浅谈社会与经济同步发展是和谐社会的基础 【论文关键词】和谐社会 社会发展 经济发展【论文摘要】构建社会主义和谐社会，从社会学角度看，就是要构建社会结构各个层面的和谐，主要有：城乡结构的和谐、区域结构的和谐、社会阶层结构的和谐、就业结构的和谐、代际结构的和谐、人的发展与自然的和谐、价值观的和谐等。增强全社会的创造活力，协调各方面的利益关系，维护和实现社会公平，营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境。 构建社会主义和谐社会，从社会学角度看，就是要构建社会结构各个层面的和谐，主要有：城乡结构的和谐、区域结构的和谐、社会阶层结构的和谐、就业结构的和谐、代际结构的和谐、人的发展与自然的和谐、价值观的和谐等。增强全社会的创造活力，协调各方面的利益关系，维护和实现社会公平，营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境。 一、构建和谐社会的关键在于经济与社会协调发展 社会发展首先取决于经济的发展，经济发展推动整个社会发展。我国市场经济的发展极大地提高了广大人民群众的生活水平，提升了我国的综合国力，给社会发展创造了前提。但社会发展严重滞后时，也会妨碍经济增长。要构建社会主义和谐社会，就必须实现经济与社会同步发展。人类历史发展的经验表明，经济的持续高增长期，往往也是社会矛盾的高发期。我国长达20多年的经济持续高速增长，不仅使原来的社会阶层结构发生变化，而且使各种深层次社会矛盾逐渐显露，对原来相对稳定的社会格局产生了巨大冲击。只有社会各项事业全面发展了，才能化解社会矛盾，社会稳定才能得到保证。我国20多年来的改革开放使全社会都得到了好处，但先富起来的毕竟是少数人，加之分配制度上的缺陷，我国的贫富差距有扩大的趋势。构建和谐社会，最基本的要求是维护和实现社会公平，这是我们党立党为公、执政为民的本质要求。 由于我国人口众多、地区发展不平衡等因素，造成我国经济上快速增长的同时，社会并未同步协调发展。在社会发展中存在一些不和谐方面，一是我国的农民数量以及农业从业人员的比重过大，这给我国完成向现代社会结构的转型带来困难。按国际贫困标准（购买力平价计算每人每天收入或消费不低于1美元），农村还有1亿多贫困人口，而现代化国家的最有标志性的指标，就是农民不再是穷人。二是我国的收入差距没有按照应有的规律向缩小的方向发展，而是继续加速扩大。这既有我国劳动力无限供给趋势限制了初级劳动工资提升的特殊原因，也有现代财富积累速度大大加快和社会组织中间管理阶层出现新分化的新情况，还有转型期腐败和非法致富对收入分配的影响。三是我国经济的快速发展，没有出现劳动力短缺，而呈现出劳动力在一个较长时期供大于求的趋势，就业问题一时难以根本缓解。四是我国由于人均寿命延长和严格的人口控制，出现还没有富裕起来就过早老龄化的现象。 二、从社会结构层面构建和谐社会 在我国改革开放向更深层次、更广领域推进的过程中，新的社会矛盾、新的社会问题不断涌现，有时甚至集中暴露出来。从社会管理体系方面，构建和谐社会主要表现在以下几点。 1.协调社会各阶层利益 社会主义市场经济的蓬勃发展，使我国原有的利益格局正在发生深刻的调整和重组，出现了一些新的社会阶层和日益多样化的利益诉求，从而使社会关系更为复杂，新情况新问题不断涌现，带来了一系列影响社会和谐的突出矛盾和潜在隐患。社会不同阶层、不同群众之间既存在着共同利益，又有着各自特殊的具体利益要求。为此，一是要调动一切积极因素，增强全社会的创造活力。二是要教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。三是要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难，把解决好困难群众的生产生活问题提高到增强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度来认识。十六届四中全会《决定》强调，要“高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境”。党的十六届六中全会通过的《关于构建和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会发展贡献力量。”建立健全社会协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。2.逐步建立和谐的社会秩序 各项改革的不断深入，使许多社会深层次矛盾逐步显露出来，依法及时合理地处理群众反映的问题，切实维护群众的合法权益，已成为建立稳定、有序、和谐的社会秩序的一项重要任务。要善于把解决突出问题与全面推进工作结合起来，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，把教育引导群众，以理性合法的形式表达利益要求与切实解决群众反映的问题结合起来，尤其要解决好上访群众反映的热点问题和难点问题。建立重大决策的群众听证会制度，疏通广大群众和社会各阶层表达意愿、意见、要求的渠道；综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题；进一步建立健全信访工作责任追究制度，对处理和解决信访问题不力导致矛盾激化的，要追究有关领导的责任；加强部门与部门之间、部门与地方之间、地方与地方之间的沟通与联系，搞好配合与协作，逐步形成统筹兼顾、标本兼治的社会秩序工作格局。 3.建立有效的社会稳定机制 维护社会的稳定和谐，关键的一点就是要建立一套有效的社会稳定机制，能果断处理突发事件。由各种社会矛盾引发的群体性事件不仅数量增加、规模扩大，而且有的群体性事件组织化倾向明显。此外，由于经济利益驱动造成的人与自然的紧张关系，也引发了一些意外事故。这些问题的存在，已经严重影响了社会的安定，对党和政府的管理能力提出了更高的要求。要建立健全处理群体性事件的协调机制，加强协作配合，形成化解矛盾的合力。要不断加强对新形势下各类群体性事件形成规律的研究，对可能出现的问题，提前采取有效措施，将问题解决在萌芽状态。对于地震、洪灾、矿难等灾害，应建立应急预案，并逐步建立应急指挥机制和社会动员机制。对于各种犯罪活动、各类社会丑恶现象，要严厉打击。要充分发挥司法等专门机关惩治犯罪、维护稳定的职能作用，不断完善社会治安综合治理工作机制。 4.逐步理顺收入分配秩序 公平主要包括起点公平、机遇（过程）公平和结果公平。起点公平，因为存在着家庭出身、个人能力差距、智力水平的差别，但社会应该保障每个公民接受义务教育的权利，享有社会保障和医疗保障。过程公平是一种机会均等，不受民族、性别、户籍等的歧视和限制，使农民能够获得最基本的生存权和发展权。结果公平是实现社会公平最重要的目标，各尽所能，各得其所，但受经济社会发展阶段的客观条件和个人在起点与机会的差别等因素影响。社会公平是社会主义基本特征，十六大提出，一次分配重效率，二次分配重公平。完善个人所得税制度，打击非法致富。 5.建立健全社会保障体系 要逐步改变目前城乡居民平均收入和消费相差20余年的状况，连接城市生产和农村消费的链条，完善和改革征用农民土地的补偿制度，整合现有的农村贫困救助制度、“五保”制度、农村合作医疗制度以及试行的农村老人执行生育政策补贴制度，建立起农村“低水平、广覆盖”的社会保障体制基础框架；配合联合国的千年发展目标，实行新的减贫计划，争取农村目前按照国际标准计算的约1亿多贫困人口在未来15年中有较大幅度的减少。 6.打破城乡分割局面，促进城市化 建议国家出台取消“二元结构”的户籍制度。把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，充分利用我国人力资源开发潜力巨大的比较优势，适应产业结构的升级，促进就业结构的转型，力争在未来15年把农业富余劳动力再转移出1亿人左右，把第三产业的就业比例从目前的30%左右提高到50%左右，把城市化率从目前的40%左右提高到60%左右。
政治清明经济繁荣文化深邃所以和谐
构建社会主义和谐社会是我们党在新世纪、新阶段的重大理论创新，是我们党对中国特色社会主义事业总体布局认识的深化和拓展，是我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的科学把握，是我们党抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的必然要求，是巩固党的执政基础，实现党的执政使命，提高党的执政能力的必然要求。如何适应构建社会主义和谐社会的要求，进一步深化拓展创新思想政治工作，不断提高巩固马克思主义指导地位的能力，是当前思想政治工作面临的一个崭新课题。思想政治工作为和谐社会的构建提供思想保证、价值观念、舆论环境和文化条件，是构建社会主义和谐社会的重要环节思想政治工作是我们党的传家宝，在构建社会主义和谐社会中有着极其重要的作用。思想政治工作是构建社会主义和谐社会的中心环节。毛泽东同志在新民主义革命时就曾指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不可能完成的。”构建社会主义和谐社会，作为我们党在全面建设小康社会新阶段的重大政治任务和重大历史使命，同样需要掌握思想政治教育这个中心环节，需要思想政治教育为其提供思想保证、价值观念、舆论环境、文化条件，打牢社会基础和群众基础。思想政治工作是构建社会主义和谐社会的重要政治优势。思想政治工作是我们党的重要政治优势，在社会变革时期尤其是这样。当前，社会转型、体制转轨、利益转换、社会阶层和社会成员转化，经济成份、经济形式、分配方式、就业方式多样化，社会思潮和人们思想多样、多元、多变，各种社会矛盾、思想矛盾凸现。在这种社会转型期，尤其需要通过思想政治工作在思想多样、多变、多元中统一人们思想，在各种社会矛盾交叉多变条件下凝结力量。思想政治工作是构建社会主义和谐社会的重要保证。在当今社会历史条件下，加强和改进思想政治工作有利于增强社会活力，增强全社会创造能力，增强广大人民群众创造美好生活的积极性、主动性、创造性，有利于形成团结文明、扶贫济困的良好风气，形成公平正义、融洽和谐的人际环境，有利于妥善协调各方面利益关系，妥善处理人民利益矛盾，重视保护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行动，教育和引导广大人民群众正确认识和处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益的关系、增强全体人民主人翁意识，团结、凝聚和激励人民群众为实现共同理想而奋斗，为构建和谐社会做出贡献。思想政治工作是构建社会主义和谐社会的重要途径和抓手。思想政治工作既是党的领导的重要内容，也是实现党的领导的重要途径和重要保证。它能够紧紧抓住解决群众思想问题同实际问题相结合这个环节，统一思想、凝聚力量、密切党和人民群众的血肉联系，使群众感受到党和政府的温暖，增强人民群众对党和政府的信任，使群众自我教育、自我管理、自我提高，使广大群众团结在党的周围，妥善处理人与人、人与社会、人与自然之间的关系，为实现自己利益，构建和谐社会而奋斗。思想政治工作应围绕构建和谐社会这一目标和主题，宣传和谐理念，普及和谐知识，营造和谐氛围，丰富和谐内涵思想政治工作是完成党的重大政治任务的重要保证。构建社会主义和谐社会这一重大战略任务的提出，必然对党的思想政治工作提出新的更高要求。对思想政治工作的目标主题提出新的要求。和谐社会的构建离不开核心价值目标的确定，但这种目标能否得到人们的普遍认同，在全社会形成一种共同理想信念，并成为人们的行动指南，很大程度上取决于思想政治工作作用发挥得如何。社会主义和谐社会是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。思想政治工作应围绕这一目标和主题，宣传和谐理念，普及和谐知识，营造和谐氛围，丰富和谐内涵，推广和谐理念，普及和谐精神，创建和谐生活，不断丰富人们的和谐精神世界，增强人们的和谐精神力量，满足人们和谐社会的精神需求，为和谐社会构建提供精神动力、智力支持、舆论环境、思想保证、价值观念、文化条件。对思想政治工作内容任务提出了新要求。在指导思想上要为构建和谐社会提供理论支持；在价值取向上为构建和谐社会提供以人为本理念，促进和谐氛围形成；在工作着力点上理顺情绪，化解矛盾，提高士气、振奋精神，保护公平，弘扬正义，鼓励创新，激发活力，深化教育，建设诚信，提倡关爱，和谐相处。当前，构建社会主义和谐社会，要以发展为第一要务，着力构建充满活力的社会；以提高群众素质为核心，着力构建诚信友爱的社会；以生态保护为核心，着力构建人与自然和谐相处的社会；以办实事好事暖人心、得人心、稳人心的事为核心，着力构建公平正义的社会，以平安、安定，依法执政、科学执政、民主科学管理为核心，构建安宁有序的社会。对思想政治工作路径方法提出了新要求。经过长期努力，党的思想政治工作在统一思想、提高认识、凝聚人心，保证各个历史时期任务的完成等方面取得了很好实效，为改革和建设提供了坚强保证。但也必须看到，与构建社会主义和谐社会的要求相比，思想政治工作的路径方法还有待进一步改进和加强，应在坚持以往好的做法和经验基础上，认真研究思想政治工作的方法和策略，使其在内容、形式、方法上增强亲和力、渗透力。要紧密结合构建和谐社会的新要求，努力形成有利于思想政治工作保持蓬勃生机与旺盛活力的新机制。要紧密结合构建和谐社会的新特点，增强思想政治工作针对性、实效性，探索满足人们多样化多层次思想精神文明需求的新方式。要紧密结合构建和谐社会的新趋势，探索拓展思想政治工作的新手段，从而使主流意识形态掌握和占领思想阵地。针对多元化精神需求，要不断创新思想政治工作，构筑主流意识形态统领下的多层次教育平台创新是思想政治工作充满生机与活力的根本所在，要按照构建和谐社会的要求，不断加强和改进思想政治工作，使思想政治工作富有创造性。增强思想政治工作的科学性。党的思想政治工作的一个根本特征，就在于能以科学理论武装群众、掌握群众，使之变成改造客观世界的物质力量。因此加强和改进思想政治工作，必须以科学态度努力探索社会主义和谐社会的特点规律，内涵要求、方针、举措。以我们党构建和谐社会的科学理论武装人民群众，用真理、真知教育人民群众。战斗在思想政治工作前线的同志一定要认真学习理论，掌握理论，创新理论，深入阐述党为构建和谐社会所提出的新理论、新方针、新政策、新主张，把思想认识从不合时宜的观念、体制、做法中解脱出来，以科学理论赢得人民群众拥护和支持，同时要善于在科学理论指导下服务群众，以鲜明事例感染人民群众。增强思想政治工作广泛性。党的思想政治工作的重大优势，就在于始终维护最广大人民群众根本利益。因此，思想政治工作要始终坚持以人为本，为形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会提供思想保证。必须贴近实际、贴近群众、贴近生活，立足于人民群众创建新生活的伟大实践，倾听人民群众呼声，努力运用各种形式，使社会主义和谐社会理念深入人心。要加强改进流动人员、进城务工农民群体思想政治工作，加强改进下岗职工、弱势群体思想政治工作，加强改进困难企业，老、少、边、穷农村等薄弱环节思想政治工作，使思想政治工作全员覆盖，全过程覆盖，全领域覆盖，使社会主义和谐社会的理念、方针、政策进村入户，进企业班组，进学校课堂、入耳入脑，进而形成构建和谐社会的强大合力。增强思想政治工作艺术性。要针对多样、多变、多元的社会实际做到既统一思想，又注重差异；即引导群众，又服务群众。要把理论逻辑力量与事实力量结合起来，尽可能用通俗语言解开群众思想上的困惑，用身边事例说明深刻道理，使理论为群众掌握。在运用报刊出版、广播电视等做好思想教育工作同时，要充分利用现代科技手段，扩大主流意识形态影响力，构筑思想政治工作新平台。增强思想政治工作实效性。一是坚持用一元化的指导思想引领和整合多种社会思潮。二是针对多样化精神需求，构筑主流意识形态统领下的多层次教育平台。三是要对多元的思想观念、价值取向、行为规范进行有理有利有序引导。四是要同法治结合，做到法治和德治统一。五是多办好事实事，把思想育人、制度育人、管理育人同服务育人结合起来。使人们在享受思想政治工作实惠中感受党和政府温暖，感受构建和谐社会给自己带来的好处，增强构建和谐社会的信心和责任，进而自觉团结在党的周围，为构建和谐社会贡献力量。
社会问题是指社会关系失调与否，影响社会成员的共同生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展的社会现象。下文是我为大家整理的社会问题的论文的 范文 ，欢迎大家阅读参考!
