如何充分发挥总预算会计在财政预算收支管理中

　　一、财政机关的主要任务是有计划地筹集和分配预算资金.

    作为预算会计也必须围绕吋政预宵收支管理來汗展丁-作。在预算收支龍两个方面：我立预筇令计的着重点应放在预算支出管理方而。其一，当前财政资金供需矛盾突出，支出增长快于收入增长，控制支出与组织收入同等重要，且总预算会计不直接从事绀织征收活动，只能是起间接的协调作用；其二总预算会计是财政资金分配去向的源头，他直接参与财政支出的各项活动，每笔拨款都要通过总预算会计之手，清楚地丁解财政资令去向，比较熟悉和了解用款单位的情况和用款额等,更能充分发挥其职能作用。

　　如何发挥总预算会丨卜在财政支出管理中的作用。首先，积极參与年初预算安排，特别是在支出安诽方面，要根据7时掌握的情况，提出自己的意见和建议，可采用基数法安排，也可采用零莲法进行安排，力争从源头挖起；在预算执行过稈中出现的政策追加预算支出，可根据平时掌握和调查了解的情况，对单位的承受能力及不同情况，如超编增人，创收能力，原预算安排的松紧等，进行分类按比例负担追加预算支出；对临时性批条追加经费，一定要向有关领导如实反映情况，从严控制。其次，在坚持按计划，按进度拨款的同时，还应注意预算资金的时间价值和使用效益，区分轻、重、缓、急，妥善安排调度好资金，能压的尽量往后推，单位存款数额较大的，可按实际情况少拨或不拨，对于生产投入和科研经费，救灾款项，在可能的情况下尽量安排优先拨付。

    在商品货币关系存在的条件下，货币在不同財间所体现的价值不尽相同，应尽量做到保证正常生产和事业发展的资金供应，同时要使有限的资金发挥更大的经济效益和社会效益。三是积极鼓励事业行政单位创办经济实体和创收活动，在财政资金供给上适当保持一定比例，有条件的单位采取逐步与财政脱钩，创收搞得好的单位可适当减少财政资金供给量，但不得“鞭打快牛”，尽量促使事业行政单位由供给型向经营型管理型、效益型单位过渡，努力提高经费自给能力，减轻财政支出压力。四是加强预算资金的监督管理，帮助事业行政单位加强财务管理，健全各项制度，秉着勤俭节约的原则，做到少花钱多办事，促进事业行政单位会计的管理水平不断提髙。

　　二、前面说预算会计的工作重心应摆在支出管理方面，这是相对收支二方面比较而言。总预算会计积极参与，协调组织财政收入入库，是其职能所在，并要充分发挥其优势和特点。

　　避开企业的生产经营好坏情况不谈，就财政收入顺利组织入库，还存在两个问题。一是纳税户的货款回笼及有无存款缴税，二是专业银行经收处资金调度的宽松与否，能否及时划解国库。近几年来，由于银根抽紧，企业欠税，专业银行延解，积压财政收入的现象比较严重，打乱了正常的税收征管秩序，给财政收入顺利组织入库造成很大的困难。作为总预算会计除平时考核、监督财政收入入库的进度外，还应充分发挥自身的优势，协调好财税库（银）之间的关系，为财政收入顺利入库服务。

    （1)充分利用总预算会计接触面广，信息比较灵的特点，了解纳税户特别是重点纳税户的存款变化，以便及时组织征收；

    （2)充分利用财政资金调度灵活的优势，在专业银行资金调度紧张，划解税款有困难的情况下，尽可能把拨给用款单位的款项拨给在专业银行开户的单位，专业银行同时等额地把延解、积压的税款划解国库，可一定程度地缓解入库难的问题;

    （3)总预算会计可配合国库对专业银行经收处的税款划解情况进行检奄，督促财政收入及时地报解。

　　三、财政收支平衡是国民经济综合平衡的核心。

   近几年来，从中央到地方财政赤字愈来愈难压，财政资金供需矛盾越来越突出，已成为困扰财政的一大难题，也影响着国民经济健康顺利发展。为社会主义建设积累资金，保证正常生产和事业发展资金供给，促进财政收支平衡是财政工作者努力的方向和目的。作为总预算会计，应把促进财政收支平衡为自己工作的出发点，在思想上切实确立财政收支平衡的观念。首先在年度预算收支安排上要坚持量入为出，不打赤字预算，要根据国民经济发展计划，参考前几年的财政收入状况来确定收入总量，根据可用财力安排预算支出，并适当留有后备，决不能搞不切实际的数字游戏，搞表面的数字平衡。其次在预算收支执行过程中出现的减收增支因素，要积极参与调查分析，研究对财政收支平衡的影响程度，充分运用调控和测试手段，试算平衡，看有何潜力可挖，有无调动用于平衡的其他资金，并参与制定切实可行的增收节支措施，尽量缩小与计划的缺口，促进财政收支平衡的圆满实现。再次要充分利用接触面广，信息较灵，具体办理财政收支业务的特点，及时编报各种收支进度、报表、准确反映财政收支执行过程中大的增减变化情况，所存在的问题和困难，加强信息反馈工作，使领导随时掌握了解财政收支状况，为领导决策提供可靠信息、资料。