近年来，在市委、市政府的正确领导下,在市相关部门、单位及社会各界的关心、支持下，我局紧紧围绕打造“利于兴业、便于旅游、宜于人居”的城市发展目标，认真对照《全国城市卫生检查标准》，始终坚持依法行政、文明管理的工作宗旨，不断推进制度创新和管理创新，全面构建以法制、精细、服务为主体的“和谐城管”工作体系，使一些长期困扰城市管理的顽症得到有效遏制，促进城市管理水平明显提升、城市面貌明显改观、长效管理明显进步、社会评价明显提高。现将主要工作情况汇报如下：
一、基本情况
城市管理是一项社会系统工程，是关系到经济发展环境、群众生活质量、城市对外形象的全局性工作，市委、市政府历来对城市管理工作高度重视，建立城市管理联席会议制度，推行市领导挂钩联系社区管理办法，合理界定城关镇和职能部门的城管职责范围，明确部门齐抓共管的联合执法模式,实施管理重心下移，强化社区属地管理的措施，采取多层次城管工作督查方式，构建市级机关部门城市管理包保体系，启动数字化城管建设，使城市管理整体运行效率得到明显进步。
作为城市市容和环境卫生行政主管部门，我局根据市委、市政府的授权，主要承担以下职责：负责拟定我市城市管理工作的规划;开展城市管理的法制宣传教育;进行城市市容和环境卫生的管理工作;参与城市公共环卫设施的规划编制、建设和管理;管理、清运、处置和综合利用城市垃圾、工程渣土及废弃物;检查和监督市区主次干道沿街单位市容环卫责任落实情况;审批和管理户外广告、灯箱(灯桥)、标志的设置，审批城市各类临时占道、停车场(点)、洗车场(点)的定点设置并进行管理;指导、协调、检查、考核社区市容环境卫生管理和建制镇城管工作。
目前，我局机构设置为“一办五科”：办公室、市容环卫科、政策法规科、行政许可科(广告管理科)、计划财务科，下辖监察大队、环卫管理中心、数字化城管监督指挥中心。全系统共有630人，其中局机关工作人员28人、监察大队67人、环卫管理中心485人、数字化中心50人。2007年至今，财政累计拨款万元，其中局机关、大队万元，环卫管理中心万元，数字化中心万元。
二、主要做法
自创建国家卫生城市活动开展以来，我们严格执行创卫标准，积极开展创卫整治活动，不断强化市容环卫管理措施，不断加大市容环卫硬件投入规模，不断落实长效管理制度，努力创建整洁优美的城市环境。
一、围绕优化管理机制，在管理效能上力求新突破。为构建“责任全覆盖、管理无缝隙”的城市管理新格局，我们按照“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，积极推进重心下移、城管进社区的工作进程。一是实施城市管理“123”工程。为强化城区主干道、重要次干道的管理，我们积极寻求引导城市管理走出临时性、短期性、突击性误区的新路径，及时制定实施了城市管理“123”工程,实行局班子成员包保路段、挂钩中队，牵头一线管理，实地督促检查，做到领导力量下移一线;实行机关工作人员业务工作与路面管理两结合，保证一定时间参与路面管理，做到管理力量下移一线;实行市、局、大队三级考核，构建随机与错时、定性与定量相结合的考核机制，做到考核人员下移一线。，有效鼓舞了整个队伍的斗志、激发了全体人员的热情，营造出心往一处想，劲往一处使，比拼作为、比争奉献的生动氛围。二是积极推进社区综合执法。2008年，我们分别在康华、北街两个社区开展城市管理重心下移试点工作，将城市管理部分职能下移到社区，以社区为主导，部门配合执法的形式，加大对社区范围内的市容环卫管理力度，取得了很好的成效。在此基础上，市委、市政府2009年初作出扩大城市管理重心下移的重大决策，将21个社区划分为四个片区，组建社区综合执法大队，对次干道、社区和背街里巷的市容环境卫生进行综合执法，我局积极投入，牵头研究制定职能部门下移社区中有关经费、运作、任务、责任等一系列管理办法，并克服自身管理力量薄弱的困难，及时抽调18名城管执法队员、落实执法车辆参与社区管理，为推进城市管理重心下移、优化社区环境发挥积极作用，初步实现社区管理与城区主干道、重要区域管理的无缝对接，协调共进。三是建立城市管理效能监察机制。协助市政府办制定实施城市管理百分考核办法，构建了由市纪委、市委办、宣传部等9个市级机关部门联合组织的城市管理督查考核小组，专门负责城区长效管理的督察考核，考核采取每周随机暗访抽查、每月进行一次通报奖惩的办法进行，建立城市管理保证金制度和主要负责人诫勉谈话制度，考核结果纳入相关部门、单位经费拨付和年底部门评先的基本依据，通过严格的考核奖惩，促使各部门认真履行城市管理职责，保持城市管理齐抓共管、协同推进的高压态势。