试谈社会管理问题
摘 要：社会管理是一门科学，是推动人类社会全面、协调、可持续发展的重要标志。 文章 探讨了加强和创新社会管理的重大现实意义、工作重点和组织保障的问题。
关键词：社会管理 重要意义 工作重点 工作路径一、加强社会管理的重大现实意义
社会管理是一门科学，是推动人类社会全面、协调、可持续发展的重要标志。当前，我国面临的国际国内环境错综复杂，在前进的道路上充满风险和挑战，尤其是进入经济转型期和社会矛盾的凸显期，各类社会问题叠加出现。过去我们认为只要经济搞上去了，其他一切都好办，因而造成经济发展与社会发展比例失调，出现了今天比较突出的社会管理问题，发展不平衡、不协调、不可持续问题比较突出，社会 教育 、社会就业、收入分配、贫富差距、医疗、住房、社保等民生问题反应强烈，反映政府和国民关系的社会管理指数低，国民税负压力较大，公共退休金占GDP比重较低，社会保障体系不健全，公民权利保障不完善，公共途径获取信息十分有限。
随着改革发展步伐的加快，人民在其中受益匪浅，人在全面发展，人们的思想也在发生着根本性的变化，对需求要求越来越高，不仅满足于物质的需求，而更多的是追求安全感，安居乐业、归属感、自尊感、幸福感、自我价值实现等。因此，针对这一时期出现的阶段性特征，加强社会管理成为当务之急。最近，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班指出：“我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。”这一科学论断，具有很强的思想性、针对性、指导性，是我们党和国家当前和今后一个时期加强和创新社会管理的根本指导方针。
二、加强社会管理的工作重点
加强社会管理，是构建和谐社会的重大决策，对于巩固党的执政地位、实现国家长治久安、确保人民群众安居乐业具有十分重要的战略意义。胡锦涛同志指出：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”因此，加强社会管理的工作重点是实施民生工程，保护人民大众的现实利益和根本利益。
民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。实施民生工程，是指政府坚持以人为本理念，为切实保障公民基本权利、提高群众生活质量而采取的一系列建设性举措。
实施民生工程的基本要求是：切实保障和改善民生，为群众提供更多的公共产品和公共服务，让经济社会发展成果广泛惠及人民群众。其根本目的就是要实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，切实达到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生生活目标，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
加强社会管理的重点是“坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等基本保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。”要实现社会公正，必须实现基本公共服务均等化;要实现基本公共服务均等化，必须通过人民群众共享改革发展成果，而大力实施民生工程则是保证基本公共服务均等化、实现社会公正的有效手段。通过实施民生工程，切实解决好人民群众最为实际的利益问题，真实体现“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。只有这样，才能从根本上化解社会矛盾，解决社会问题，保持社会稳定。
三、建立社会管理组织保障的体制机制
社会管理创新是我们党面临的一项新课题。一个国家、地区社会管理工作的好与坏，主要取决于各级党委、政府主导作用和职能的发挥。创新社会管理，既是时代的要求，也是人民的期盼。
要切实加强对创新社会管理工作的领导。认真研究和解决本地区、本部门在社会管理中存在的突出问题。一方面，要加快政府职能的转变，由管理型向服务型转变;从传统的“政治命令”转到“寓管理于服务之中”;从政府“包打天下”转变为注重运用社会力量，形成社会合力;从习惯突击“灭火”到突出源头治理;从青睐行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段的综合治理，层层实行分解，落实责任，真正做到同人民大众同呼吸共命运，这是创新社会管理的根本所在。管理无小事，细节定成败，一旦某个环节失误，就会严重影响社会大局稳定。这些年来，先后发生在我们身边的奶粉(三聚氰胺)、面粉(增白剂)、双汇(瘦肉精)等丑恶事件，就是惨痛的教训。
创新社会管理，是维护最广大人民根本利益的需要。创新社会管理，说到底是对人的管理和服务，服务是核心，人民利益是根本。创新社会管理首先是创新管理理念。温家宝同志指出：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”
健全社会组织，增强服务社会能力。社会组织以其非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织性为特征，在社会管理和服务方面与政府相比有其独特优势。社会组织主要职能是为社会提供服务，满足社会成员的多种需要，让社会成员各得其所，各得所需。积极培育和发挥社会组织具有重要意义，西方国家在这方面的发展有很多成功的 经验 可以借鉴。在国际，截至2010年底，每万人拥有社会组织的数量法国有110个，日本有97个，美国有52个，而我国只有3.37个。
显然，我国社会组织难以满足社会发展的需要。政府应该适应形势的发展，加快整合社会管理资源，提高社会自治水平。因此，要大力培育发展各类社会组织，包括行业组织、社会中介组织、志愿团和社团等，把不该由政府办的事情放手交给行业协会、社会组织、中介机构去办，充分发挥他们提供服务、反映诉求、规范行为的作用。地方政府应大力推进乡镇政法综治工作中心和村居综治办公室、调解室建设，完善保安、巡防、监控、调解、流动人口管理专业队伍。建立计划生育服务中心、民政服务中心、经济工作服务中心，在村级设立服务代理室，除边远山区外，实现半小时服务圈，把过去农村办事“人难找、门难进、脸难看、事难办”的局面转为“人好找、门好进、事好办”的局面。
浅析社会体育问题
摘 要：在社会体育发展的过程中，还存在着一定的问题。因此，体育行政部门要创新社会体育体制建设，增加体育投入，为社会体育提供大舞台;还要举办社会体育活动，促进全民 健身运动 ;同时，要处理好全民体育和竞技体育之间的关系，并引导社会体育中的参与者要正确认识体育。
关键词：社会体育问题 创新 体制建设
社会体育问题是对体育社会问题的研究视角、分类 方法 、特点以及其他学术特点进行探讨。社会体育问题受社会问题的制约，其产生和存在，受着社会问题的影响。因此，每一个社会体育工作者都要认真思考，如何解决社会体育问题，制定出相应的策略。
1 社会体育问题产生的原因
1.1 由社会问题引发的社会体育问题
社会体育问题在很大程度上受着社会问题的影响，如社会腐败问题催生了社会体育法规不完善，导致了社会体育竞赛的不公平。而群众性的体育活动，由于受社会问题的影响，导致贫困群体、残疾人群体以及老年群体的体育权益受到侵犯。
1.2 社会体育问题具有自身特点和影响范围
社会体育由于社会体育的场地器材设施的不足，使得很多群众得不到体育锻炼的空间，而又因为缺乏必要的指导和组织，使社会体育中的运动项目状况和组织形式都不能尽如人意。对学校体育和社会体育的有效衔接，促成社会体育协调发展方面，一些高中职院校也并不能设置相应的体育项目进行有效训练。
1.3 体育的竞争性和残酷性导致社会体育问题长期存在
社会体育参与者的众多性以及竞争中获胜的单一性导致社会体育问题的长期存在。在体育竞争的过程中，对于竞争方式的求胜目的已经成了不合理的体育竞争模式的根源，有些人运用不正当的手段达到了荣报和利益。从另一个层面讲，体育的工具性已经成为使得某些社会体育项目被政治、经济、 文化 等领域作为工具被挖掘和利用。
1.4 体育本身存在的原因以及体育社会动态发展的失衡
在 体育运动 发展的过程中，一些高水平运动员因为常年从事体育训练，导致文化素质偏低。而到了运动员社会转型期，传统的体育控制体系不可能在短期内得到完善，在就业问题上就导致了大量的社会问题的产生。同时，在体育发展的过程中，忽视了体育社会化的发展，使体育运动在短期内受到重视，而在另外一个长期的阶段中被忽视，浪费了巨大的社会资源。
1.5 体育场地设施问题导致全民健身计划不能得到有效实施
在全民体育实施的过程中，位于居民区周边的公共开放体育场地资源不多，使得体育场地远远不能满足人口的急剧增长形成的对体育空间的需求。另外，一些原有的体育场地受到新兴的城市建筑的侵蚀，使得体育场地的逐渐减少成了严重的社会问题。在城市建设中，很多学校在“螺丝壳里做道场”，学校里学生进行体育训练以及上课的场地严重不足。而在社区，有些街道系统到目前还没有正式的场地设施。即使是有，有些小区的文体活动设施治安不好、管理不善。而随着高端的文化体育场馆的增多，大众化的体育场地逐渐减少。
2 创新社会体育体制建设，为社会体育提供大舞台
2.1 抓好社会体育的组织工作
群众体育作为社会体育的重要内容，社会体育组织对场地、活动、组织以及服务是促成社会体育有效健康发展的重要环节。因此，体育局和社会体育组织要准确定位，集中管理，进行社会体育组织的改革。社会体育组织要创新组织管理模式，用社会组织管理社会体育，实现群众体育跨越式发展。
首先，社会体育组织要转变职能，在理论上要更加明确和强化服务理念，确保专项经费来扶持体育场地以及体育运动的培训工作，培育公益性体育社团，加强协会自身能力的建设。其次，要健全各级体育公会、协会等的日常规范和日常工作，并将这种组织覆盖到居委会等基层组织，形成规范有序、遍布基层的群众体育组织网络，使社会体育能够真正开展下去。只有群众体育组织网络体系真正覆盖下去，才能引领群众体育发展潮流。
2.2 形成体育合力，形成体育大家办的机制
体育局要加强和创新社会服务管理要求，要通过和基层组织的合作，做好“体育搭台、社会唱戏”的大文章，要形成社会体育社会办，群众体育大家办的机制，让每一个群众都能够参与到体育活动中去。
2.3 充分开放体育场馆，打造群众体育活动常规化
在每座城市，都会有一些体育场馆，在没有竞技比赛的时候，很多体育场馆都在闲置。因此，政府要和体育场馆有效协调，在合理的时间段内开放场馆，为群众性体育活动提供长期稳定的活动场地。同时，场馆可以以低价或者免费向社会提供专业化的管理服务，使体育场馆真正成为群众体育的集训基地或者成为运动员后备力量的集训基地，实现场馆的市场化，社会体育的体制化，群众体育活动常规化。
3 举办社会体育活动，促进全民健身运动
3.1 举办社会体育活动
在全民运动的当下，各级各类体育组织要能有效引导、带领和组织当地群众举办各级各类全民健身活动。如广东省2011年全省由社会体育组织参与举办的各类群众体育活动与竞赛5661项次，参加人数达3503万人次，在很大程度上促进了社会体育参与的深度与广度。
3.2 加强公共体育设施管理和维护
对社会公共体育设施要安排专人进行管理和维护，确保本地区的体育设施不能减少，只能增加，对于破坏体育设置的要进行适当的处罚，对于因为城市建设要拆建的体育设施，要先建后拆，不能因为城市建设而毁掉群众体育设施。
4 处理好全民体育和竞技体育之间的关系
4.1 促进全民健身和竞技体育并举
大力发展全民健身运动，提高竞技运动精神的同时，要能够促进全民健身和竞技体育并举，竞赛是竞技体育的目的，大众体育对竞赛的参与可以促使大众体育的全方位发展。
竞技体育是在全民体育的基础上的提高，而竞技体育反过来又能够指导群众体育，因此，要想发展社会体育，就要促进全民健身和竞技体育并举。
4.2 社会体育要把社区体育作为大众体育的主阵地
社区体育是社会体育发展的主阵地，因此，社区体育开展的好坏是社会体育发展的重要环节。要加强大众体育指导员的素质和数量，让群众体育能够更多有序地开展起来。在健身指导逐步科学化的现代社会里，社会体育指导员可以帮助群众体育在锻炼形式松散的当下能够科学健身。
5 引导社会体育中的参与者要正确认识体育，加强青少年体育锻炼
5.1 有效利用各种体育设施，引导体育消费
体育行政部门要跳出体育看体育，要站在全局的高度上抓好社会体育，要解放思想，更新观念，在体育健身中要创新改革，缩小区域间群众体育发展的差距。社会体育要增加大众体育的投入，要促进我国人口素质的提高，提高群众参与社会体育的参与度，要让乡村体育和城镇体育都能深化体育社会化进程，让群众参加体育活动的人数不断增加。同时，要组织多种体育组织团队，使大众体育资源能够充分被利用。体育行政部门还要通过各种有效 措施 营造氛围，引导体育消费，并大力开展全民健身竞赛表演等活动，形成全民健身、积极向上的氛围。
5.2 加强青少年 儿童 体育锻炼
社会体育要为青少年创造机会和场地进行锻炼，要审视群众体育管理体制，要推动青少年体育锻炼的迅猛发展。目前学校受到应试教育观念的影响，青少年的体育课远远不能满足青少年体质训练的需要。因此，社会体育要组织各种活动让青少年积极参与到体育锻炼中来。
总之，针对群众对社会体育需求日趋科学化的今天，要不断创新社会体育健身活动模式，提高全民健身活动的科学化水平，引导全民健身运动的创新发展。
参考文献
[1] 郝俊.21世纪休闲体育现状与问题[J].沈阳工程学院学报(社会科学版)，2006(3).
[2] 刘德明.社会体育专业人才培养方案的实施[J].鞍山师范学院学报，2009(2).
[3] 余道清.我国城市化进程与家庭体育发展的探讨[J].安徽体育科技，2007(4).
