浅谈预算会计中权责发生制的应用

　　摘要：传统的预算会计编制和预算会计核算都是采用收付实现制为基础，但是这种首付实现制度存在着较大的局限性，影响了预算会计工作的正常运行，随着时代的发展，权责发生制度逐渐在预算会计中引入，其能准确的反应综合财政状况。本文阐述了权责发生制的概述，并分析了预算会计中应用权责发生制的必要性，最后提出了权责发生制的应用策略。

　　关键词：预算会计权责发生制应用

　　一、权责发生制的概述

　　权责发生制是以权责发生为基础来确定本期收入和费用，对于属于本期的收入和费用都进行处理，而对于不属于本期的收人和费用，即使其款项已在本期收到或付出，也不作为本期的收人或费用处理；而所谓权责发生制预算会计，指行政单位在权责发生制的会计标准确认的收人和费用，而非当实际现金证实。相较于收付实现制，权责发生制预算会计最大的优势是我们能够提供用户更及时、准确、全面的信息，主要内容如下：有利于充分反映单位的资产和负债；单位帮助加强的资产和负债的经营；控制财务风险，有助于反映的财务状况，清除经济管理职责。

　　二、预算会计中应用权责发生制的必要性

　　（一）有助于建立透明的会计信息制度

　　权责发生制度预算和在预算会计中应用可以有效提高会计管理的精确性，有助于帮助决策者认识政府的长期持续能力，并能够通过预算数据来了解财务状况。权责发生制在预算会计中的应用，可以加强对于公共资源的管理，对于财务状况进行管理工作。此外权责发生制的应用有效的降低了会计管理的成本，反映了科学的财务变动状况，真实揭示了财务状况中的服务成本、工作效率、预算成果等信息，有效降低了预算中的信息风险。

　　（二）有助于较强对于预算活动的成本计量

　　当前我国的部分单位的预算会计体系并不完善，从而影响了单位的财政运行状况。权责发生制度侧重于配比基础上的服务成本，对于预算活动而言，其具有完整、可比的成本指标，这也是衡量预算会计的重要参数指标之一。因此预算会计中引入权责发生制可以对财务现金管理进行细化，实现现金资源的全面优化，同时还可以对现金资产的运行状况进行持续管理。在权责发生制下，资产成本可以更好的确认持有资产成本，加强对于资产成本的有效控制。

　　（三）为会计信息使用人员提供便利

　　随着预算会计的发扎，事业单位的投资主体向着多元化的方向发展，因此会计信息使用人员对于会计信息的要求也越来越高，传统的会计制度无法满足正常的使用需求，从而影响了使用人员的正常工作。而权责发生制的应用可以提高信息的透明度，其更加关注于预算会计管理中的信息管理，为经济发展提供良好的数据支撑，从而提高政府单位预算会计的竞争力，以适应经济的飞速发展，提高信息使用的数据需求。

　　三、权责发生制在预算会计中的应用策略

　　预算会计应用权责发生制是一个系统性的工程，对于其应用策略要结合中国的基本国情，在我国经济转型期间，各种经济建设制度还需要进行完善，其预算会计人员的业务素质还需要进一步提高，因此在权责发生制度的应用中需要建立完整地预算会计核算基础和财务报告体系，提高财务状况和管理能力。

　　（一）建立新型的政府会计系统

　　建立新型的会计制度有助于实现预算会计制度的革新，为政府单位提供完善的预算信息。当前我国的经济体制依然有传统计划经济的色彩，其预算会计制度也不能满足财务工作需要，尤其是现象的总预算会计和核算内容不能准确反映政府的资金活动状况，从而对权责发生制的应用带来了困难。因此要加强对于政府单位资金运动的管理，结合我国的基本国情和国外的先进经验，实现会计体系管理部门的重构，建立完善的会计准则，并建立和完善政府会计制度，实行准则和制度并存管理。

　　（二）优化权责发生制的应用基础

　　权责发生制度的推行需要较长的时间，同时需要建立良好的应用基础，因此我国的权责发生制度在应用过程中要秉持“局部”到整体的原则，分步骤进行制度的推行。首先要在当前收付实现制度的基础上进行改革，形成权责发生制度和收付实现制度的两者并存，并在应用过程中逐渐实现权责发生制度的替代。其次要修正收付实现制度的基础上，确定权责发生制度的首要地位，逐步进行工作制度的转变。通常而言要选择应付款项、应付转移款项、利息费用、政府员工养老金等作为改革的首要目标，为权责发生制度提供良好的改革氛围。

　　（三）建立完整的政府财务报告

　　政府报告是一种全面的财务状况核算方式，也是对于政府综合信息的一种规划性方式，随着我国经济制度的不断转变，传统的财务报告方式已经不能满足实际的预算会计需求，这就需要对财务报告进行全面的改革，逐步完善其财务报告的内容。将权责发生制度运用到政府财务报告中，可以和国际的政府财务报告相接轨，提高政府和国际间的交流工作，这就需要逐步建立新型的政府财务报告，规划相关的报告编制准则，包含预决算情况的信息、国有资产方面的信息、社会保障基金等方面的信息，提高政府财务报告的真实性。

　　四、结束语

　　总之，权责发生制度的应用目的是改善和提高公共资源的利用效率，而预算会计是最为重要的切入点，当前世界上不同的国家都着手于预算会计中权责发生制的应用，并且取得了良好的经济效果。当前我国面临着经济发展方式的转变，政府单位的财政管理效率较低，这就需要在预算会计中实行积极的改革政策，充分认识到权责发生制的重要性，并通过建立政府会计系统，优化权责发生制的应用基础，建立完整的财务报告，不断推行预算会计中权责发生制度的应用。

　　作者：郭建坤等

　　　参考文献： 

　　[1]王茂生，崔敬忠.预算会计应用权责发生制的思考[J].中国集体经济，2013 

　　[2]张峰.浅谈权责发生制在预算会计中的应用[J].财经纵横，2013