二、围绕改善市容环境，在长效管理上取得新进展。在任务繁重、压力巨大、条件艰苦的“创卫”攻坚过程中，我们通过稳步落实日常控制措施，探索精细化管理方式，定期开展市容环境专项整治活动，逐步推动粗放式、经验型、突击化的城市管理向精细型、科学化和高效规范的城市管理转变。一是严格市容环卫责任区制度。拉网式与城区3187家责任户签订责任状，知晓率和签订率达100%。开展联合检查评比活动，表彰先进、曝光落后，奖惩并用，多着并举，使城区主干道两侧“门前三包”管理效果明显，市容环卫责任基本落实到位。二是狠抓主干道清扫保洁。完善作业机制和管理方法，推行“二扫一保”制度，早晚清扫，白天保洁，分段承包，随脏随扫，工作时间从原来3班14小时调整为4班18小时，实行一大扫、二回扫、不间断、滚动式的保洁作业，确保城区环路以内的主干道全部达到二级以上清扫保洁标准。三是严格户外广告管理。我市围绕“一街一特色、一幢一景观”广告设置目标，及时拟定并以市政府文件形式出台了《姜堰市城区户外广告管理办法》、配套制定店招店牌、户外广告设置技术标准，细化广告审批流程，构建部门流转、一站受理的户外广告审批机制。对照管理办法和技术标准，重点对步行街、南大街、陈庄路、振兴中路、罗塘路两侧的店招店牌、户外广告进行了专项整治，通过规范整治，成功清除了各类违章违规店招店牌483处，规范设置289处，为全力打造户外广告示范街奠定了坚实基础。四是规范化整治城区三轮车。按照“打击销售、限区行驶、统一收购、上路查扣”的整治思路，抽调18名执法人员，协同公安、交通部门不间断巡查收缴，抓好长效管控，累计收购电动三轮车1200辆，查扣违法营运三轮车187辆。加大城区人力客三轮车管控力度，按照“总量控制、逐年减少”的总体要求，在人力客三轮车年检换发证过程中，实行考核保证金制度，通过强化管理，有效规范了城区三轮车的营运秩序。五是实施城市环境综合整治。按照市委、市政府工作部署，对照创卫标准，我们制定了全年整治计划，今年先后开展了市场周边和夜市排档整治、校园和城郊结合部专项整治、集镇环境综合整治等专项整治活动，有效地化解城市管理难题，治理管理顽症，革除卫生积弊，推进了城市长效化管理进程。
三、围绕提高设施档次，在硬件投入上打造新亮点。在城管经费十分紧张的情况下，我们千方百计加大设施投入固本强基，推进城市管理长效化。一方面大力提高环卫设施水平。自创建国家卫生城市以来，针对城区环卫基础设施不足和建设缓慢的矛盾，我们逐年加大投入，加快城市垃圾处理场、垃圾中转站、公厕的规划建设和改造，逐步更换垃圾清运车辆，加大垃圾箱投放，增加垃圾收集点，使城区环卫基础设施状况得到了很大程度的改善。特别是2009年，我们按照市委主要领导的指示精神，修订完善了城区环卫专业规划，加大环卫设施的升级改造力度，在市财政的大力支持下，投入700多万元，实施前堡生活垃圾填埋场封场工程和第五中转站异地重建两项重点工程;投入400多万元，新购置8吨密闭式清运车3辆、八桶平板车1辆、高压泵洗路车1辆、垃圾清运电动三轮车80辆和电动扫路车3辆，升级改造垃圾房168座，改造公厕12座，新建一类公厕2座，更新垃圾收集容器300余套，维修改造粪便处理场，有力提高我市环卫工作运行质态。目前，城区现有各类垃圾收集容器只(座)。其中，垃圾房座，果壳箱只，垃圾桶只。现有垃圾运输车辆，洒水车辆，道路清扫车辆;城区现有各类公厕座，垃圾中转站座，能够基本满足城市建成区群众生活需要。另一方面不断强化执法装备保障。按照执法管理的需求，新购执法车3辆、摄像机5台、照相机8架、喊话器10多套，有力地增强了执法队伍的综合反应能力和规范办案能力。同时，投入10多万元，改造200平米大、中、小型三个会议室，添置部分电脑、电视机、影碟机等电器设备，印发学习读本200多本，安装3台立式空调，切实改善学习办公条件。为顺利开展学习、组织活动提供了基本保障。