审计实证研究硕士论文
我国的法律环境和证券市场的发展程度与西方国家存在着巨大差异，在此情况下，适合于西方经济条件下的审计师选择信号传递理论在中国是否依然成立，目前尚缺乏充分的证据，我国关于此方面的研究也很少。以下是审计实证研究硕士论文，欢迎阅读。
摘 要：随着实证思想在审计理论研究中的渗透和贯彻，实证审计学的研究将会受到越来越多学者的重视。我们要理解审计，必须把它放入现实中，并观察审计是怎么运行的。解析运行中的各种现象，是需要审计事实（审计主体行为的集合）的，而审计事实的取得要通过收集各种资料并对资料进行 分析 。这就需要借鉴实证法了。本文把审计风险与实证法相结合来对审计风险相关 内容 进行了研究。
关键词：审计风险；重要性
实证审计理论研究内容涉及若干个课题。笔者仅就作为 现代 审计理论的一项重要研究成果———审计风险的实证研究做一探讨。这个课题的研究包括三个大的方面：对重要性概念的实证研究；建立分析审计风险的模型；确定重要性概念的内容。
一、对重要性概念的实证研究
审计重要性直接决定着审计工作开展的范围、审计检查的内容、采用的审计 方法 和必须实施的工作步骤，直接决定着审计工作质量的高低。因此，对重要性概念的认识是非常有必要的。这方面的研究可以采用实证的方法：
1.市场研究。即研究公开财务信息对股票价格的 影响 。根据市场对某项财务信息的反映来确定它是否重要。但是在市场研究中，我们不能肯定市场反应来自某种特定的信息，因此要设计有控制的实验来调查某一财务信息变量的市场反应，从而确定其重要性。
2.实验研究。实验通过使用假想的数据，了解实验对象针对这些数据的相应对策，这些变量是根据诸如净收入的百分比、事项性质、流动资产的百分比、盈利趋势等来安排的。实验对象可以是审计师、财务人员和一般百姓，这样可通过对统一财务变量进行不同的数据实验来确定该财务变量的重要界限，而且还可以发现在 社会 中哪些事项是相对重要的。
3.对审计实务的描述性研究。主要是对 会计 师事务所的实务指南的描述，以及法院对一些自身建立的判决结果。研究证明，绝大多数会计师事务所是具有重要性的定量化依据的。美国学者Lee在1984年的一项研究中描述了30个大的英国会计师事务所的审计程序中有关重要性的内容，结果仅7个没有。
二、建立分析审计风险的模型
《独立审计准则第9号———内部控制与审计风险》将审计风险定义为：“审计风险是指会计报表存在重大错报或漏报，而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性”。随着审计风险影响范围的扩大，审计风险也有狭义和广义之分，前者一般是指会计师事务所承担的 法律 责任以及遭受损失的可能性，而后者是指审计行业因审计风险而可能遭受的损失，一般表现为因审计失败而引起的中介市场份额的减少或业务范围的受限。本文要讨论的是狭义的审计风险。因而建立的模型是 目前 审计职业界普遍使用的由美国注册会计师协会1983年提出的审计风险模型，该模型认为审计风险由固有风险、控制风险和检查风险三要素组成，由于审计过程中三要素的存在，未能揭示会计报表存在重大错报、漏报给审计关系人造成客观损失，其可能性（审计风险）用P表示。P=固有风险×控制风险×检查风险，审计主体总是希望将P控制在可接受的水平并以此估计检查风险。如果审计主体高估固有风险、控制风险，若再主观上将检查风险控制在一个较低水平，会产生误拒风险，这时必须扩大审计范围，增加审计程序，来尽量降低检查风险；反之，若低估固有风险、控制风险，而主观上又将检查风险控制在一个较高水平，将产生误受风险和道德风险，可能发生在审计过程中未查出重大错报和漏报，或有意减少审计程序和审计成本，此时审计人员应保持应有的职业谨慎并将审计风险降到可接受水平。根据上述模型，审计主体在确定可接受的审计风险时，首先要评估固有风险、控制风险，在此基础上推算可接受的检查风险。
审计风险能直观反映审计风险产生的原因及可能产生的后果。但在 应用 该模型时要注意以下几点：（一）模型可以扩展；（二）模型并不唯一；（三）模型可以定量、定性或定量定性结合使用；（四）模型具有主观性。
三、确定重要性概念的内容
在市场 经济 环境中，审计人员面临的信息资料多如牛毛，在成本———效益的原则下，支出和时间是非常重要的，审计人员总会把记忆力集中在重要的经济业务、会计事项甚至舞弊和差错等方面，而不会与鸡毛蒜皮的事纠缠不休。为此，人们提出了重要性概念，并对它加以规范和补充。国际会计准则委员会（IASC）对重要性的定义是：“如果信息的错报或漏报会影响使用者根据会计报表采取的经济决策，信息就具有重要性。”美国财务会计准则委员会（FASB）对重要性的定义是：“一项会计信息的错报或漏报是重要的，旨在特定环境下，一个理性的人依赖该信息所做的决策可能因为这一错报或漏报得以变化或修正。”我国独立审计准则对重要性的定义是：“重要性指被审计单位会计报表等会计资料中出现错报或漏报的严重程度，这一程度在特定环境下可能影响会计报表使用者的判断或决策。”由此可见，各国对重要性的认识是基本一致的，也就是说，可以这样来定义重要性：信息的错报或漏报可能影响到会计报表使用者的决策即为重要性。
在审计过程中，需要运用重要性概念的情形有二：
①是在确定审计程序的性质、时间和范围时，重要性被看作审计所允许的可能或潜在的未发现错误或漏报的程度，即审计人员在运用审计程序以检查 会计 报表的错报或漏报是所允许的误差范围。
②是在评价审计结果时，重要性被看作是某一错报或漏报（或汇总的错报或漏报）是否 影响 会计报表使用者判断和决策的标志。而且，在实际工作中对重要性作初步判断时要结合以往的审计经验，并同时考虑以下几个因素：
1. 企业 规模及特定的环境。企业规模的大小对重要性的判断有重要影响。一般来说，规模大的企业，重要性的绝对数较大，相对数较小；反之，其绝对数较小，相对数较大。同样，不同企业面临不同的环境也会影响重要性的判断。如某一金额对某个企业会计报表来说是重要的，而对另一个企业来说就可能是不重要的。而且，对某一特定企业来说，重要性还会因时间的不同而有所改变。
2.有关法规对财务会计的要求。财务会计法规越来越要求企业必须采取更加稳健的会计政策，以断绝企业粉饰财务报告的路子。如果有新的财务会计法规需要企业去实施，那么这些法规的目的无外是为了真实反应企业的财务状况和经营成果。因此，当有关法规对被审计单位存在特别的要求，或者企业存在可由管理当局自主决定处理的会计事项时，审计人员应从严确定审计重要性水平。
3.审计项目。对于不同的审计项目，要有不同的重要性标准。审计人员应对数额高、波动幅度大、会计报表使用者比较关心的项目，从严制定重要性水平。
4.错误的.性质。如果错误的性质严重，即使错误的金额较小，也应看作是重要的错误。例如，现金短缺800元，如果短缺是由于盘点差错引起的，则属于不重要错误；如果短缺是由于出纳监守自盗引起的，则属于重要错误了。因为故意的错误说明管理不善，而管理不善往往隐含着更严重的 问题 。可能引起严重后果的错误，是要看作重要错误的。
5.会计报表各项目的性质及相互关系。会计报表项目的重要程度是有差别的。一般而言，会计报表使用者更关心流动性较高的项目，审计人员应对此从严制定重要性水平，由于会计报表之间是相互联系的，因此在制定重要性水平时，必须考虑这种相互联系。
6.内部控制与审计风险的评估结果。由于被审计单位建立的内部控制存在固有的限制，这就要求审计人员必须注意内部控制对审计的影响。如果内部控制比较健全，可依赖程度高，可以将重要性水平定得高一些，以节省审计成本；反之，应把审计重要性水平定得低一些，以保证审计的质量。由于重要性与审计风险呈反方向关系，如果审计风险评估为高水平，则意味着重要性水平较低，此时应收集较多的审计证据，以降低审计风险。
参考文献 ：
[1]葛家澍等著。会计大典。第十卷，1999年。
[2]石爱中等著。审计 研究 ，2002年。
[3]罗伯特。K.莫茨（美国）等著。审计 理论 结构，1990年。
[4]财政部。审计，2004年。
审计费用的研究在国外始于20世纪80年代初。Simunic（1980）首次构建了审计收费定价模型，运用多元线性回归模型分析了1977年美国377家上市公司的包括审计费用在内的数据，考察了可能影响审计收费的10大因素，发现上市公司的资产规模是决定审计收费的最重要因素，虽然我国对于审计费用的研究起步较晚，但也涌现出许多成果，大部分都集中于影响因素的研究。本文的目的就是以 Simunic 模型为基础，建立一个检验我国上市公司审计收费影响因素的回归模型，并据此对我国审计收费影响因素及其含义进行判断和分析。
一、研究假设和模型设计
（一）研究假设
根据上文的文献回顾，学者们大都认为被审计单位的规模是影响审计费用的最主要因素，在美国，公司规模对审计收费的解释力度可以达到50%以上，这种影响力在我国市场中也是不容忽视的。在其他条件相同的条件下，上市公司的规模越大，其经纪业务和会计事项就越多，建立的内部控制体系也会更加复杂，其固有风险和控制风险也可能越高，注册会计师需要相应地增加内部控制测试范围和实质性测试范围，这必然会导致审计工作量的增加和审计费用的提高。据此，我们提出以下假设：
假设1：在其他条件相同的前提下，被审计的上市公司规模与审计费用正相关。
审计风险一直被认为是影响审计费用的重要因素。审计风险越高，会计师事务所发表审计意见后面临的被证监会和证券交易所处罚的可能性就越大，遭受损失的可能性就越大，审计费用也就越高，
本文选取了存货周转率、应收账款周转率、流动比率、资本负债率、净资产收益率等作为审计风险的衡量指标。其中，我们预测存货周转率与应收账款周转率与审计费用负相关，因为存货与应收装款愈多，注册会计师进行盘点和函证的工作量越大，占用的审计资源就越多，审计的复杂程度更高，审计风险也会相应增加。同时，我们预测流动比率、资本负债率与审计费用负相关，两者越高，公司的偿债能力越强，偿债压力越小，审计风险也就较小，审计费用相应较低。净资产收益率与审计费用负相关，以为该指标越低说明公司面临的管制风险越大，进行盈余管理的可能性越大，审计风险增加，审计费用就相应的增加。根据上面的分析我们提出以下假设：
假设2：在其他条件相同的前提下，聘请“四大”会计师事务所对上市公司进行审计，审计费用相对较高。
二、研究样本与实证结果
（一）研究样本
本文以公布2007年至2010年年度财务报告的深沪两地A股上市公司为研究总体，数据来自于CCER经济金融数据库，数据分析软件为SPSS。为了确保研究的意义和精确性，在选择2007年至2010年的数据为样本时，我们进行了如下剔除：
1.为了体现数据的连续性和完整性，剔除了披露不规范、不完整的上市公司数据（例如未披露审计费用）
2.剔除了从CCER经济金融数据库收集不到的有关审计和财务数据的上市公司。
3.为了体现一般审计费用规律，剔除了被ST、PT的上市公司。
4.剔除了金融类上市公司。
根据以上标准，我们共筛选出4748组符合条件的上市公司数据。
（二）实证结果
1.描述性统计
a.存在多个众数。显示最小值
从中我们可以看出审计费用的均值较大，而标准差为0.073，说明取对数后的审计费用在各上市公司之间的差距较大;总资产取对数后均值为21.548，数值也很大，说明我国上市公司的规模较大;ROE的均值较小，但极大值8.935，极小值-8.944，可见ROE在我国上市公司间的差距比较明显，我国上市公司的盈利水平存在比较大的差距。在我们分析的所有数据中，获得标准无保留意见的财务报告占79%，说明大部分上市公司的财务报告都得到了注册会计师的肯定;而聘用“四大”作为审计事务所的上市公司只占到5%，说明大部分上市公司为了以较低的审计费用获得令自己满意的审计意见，通常会聘请“四大”以外的会计师事务所对其进行审计。
2.相关性分析。我们选择了与审计费用相关的八个变量就他们对审计费用的影响程度进行研究，列示了各变量之间的Pearson相关系数及其显著性，其中剔除了Big4与Opinion两个品质型变量。
3.主成分分析。我们将数量型数据进行标准化，利用SPSS对上述8个解释变量进行主成分分析，对于初始特征值，前五个变量的累积解释程度达到了93.067%，而进行旋转后的变量成分解释程度有所降低，但是前五个变量仍然能够达到87.561%。旋转成分矩阵的结果并不十分理想，不能筛选出我们需要的数据。
三、研究结论及不足
本文对影响审计费用的因素进行了初步探讨，通过上面的实证研究，我们发现上市公司规模、审计风险、审计会计师事务所以及审计报告意见是影响审计费用的主要因素，他们对审计费用的决定作用不容忽视，其中上市公司规模和审计事务所的作用更加明显。“四大”会计师事务所的审计收费相比我国国内的其他会计师事务所而言要高很多，这不利于我国国内会计师事务所的发展。
结束语：同时，本文在研究中也存在一些局限性：第一，本文并未考虑审计事务所变更和上市公司子公司数量对审计费用的影响。以前的学者上市公司子公司数量会影响审计复杂程度，从而影响审计费用。本文认为，审计的复杂程度可以通过上市公司规模或者周转率等财务指标衡量，因此未进行考虑;第二，没有考虑上市公司行业在审计费用方面的区别。这些因素可能对本文的研究结果带来一定的影响。
原始网址： 一般来说，科学论文可以分为综述论文（review paper）和实证研究论文(research paper)。这两种类型都可以作为深入了解特定科学研究领域的极好来源。然而，这些论文密集，并且包括一些可能令人生畏的术语。如果你有耐心，并有条不紊地研究论文，你将能够理解呈现的研究，并将其纳入你自己的工作中。[1] 1、确定论文是综述论文。 综述论文总结了许多其他论文的数据和结论，为您提供特定主题或领域的概述。 通常，您会在论文的标题或摘要中看到“综述（review）”一词。[2] a. 如果你不熟悉某个特定领域，一篇综述文章（review paper）可以让你更好地理解。综述论文还可以帮助你确定你需要阅读的经验性论文 (research paper)，或将其作为你自己工作的来源。 2、确定论文是叙述性综述还是系统性综述。 叙述性综述通常更容易阅读，并提供对特定学术领域或研究领域的广泛概述。 系统综述更详细，可以评估所综述的论文的方法和数据。 [3] a. 作者通常在论文的标题或摘要中说明综述的类型。系统评论在医学研究中最为常见。 3、通读论文的摘要和介绍。 摘要是综述论文的总结，包括提出的问题和论文作者找到的答案。 引言解释了作者选择进行综述的原因。 [4] a. 在阅读了摘要和导言之后，如果你认为这篇论文与你的兴趣无关，就没有必要再阅读了。 4、批判性地评估综述的设计。 一个系统的综述结合了几个不同研究的结果，以产生对研究领域更全面的理解。然而，只有当综述包括使用相同方法的已发表和未发表研究时，这才有效。 a. 在某些研究领域，已发表研究的结果与未发表研究的结果不同。 仅包括已发表研究的综述并不能呈现该领域研究状态的全貌。b. 一些综述论文可能会考虑不同类型的研究，特别是在尚未完成大量研究的新兴研究领域。 5、跳转到论文的结果部分。 首先阅读结果部分可以让你在阅读论文的其余部分时知道要寻找什么。一旦你知道作者的结论，你就可以专注于支持这一结论的研究中的数据。[5] a. 结果部分应该有逻辑地组织并且相对容易让您遵循。 它还通常包括作者综述的任何给定类型研究数量的摘要。 6、仔细分析综述的方法。 对于综述论文，方法学部分将讨论如何选择研究内容纳入综述。这包括综述作者使用的标准，以及他们搜寻的研究数据来源。[6] a. 作者通常会讨论他们用来确定一项研究是否应包括在他们的综述中的标准。 想想这些标准是否给综述带来了一些偏见。b. 方法论还包括综述作者如何综合综述研究结果的描述。 通过综合，该综述得出了一个新的（通常是更广泛的）结论，而不是所综述的任何单个研究。 [7] 7、研究呈现的合成数据图形。 一篇系统性的综述论文利用被称为“森林图（forest plots）”的图表来评估综述中所有研究的所有结果。一旦你知道如何解释它们，你可能会发现森林图比其他统计图更容易阅读。[8] a. 水平方向是综述所分析的条件或实验方法。 纵轴表示没有效果。 在该轴的左侧，将根据其结果的极限程度绘制得出结论有效的研究。 在轴的右侧，绘制了有利于控制而不是实验或干预的研究。b. 通过大多数综述，您应该能够一眼看出大多数研究是否支持实验或干预。 密切的研究森林图： 除基本图外，森林图还包括大量其他信息，包括所综述研究的作者姓名、每项综述研究进行或发表的年份，以及每项研究中实验组和对照组的患者数量。 8、从头到尾把这篇论文翻一遍。 现在，您已经对该综述及其方法有了深刻的理解，您将能够更好地理解本文的其余部分。积极阅读，边走边记笔记。记下你可能想自己阅读的综述中包含的个人实证论文。[9] a. 如果您看到任何您不理解的内容，请突出显示或记下。 您可以稍后在线查找，或查看科学词典。b. 在阅读时做笔记可以帮助您在以后自己的写作中转述论文中的信息，而不必担心抄袭原始来源。 1.↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ 9.↑
