预算会计工作的转轨变型

　　事业单位预算会计的转轨变型，可表述为由单纯的经费核算型转变为经济效益型，由以记帐、算帐、报帐为主的经费核算型转变为以生财、聚财、用财为主的经济效益型。就是说，事业单位的财会工作，应该在搞好记帐、算帐、报帐的同时，搞好预测.控制、分析等项工作，把着重点转移到经济效益的轨道上来，以保证和促进各项事业的发展。

　　—、事业单位是否有经济效益

　　有人认为，经济效益在企业中表现为利润r在事业单位没有利润，也就不存在讲求经济效益的问题D这是一种误解.所谓利润不过是经济效益的一种表现形式。经济效益从根本上讲是投入同产出的对比，是各种活动中劳动消耗、劳动占用同劳动成果的对比.事业单位，如学校、医院，科研单位等，都要发生经济活动，都就该做到少投入多产出,以尽可能少的劳动消耗和劳动占用，实现又多又好的业务成果。在财务活动中贝腰求做到少花钱名办事少支出,多收入.有条件的还应争取倣到有结佘，有收益。在经济活动中要讲求经济效益这一点，对事业单位或对企业单位都是一样的.企业財务会计围绕着生产经营活动来开展工作，而事业单位财务会计要围绕着业务活动和执行国家预算来开展工作，这种区别是由这两类组织的活动内容和资金来源所决定的.至于两者财会工作的最终目的，应该说都是为了提高经济效益。

　　二、事业单位能否以经济效益为中心

　　事业单位在改革开放中，应该实行有偿服务,多渠道筹集资金，需要在政策允许的范围内创造收入弥补经费的不足;企业要实行自我积累，自我发展。事业单位作为具有一定自主权的单位也应该利用本身的优势求得自我发展。这样做体现着理论与实践结合，科技为社会经济服务的原则，是有益科教文化等事业发展.提高的，无疑是应该肯定的。但是必须指出：事业单位追求经济效益，在任何时候都必须把提高业务成果,讲求社会效益放在首位。如果不顾教学质量，不问医疗效果不管科研水平，不管演出效果，一味追求经济利益，那就是本末倒置，必然走偏方向。这个问题在实际工作中已经存在，需要引起我们的高度重视。

　　三、怎样搞好事业单位财会工作的转轨变形

　　(一）预算会计工作的指导思想要有新的转变，这是财会工作转钪变型的基础。要实现这一转变，第一,必须树立全局观念。财会人员必须以国家利益为重，正确处理国家、集体、个人三者的关系。代表国家实行财务监蝥，在经济活动中当好家，理好财。第二，要正确处理当前利益和长远利益的关系。利用时会工作贯穿于整个经济活动全过程的有利条件,使各项经济决策既有利于当前利益.又有利于长远利益。第三，要与实际工怍相结合.这是提高经济效益的有效方法。财务工作者应在经济与技术的结合中去探素提髙经济效益的新途径,拓宽理财视野,才能开创财会工作的新局面。

　　(二)预算会计工怍的重点要有新的转变，这是财会工作转轨变型的核心和基本点。第一，财会工作必须由单纯的核算向参与经营决策转变。财会人员参与经济决策大有可为：通过参与经营决策，从财务角度，严格把关，促进事业单位提髙经济效益.第二，由事后算帐，向事前预测，事中控制、及时分析和规划未来转变’这样既可以打破过去传统的理财观念，又可以在商品经济的条件下,充分发挥财会部门的监督、控制作用，为各项财务收支所要达到的目标作出规划.

　　(三)预算会计财务监督要有新的㈣,这是转轨变型的主要内容。监督和核算是财务工作的基本职能，准确无误是核算的生命.而要做到准确，在核算过程中必须根据党的方针、政策,有关财会制度的规定，对经济活动中一切收支进行审核，有效地履行监督的职能。第一，在指导思想上要从守财转向生财。财会监督的目的不是管和卡’而是为了实现生财有道，聚财有方，用财有效的良性循环，以较少的投入取得较大的产出.因此，财会篮督的效果，就在于既要抓好开源又要抓好节流；既要注意守财，又要注重生财8第二，在工作方法上从消极的监督转向积极的服务指导。财务监督不是消极的服务指导.财务监督不是消费的事前挡道、事业顶牛和事后追责，而是要积极地开展服务与指导，监督于务指导之中.通过脹务指导，使经济活动自觉遵守党的政策、法令和财经制度，维护财经纪律。第三，监督依据要从单纯合法转向合理与合法并重。党和国家制定的政策、法令和时政、时务制度'在一定时期内是有相对稳定性.因此，在经济活动中，特别是商品经济迅速发展的今天，经常会出现合法不合理或合理不合法的现象D这就要求财会部门通过监督，着重从政策与制度上进行修订。至于合理与否的界限，应以是否有利于发展生产，是否有利于聚集财源，是否有利于搞活经济，是否有利于减少损失浪费，是否有利于提高经济效益，特别是要以是否符合宏观社会效益的要求作为衡量的标准。

　　(四）预算会计人员的知识结构要有新的转变。要实现这个转变，必须做到：第一，提高财会人员的专业知识水平。多年来，由于财会工作范围和作用的局限，加上社会上存在种种偏见,造成财会队伍数量不足，素质不高的状况.为了适应时会工作转轨变型的需要，必须采取多层次、多渠道、多种形式，对现有财会人员有计划地进行业务培训。使财会队伍在专业知识的层次上逐步实现大学、大专、中专三个等级水平；在年龄结构上形成老、中、青三个梯次。第二,尽快完善财会人员的知识结构,使财会人员由单纯的算帐、报帐型转变为经营管理型。时会人员只具有专业知识水平还不够，还必须全面掌握经济管理知识和现代化^科学管理知识，使财会人员不仅懂业务，精于核算，善于理财;而且懂经营，会管理通晓一般的业务技术,善于运第处理各方面的问题.

　　总之，在实现事业单位财会工作的转轨变型中，指导思想的转变是基础，工作重点转变是核心，组织结构和核算体系的转变是保证,财会工作方法和手段的转变是必要条件，监督工作的转轨变型的重要内容和内在要求，财会人员素质的提髙是前提。

    作者：张艳民 张淑娥