四、围绕增强发展后劲，在市场运作上推出新举措。为走出城市管理财政投入少、运行成本高、管理效果差的窘境，我们坚持经营发展理念，积极倡导城市管理市场化运作模式，大力挖掘城市空间资源，向管理要效益。一是积极推行环卫作业市场化。2009年6月份，首先将城区14条次干道的清扫保洁权推向市场，实行试点，面向社会公开招拍，最终以中标价低于竞拍底价60万元取得成功，合同期三年。8月份，又将城区主干道、开发区主次干道的清扫保洁权推向市场，被环卫管理中心两名中层干部独资组建的永洁物业公司和环卫服务公司分别中标。以物业公司为依托，环卫管理中心与354名编外人员全部解除劳动合同，开创了我市环卫作业市场化运作的先河。此举节约管理经费近100万元，又降低了责任风险，环卫作业基本步入了管干分离的良性发展轨道。二是积极推行广告泊位经营市场化。围绕城市美化、亮化目标，按照“式样新颖、品位高雅”的城区户外广告总体规划设置要求，将姜堰大道、人民路绿岛灯箱的使用权作为竞拍试点推向市场，最终由泰州联众广告传媒有限公司以146万元中标，中标价高于起拍价100多万元;将苏常电器和新市民广场东侧两处楼顶广告泊位进行公开邀标竞拍，最终由鹿苑和点线面两家广告公司分别以每年万元和万元中标，填补了我市户外广告泊位招标化的空白，极大地发挥了我市城市空间资源的经济效益和社会效益。三是积极推行垃圾外运处理市场化。鉴于前堡生活垃圾填埋场已达到饱和状态，无法继续消纳城市生活垃圾，在向省建设厅申请建设垃圾焚烧发电厂方案被否定后，我们经过认真调研、反复测算、艰苦谈判，与盐城大吉焚烧发电有限公司签订达成了生活垃圾委托处理协议，并从2009年6月1日起将城区生活垃圾全部实行外运处理，使我市城区生活垃圾无害化处理率首次达到。四是积极推行数字化城管信息采集服务外包。为降低管理成本、提高工作效率，我们采取“公司投资、政府租赁、部门使用”的方式，在苏中率先建成数字化城管监督指挥中心。在此基础上，对数字化城管信息采集实行服务外包，通过招标，确定专业的信息采集公司，进行日常巡查、信息采集和问题上报等业务，为及时协调处理城市管理中的各类矛盾和问题，搭建了一个反应迅速、部门联动、职责明确、考核到位的现代化信息平台。
五、围绕关注民生需求，在疏导管理上拓展新空间。我们按照“堵疏结合、标本兼治”的工作思路，找准美化城市、促进发展、保障民生与维护稳定的结合点，有力化解了管理中出现的各类矛盾，赢得了管理对象的理解、支持，营造了市容与民生和谐共进的良好局面。一是疏导安置城区水果摊点。为有效解决城区摊点“乱”的问题，我们先后投入100多万元，在罗塘工委北侧、原地方工业局地段、振兴南路东侧等7处边角地，建成摊点集中疏导临时营业用房95间，通过宣传发动、中队包保、集中行动等措施，将城区主干道两侧及重要节点53家固定水果棚亭全部拆除。随后，连续召开6场水果临时营业房竞争性租赁安置现场会，成功安置水果摊点、百货(含日杂)摊点70多户，确保城区主干道两侧和重要节点的水果摊点、小百货等固定摊点全部入室经营。二是顺利完成书城北侧市场拆迁安置工作。为配合全市拆迁大局，切实做好书城北侧市场拆迁工作，我们制订包保计划，落实包保责任，从领导班子到中层干部到具体责任人，全力以赴，挨门逐户做各经营户的思想工作，并投入60余万元，建成东大街疏导用房38间、东海路疏导用房54间，近2000平米的综合市场，对他们进行了安置，赢得了所有经营业主的理解和支持。三是推进城区废旧品收购市场的规范经营。针对城区废旧品收购点散乱无序、周边卫生状况差、污染环境严重等问题，一直是市民群众来信来访反映的热点问题。为有效化解矛盾、优化城区环境，按照2009年初市委、市政府关于城区废旧品收购点集中管理的工作部署，我局投入150多万元，新建城区废旧品收集中心，配套完善经营设施，建立健全市场管理制度，出台了免收6个月租金的优惠政策，同时，通过反复加强宣传引导，持续开展联合整治，促使城区31家废旧品收购点全部搬离城区、腾空场地，8家经营规模较大的业主主动进入收集中心。四是规划设定临时经营区域。根据我市城市管理现状，我们综合考虑市民需求、业主利益等现实问题，主动联合姜堰镇、建设局、规划局等部门和单位进行现场踏勘，在前进北路、幸福南路、三水广场等10处地段，规划设置定时、定点、定项摊点经营区，作为便民流动摊点的集中疏导区，有效疏导便民流动摊点500多户。通过有效的疏导安置措施，使我市流动摊点数量达到历史最低水平，大大降低了路面管理的压力。