如果是参加报关员考试，就不要管这个定义了，没什么意思，考试百分之百不会考
海关商品归类错误风险及防范措施
海关商品归类作为一项重要的海关业务制度，它不是从商品学意义上对国际贸易的商品所进行的学科方而的分类，而是以明确国际贸易货物专属的商品编码为目的的。那么，下面是由我为大家整理的海关商品归类错误风险及防范措施，欢迎大家阅读浏览。
一、海关商品归类的一般概述
海关商品归类作为一项重要的海关业务制度，它不是从商品学意义上对国际贸易的商品所进行的学科方而的分类，而是以明确国际贸易货物专属的商品编码为目的的。海关商品编码承载了关税和非关税政策的各项信息。近年来，海关的出入管理工作在内容上呈不断扩大的现象，征管税收仅仅是传统任务，除此之外，进出口货物的监管、海关数据统计以及查缉非法运输行为等海关任务，均与进出口商品归类活动紧密相关联，商品归类在某种程度上已然成为海关各项进出口业务的核心和基础，在海关监管中发挥着基础作用。
根据我国海关法规定，商品归类是指进出口货物在通关过程中海关准确确定代表该进出口货物的唯一商品编码的行为。其归类的依据是以《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系为主要指导，然后参考《中华人民共和国进出口税则》，最后按照品目注释、子目注释和海关总署发布的在进出口商品归类方而的有关行政裁定、决定等条件，进而来明确进出口货物唯一的商品编码。由此进一步明确了我国海关在商品归类中具有唯一权威部门的地位。
准确的商品归类，有助于保证对进出口货物按照法定税率计征关税，保证海关审价的科学合理和统计数据的精准，也为海关加强后续管理，打击伪、瞒报品名、价格等非法运输、违规行为提供强有力的法律依据。随着我国对外贸易额的不断扩大，国际贸易争端的不断增加，我国越来越多地采取反倾销、反补贴、配额、保障措施等国际贸易管理措施，在相关的公告中都是将所涉及的商品归入适当的商品编码，从这个层而上讲，海关商品归类的正确与否，直接影响到对相关法律法规和国家政策的理解和执行，这对海关“依法行政”目标的实现有着特别的意义。海关商品归类是一项复杂的工作，不仅是海关的一项专业的技术性的工作，更是一项适用法律和解释法律的工作。
二、海关商品归类错误的风险类别
(一)出于逃避关税目的引起的低报价格风险
实践中，个别企业为了逃避关税，往往会人为的低报商品价格，导致申报价格与市场行情相差甚远的情况。例如:2014年6月至10月期间，深圳某公司以一般贸易方式向某隶属机场海关申报进口“青蟹”，共计23票，涉及货值5.97万美元，归入税号03062499(关税税率14%、增值税税率13%)，原产地为“孟加拉国”，申报单价均为FOB 3美元/公斤。机场海关对该货物征收保证金并予以放行。审计核实，2014年6月至10月期
间，海关估价系统(3期)“价格资料库”显示，深圳海关进口原产于孟加拉国的活母青蟹(黑铁蟹)，在规格相符的情况下，均价为CFR6.73美元/公斤。该企业申报进口的青蟹价格低于上述货物价格平均幅度为51%。另据海关查获资料显示，原产于印度的1-3千克玛瑙原石，A级的价格是2.5美元/千克，B级的价格是1.5美元/千克;马达加斯加产玛瑙原石(BROKEN P工ECES)1-3千克、3-6千克、6-10千克和10-20千克的价格分别是0.7美元/千克、1.1美元/千克、1.4美元/千克和1.7美元/千克，可见玛瑙原石的价格随着重量的增加而升高。而某关区进口玛瑙原石的主要企业进口申报价格均在0.3-0.5美元/千克之间，与市场行情存在较大差幅，与海关掌握价格之间相差50%以上。
调查发现，我国海关在执行规范申报方而对各个进出口企业的要求并不完全一致，其中一部分海关在强制性要求方而执行较好，以退单和改单作为不符合规范申报要求报关单的处理方式;然而一部分海关在强制性要求方而过于松懈，导致错误申报率居高不下而规范申报率普遍较低。上述案例中的归类错误，其海关在后续查验中虽有对其中一票报关单制发价格质疑通知书，但在企业提供资料未能排除低报风险的情况下，该关一直未对该票货物启动磋商程序并实施估价，也未启动价格核查程序。由此，会滋生及助长个别企业“能通关就行”的侥幸和敷衍心理，企业的低报价格风险更高。
(二)对新的商品归类原则理解不清导致的误归风险
根据《关税征管司关于印发<协调制度商品归类技术委员会第十五次会议通报)的通知》序号15-09-2011议题的决议中关于传感器的商品归类有明确规定:第一，对于将传感器视为有关机器设备零部件的应优先按具体列名来处理;第二，将传感器的基本特征明确体现出来的，应按照与其感测对象相对应的有关测量装置的零件或者整机来进行归类，不再具体考虑该类“传感器”是使用在发动机、汽车、检查设备、自动控制设备、机床抑或是DCS控制系统等规定。
例如:2013年1月至2015年2月期间，河南某集团公司等28家企业以一般贸易方式向某隶属机场海关申报进口469票各类传感器487项，涉及货值362万美元，税款490万元，该关接受申报并征税放行。审计核实，该关将上述进口传感器均归入相应设备的零配件税目项下。其中，443票“温度传感器”归入税号9025900090(关税税率8%，增值税税率17%);5票“热电偶”归入税号90330000(关税税率6%，增值税税率17%);21票“光电传感器”等申报税号9031900090(关税税率。，增值税税率17%)。申报进口的487项各类传感器存在归类错误，温度传感器应归入税号9025199090(关税税率8.4%，增值税税率17%),热电偶传感器应归入税号90251990(关税税率8.4%，增值税税率17%)，光电传感器等应归入税号90318090(关税税率5%，增值税税率17%)。经初步核算涉及少征税款70.68万元，其中关税60.41万元，增值税10.27万元。
商品归类时，某些特殊项下商品有的是专用于所列机器的零件，而很多具有独立功能的商品应按具体列名归类，而非作为零件类商品就低归入其项下。实践中，个别企业在申报进出口商品归类时，大多只根据报关实用手册、税则子目注释等条款进行主观意义上的判断，而对其他的相关归类依据则掌握的不够明确。所以，当所申报的进出口商品在其参考的依据中没有具体列明时，尤其是当规则的规定与进出口商品的行业概念两者间存在较大偏差时，企业往往会凭主观判断或故意人为的归入低税项目，给人以理解不清导致的非主观故意的误归风险。
(三)违法成本低导致的故意规避监管证件的风险
近年来，随着我国海关打击非法运输力度的加强，伪报品名及夹藏夹带等非法运输行为在某种程度上得到了有效的缓解。然后，通过伪报商品归类而企图规避监管证件，取出口退税的行为却呈增长态势。
例如，热交换器是一种使两种材料热量交换的'装置，这种装置内有一股热流体(热的气体、蒸汽或液体)与一股冷流体在两条平行的通路中流过，但两者流向通常相反。两条通道由一层薄薄的金属壁隔开。这样既可使热流体冷却，同时又将冷流体加热。根据2012版税则及税则注释的解释，热交换装置应归入税号8419.5000.90项下(出口退税率15%，出口需提供出境货物通关单);而现场在实际监管中发现，部分企业将热交换器错误按照“机动车辆用散热器”归入税号8708.9190(出口退税率17%，出口无监管证件)。天津某公司曾以一般贸易方式申报出口“机油散热器”，申报货值为7008美元，申报税号为8708.9190，后经现场查验，并根据企业提供的情况说明，该商品内部有两个回路，作用是用低温的水冷却另一回路上的高温机油，属于金属制热交换器，因而该商品应按热交换装置归入税号8419.5000.90，存在取出口退税的行为需补办出境货物通关单。
对于企业申报不实的行为我国海关相关法律已明确赋予了海关具有实施处罚的权利，然而实践中却出现海关在认定进出口企业是否是主观故意导致归类错误等方而的工作中困难重重。一方而由于传统意识一直以“进出口商品的归类是海关的责任”为主导，另一方而海关相关的法律法规在进出口企业不如实申报和错误归类的责任归属方而尚没有统一的说法和明确的界定，均导致进出口企业在申报时存在侥幸的心理，即使发生归类错误，只需要补足应缴税费而不需承担其他责任。如此之低的违法成本，势必助长企业的违规气焰，往往将申报商品人为故意归入无贸易管制以及较低税率的商品编码。
另有个别企业在海关核实申报商品的具体属性时，以故意提供不实资料的行为来误导海关审单员做出错误的认定，一旦被关员发现归类错误时，则辩解为对海关相关归类原则没有十足了解，并要求直接更正商品编码。此类行为一方而不利于增强和提升进出口企业的守法意识，另一方而由于缺乏对错误商品归类负而后果的担忧，更会滋长进出口企业在商品申报时的随意性以及盲目性心理，反过来进一步制约海关商品归类工作的高效开展。
(四)模糊申报包装形式及构成原料的就低归类风险
存在个别商品在主要成分上极其相近，商品归类中，通过包装形式的不同而应分别归入不同项下。例如:3213.9000项下商品与3206.4290项下商品，前者是艺术家、相关专业学生以及美工广告者所使用的制成色料、颜料、调色料以及类似的产品等，多数呈片状或者制成的管装、小罐装、瓶装、扁盒装及类似的形状和包装。而后者是非零售包装，主要为桶装或袋装。部分企业模糊申报商品包装形式，将应归入税号3213.9000项下(进口关税率10%)商品就低归入税号3206.4290项下(进口关税率6.5%)。如天津某公司于某年4月间申报进口“黑色膏”1票，申报税号3206.4290，其包装形式申报为零售包装，与3206.4290项下商品的通常包装形式不符。从申报品名中可以判断此商品为膏状颜料，税号3213.9000项下商品成分形态类似，存在模糊申报商品包装形式的风险，从而达到低税的目的。
此外，海关有关归类原则中明确了对于个别特殊商品因生产原料不同分别设置了不同的税率，在商品归类时需提供商品详细的成分含量来以此确定应归入的税率。例如:葡萄酒依据其酿造原料的不同而分别归入2204和2205项下，其中2204项下为纯葡萄汁酿造的酒，或在其中添加少量酒精，进口关税率为14%至30%;2205项下为添加植物成份或香料的葡萄酒，进口关税率为65%。如天津某公司申报进口“原装进口香奈精选歌海娜神索玫瑰红葡萄酒J.P.CHENET"10368升，价值3.4万美元，申报税号2204.2100(2L及以下包装的鲜葡萄酿造的酒，进口关税率14%)，由于规格中未注明葡萄汁含量为100%，且品名中含有“玫瑰”，该商品可能添加了玫瑰香料，经审核发现该商品应归入2205项下。
此二类属于个例。对于该类特殊商品的归类问题，部分企业往往通过模糊申报的方式来达到就低归类的目的。企业往往以对个别规则理解不清，掌握不全为由，人为的模糊申报商品类别。近期，海关在风险信息中对此已经做出风险提示的前提下，又出现了新的风险企业。
三、海关商品归类错误的防范措施
(一)严格遵循商品归类的步骤和顺序
实践中，在海关商品归类时需要按照特定的顺序和实施步骤。首先，进出口货物的收发货人应先根据资料落实商品品名和信息，并翻阅海关网页或者税则书来查询商品的HS编码。其次，当进出口货物收发货人或其代理人对拟归类商品的编码没有较大把握的J清况下，可依据进出口货物的实际情况并在货物实际进出口的45天以前，到所属的直属海关申请需要进出口货物的预归类，该进出口货物经过海关审核通过后则发放《决定书》。第三，如果进出口收发货人拟将进出口的商品不属于海关相关的注释规定以及海关总署发布的关于商品归类的相关规定和行政裁定的明确规定时，则需要在货物拟作进出口的3个月前提起行政裁定申请。最后，在通关环节由海关进行最后的归类审核，经审核，海关认为申报商品正确的，则予以放行;否则，需要重新界定商品的编码，并需及时通知相关责任人对申报的报关单尽J决进行修改。通关环节的归类审核，是目前海关实施的商品归类管理中最为核心的一个环节。
(二)防比人为的“伪报、瞒报”错误
伪报是指上报的情况不属实，捏造假情况向上汇报。而瞒报是指不能将该报的情况如实上报，而是有所保留、有选择的上报。在海关商品归类中，为防比及减少该类事件的发生，需要确定进出口货物收发货人或其代理人对商品归类的责任。首先，在对管理相对人“如实申报”的责任作出更加具有可操作性规定的前提下，进一步明确归类错误是由于技术本身原因引起的还是管理相对人的故意不法行为。其次，在明确了如实申报的条件和标准后，即可对故意不如实申报的行为进行惩罚和制裁。由此，一方而可以强化相关管理人如实申报的意识，另一方而可以杜绝和减少有关责任人不完整申报、模糊申报、伪报瞒报等逃避如实申报的法律义务。
(三)坚持如实申报的标准及原则
我国海关相关法律明确规定，报关业务需按照海关规定如实申报进出口货物的商品编码、实际的成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关事宜的活动。由此明确了在海关商品归类时应坚持如实申报，保证单证相符、单货相符。为此，海关须加强进出口货物收发货人遵纪守法的责任意识，坚决杜绝侥幸冲关的心态，在商品归类时须提供规范准确齐全的相关资料，加大对货物申报不符问题的处罚力度，以此来进一步避免产生清关延误。
(四)依照法规处置不如实申报行为
英国的海关法规定:填报归类编码的法律责任是由进出口商承担的，如果进出口商委托有关代理部门代为报关，则进出口商依然需对商品归类负有直接的责任。如果归类税号发生错误，进出口商将被罚款，并应承担由归类错误所造成的货物连带延期及扣押所带来的相关损失。结合国际经验，我国在处置不如实申报的行为时，也可以做出类似的规定:进出口货物的收发货人或其报关代理人均应当承担商品归类错误造成的进出口货物的延期放行以及扣押等相关利益损失。与此同时，要明确区分进出口货物收发货人或其代理人在相关商品归类申报时是主观人为过错，还是过失行为，针对不同的情况采取不同的处置方式，最好能够从有关法律上对管理相对人的错误归类责任做出类似的明确规定，一方而不仅可以有效的规范管理相对人进出口申报的责任意识，另一方而还可以显著的降低海关的商品归类的相关风险，进而提升通关能力以及海关的工作效率。
(五)有效利用海关风险管理平台
海关风险监控平台一方而能够为领导提供辅助决策支持，为职能部门提供业务处理途径，为关区现场各作业环节提供风险预警提示和处置指引;另一方而海关风险监控平台能够对业务运行数据进行实时监控，快速甄别和主动提示各业务环节风险，以便于对风险进行处置并监测风险处置结果。通过预设的重点商品清单，展示各类商品的分月、分关别(或监管场)进出口总值。并能根据风险防控需要将一段时间内特别关注的重点敏感商品设定为重点监控对象，可以快速方便的监控到重点敏感商品在各口岸进出口量的动态变化，使关区风险管理工作做到“底数清”，进而提高海关的通关效率和水平。
(六)积极培训商品预归类报关员
我国海关明确规定，从事预归类的企业必须有5人以上数量，并取得预归类资格证书的相关人员才能具备进出口商品预归类的资质。考虑到商品归类较强的技术性以及专业性，因此，不管是在预归类人员的资质考核中还是在实际通关的过程中，进出口商品的预归类都是重点和难点。在实际通关中，该环节的正确率仅为88. 9%，总体偏低，预归类人才已成为社会紧缺人才之一。所以，积极培训商品预归类报关员一方而可以缓解海关人力资源紧张与进出口企业预归类需求的大幅增长之间的矛盾，另一方而可以提升进出口企业办理预归类手续的速度和效率，更是提升正确的商品归类并降低归类风险的有效途径。
参考文献：
[1〕黄荣哲，杨建祥.论10位进出口货物商品编码的应用于管理[[J]. 协调制度研究与商品归类，2012, (6).
