加入WTO中国会计市场的培育

　　根据（服务贸易总协定）（GATS）中国加入WTO后将逐步开放服务市场，会计市场也不例外。根据GATS“不对称原则”、“发展中国家更多参与原则”和“逐步自由化原则”，我们可以有计划、有步骤地开放中国会计市场，同时应该充分利用GAW的保障条款、“例外条款”及“安全条款”等延迟中国会计市场的全面开放，利用其宝贵时间差来培育我们的会计市场，具体应着重做好以下几个方面的工作。

　　一、切实转变观念

　　经过近20年的努力，我国已初步建立了自己的会计市场。但与国际会计市场尤其是国际“五大”会计公司相比，目前我们的欠缺之处集中体现为会计市场供求主体缺位、竞争意识淡薄和会计商品质量低下。要培育我国的会计市场，必须转变以下观念：①由消极排外、寻求政府庇护转变为积极对外、主动参与竞争的观念；②由妄自菲薄转变为自立自强的观念；③由狭隘的民族观念转变为遵守国际惯例、游戏规则，参与竞争的观念；④由单独行动、“肥水不流外人田”转变为集团作战、利益共享的观念。

　　二、完善交易规则

　　完善、透明的交易规则是会计市场正常运转的基础，这在WTO专业服务工作小组（WPPS）为会计服务专门制定的（关于会计服务业国内规章方面的守则）中有明确的规定。这些交易规则包括会计市场主体（CPA）的资格确认程序、技术标准和特殊要求；会计市场的竞争规则（如反垄断办法）及政府管制规则等。值得强调的是，根据证券监管机构国际组织（IOSCO）的有关规定，当一国审计准则出现未能涉及的领域时，国际审计准则便自动起规范作用，而这些游戏规则是按发达国家的市场经济背景制定的，不可避免地带有“先动优势”，会对我国会计市场形成一种“隐形掠夺”，因此当务之急就是要在已颁布的交易规则（包括审计准则）的基础上，加快制定、完善的步伐，形成一套适合我国特点的会计市场交易规则，避免因为规则“真空”而带来的潜在市场损失。另外，针对我国会计市场的开放，“五大”国际会计公司的涌人，制定反垄断规则也是一件必须考虑的事情。

　　三、拓展会计服务范围

　　我国目前会计市场中交易的主要是传统的审计鉴证服务及会计咨询服务等，反映新经济特征的电子商务如网络信托签证则几乎没有。相比之下，“五大”国际会计公司1997年的统计表明，传统的审计、会计服务在全部业务中所占比重己降至31%-43%，而管理咨询则由23%一46%上升到了36%-54%.可见我国会计市场潜力巨大。

　　为培育我国会计市场，需要拓展会计服务范围；我们可以从以下几个方面着手：①启动咨询需求。关键是要让企业知道，加入WTO后，企业面对的挑战是全方位的，仅靠自身智力资源是难以应付的，也是不符合成本效益原则的，且很难保证其独立性、客观性和公开性。②主动提供咨询服务。我国咨询市场不旺的另一个重要原因是提供咨询的专业人员的开拓意识不够，自身素质欠佳，因此需要转变观念，培养进取精神，提高咨询队伍的素质，造就出一支熟悉国际咨询程序与规范，熟悉税务定价、合同、工程等专业知识的人才队伍。③政府提供必要的支持。一是要大力宣传咨询服务的社会经济效益，增强社会咨询意识，使大量

　　的潜在咨询用户变为现实的咨询用户；二是保证咨询市场的有序竞争，为咨询业创造良好的市场、人文环境。

　　四、打破垄断，消除封锁，建立全日的、真正统一的会计市场

　　在近几年的不懈努力下，会计市场上地区封锁与部门垄断现象大为减少，但仍有问题存在。分割的会计市场不可能有充分的信息交流，竞争不充分，优胜劣汰机制便难以发挥作用，中国注册会计师也不会脱胎换骨、强筋健骨而与国际“五大”会计公司分庭抗礼。因此，摒弃解决问题的渐进主义、树立舍小利求长远的观念，是我们建立统一的会计市场时所必须做到的。

　　五、完善相关法制，切实加强执法

　　我国有关会计市场的相关法规虽已出台不少，但与西方发达国家相比，其系统性与健全性都有很大差距。尤其是我国加入WTO后，由于WTO争端解决机制的法律依据是WTO的各项协定，这就要求我们在制定和完善会计市场相关法规时，应逐步向WTO各项协定尤其是GATS的要求靠拢。在建立健全相关法规的同时，更重要的是加强执法。经济研究表明，一个人的履约资本越大，惩罚机制就越有效，执法的效果就越好。因而我们在提高会计违法成本的同时，还要对全社会大力进行会计知识、会计市场法规方面的宣传，提高会计市场参与者的履约资本。