三、下一步打算
城市管理是城市发展的永恒主题，推进长效管理是我们矢志不渝奋斗的目标，我们将紧紧坚持以“提升城市形象、改善人居环境、促进经济发展、深化依法行政”为目标，突出“亲民、文明、规范、和谐”四大主题，秉承“以人为本、堵疏结合、文明执法”的工作理念，深化改革、创新发展，努力实现城市管理工作新跨越。
一、强化管理机制的探索与实践，构建条块结合、综合执法的运行格局。一是积极推进部门联动管理。按照市委、市政府的部署决策，深入研究、不断探索，进一步加强与相关职能部门的协调配合，建立健全城市管理会商制度，优化管理资源，整合执法力量，形成城市管理齐抓共管态势。二是稳步推进重心下移步伐。按照领导精力下移一线、管理力量下移一线、考核人员下移一线的要求，巩固和深化城市管理“123”工程，设立社区城管工作站，调优社区执法队人员配置，细化社区管理工作职责，强化社区管理督查考核，强化次干道及社区管理综合执法，切实把工作重点放到社区，把管理力量前移到路面。三是加快推进综合执法改革。我们认真梳理前期调研成果，拿出组建城市管理综合执法大队的方案，供市领导决策参考。争取对城管、建设、规划等部门城市管理职能进行有效整合，实现“建字口”城市管理行政处罚权的相对集中。在此基础上，进一步吸纳交通、工商、环保、公安等部门的部分行政处罚权，倡导建立“城管执法、公安护法、法院司法”三者有机结合的城市管理综合执法保障机制，构建科学合理的城市管理综合执法体制。四是大力推进城乡统筹管理进程。进一步强化对集镇管理中队的考核、指导，定期举办集镇管理人员执法培训班，规范集镇城管中队内部运行机制，帮助解决集镇管理难题，建立集镇管理信息报送制度，开展管理人员相互交流活动，构建紧密型管理关系，促进城市管理市镇联动管理新格局的形成。按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的原则，协助集镇建立健全“组保洁队伍、村收集队伍、镇转运队伍”三支作业队伍，督促建设压缩式垃圾中转站，谋合实施生活垃圾集中处理机制，力争2010年姜堰镇、白米镇、溱潼镇、俞垛镇、华港镇和开发区初步实现农村生活垃圾统筹处理，3年内全市农村生活垃圾统筹处理比重达90%以上。
二、强化城市容貌的管理与整治，营造整洁有序、繁荣优美的城市形象。一是实施基础强化工程。完善“门前三包”管理制度。采取严管重罚的措施，强化责任户和相关管理单位履责的自觉性;扩大垃圾袋装化区域，定时上门收集，及时清运，确保店面垃圾不出门;大力开展创建示范路段竞赛活动，实行局长牵头负责，明确示范路段管理内容、工作责任和考核办法，全力以赴、精心打造管理示范路段，树立出管理典型、培植好市容亮点，努力促进主干道管理水平的整体提升。严格保洁标准。坚持15小时巡回保洁制，提高保洁频率，强化保洁质量，加大垃圾清运力度，从严查处建材、渣土运输抛洒滴漏和偷运建筑垃圾等违章行为，确保城区主干道整洁卫生，垃圾日产日清，始终保持城区洁净、整洁的状态。二是开展专项整治活动。我们将以“创卫”工作为契机，在强化日常管理的同时，抓住群众关注的重点、热点和难点问题，集中整治、猛攻突破。着力开展户外广告、店招店牌整治，结合姜堰大道两侧立面改造，对城区户外广告、店招店牌进行统一规划，采用新型材料，配套亮化设施，严格设置规范，做到整治一段、规范一段、靓丽一段，大力促进户外广告、店招店牌设置推陈出新、提档升级;着力开展车辆秩序整治，重点整治人力客三轮车无证营运、乱停乱靠、车容不整和拼装行为。协同相关部门不断强化电动三轮车整治，坚决遏制电动三轮车运营苗头。组织建立人力客三轮车行业协会，强化自治功能，引导车主自我管理、自我规范，通过多管齐下、多着并举，确保城区车辆停靠整齐、运营有序，切实提升城市对外形象;着力开展“三亭”整治，根据城区规模和实际需求，严格控制城区邮亭、制票亭、彩票亭设置总量，重新进行规划布点、全面更新外观式样，积极推进市场化招租，切实将城区“三亭”打造成一道靓丽风景线;着力开展渣土运输整治，严格渣土运输条件，严查带泥行驶、抛撒滴漏行为，确保渣土运输处置规范有序。三是升级环卫配套设施。严格按照“创卫”标准，大力推进环卫设施的升级改造工程。2010年结合城区规划建设，确保完成新建3座、改造12座的公厕建设任务，计划新建垃圾房45个，添置更新果壳箱200个，新改建2座垃圾压缩式中转站，增配一批扫路机、中转车、冲洗车等环卫作业机械，切实提高环卫处置能力，改善环卫作业条件，为打造洁净姜堰提供强有力的硬件支撑。