[2〕马军.申报环节对归类行为性质的认定[[J]，海关执法研究，2011, (11)
[3]薛静波.大监管体系下加强现场归类基础工作途径探究[[J]，协调制度研究与商品归类，2011,(2).
[4〕古晨生，易志翔.关于进出口商品 归类差错引发争议的几点思考 [J]，海关研究，2011,(5).
因为海关的商品编码是从国外引进的，中国海关又进行了补充和修改，所以有一些商品在国内外的税目上不太一样，这时候就需要协调一下了，如果总国外进口一种产品，假设税号是72021000，咱们的税书中没有这个税号，可能归入类似税目，72099000，这就是协调制度，拿它作为征税和退税的依据，而且是进出口国家双方认可的。
协调制度》的由来和发展《商品名称及编码协调制度》（HarmonizedCommodity Description and CodingSystem，简称H.S）（以下简称《协调制度》）是指原海关合作理事会（1995年更名为世界海关组织）在《海关合作理事会商品分类目录》（CCCN）和联合国的《国际贸易标准分类》（SITC）的基础上，参照国际上主要国家的税则、统计、运输等分类目录而制定的一个多用途的国际贸易商品分类目录。经国务院批准，我国海关自1992年1月1日起开始采用《协调制度》，使进出口商品归类工作成为我国海关最早实现与国际接轨的执法项目之一。一、《协调制度》的基本结构从总体结构上讲，《协调制度》目录与《海关合作理事会商品分类目录》基本一致，其将国际贸易涉及的各种商品按照生产部类、自然属性和不同功能用途等分为21类、97章。《协调制度》主要是由税（品）目和子目构成[税(品)目号中第1至第4位称为税（品）目，第5位开始称为子目]，为了避免各税（品）目和子目所列商品发生交叉归类，在许多类、章下加有类注、章注和子目注释，设在类、章之首，是解释税（品）目、子目的文字说明，同时有归类总规则，作为指导整个《协调制度》商品归类的总原则。《协调制度》是一部系统的国际贸易商品分类表，所列商品名称的分类和编排是有一定规律的。从类来看，它基本上按社会生产的分工（或称生产部类)分类的，将属于同一生产部类的产品归在同一类里。从章来看，基本上按商品的自然属性或用途（功能）来划分的。二、《协调制度》的主要优点《协调制度》是各国专家长期共同努力的结晶，它综合了国际上多种商品分类目录的长处，成为国际贸易商品分类的一种“标准语言”，从而方便了国际贸易，避免了各工作环节的重新分类和重新编号。其主要优点是：（一）完整《协调制度》目录将迄今世界上国际贸易的主要商品全部分类列出，同时，为了适应各国征税、统计等商品分类的要求和将来技术发展的需要，还在各类、章列有起到“兜底”作用的“其他”税（品）目或子目，使国际贸易中的任何商品，包括目前还无法预计到的新产品都能在目录的体系中归入合适的位置，以确保无论任何一种商品都不会被排斥在该目录范围之外。例如，第一章活动物，最后的税（品）目号“01.06其他活动物”，该品目包括了除本章章注所规定的“不包括”项以及本章其他税(品)目号已有具体列名的以外的其它所有活动物。又如，第六类化学产品的最后的税（品）目号“38.24”，就包括了该类中其他税（品）目号未列名的化学工业及其相关工业的产品，这样，凡在其他地方找不到合适税（品）目号的化工产品就可放在该项“兜底”税（品）目号中。加之归类总规则四“最相类似”原则的综合运用，这就保证了目录对所有货品无所不包的特点。（二）系统《协调制度》的分类原则遵循了一定的科学原理和规则，将商品按人们所了解的自然属性、生产部类和不同用途来分类排列，同时，还照顾了商业习惯和实际操作的可能。因此便于理解、便于归类、便于查找、便于记忆。（三）通用该目录在国际上影响很大，目前已为200多个国家(地区)所采用，并且还有许多国家正积极准备，以期尽快采用。由于采用同一分类目录的国家的进出口商品相互之间具有可比性，同时，该目录既适合于作海关税则目录，又适合于作对外贸易统计目录，还可适用于作国际运输、保险、生产、贸易等部门的商品分类目录。因此，《协调制度》目录的通用性超过了以往任何一个商品分类目录，加之作为《协调制度》主体的《协调制度国际公约》规定了缔约国的权利和义务，这就保证了该目录的有效统一实施。（四）准确《协调制度》目录所列税（品）目的概念明确，内涵和外延明了，不重复。为保证做到这一点，除了目录的税（品）目条文有非常清楚的表述外，还有作为归类总纲的归类总规则以及类注、章注、子目注释加以具体说明，各条税（品）目的范围都非常清楚。如税（品）目号12.09的条文为“种植用的种子、果实及孢子”，凡种植用的种子一般均可归入此号，但12章的章注3又特地注明了谷物等项商品即使作种子用，也不归入税（品）目号12.09，这样就把税（品）目号12.09所包括的范围规定得十分清楚了。此外,《协调制度》目录作为《协调制度国际公约》的一个附件，在国际上有专门的机构和人员对其进行维护和管理，各国还可通过对《协调制度》目录提出修正意见，以争取本国的经济利益，统一疑难商品的归类。以上这些都不是一个国家的力量所能办到的，也是国际上采用的其他商品分类目录所无法比拟的。三、《协调制度》的发展被尊称为《协调制度》之父的原海关合作理事会目录归类司司长朝仓先生指出：“目前没有哪一个国际贸易协定能够做到与《协调制度》无关，产业和贸易的高速发展促使WCO必须及时地对《协调制度》进行更新，以免落后于时代的步伐。”这段话形象地反映了《协调制度》在国际贸易中的地位和发展需要。事实上，《协调制度》在生效近30年来，也的确处于不断的发展过程中。（一）《协调制度》的影响面越来越广1987年，《协调制度》最初的缔约国仅有32个，而截止目前，实际采用《协调制度》的国家和地区已达到200多个，全球贸易总量98%以上的货物都是以《协调制度》进行分类。WTO及其成员国都采用《协调制度》作为贸易谈判的共同贸易语言；WTO的许多产品协议，如ITA产品、民用航空产品、药品等均已采用《协调制度》编码；大多数发达国家的WTO关税减让表也已根据《协调制度》来制定。此外，《协调制度》也为WCO和WTO共同发展的新国际原产地规则提供了共同的基础。（二）《协调制度》本身得到不断修订和完善《协调制度公约》建立了协调制度委员会，定期对《协调制度》进行全面的重审和修订。目前《协调制度》已经历了六个版本，分别是1988年、1992年、1996年、2002年、2007年和2012年版本。这种健全的自我完善机制，使得《协调制度》能够不断适应科学技术的发展和贸易格局的改变，维护自身的权威性和科学性。（三）《协调制度》不断向新的领域进行拓展如前所述，《协调制度》最初的主要用途是征收关税和国际贸易统计，但由于其结构的合理性和内容的开放性，使得其最终成为一个多用途的商品分类目录，为其不断适应新领域的需要奠定了坚实的基础。近年来，社会公共利益和环境保护问题越来越成为《协调制度》所关注的重要内容，WCO和协调制度委员会也因此逐步加强了与联合国环境规划署（UNEP）及禁止化学武器组织（OPEW）的合作，并通过发放建议书和增列子目的形式对受控制麻醉品、化学武器前体、及有害环境物质的贸易情况进行监控。在这些新的领域，《协调制度》所被寄予的厚望正如鹿特丹公约第13条所述：“各缔约方的会议应敦促世界海关组织为附约所列的化学品确定适当而具体的《协调制度》编码。某一种化学品的编码一旦确定，每一缔约方应规定在其出口运输文件上列出该化学品的编码。《协调制度》在我国的实施情况我国海关自1983年开始研究《协调制度》，并参与了对《协调制度》的制订工作。1987年，我国海关将《协调制度》译成了中文，并开始着手对原中国海关的税则目录和海关统计商品目录根据《协调制度》进行转换。1992年1月1日，我国海关正式采用《协调制度》，使进出口商品归类工作成为我国海关最早实现与国际接轨的执法项目之一；同年6月23日，我国海关又根据外交部授权，代表中国政府正式签字成为《协调制度公约》的缔约方。一、中国海关对《协调制度》的运用及其发展多年来，我国海关积极使用《协调制度》实施进出口管理，参与《协调制度》的制定和修订工作，并运用《协调制度》规则在国际场合争取我国的经济利益，施加我国的影响。使得以《协调制度》为基础的商品归类工作成为我国海关执法与国际接轨最早、也是最为成功的项目之一。（一）在完全采用《协调制度》各个版本的基础上构建起我国的商品分类体系我国加入《协调制度公约》后，对《协调制度》采取了直接适用的方式，分别按时实施了1992、1996、2002和2007版《协调制度》。我国海关实施《协调制度》的载体主要为《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》），其中的商品号列被称为税号，为征税需要，在每项税号后列出了该商品的税率。《税则》是以《协调制度》为基础转换而来，其内容在第一章至第九十七章完全一致，而且，我国会根据《协调制度》的修订和我国税收、海关统计工作的需要对《税则》进行修订，以适应《协调制度》的发展。此外，WCO为使各缔约国能够统一理解、执行《协调制度》，编制了《商品名称及编码协调制度注释》，我国也将其完全翻译过来并据此制定了《海关进出口税则—统计目录商品及品目注释》；在此基础上，我国还针对本国增列的子目逐步编制《中华人民共和国海关进出口税则—统计目录本国子目注释》，二者共同构成了对《税则》的有效补充。（二）根据本国进出口管理的实际情况对《协调制度》予以充分扩展《协调制度公约》第三条“缔约国的义务”第三款规定“本条规定不影响缔约各国在本国的税则目录或统计目录中，增列比《协调制度》目录更为详细的货品分类细目，但这些细目必须在本公约附件所规定的六位数级目录项下增列和编号。”因此，我国海关采用的《协调制度》分类目录，前6位数是HS国际标准编码，第7、8两位是根据我国关税、统计和贸易管理的需要加列的本国子目，同时，还根据代征税、暂定税率和贸易管制的需要对部分税号增设了第9、10位附加代码。随着进出口贸易的不断发展和商品种类的日益繁多，我国商品编码的数量也从1992年采用《协调制度》之初的6250个增加到了2011年的超过10000个。（三）建立了系统的《协调制度》管理和执行机构主要由国务院、关税税则委员会和海关三部分组成，其具体职责为：1、国务院：制定《税则》，规定关税的税目、税则号列和税率。2、关税税则委员会：负责《税则》的税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务院批准后执行；决定实行暂定税率的货物、税率和期限；决定关税配额税率；决定征收反倾销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税以及决定实施其他关税措施；决定特殊情况下税率的适用，以及履行国务院规定的其他职责。（《中华人民共和国进出口关税条例》）3、海关：负责对《目录》制定、修订工作，以及对《税则》的具体执行工作。为提高商品归类管理水平，海关总署还在北京海关成立了全国海关进出口商品归类办公室，并在广州、天津、上海、大连海关成立了全国海关进出口商品归类分中心（简称“一办四中心”），负责全国海关的商品归类职能管理。同时，海关总署还借鉴世界海关组织的作法，成立归类技术委员会和科学分委会，开展归类研究，解决归类疑难问题，在归类工作体系中引入专家决策机制，积极发挥专家在归类决策中的作用。（四）《协调制度》在我国发挥作用的领域越来越得到拓展《协调制度》最初在国内主要被用于海关税收和贸易统计，然而，随着对进出口贸易管理水平要求的不断提高，其发挥作用的领域也越来越宽广。近年来，外经贸部与海关总署合作，将许可证商品纳入HS目录管理，实现了联网传输海关统计数据和联网核销管理；海关总署与国际机电管理部门和机电产品进出口商会合作制定了机电产品商品目录，并根据商会对有关机电产品加强管理的要求加列了本国子目；与国家税务总局合作以HS编码为基础加强对出口退税商品的核销管理；与外汇管理部门合作加强了对出口结汇、进口付汇管理等。目前，我国有19个部、委、办、局对不同种类的进出口商品提出了监管要求，这些要求大都需要海关在进出口环节进行实际监控，而这些都必须以统一的商品分类标准为基础。此外，作为《京都公约》的缔约国，我国以《协调制度》为基础制定了协调非优惠原产地规则，并把税号改变标准作为判定“实质性改变”的基本标准，2005年1月1日起正式实施的《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》标志了协调原产地规则在我国的正式适用，从而进一步开拓了《协调制度》在我国新的应用领域。（五）努力运用《协调制度》维护本国利益由于《协调制度》已成为“国际贸易的标准语言”，因此，国家的贸易政策就会不可避免地在《协调制度》上得以体现，这也就是所谓的“《协调制度》的本国政策性倾向”，各国在WCO归类技术议题上的争议，往往都隐藏着各自的经济利益背景。我国海关自实施《协调制度》以来，参加了WCO归类技术委员会的历次会议，积极参与国际交流与合作，从最初的完全被动接受WCO的归类决议，到现在逐步掌握游戏规则，在充分尊重《协调制度》原则的基础上积极争取有利与本国经济利益的商品归类结论，中国海关正以一个大国海关的姿态在《协调制度》的国际舞台上发挥越来越重要的作用。二、中国海关实施《协调制度》以来取得的成效中国海关实施《协调制度》近二十年来，商品归类工作已形成了比较系统的作业模式，同国际通行惯例已基本趋于一致。回顾《协调制度》在我国的发展历程，所取得的成效主要可归结为以下几点：（一）大大便利了进出口贸易的发展。采用《协调制度》后，中国海关的商品分类目录与世界上大多数国家形成了一致，我国政府采用的对外贸易统计数据也是以《协调制度》为基础的海关统计为准，因此极大地提高了我国国际经济活动的便利性、国际贸易统计的可比性及国际贸易谈判的可操作性。（二）促进了进出口管理的规范统一，确保了我国税收政策和贸易管制政策的有效实施。《协调制度》已成为国家制定税收政策和贸易政策的基本工具，我国政府对进出口货物采取的关税和贸易措施大部分都是基于《协调制度》目录制定并向外公布的，如：进出口关税、进口代征税、出口退税、进出口许可证、环保证、商检证等等均已以《协调制度》商品编码形式体现，使政府管理拥有了统一规范的语言，保证了关贸政策的确定性和可预知性，有力地推动了我国进出口管理的规范化和制度化，减少了执法随意性。（三）大大提高了海关行政执法的规范性、一致性和工作效率。以《协调制度》为基础的商品归类成为海关征税、监管、统计等各项工作的统一基础，较好地克服和避免了对政策执行的随意性；同时，也有效地消除了因海关征税、统计、监管工作应用不同的进出口商品目录所需相互转换而对工作效率造成的影响（1992年前，海关征税、统计、监管分别使用不同的进出口商品目录），并为海关的信息化管理奠定了基础。