规范铁路旧轨料管理及会计核算的探讨

　　旧轨料管理是铁路工务系统物资管理中的重点和难点，尤其在旧轨料管理由简单的固定资产管理逐步向精细化的原材料管理转变后，赋予了旧轨料新的含义，使得旧轨料管理的重要性愈显突出。同时，管理带来的经济效益越来越明显，很大程度上缓解了基层站段成本紧张的局面。但是，基层站段在旧轨料管理方面基础薄弱、管理人员不足、思想认识滞后等问题也日渐凸出。要尽快适应铁路旧轨料新的管理模式的要求，我们就要加强基础建设，转变传统管理思路，制定总体规划等手段，逐步加强旧轨料管理及会计核算，整体提高站段旧轨料管理水平。

　　一、旧轨料的概念

　　旧轨料是指既有线路大修、中修、维修、更新改造、技术改造、基建施工中更换、拆除下道的可继续使用的线路上部建筑材料，包括钢轨、道岔、轨枕、夹板、螺栓、铁垫板、道钉、防爬器、轨距杆、钢轨温调器、混凝土轨枕扣件等，经鉴定判废的旧轨料为废轨料。

　　二、旧轨料的管理现状及存在的问题

　　铁路执行企业会计制度以来，旧轨料的管理由固定资产管理转变为存货管理，并且站段与上级技术业务部门有对账记录，但在旧轨料收集、调拨、使用等好多环节上，缺乏公正透明的监督制约机制，绝大部分站段会计核算未完全实现应有的监督和核算功能，造成成本失实、损益失真，影响站段经营活动的顺利进行和资产的保值增值。再者旧轨料管理与核算的不规范，为腐败和不正之风打开了方便之门。我段旧轨料的管理及会计核算中发现的问题如下：

　　1、由于点多、线长、旧轨料分布散，站段在大修、中修、集中修等施工结束后，由于人力、物力、受运输组织限制等方面的原因，造成旧轨料无法及时收集，使用单位与施工单位对旧轨料管理权责不明确，产权不清晰，来不及回收堆放站区的旧轨料型号、数量不清。容易造成国有资产流失，给铁路生产造成很多不良影响。

　　2、基层站段旧轨料制度建设有待加强，并对旧轨料的管理制度宣传力度不够，由于各科室、车间及班组对旧轨料制度学习少，不理解，使得对本部门所肩负的管理职责和权限不清楚，在处理旧轨料问题方面的问题时，常常权大于法，超过管理权限擅自处置旧轨料。

　　3、在旧轨料回收、存放地点发生变动、站段间调拨废旧轨料时，未办理手续就进行实物交接，造成旧轨料帐、卡、物不相符。在每年的资产清查时，对旧轨料的结存数量与台账不符时，既不利于查明原因，也不能明确责任。

　　三、加强完善旧轨料管理的应对措施

　　1、严卡旧轨料回收组织及日常管理面对点多、线长、旧轨料分布散等实际，抓好旧轨料回收组织工作是旧轨料回收的关键。我们采取段领导班子包片、部门负责人包车间、科室人员包点的逐级包保方式进行现场包保，做到了旧轨料回收施工现场难点问题有人问、热点问题有人盯、关键问题有人卡。段线路科、安全科、材料科抽调专人现场把关，确保了旧轨料回收工作的安全、进度和质量。同时，段旧轨料回收领导小组还安排其它科室管理人员到现场轮换蹲点包保卡控，配合公安派出所在旧轨料回收现场进行巡查，防止铁路沿线村庄的老百姓乱拿乱捡，并督促现场施工人员对零、散、小的扣件、垫片、螺帽等零配件及时进行回收，使现场施工后的旧轨料能最大限度地回收人库，以再有效利用，减少成本支出。

　　我段根据当年成段换轨、中修、线路维修预算确定应回收旧轨料数量，材料科、车间、班组建立旧轨料台帐，实行旧轨料台帐动态管理。对回收的旧轨料及每次换下的旧钢轨，我段都要经过仔细鉴定、归类、挑选，按不同材质，不同类别分别存放，点收登记，人库分类存放。对来不及回收的旧轨料，由材料科划出站区存放定位图，车间组织力量按标准在站区集中管理，按照规定涂刷标志，集中整齐堆码。同时段效能监察小组还要求班组在日常作业中必须做到施工“一扫光”，保证路材路料随用随换随清理，按照指定的地点集中堆码，整齐摆放，并及时安排收集人库。财务科根据“旧轨料点收记录”和规定的价格进行点收核算，并会同业务部门定期对旧轨料进行盘点，确保旧轨料账实相符。

　　四、规范旧轨料管理及核算的重要意义

　　1、有效控制帐外料由于可以通过预算控制所应回收的旧轨料的数量，并将所应配备的备用轨将实物改为铺底流动资金，有效控制了帐外料，对会计基础工作规范和保证资金不流失都有较好作业，也有利于廉政建设。

　　2、有利于盘活资金，提高资金使用效率通过加强旧轨料管理及完善旧轨料会计核算，可以弥补由于管理手段不完善而产生的不足;真实的降低当期经营成本，节约资源，提高站段资金使用效率。

　　总之，我们只有通过建立健全旧轨料的管理制度，突出对旧轨料回收、使用、调拨、报废上缴等环节的过程控制，做好旧轨料台账变动登记工作，才能做到权责明确，产权清晰，充分地发挥旧轨料在铁路运输生产及建设中的作用。