三、强化工作方式的改革与创新，塑造以人为本、市场配置的管理亮点。一是拓展疏导安置空间，活化管理源头。我们将充分考虑百姓需求、摊主利益等实际情况，深入基层进行调查研究、规划论证，继续建设一批摊点疏导临时营业用房，引导部分摊点入室经营，继续在社区和背街里巷开辟一批便民摊点“三定”疏导区，引导便民摊点进入指定区域规范经营。利用坝口万平米人防工程，建成5000平米小商品综合市场，用于疏导小商品商贩。采取市场化运作方式，在城南再建一个废品收购市场，进一步完善城区废品市场布局，通过扩大城市容量，畅通输出通道，切实减轻路面管理压力。二是开展群众走访活动，感知百姓心声。我们将组织和要求全体监察队员、环卫工作者广泛开展“走访摊点、走访“三亭”业主、走访无物管小区、走访商家店铺、走访建筑工地”等“五走访”活动，搜集民情，了解民意，根据收集的情况和百姓反馈的意见，及时调整管理思路，增强工作的实效性和针对性，切实解决百姓关注的难点、热点、焦点问题，最终达到“百姓理解城管、百姓参与城管、百姓满意城管”目标。三是规划建设环卫之家，促进安居乐业。我们将创造条件、想尽办法关心爱护环卫工人，引导社会尊重体谅环卫工人。环卫管理中心要切实做好环卫工人的坚强后盾，不断加强典型宣传、强化后勤保障、提高工资待遇，扎实提高环卫工人的经济待遇和社会地位。今年我们将采取局里补助一部分、环卫管理中心自筹一部分、相关部门支持一部分的办法，计划投资700万元建设环卫之家，办好职工食堂、提供职工宿舍、配备一定的文体娱乐设施，尽可能地解决环卫工人的实际困难，使大家能够安居乐业、安心工作。四是实施经营城市战略，增强造血功能，我们将牢固树立“城市管理不差钱，管好资源就有钱”的理念，积极探索和深化市场化运作模式，向市场要经费、向管理要效益。坚持“公开拍卖、有偿使用”的原则，不断深化户外广告泊位使用权拍卖制度，整理包装一批广告泊位，积极拓展广告阵地，升值增值城市空间资源，促进户外广告科学发展。大力推进环卫作业市场化改革，积极培育市场主体，不断扩大有偿服务范围。2010年，我们将把路面保洁全面推向市场，启动实施公厕市场化维护模式，扎实提高环卫基础作业市场化养护水平。大力探索市容管理市场化的有效途径，研究制定清理城市“牛皮癣”、落实“门前三包”的社会化管理方式，通过市场手段在更深领域、更多层面利用社会力量参与城市管理。
四、强化执法队伍的教育与建设，打造装备一流、业务精湛的行业精兵。我们将以省建设厅开展新一轮行政执法队伍规范化建设星级单位创建为抓手，以进入“万人评机关”先进单位行列为目标，围绕队伍素质、执法力量、执法保障，扎实推进队伍规范化建设。一是重教育，促素质更强。积极推进学习型机关创建活动，制定实施切实可行的学习计划，建立健全“个人自学、集中辅学、活动促学、考核督学”的学习机制，大力营造“学政治、学理论、学文化、学业务”的浓郁氛围，努力提高干部职工的复合型素质。二是重投入，促效率更高。本着装备强队、科技兴队的思路，不断加大队伍硬件投入力度。按照规范化建设标准，抓差补缺，着力改善办公条件，完善执法信息系统，构建网上办案流程，加快推进数字化城管建设工程，增加数字监控设施投入，切实提高城管执法运行效率，促进我们的管理向精细化、高效化、信息化方向转变。三是重实践，促业务更精。深入开展岗位大练兵，积极组织管理标兵和办案能手创争活动，比谁的管理行为更规范，比谁办理的案件质量更好更高，要通过执法实践、提高业务素质，确保管理行为文明规范、执法工作严谨合法。四是重纪律，促作风更实。不断完善激励机制和考评机制，强化规章制度和行为规范的刚性约束，加大责任追究力度，对违法乱纪，有令不行、有禁不止的，坚决从严查处，决不姑息迁就，努力建树规范严谨、务实高效的行业风气。