协调制度第四审议循环（2012年版协调制度）主要修订原因介绍为适应国际贸易及商品的发展，世界海关组织（WCO）每4-6年对《协调制度》进行一次全面修订（即一个审议循环）。2009年6月召开的WCO理事会第113/114次会议上通过了第四审议循环的相关修订意见，标志着协调制度第四审议循环的结束。根据第四审议循环的结果，《协调制度公约》各成员国将于2012年正式实施2012年版《协调制度》。 2012年版《协调制度》在2007年版基础上进行了大范围的修订，共有225组修订。修订后，《协调制度》六位子目总数将从5052个增加到5205个。这次修订涵盖的范围较广，涉及53个章的产品。2012年版《协调制度》修订的原因和考虑主要为以下几种方面： （一）因应世界粮农组织的要求，为加强《协调制度》在国家及地区层面粮食安全及早期预警的应用，以使其更符合FAO粮食安全计划的统计需求，提升HS面向国家及地区的粮食安全分析的适用性，对1-16章的部分章注、子目注释、品目和子目进行相应的修改。 主要包括： 1、为在国际贸易中占重要地位，贸易量大的农产品增列子目。例如：在第三章多个子目项下为挪威海鳌虾、冷水小虾及对虾增列子目；在第三章多个子目项下为主要淡水鱼品种（罗非鱼（tilapias）、鲶鱼（catfish）、鲤科鱼（carp）、鳗鱼（eels）、尼罗河鲈鱼（Nile perch） 、黑鱼（snakeheads）），增列相应子目等。 2、为在国民生产中占重要地位的产品，对发展中国家及不发达国家有重要经济意义的家禽类商品增列子目。例如，为鸭、鹅、珍珠鸡等增列； 3、为种植用种子增列子目。种子是农产品中最重要的产品之一，受知识产权保护法保护，其产值每年达到数十亿美元，所以需将种植用的种子与食用的种子区分开来。在第十、十二章中增列了种子的子目。 4、为油、脂及涉及食品安全的产品增列子目。例如，在品目15.01项下为猪油分列子目；在品目15.02项下为牛羊油脂分列子目。 5、为部分地区涉及粮食安全的产品增列子目。例如为蛤、鸟蛤及舟贝增列子目，在品目07.09项下为巴姆巴拉豆、木豆的产品增列子目等。希望此举能提供准确的贸易统计数据，改进对地区粮食情况、营养情况的分析，更好地评估生产及供应情况，通过统计农业及渔业获得产品，估算地区的生产是否能达到适当的营养需求。 6、根据贸易实际分列新的产品种类及具有潜在重要性的经济产品。例如，为除甲壳动物及软体动物的水生无脊椎动物新增品目03.08，同时受这些产品品目结构调整的影响，又对第十六章相关注释作了相应调整和修改；为第九章部分调味香料产品分列“已磨”及“未磨”子目。 （二）因应新技术发展及新产品贸易的需要，对部分章注、子目注释、品目和子目进行相应的修改和增列。如：修订“免疫制品”的定义，对涉及品目30.02的相关章注进行修订；为生物柴油新增品目38.26，并在第27章、第38章新增或修改相关的章注释； （三）因应贸易便利化的需要，为贸易量大且存在归类争议的产品新增子目。如根据我国提的议案，为“登机桥”新增了子目8479.71和8479.79；为“百合花”新增子目0603.15。针对目前卫生用品根据其材料归类存在归入多个品目的可能，且容易出现归类争议的情况，为卫生巾及止血塞、婴儿尿布、尿布衬里及类似的卫生用品增列品目96.19，并新增章注释。根据美国所提议案，为蔓越橘果及蔓越橘汁在子目2008.90及2009.80项下增列子目；根据哥伦比亚提议，在品目17.01项下为非离心甘蔗糖分列子目并新增或修订第17章子目注释。 （四）因应国际社会对环保问题的关注，对部分涉及环保问题的产品的目录结构进行了调整。 主要包括：1、《蒙特利尔议定书》等公约，为便于监控消耗臭氧层物质新增子目2903.71至2903.75；2、根据《鹿特丹公约》中新增的化学物质名单，再次对《协调制度》进行修订，为危险化学品及杀虫剂增列子目，如为4,6-二硝基邻甲酚〔二硝酚（ISO）〕及其盐新增子目2908.92；在税目29.31下，分别为四甲基铅及四乙基铅，和三丁基锡化合物拆分新子目2931.10及2931.20。 （五）因应监控易制毒化学品贸易的需要，对重要的易制毒化学品增列子目。例如，为“去甲麻黄碱及其盐”单列子目2939.44。 （六）因应贸易界和《协调制度》应用方提出简化《协调制度》的要求，对国际贸易总量较低的商品品目（年贸易总额低于1亿美元）和子目（年贸易总额低于5000万美元）予以合并或删除。 （七）因应《协调制度》规范统一的需要，为了减少混淆、正确理解应用《协调制度》，通过类注及章注或子目的重新修订对某些品目的产品范围进一步明确。如子目4706.93的条文“半化学浆”修改为“用机械与化学联合制浆法制得的浆”；为英法文不一致的原因修订第21章“水果”的表述（对中文无影响）。新增第42章注释，以明确“皮革”的定义，并修订子目4202.11、4202.21、4202.31、4202.91条文。《协调制度》改版对进出口企业的影响及相关建议此次《协调制度》修订涉及商品范围较广，相应的我国《进出口税则》的调整也会较多，商品税号会发生删除、增列、合并等，部分税号的商品范围也会发生改变，影响是肯定会存在的。例如，仅农产品中的鱼类调整，涉及8个品目的调整，而我国2010年这几个品目的进出口贸易量达1126,491万美元（进口245803万美元，出口880688万美元）；涉及十几个税号的婴儿尿布、尿布衬里等卫生用品的调整，2010年我国进出口贸易量达86,739万美元（进口16,220万美元，出口70,519万美元）。由于较多商品的税号发生了变化，除涉及到企业实际的进出口利益外，海关及企业同时也需要一段适应期，可能会影响到通关的速度。为了尽快适应这次《协调制度》修订，建议企业以及报关行业等提前关注和了解2012年版《协调制度》的修改情况，参加海关举办的相关培训，尤其对于自身进出口商品的归类变化情况要事先了解，做到心中有数，以缩短适应期。当然，为减少《协调制度》调整带来的影响，目前我国确定的转换原则是税号的改变与2012年版《协调制度》保持同步，但对于2012年即将实施的关税税率、进出口监管证件以及与相关国家签订的协定税率与特惠税率，仍会根据我国的承诺认真地履行，不因这次修订而作大的调整，保持进出口贸易政策的稳定性。由于此次《协调制度》的修订是全球范围的改动，出口企业在了解《协调制度》修改的内容的基础上，应着重了解相关出口目的国家在转换过程中，商品税号及税号所包含的商品范围是否发生变化，同时也应关注到税号所承载的相关税率、监管条件等是否有发生变化；尤其对于有协定税率的商品，更应了解相关国家在税则转换过程中是否履行了原来的承诺，出口企业的自身利益是否得到保留等，如有变化应提前做好准备并及时向我国相关管理部门反映。对于一些国家或地区，由于其自身条件的限制，届时可能不会在2012年年初就及时实施新版《协调制度》，而仍在使用2007年版《协调制度》或更早的2002年版《协调制度》，对于出口到这些国家或地区的商品，企业应特别注意，会存在商品分类上的差异。海关为推动2012年版《协调制度》实施的相关举措我国作为《协调制度公约》缔约国，及时准确地翻译并执行WCO对《协调制度》的修订内容是我国履行《协调制度公约》的需要，也是保证我国经济适应世界经济发展的需要。根据国务院关税税则委员会的授权，为了保证2012年版《协调制度》实施前的翻译、转换等各项准备工作顺利开展，从2009年8月起海关总署关税征管司组织政策法规司、综合统计司以及全国海关的归类专家组成课题组，全面开展2012年版《协调制度》翻译及我国《进出口税则》转换工作。经过二年多的时间，课题组工作完成了2012年版《协调制度》目录的翻译及我国《进出口税则》的转换工作，目前正紧锣密鼓的开展海关内部、相关部委及行业协会的培训宣传工作。确保2012年1月1日我国正式实施2012年版《协调制度》。为了保证2012版《协调制度》在我国的良好应用和以此为基础的我国2012年《进出口税则》顺利有效实，海关总署已出版发行了2012年版《协调制度》目录修订培训系列教材并组织转换归类专家录制了培训讲座，培训内容重点介绍2007年版与2012年版《协调制度》转换内容，其中包括转换的结果、商品转移的情况、转换的相关背景及新增商品相关知识介绍等。各企业可联系当地报关协会，咨询培训教材和培训讲座的征订。为了便于企业了解改版的情况，海关总署在互联网站上开辟相关介绍、咨询专栏。企业可在该平台上，咨询了解相关商品的变化，也可咨询所在海关的归类职能部门或北京归类办、上海、天津、大连、广州归类分中心了解相关情况。以上信息来源：海关官网
别做让自己以后会后悔的事！我也不是说职中不好，可是为了以后找工作好找，最起码读完高中然后去读大专，这样工作好找很多，现在外面都是找大专以上学历的人，很少找中专的，普工找中专的就多！
论文摘要： 幼儿园和小学衔接问题是多年来幼儿园、家长共同关注的问题，这个问题是基础教育工作中的一个关键点。本文针对目前教育系统中存在的幼小衔接的种种问题，提出了改善幼小衔接的现状的策略。
论文关键词： 幼儿教育小学教育衔接
一、幼儿园教育与小学教育衔接的初步认识
21世纪，人类社会的发展迈进了信息化的时代，社会经济正进入了知识经济的时代，与此相适应的教育发展呈现出普及教育、终身教育、个性教育等时代特征，科学的早期教育越来越受到社会的重视和期待。
第一、幼儿教育是基础教育的组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。因此，幼儿教育阶段纳入基础教育体系，有其合理性和必然性。并有它自身的意义和价值。幼儿教育阶段与小学教育阶段有各自的特点，但是其过渡是教育自然的连续过程。在基础教育的体系中，研究幼儿阶段教育和小学阶段教育的衔接是非常必要的。
第二、学前教育与小学教育是相邻的两个教育阶段，它们既有联系又有区别。它们在教育目标、教育方式、环境设置、学习安排和生活制度诸方面都存在很大差异。幼儿园教育活动以游戏为主要形式，从健康、语言、社会、科学、艺术五个领域，促进幼儿情感、态度、知识、技能的发展，是人的全面、启蒙教育阶段；小学教育则以系统的课堂学习为主要形式，以严格的学习与作息制度来保证，促进学生的德、智、体、美、劳全面发展，是人的初等系统教育阶段，这种差异在客观上形成了幼、小衔接中的坡度。减缓坡度，实现从幼儿到少儿的量变到质变，正是幼小衔接的研究内容。
第三、幼儿园教育的普及必然使幼儿园学习成为小学学习的准备阶段和必须阶段。为使孩子能够在进入小学学习后较快地适应小学全新的学习方式和学习环境，在幼儿园学习阶段就有意识、有规律、循序渐进地进行培养。幼小衔接不是简单的把过去小学办的学前班拿到幼儿园来办，或是单靠在幼儿园大班增加一些过度的教育内容，而是幼儿园和小学的教育教学都要科学地按照儿童的身心发展规律和认知规律来组织教育教学活动。
二、幼小衔接存在的问题
幼儿园与小学是相邻的两个教育阶段，教育任务不同，存在着阶段性。幼小衔接教育的好坏直接关系到儿童的身心健康能否和谐的发展和教育质量的高低，目前幼小衔接中还存在着不少令人担忧的问题。
1幼儿教育小学化，儿童入学后易产生厌学情绪
许多幼儿园和家长把识字课和数学课放在重要地位，把小学的教学内容提前拿到幼儿园，让未入学的幼儿学习。这非但不能提高儿童入学的适应能力，而且还造成了种种弊端：这种“教材下放”，让幼儿学习入学后将要学习的内容，实际上是让孩子先学一遍，一年后又重复学一遍。使得孩子缺乏主动学习的后劲，等到“储备”用完，就会出现使用困难。
2缺乏社会适应性能力锻炼
幼儿园平常在教学中过于重视智力因素的培养，而对遵守课堂纪律等非智力因素较少考虑，使得刚入小学的儿童表现得很不适应，如不知道按时完成作业、不知道准时上课等。教师更多地强调知识的培养和积累，其实非智力因素在儿童的成长过程中是非常重要的，如儿童的感情、动机、意志、爱好等，这些因素不仅影响儿童的成绩好坏，还会影响他们的未来发展。
3幼儿园和小学教育要求上的不一致，易产生不良学习习惯
有些幼儿教师由于对小学教育不了解，加之幼儿园本身就是以游戏为基本活动，让儿童在幼儿园养成了一些不良习惯。入小学后，有些儿童使用过学具后，不能自己收拾还原；书写汉字笔顺有错误，操作活动不规范；握笔姿势和坐姿不当；学习方式明显带有幼儿园特点，习惯于依赖教师；有的儿童甚至不懂得按顺序看画面、按页码翻书等。这些不良的学习习惯一旦形成，将影响日后儿童的有效学习。
三、对幼小教育衔接的实践探索
1搭建小幼教研活动平台
小学、幼儿园是两个完全独立的教育机构，工作中极少往来，老师间的教学缺乏最基本的沟通、了解。幼儿入学前的教育，大班老师只能在表面形式上做些更改，如延长上课时间、小学化摆放课桌椅等，而无法从实质上加深幼儿对小学的认识。因此，小幼双方可共同搭建教研平台。（1）互相学学老师都在学习、培训《纲要》及新课标，幼儿园大班与小学一年级老师可借此机会共同学习，互相探讨、交流对新课程观的看法、问题。（2）课堂教学互听互评。从教学实践层面深入了解小学或幼儿园的教育方法，以便双方在幼小衔接工作中能采取更为有效的教育措施。
2与幼儿家长、小学教师保持密切联系
幼儿园要定期和不定期与家长交流，提高育儿素质，经常保持联系，纠正不正确的'态度、方法，家园教育一致。幼儿教师主动与小学教师联系，如通过个别访谈、组织参观活动、座谈会等，倾听意见，不断改进教学内容、方法，为小学一年级教师准备一份较为详细的幼儿各方面发展情况表，以便全面系统了解。
3小学教师教育方法的改进
（1）注重学生人际交往能力的培养
学生刚入学，面对学校、老师、同学等新环境、新面孔，总会有些不适应。教师应主动参与学生的课外活动，及时了解学生的需求，尽量帮助解决，建立起互相信任的师生关系；其次，为学生营造同伴间合作、交流的氛围，提供互相帮助的机会，增进同学间团结友爱的情感。
（2）调整评价方式，注重学生个体持续发展
考分只是作为评价方式之一，而不是划一的衡量标准。我们应建立学生成长档案袋，客观地描述学生的进步与不足，以鼓励、表扬等积极评价为主，重视学生在原有水平上的持续发展。
（3）采用形式多样的学习方式，培养学生学习兴趣
有效的学习活动不能单纯依赖课上的模仿和记忆，尤其是数学，可参照幼儿园的学习方式，通过生活活动、动手操作活动、游戏活动等进行；经常开展班会活动，给幼儿提供合作、交流、探究的机会，提高学习自主性。
总之，幼小衔接是教育整体改革上的一个重要内容，只有搞好幼小衔接，才能使幼儿身心健康发展，保证基础教育质量提高。我们应对处于衔接年龄阶段幼儿的身心发展和学习规律作进一步探索，不断寻求符合我国国情的幼小衔接的途径，帮助幼儿顺利地解决好其间的过渡和衔接，使千千万万幼儿健康、活泼、愉快地成长！
参考文献：
[1]潘珍如.对幼儿教育中做好幼小衔接工作的研究[j].新课程学习(综合),2010,(08).
[2]陈景凡.浅析我国幼小衔接中的问题与策略[j].当代教育论坛(校长教育研究),2008,(11).
《分析如何加强幼儿园与小学衔接》
摘 要：幼小衔接就是指幼儿园与小学的衔接，加强幼小衔接的目的在于，使儿童可以很好地适应小学。儿童从幼儿园进入到小学阶段，是重要的转折点，儿童所面临的活动规则、学习方式、交往对象以及生活环境等均有了明显变化，具有坡度性，正因如此，很多儿童都容易产生恐惧心理、厌学心理、疲劳心理以及学习兴趣低落情绪。想要改善这一问题，要求幼儿教师必须要在孩子幼儿阶段中，做好相关疏导和培养工作。坚持在大班儿童日常教学和管理过程中，注重培养儿童的各项能力，以便使其更好地适应小学学习生活。该文中，笔者就对如何加强幼儿园与小学衔接进行分析和探讨。
关键词：幼儿园 小学 衔接 能力培养 对策
中图分类号：G610 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2015)08(c)-0235-02
当前形势下，学前教育已经和小学教育共同构成了系统性的整体，二者不仅具有阶段性，更具有密切的连续性。阶段性要求幼儿教师要结合幼儿的年龄阶段特征，运用符合幼儿发展的方法、途径。而连续性要求幼儿教师要在日常教学活动中，为幼儿的小学阶段做准备，提升幼儿小学阶段的适应能力以及各种能力。幼小衔接是实现儿童连续性教育教学的关键，必须要将儿童可持续发展作为根本目标，注重培养幼儿的创新能力、学习能力、交往能力，完善幼儿的心理结构，充分发挥每一名幼儿的潜能。下面笔者就分析如何加强幼儿园与小学衔接。
1 幼儿园与小学衔接过程中出现的问题
1.1 师资力量薄弱
在幼儿园与小学衔接的过程中，师资力量薄弱已经成为阻碍幼儿园和小学衔接的主要因素。很多幼儿园教师都十分熟悉幼儿教育，而对于小学教育却十分陌生。而在小学教育过程中，熟悉幼儿教育的教师很少，幼儿园教师与教学教师之间均无法了解彼此的工作方法和教育方法。除此之外，由于幼儿一直在接受幼儿园教师，对于小学教育知之甚少，不管是生活环境还是学习环境，都感到十分陌生。再加上他们的身心并不成熟，他们对于幼儿园的同学以及教师产生了依赖心理，并且建立起深厚的友谊。在幼儿进入到小学阶段中，等同于重新开始生活，很多儿童都表示出不愿意进入小学阶段。这对于儿童的发展十分不利，甚至影响到了儿童身体和心理的健康。
1.2 过于注重“智”的衔接
在很多幼儿园里，幼儿教育均趋向于小学化，很多幼儿园教师都喜欢用小学的规章制度来约束幼儿。例如：要求幼儿上课坐姿端正，专心听讲，不能说话和“捣乱”等等。这些规范在幼儿身上使用十分荒.唐。在《素质教育在美国》这本书中记载了这样一个故事，美国的三名学者记录了日本、中国、美国三个国家的幼儿，在幼儿园中的真实生活镜头，而我国幼儿园的严密管理和纪律秩序受到了美国和日本知名教育人士的强烈谴责。他们认为，我国的幼儿园管理过分严密，导致我国的幼儿园看起来更像一座军营而非幼儿园，过分强调幼儿的行为规范和纪律秩序，会摧残幼儿的创造性。孩子们在幼儿园中是如此压抑，没有自发的行为，孩子们太驯服、太克制和太被动。在学习的过程中，幼儿园教师仍然运用灌输式方法，缺少运用色彩、图案、游戏来进行教学，使幼儿教育过于趋向成人化，忽略了儿童的兴趣和活力，不仅无法达到预期的教学效果，更阻碍了幼儿的身体和心理发展。
1.3 沟通不当阻碍衔接
幼儿园与小学的衔接，需要幼儿园与小学通力协作，共同完成，但是，大多数情况下，幼儿园和小学均各自为政，缺少交流和沟通。除此之外，幼儿的家长也没有充分发挥自己身的作用，很多幼儿的家长平日里忙于工作，将孩子交给幼儿园便不了了之。家长没有意识到教育孩子的重要性，在这种情况下，孩子的教育均是由学校来进行管理和协调。在幼儿园与小学衔接的过程中，幼儿园很容易忽视幼儿进入小学的衔接问题。即便幼儿园与小学双方均积极衔接和沟通交流，但是，幼儿园的教育教学方法与小学的教学理念十分不同，这二者很容易在衔接的过程中出现各种问题，这样不仅无法保障了学生的入学，更是使幼儿园与小学衔接失去了本有的作用和意义。
2 加强幼儿园与小学衔接的对策
2.1 喜欢富有活力的孩子
教师要对有活力的儿童表达喜爱，通常情况下，教师大多数喜欢高智力型、规范型的学生，而高创造型、调皮型的学生并不受关注，因为富有活力的孩子思维和行为常常会表现出独特，甚至有的教师将其看作是怪异，这些孩子并没有高智力型和规范型学生那么听话、乖巧和循规蹈矩，这些孩子甚至在有些时候不受老师喜欢。其实，孩子自身便具有调皮的特点，富有活力的孩子并非故意“捣乱”，而是喜欢用一些新奇的渠道和方式来表现自己，他们十分渴望得到老师和同学的肯定，这样的孩子看问题和事物的角度不同，更加具有创造力，教师要注重培养这样的孩子，使其将创造力充分发挥出来。例如：教师可以让这类孩子设计黑板报和墙报，还可以在组织活动之前，听取这类孩子的建议，这类孩子的建议往往更符合幼儿的心声。
2.2 创设利于幼小衔接的环境
幼儿本身与一粒种子无异，他们也需要在特定的环境中成长，并且对其进行施肥、灌溉，这样才能够使种子生根、发芽、开发和结果。在《幼儿园工作章程》中，已经明确指出，幼儿园要创设出适宜幼儿发展的环境，不仅要创设精神环境，还要创设物质环境。从特定的角度来看，教育其实是环境，环境能够反应出教育理念和教育思想。虽然幼儿教育作为基础教育准备阶段的教育，但是，幼儿教育也无法摆脱应试教育这一大环境，再加上受到了具体条件限制，没有做到真正的因材施教。有些教师忽略了幼儿的主体性，有些教师则忽略了幼儿的创造性，更谈不上为幼儿创设有利于幼儿生长和发展的环境，幼儿园与小学衔接的环境也无从考究。
想要为幼儿创设有利于幼小衔接的环境，必须要从幼儿园整体环境以及幼儿班级具体环境着手。幼儿园整体环境需要幼儿园完善管理，而班级环境需要幼儿教师重视和关注。幼儿教师要鼓励和着重为幼儿创造环境，尊重孩子的建议，注重倾听孩子的新建议和新点子，在幼儿学习和活动过程中，所出现的问题要谅解和宽容，即便孩子失败了，也要引导孩子注重明确失败所具有的价值，教师要注重幼儿参与的过程，而非结果。还要为幼儿营造团结和安定的环境。安定和团结的环境能够使幼儿集中精力积极开展学习活动，使幼儿之间相互激励，激发每一名幼儿的能力。比如：在美术活动中，教师可以将幼儿分成多个小组，带领幼儿到公园参观，组织幼儿绘画春天，每一组提交一个绘画作品，要求全组同学都参与到作品的创作之中。在活动过程中，幼儿们情绪高涨，在同一副作品中，有的孩子画蝴蝶，有的孩子画草坪，有的孩子画蓝天，甚至还有的孩子自己设计了一个风筝。每一组的作品都不同，而且均充分展示出了孩子的创造力和想象力。通过这样的实践，不仅可以拓宽幼儿的视野，增长幼儿的见识，更可以使幼儿在小学阶段学习过程中，学习正确处理学习任务，与同学之间建立起友好的关系。
2.3 具备幼小衔接教育的意识
幼小衔接教育的意识主要指开展教育的意图、动机以及愿望，幼小衔接教育意识已经成为对幼儿进行培养的基础。要求教师要相信每一名幼儿的具有很强的潜力，与听话和乖巧的孩子相比较，那些幽默、调皮、古灵精怪的孩子更加具有潜力，需要教师去不断发掘他们的优点，充分发挥他们的长处。教师还要意识到教育的目标并非培养出存储知识的机器人，而是要培养出一个又一个创造性的人才。教师要清楚什么样的教师才能够培养出有能力的儿童，通过正确的认识，教师要转变自身的教育教学观念，将自身教育素质全面提升。
3 结语
综上，幼儿园教育不仅是孩子最初的教育阶段，更是小学教育准备的阶段。幼儿园教育与小学教育的衔接问题，已经直接关系到了孩子的未来成长。在儿童从幼儿园进入到小学阶段中，通常会产生一定的心理变化，这样的变化甚至会直接影响到儿童在小学阶段的适应能力。正因如此，幼儿园、小学以及家庭三个方面都要保持高度的配合和协调，旨在帮助儿童提升自身的生活能力、交往能力、保护能力以及学习能力。进而有效缓解儿童的心理压力。身为幼儿教师，必须要将幼儿作为根本出发点，帮助幼儿缓解压力，养成良好的学习习惯和生活习惯，培养幼儿使其拥有良好的能力，使其更好地适应小学阶段的学习和生活。
参考文献
[1] 刘颖，赵磊.浅析首都地区幼小衔接过程中存在的问题及对策――以密云地区为例[J].教育教学论坛，2015(16)：207-208.
[2] 王幡，白健，王建平.日本学前教育中“幼小衔接”的实践与启示[J].浙江师范大学学报：社会科学版，2015(2)：80-85.
[3] 钟家莲，孙聪，叶新源.“幼小衔接”中识字教学问题的调查与思考[J].语文教学通讯・D刊(学术刊)，2015(1)：8-10.
[4] 严仲连，盖笑松.论治理幼儿教育小学化的合理路径[J].东北师大学报：哲学社会科学版，2014(1)：150-154.
[5] 崔哲.幼小无痕衔接 教育受益终身――以创新人才培养为宗旨构建新型的幼小衔接课程模式[J].创新人才教育，2013(4)：69-74.
[6] 葛雪梅.探因找路巧架设，互动沟通无痕――关于幼小衔接的实践与探索[J].中国校外教育，2013(S1)：219.
粮食产销区不平衡矛盾进一步加剧。13个粮食主产省中，粮食净调出省已减少到6个；11个产销平衡省中，有9个省粮食自给率从2003年平均的97%下降到现在的58%；7个主销区省粮食平均自给率从本世纪初的61%快速下滑到目前的24%，粮食主产区增产压力越来越大，同时也对粮食的流通和储备提出了新的要求。
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,而农业经营主体的状况决定着现代农业发展的水平。文章结合江苏实践,探讨了农业经营主体的发展过程,指出农业规模经营大户、农民专业合作组织和农业龙头企业已成为发展现代农业的新型主体,并互相依存,互相支撑,共同推进现代农业的发展程序。以下是我为大家精心准备的：新农业政策影响下的农业经营主体建设分析相关论文，内容仅供参考，欢迎阅读!