后勤工作亦称总务工作。是为各单位职能活动正常进行而提供的以服务为主要目的的工作。下面是我给大家带来后勤 工作 总结 ，更多后勤工作总结可点击“ 2022总结 ”查看。
后勤工作总结1
一学期来，我们总务处在学校领导的关心支持下，经过全体后勤人员的共同努力、广大教师的积极配合，顺利地完成了学校后勤服务于教学、师生的任务。为了积累 经验 ，吸取教训，现对一学期来的总务工作小结如下：
一、注重职工思想 教育 、努力提高服务意识。
随着学校教育事业的进一步发展，教育改革的进一步深入，学校对后勤管理工作的要求逐年提高，为了适应教育教学的需要，使学校后勤工作主动、保障有力。本学期来，我们经常组织后勤人员学习教育改革理论，学校后勤工作的特点，各岗位的职责技能要求。通过学习，使全体后勤人员树立了为教育教学工作、为全体教师学生服务的思想，本学期后勤人员工作主动、态度热情、效果明显、成绩显著。
我校后勤人员工作原则上定岗定位，任务包干，但又分工不分家，学校一有中心工作，多要通力合作，共同完成。几年来没有误过一次事，为我校后勤工作作出了一定的贡献。
二、学校后勤工作主动、总务服务超前到位。
“兵马未动、粮草先行”，这句俗语在一定程度上是对学校后勤工作特点的高度概括。开学前，为了保证全校师生能在九月_日准时按课表上课，我们总务部门全体职员提前五天就来上班，打扫好环境卫生，分发好学生课本簿册，添置好必要的办公用品和教育教学用具，统计好外来民工子女入学数，及时为他们添置好课本簿册。为开学第一天就能按课表上课做好了物质准备。
总务部门又能根据不同阶段的中心工作，提前清理好场地、布置好环境、准备好器材为学校中心工作的圆满完成打好了物质基础。
三、校园内外卫生整洁、教育环境精致幽雅。
校园环境是一个学校的外部面貌，校园 文化 是对学生的一种特殊的教育，是反映一所精神文明、管理水平的窗口，营造一个文明洁净高雅幽静的校园文化氛围，让学生自觉品味，不断地领悟，持续地进取，这是学校教育的魅力所在，也是我们后勤工作的重点和目标。
本学期学校环境卫生安排专职人员打扫卫生，教师办公室、多媒体教室等。窗明地净，无灰尘。班级保洁工作均划片包干到班级。学校采取定期和不定期相结合的检查评比，每周公布评成绩，使学校卫生做到制度化、经常化。学校卫生做到了六个“无”，既窗明几净无灰尘，地面光洁无纸宵，厕所保洁无臭味，食堂卫生无蚊蝇，校园卫生死角、房前屋后无杂物。校园绿化充分发挥了后勤人员的积极性，定期拔草、除虫修剪枝叶，使花小校园一年四季常青。为师生工作学习创造成了一个幽雅的环境。
四、重视安全工作、加强安全管理。
学校的安全责任重于泰山，师生的人身安全牵动千家万户。本学期总务处又指定了安全制度，应急预案，教师签定了“ 安全 责任书 ”。使全体教师明确责任，相互监督。本学期加强门卫护导，更换灭火器、报警器等。在工作中，总务处经常巡视，每周都进行水电设备的安全检查，发现问题立即解决不留后患。同时，对食堂工作人员加强安全性教育，工作人员定期检查身体，做到持有效健康证上岗，严格食品卫生制度，经常性对食品进行检查，严防事物中毒及传染病的蔓延，确保了学校的安全工作。
五、加强校产管理工作。
开学初，总务处仍做好对班级财产造册登记工作，明确了班主任对财产保管使用职责，学期中分两次(开学初、期末)对班级进出清点，发现问题一律按财产管理制度进行追赔。本学期学校安装了一套资产清查管理软件，使学校更加安全、有序进行财产管理。
六、关心师生物质生活、努力办好满意食堂。
食堂工作直接关系到广大师生的切身利益。对学校的正常教育秩序、师生的身心健康确实有着密切的联系，也是学校后勤工作的一个窗口，是师生意见的一个敏感点，说实话也是后勤工作的一个难点。
为了办好食堂，我们首先从制订完善食堂的各种制度入手，对食堂后勤人员的工作作了明确的分工，并对各种工作都作出了明确的职责要求，到月底对每个人员进行考核。但又要求分工不分家，互相关心互相帮助，通力合作，共同完成工作任务。
做好学校后勤工作，我们既感到光荣，但又感受到肩上责任重大。但我们相信，有校长的大力支持，有广大教师的积极配合，有广大职工的共同努力，只要我们扬长避短，采用更加科学的管理手段，花小的后勤管理工作一定能开出更加艳丽的花朵，结出更加丰硕的果实。
后勤工作总结2
本学期，在学校校长室的直接领导下，我们后勤的全体人员认真学习上级有关教育工 作文 件精神，贯彻执行“教书育人，管理育人，服务育人”的方针，坚持后勤为教育教学服务，为师生生活服务方向，强化后勤内部各环节的管理，强化安全卫生工作，发扬“勤快、务实、高效、优质”的工作作风，努力提高自身素质，不断增强服务意识，通力合作，克服困难，后勤工作取得了一定的成绩。
1、认真做好开学筹备工作，保障学校正常开学，为确保正常开学，我们利用假期对教室的门窗、玻璃、吊扇、日光灯等进行了认真的清理维修，及时配备各种教学设施设备，使教学工作正常进行。
2、对学校体育设备，维修并刷了油。
3、调整了各班的桌椅，进行归类登记。对各班桌椅进行了两次维修，每月检查一次。
4、坚持门卫制度。重新修订了门卫人员考核制度，学校制定了《外来人员登记制度》、《教师外出登记制度》、《学生中途离校登记制度》、签订了门卫安全责任书，本学期值班人员的工作职责明显增强，做到了来客登记，热情接待，严把校门安全第一关。
5、开展防水、防盗、防火和饮食卫生、交通安全的宣传教育活动。学校成立了学校安全领导小组，制定了《安全消防制度》、经常检查校园设施、消防设施的性能情况，排查安全隐患，切实做到安全工作时时讲、天天讲、处处讲，确保师生的人身安全。今年，学校一年内未出现任何安全事故。
6、坚持一年一度的教室管理责任签订，与各班主任和教室管理人员落实责任，定期和不定期进行检查、记载，按分值实行奖惩。
7、后勤员工从学校利益出发，时时处处以主人翁精神，对待工作，以“勤快，务实”的工作作风，开源节流，加强管理。全体后勤人员坚持做到眼勤，手勤，腿勤，嘴勤，深入实际勤检查，勤补缺，多督促;发现问题听到合理化建议，及时记下，坚持认真记好总务工作日志和总务处大事记;遇事办事坚持请示，事后汇报制度。
8、我们坚持每天检查校园教学楼各处，检查卫生保洁，水电厕所设施使用效果，做到发现问题，解决问题，重在自己动手，平时注重服务态度的转变，对待各方故障，公物损坏，维修以及办公用品的提供，力求做到随喊随到，随报随修。同时配合学校各项中心工作和社会活动，不断培养后勤人员的服务意识，超前意识，尽可能把各项服务内容，服务项目，服务方式考虑的周全些。
9、抓好卫生、绿化，改善校园环境建设。
从校园环境入手，加强校园文化建设，一直是后勤工作坚持的主题。经过精心策划，采取树木与花卉并存的 措施 ，充分利用现有场地，点坠学校环境。校园美了，随手丢纸屑和乱扔杂物的现象也没有了，呈现的是，一个干净整洁、充满诗意的美丽校园。在想办法绿化室外环境的同时，我们也特别注重室内文化氛围的形成，在教学四楼走廊上多处张挂 名人 名言 、名人画像，营造了浓厚的文化氛围，使校园的每一处都成为了育人的阵地。虽说卫生工作天天搞，但搞好它也确实不易。虽然学校的每个地方都包干到班，但效果还是不佳，本学期后勤组与大队部对卫生齐抓共管，大队部天天查，后勤组重点查，每周公布各班卫生成绩，每周提出卫生要求，并将卫生成绩纳入教师考核中，这样使全校的卫生工作落实到实处，调动了各班的积极性。
10、常抓不懈，提高安全防患意识。加强校园巡视，对发现有安全隐患的校舍、建筑物、体育器材、水、电设施等作及时彻底的维修、排除。
11、抓好校产使用，规范用物管理。在校产使用上，精心安排，合理调配，确保各室用物及时到位。重视对各幢楼舍的巡视，对弃置的用物及时收拾存放，发现损坏的用物及时安排有关人员维修。同时规范用物管理，对领用、借出、归还等实行验收清点，登记，对存用物经常清理，归类、整齐摆放，并落实好防潮、防尘、防腐措施。加大校舍校产的定期及日常的检查力度。严格执行校产保管奖罚和损坏赔偿制度。谁保管的物品损坏谁赔偿。
12、加强后勤人员的培训学习。要求他们努力学习党的方针政策，学习财务工作有关法规、法令，认真学习教育局下发的《学校工作管理手册》，做到工作中，目标明确，有的放矢。热情为学校师生服务。强化后勤人员责任感。学校后勤人员都是近几年刚刚担任此工作，但他们在工作中能团结协作，勤请示，勤汇报，管好财，当好家，合理安排资金使用。有计划、有目的地购好教育、教学的必须品并及时发放，确保了教学工作的顺利进行。严格学校财产的管理制度，对学校财产全部登记，建账。实行了出借登记手续，损坏照价赔偿机制。做到每周检查一次电灯、开关、水龙头等设施，并每月定期检修一次教学设备，有效地避免学校财产的损失。继续实行班级财产的登记、管理制度。针对班级管理的漏洞，要求各班制定班级管理制度。后勤人员，根据班级桌椅板凳容易损坏的情况，本着修旧利废，节约资金的原则，实行了早发现早维修的策略，采取从报废桌凳中拼凑修复桌椅板凳的 方法 。