新农业政策影响下的农业经营主体建设分析全文如下：
摘要： 家庭农场作为重要的新型农业经营主体，能有效提高农业生产效率，促进生产要素的最优配置，从而推进农业的现代化程序。以湖北省荆州市为研究物件，调查分析了荆州市 *** 的政策支援情况、农业经营主体的经营现状和家庭农场发展过程中存在的问题，提供了合理的政策建议。 *** 的新农业政策引导力度、农民的职业素质、建设资金的来源和经营主体建设的规范运作等环节对新型农业经营主体的顺利健康发展具有至关重要的影响。
新型农业经营主体是指在家庭承包经营的基础上，经营规模较大、集约化程度较高、市场竞争力较强的农业经营组织，包括联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等农业经营主体。新型农业经营主体不仅是农业先进生产方式的代表，更是推进现代农业发展的核心主体。作为新型农业经营主体的家庭农场是以农户家庭为基本组织单位，面向市场、以利润最大化为目标，从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售，实行自主经营、自负盈亏和科学管理的企业化经济实体。对于家庭农场，高建斌[1]分析了农场制的起源、优势以及农场制可供选择的形式;贾大明[2]重点研究了家庭农场发展过程中遇到的困难与问题;黎东升等[3]则从家庭农场的内涵、优势和现状入手研究了家庭农场发展;屈学书等[4]阐述了发展家庭农场的优、劣势并提出了工业化发展、社会保障体制健全、土地流转市场完善是家庭农场健康发展的条件。本研究根据调查，总结了湖北省荆州市家庭农场的发展现状，阐述了新型农业经营主体发展中存在的问题、农业政策对家庭农场发展的影响。
1 荆州市农业基本概况
湖北省荆州市是江汉平原的中心城市，国土面积1.41万km2，常用耕地面积46.8万hm2，土地流转面积10.1万hm2，农业人口430.9万，下辖2区3市3县，其中有7个“全国粮食生产大县”***监利、洪湖、公安、松滋、荆州区、江陵、石首***，共有88个镇、14个乡、9个农场管理区，素有“鱼米之乡”的美称，2014年6月有新型家庭农场289个、农民专业合作社3 017个。荆州市是湖北省家庭农场发展较好的地区，选择该地区为样本，研究新型农业经营主体建设经营现状，分析其存在的问题，指出其发展之路，可为农业经营主体的健康发展研究奠定基础。2014年3～6月，通过荆州市农业局调研了新型农业经营主体发展的基本情况，并通过下乡走访和问卷调查的形式，对荆州市的家庭农场和专业合作社进行了重点调查，了解了荆州市的农业经营主体发展的基本情况。 2 荆州市对家庭农场的发展出台了系列的支援政策
2.1 制定了有利于荆州市农业发展的家庭农场管理办法
2013年中央1号档案提出发展家庭农场，荆州市积极行动，大胆创新，先行先试。在中央、省里对家庭农场的认定标准、注册办法以及实现途径尚不明晰的情况下，农业***经管***部门广泛调研，于3月中旬在湖北省率先制定了《荆州市家庭农场认定登记管理办法》、《荆州市家庭农场示范管理制度》、《荆州市家庭农场简易会计核算办法》，并及时开展认定工作，同时指导和帮助家庭农场建立管理制度和财务会计制度，做到发展与规范同步，数量和质量并重。国家工商行政管理总局、农业部、湖北省工商行政管理局、湖北省农业厅先后到荆州市调研家庭农场发展情况，湖北省农业厅对荆州市家庭农场发展印发了简报。荆州电视台、荆州人民广播电台对此作了专题报道，湖北省广播电视总台、湖北省广播电台和《农村新报》进行了联合采访报道。为了推动合作社发展，农业、工商部门联合下发了湖北全省第一个联合社发展的档案。这些机制创新主要体现在支援家庭农场和合作社联合社发展上。
在形成合力，齐抓共管的条件下，有力推动新型农业经营主体的健康发展。建立新型农业经营主体发展联络机制，农业、工商、财政等部门定期会商，工会组织、长江大学对新型经营主体培训工作给予大力支援，形成全社会共谋发展，共同促进的良好局面。
2.2 结合长江大学农民创业培训基地，对家庭农场主强化培训，提高其经营水平
新型农业经营主体的发展必须有一大批懂技术，善经营，会管理的职业农民队伍。长江大学位于荆州市，有湖北省农业厅挂牌的农民创业培训教育基地。荆州市 *** 借助于该平台，每年通过阳光工程培训、创业培训、职业技能培训等形式培训合作社理事长、家庭农场主1 500人次，同时不定期组织开展外出考察交流学习。通过该培训，将长江大学的智力资源与农业资源进行了有机结合，提高了家庭农场主的种植水平，带来了新的创富思路，获得了新的管理操作模式。如荆州区川店的熊小波创立的“香樟鸡”农业品牌通过培训授课，获得了新的营销渠道，开辟了电商通道，大大拓展了其业务范围。
2.3 加大宣传，加强引导，鼓励家庭农场快速发展
强化对农村政策及法律法规的宣传及典型的推介，放大政策的引导作用，营造新型农业经营主体发展的良好氛围。2013年6月到2014年6月，《荆州日报》对荆州市“社群股份合作社、农民专业合作社、土地股份合作社、家庭农场、种粮大户、规模经营大户”等新型农业经营主体典型进行了系列宣传报道。农业部门编印“农村体制机制创新典型材料选编”、“新型经营主体资料汇编”等宣传及培训资料2 000份。同时，荆州市 *** 充分发挥试点示范的带头和辐射作用，每年开展示范家庭农场、农民专业合作社的评选活动，荆州市共评选市级示范家庭农场10个、专业合作社102个对其进行政策、资金扶持，加强其模范、带头、示范效应。
2.4 树立典型，从资金、政策方面给予重点支援
荆州市 *** 下发《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》、《关于金融支援新型农业经营主体发展的指导意见》、《关于进一步促进市场增量提质的意见》3个档案，为新型农业经营主体的发展提供了政策支撑。近3年，各有关部门共为荆州市130多家农民专业合作社、家庭农场争取中央和省级财政扶持资金1 500多万元，荆州市财政2013年共安排275万元，采取以奖代补方式，支援和鼓励家庭农场与合作社的发展。
3 新农业政策影响下的新型农业经营主体的发展分析
3.1 新型农业经营主体数量快速增长
2014年底，荆州市共有各类新型农业经营主体近2.4万个。农民专业合作社已发展到2 905个，比上年增加600多个，尤其是下半年，每天成立近3个，数量居全省第三位，增速居湖北省第二位。合作社联合社发展到了15个，数量居湖北省第一位。农业***经管***部门认定的家庭农场640个，认定数居湖北省第一位，工商部门登记注册的家庭农场350个，其中310个是近2014年底2个月注册的，注册速度居湖北省第一位。土地股份合作社14个，数量居湖北省第一位，湖北省第一个在工商部门注册的土地股份合作社在荆州。专业大户超过2万户，数量居湖北省第一位。
3.2 农业经营主体的发展质量得到快速提升
荆州市新型农业经营主体的发展呈现出4个明显变化：一是从本区域、本产业、本行业发展向跨区域、跨产业、跨行业发展转变。15个合作社联合社初步探索走出了一条资源整合、产业延伸、联结紧密、利益共享的合作化路子。二是从做产业向做品牌转变[5]。农民合作社品牌意识明显增强，超过5%的农民合作社注册了商标，品牌效应逐年扩大。荆州区友信青鱼产销合作社海子湖牌青鱼销往全国各地，松滋市碑亭菊花土地股份合作社雅珊牌杭白菊每年供不应求，荆州区金橘岭家庭农场朱橘牌朱橘定点销往城区几家超市，价格高出普通柑橘0.5元/kg。2014年底，荆州市农产品中有中国驰名商标6个、中国名牌5个、有机农产品7个、绿色食品100个、无公害农产品383个。三是从重产品向重技术、重安全转变。90%以上的农民合作社和家庭农场以生产无公害农产品为目标，合理用药用肥，尽量减少农药施用量。荆州市蔬菜、生猪省级抽检合格率达到98.8%以上，主要农产品有毒有害物质残留逐年下降。四是从低标准向高标准转变。荆州市新型经营主体发展起点高，规模化程度高，生产方式发生根本转变，生产技术得到极大提高。荆州市粮食类家庭农场注册的经营规模不低于6.67 hm2，比湖北省规定的经营规模高3.33 hm2，而且实现了全程机械化，90%以上实现了工厂化育秧。经管部门认定的640个家庭农场经营规模平均23.33 hm2，远远高于湖北省平均水平。蔬菜类家庭农场和合作社基本实现了钢架栽培或设施栽培模式[6]。
3.3 示范带动作用显著增强 荆州市2.4万个新型农业经营主体网路农户38万户，占农户总数的35.73%，带动农户88万户，占农户总数的82.75%;荆州市有国家级示范合作社3家，省级示范合作社40家，省级“十佳”水产、畜牧、农机合作社各2家，省级“20强”渔业、农机合作社各3家，省级“20强”畜牧合作社2家。入社农户31万户，占农户总数的29.15%，带动农户78万户，占农户总数的73.34%。经管部门认定的640个家庭农场带动农户5万多户。土地股份合作社入股农户3 000多户，带动农户1万多户。
3.4 农民收入大幅增加
荆州市新型农业经营主体网路农户的人均收入比当地农民人均收入水平高30%以上。2012年农民专业合作社经营服务收入42亿元，其中纯收益5.8亿元，按交易量返还3.5亿元，社员比非社员人平增收37%。2014年640个家庭农场总资产过10亿元，纯收入过亿元，平均每个家庭农场纯收入达17万元。土地股份合作社入股农户户平增收1万元。荆州区友信青鱼产销合作社476个社员人平纯收入达到4万余元，10%以上的社员买了小汽车。松滋市碑亭菊花土地股份合作社102户入股村民每公顷1.5万元保底收入，年终分红，成员户均增收1.6万元。村民还可自愿参与合作社田间管理，一年“打工”100多天，“年薪”1万多元。公安县闸口镇榨岭村村民胡建新2009年承包村里的48 hm2低洼地，自筹资金近90万元把这片低洼地改造成了旱涝保收的良田，2012年收获粮食550 t，纯收入60多万元。荆州市规模6.67 hm2以上的粮食种植大户1 300户，经营面积近2.67 万hm2。
3.5 促进了农业规模经营的快速发展
新型农业经营主体通过租赁、入股等形式将土地、荒山、水面等资源集中起来[7]，规模经营，实现分散经营向规模经营转变，提高了土地利用率，实现了劳动力、土地、资金和技术等生产要素的优化配置[8]，并有效降低了生产资料的投资成本，达到了提质提价增收、降风险减成本增收、增值返利增收的目的。通过土地流转，一部分农民从土地中解放出来，投入到二、三产业，从而加速了农村劳动力转移[9]。荆州市土地流转总面积已达8.12万hm2，占农户承包耕地总面积的20.5%，超过了全国平均水平;其中流入农民合作社、家庭农场的面积1.30万hm2，占荆州市流转面积的16.05%;流入专业大户的面积5.88万hm2，占荆州市流转面积的72.39%。荆州开发区永华家庭农场2012年整体流转荆州开发区滩桥镇马家岗村和武当园村2个移民新村土地313.93 hm2，实行规模生产，2013年种植小麦133.33 hm2，马铃薯26.67 hm2，大棚蔬菜23.33 hm2，大棚西瓜33.33 hm2，露地双膜小拱棚西瓜13.33 hm2，其他蔬菜66.67 hm2，获纯利180万元。
不仅解决了移民新村村民不适应平原湖区种植方式的矛盾，还吸纳了两个村150多个村民就业，村民不但每年可以获得10 200元/hm2的租金收入，还有种田补贴，同时也可以在公司打工，打工一天收入120元，一年可挣2万多元。荆州区李宝均家庭农场流转本村及周边123户农民承包地171.87 hm2，加上自有承包地1.87 hm2，种植规模173.74 hm2，中稻种植153.74 hm2，早晚连作面积20.00 hm2，实现了全程机械化作业，极大提高了劳动生产率，降低了劳务成本，2014年仅种子、农药、肥料等生产资料方面就节约了10万元。
4 家庭农场进一步发展面临的问题与解决策略
对中国的农民来说，家庭农场毕竟还属于新生事物，其发展前景光明，但是同时也存在着一些困难和问题，直接影响到家庭农场主的收益和生产积极性。一是对家庭农场缺乏清晰定义。尽管2014年中央“一号档案”中提及家庭农场，但如何定义却未给出统一标准，影响到如何界定、如何扶持、如何引入登记制度等一系列问题。二是缺少相应扶持政策。受没有进行土地整理的限制，机械化作业不便。昂贵租金占用了农民大量流动资金，土地整理无财力完成。一些处于试验阶段的家庭农场想扩大规模，但却遭遇了融资难题。三是土地流转难以形成规模[10]。面对农户承包地极其细碎的现状，要实现土地规模经营，最大难题就是不能租到成方成片的耕地，并确保租期相对稳定。主要原因是中国农村土地产权模糊和农民的惜地意识。
家庭农场的健康发展，需要解放思想，要建立“准入”和“退出”机制，构建包括财政、税收、土地、信贷、保险、社会保障等在内的综合支援体系。一是应该尽快给予家庭农场应有的法律地位;二是认真研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径;三是制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策，同时还要创新农村金融产品和健全土地流转服务体系。
一是增强粮食综合生产能力。要求各地严守耕地红线和永久基本农田控制线，加强高标准农田建设，加快推进农田水利建设，积极推进农业水价综合改革，大力推进农业主推技术推广应用，发展多种形式适度规模经营。二是保持粮食播种面积和产量基本稳定。强调粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，粮食主产区充分发挥优势，主销区和产销平衡区加强粮食生产，确保全年粮食面积和产量保持基本稳定。鼓励有条件的地区恢复双季稻生产，加大对早稻生产的扶持力度，千方百计增加早稻面积，促进双季稻恢复生产。要求各地科学防灾减灾，加强对草地贪夜蛾、沙漠蝗及国内蝗虫的监测，坚决遏制爆发成灾，实现虫口夺粮保丰收。三是加强粮食储备安全管理。强调各地要认真贯彻落实中办、国办印发的《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》，优化地方储备区域布局和品种结构，积极探索建立企业社会责任储备，推动形成政府储备与企业储备功能互补、协同高效的新格局。四是做好粮食市场和流通的文章。部署各地统筹抓好政策性收购和市场化收购，为各类主体开展市场化收购创造条件，坚决守住“种粮卖得出”的底线。要求不断完善粮食产销合作机制，加强重要节点粮食物流设施建设，深入实施优质粮食工程，加快建设粮食产业强国。同时做好粮食质量安全监管，推动节粮减损。五是加强粮食应急保障能力建设。要求各地充分认识疫情防控期间粮油供应保障的重要性和紧迫性，全面加强组织领导，健全应对保障机制，着力抓好粮源保障，确保粮油供应不脱销、不断档，确保市场运行平稳和价格稳定。根据生猪生产恢复态势，通过市场化手段组织饲料粮“北粮南运”。强化粮食统计监测预警和信息发布。完善粮食应急预案，加强粮食应急网点建设、管理和政策支持，提高粮油应急加工能力，加大应急设施建设和维护力度，增强应急保障能力。《通知》要求，各地要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把保障本地区粮食安全摆在更加突出重要位置，全面加强粮食生产、储备、流通能力建设。一要加强领导、统筹谋划。按照“抓重点、补短板、强弱项”要求，认真制定2020年度落实粮食安全省长责任制工作方案，明确任务分工和时间表、路线图，投入必要足够的人力物力财力，确保各项重点任务落细落实。二要统筹兼顾、突出重点。聚焦党中央、国务院关于粮食安全的最新决策部署，按照国发〔2014〕69号文件要求，切实做好事关粮食安全的长期性、基础性工作，着力增强防范风险能力和安全保障水平。三要因地制宜、彰显特色。粮食主产区要发挥粮食生产优势，立足打造粮食生产核心区，加快推进高标准农田建设，突出稳定粮食生产、稳步提升粮食产能、粮食质量安全、粮食收储制度改革、粮食流通监管等重点；产销平衡区要着力建成一批旱涝保收、高产稳产的高标准农田，切实保证粮食基本自给；主销区要明确粮食种植面积底线，切实稳定和提高粮食自给率；非主产区还要突出地方储备粮管理、粮食保供稳价、粮食质量安全、粮食流通监管等重点。四要直面问题、务求实效。坚持问题导向，建立健全落实粮食安全省长责任制、保障粮食安全的长效机制。要较真碰硬，以更坚决的态度、最有力的措施，全力抓好考核发现问题整改，推动粮食安全省长责任制各项政策措施的落实。