虽然，我们做了大量的工作，但离上级的要求还有一定距离。我们决心在以后的工作中再接再厉，争取更上一个新台阶。
后勤工作总结3
一、工作不足
1、没有充分调动后勤各岗位人员的积极性和创造性
后勤人中存在不思进取、得过且过、养老混天的现象。原因有多方面，例如后勤人大多年龄偏大，主观上存在退居二线、混几年退休的想法;后勤人员在绩效工资等待遇上与前勤教师有一定差距;后勤岗位工作的优劣不太好区分，绩效工资基本上是平均发放，不利于调动积极性。
2、财物管理不严密
各处室、各功能室及有关部门的财产没有一个完整的登记，过程中财务的借出使用、回收管理上也较粗泛。个别财务出现不应有的遗失、损毁等事故，例如学生桌椅损坏较严重。
3、食堂饭菜质量还没有大的提高
教师食堂虽然作了一些改革，但教职工的满意度还不高;学生食堂存在早餐品种单一、中晚餐花样不多等问题，学生就餐率偏低。
4、增收节支、为教职工谋福利做得不够
二、工作思路
1、加强 财务管理
(1)完善财务管理制度
(2)进行一次细致的财务登记
(3)与责任人签订财务管理责任书
(4)学生健康桌椅编号
2、加强岗位目标管理和后勤人员思想政治工作
(1)进一步细化后勤各岗位责任目标，注重考核的严肃性和一贯性
(2)加强后勤人员的思想政治工作，消除一些错误认识和落后观念，例如后勤不重要，搞后勤没有奔头等。
(3)积极争取，让工作出色的后勤人在绩效考核、职称晋升、评优等方面看到希望。
3、积极为改善教职工福利待遇创造外部环境和物质条件。
后勤工作总结4
后勤保障是医院工作的一个重要环节，，随着卫生改革的不断深入，社会主义市场经济的建立，后勤保障工作，立足本职、改变观念意识，，抓好以人为本的理念，是医院后勤保障的工作关键。只有以人为本培养职工的主人翁意识，有效地发挥职工的主观能动性、创造性，树立“以病人为中心”的服务意识，才能全面提高后勤服务水平，促进后勤与医疗同步发展。
在本年度里，在院部的领导下，我积极主动的参加院里的政治思想学习，业务学习，各项活动，多次参加政治学习和相关业务学习，提高自身思想认识和服务技能，认真完成院部下达的各项工作任务，热情服务于全院各个部门，在新的形势下，立足本职工作，提高认识、转变观念，积极主动与我科相关人员到各科室做好服务工作。在平时的工作中，不计个人得失、任劳任怨、加班加点、随叫随到、爱院如家，但也存在许多问题，如还没有完善我院后勤在社会化服务、量化服务、人性化服务的具体方案及实施细则。
以上就是我今年的工作情况，但要取得更大的进步与成功，还需要努力。在我身上，还存在很多弱点和不足，比较明显的是： 工作计划 性和主动性不强，技术水平不够。这些都需要在以后的'工作中加以改进。为此，我将从以下几个方面做起：
一、更新观念，增强创新意识，为我院的快速发展作出的努力。
二、实施节能减排的细则，降低运营成本，真正做到医院的绿色消费。
三、坚持学习，服务医院，在学习中争取取得更大的进步。
后勤工作繁杂沉重，涉及面广，影响范围大。但后勤工作又是必不可少而且至关重要的。我会认真工作，奋发向上，为医院工作的开展增光添彩!
后勤工作总结5
一年来在局领导的大力支持和科室人员的共同努力下，紧紧围绕局领导的工作目标，进一步提高办公大楼物业管理水平，促进楼内设备、设施的正常运转使用，保持了良好的工作环境，协调好了各办公单位间的关系。现将20__年的工作情况总结如下：
一、强化管理措施，健全完善大楼物业管理水平：
1、对楼内水电暖设备、设施做到及时检查，及早发现故障及时进行维修，本着厉行节约的方针，能维修的不更换，对一些零部件，能重复使用的不丢弃，对楼内的水电暖及 其它 设施配件，购买时做到了货比三家，选择质量好、价格低的购买，对于楼内的用电、用水，坚持从我做起，做到了随手关闭，特别是对于不需要长明灯具、发现滴水的水龙头，及时关闭。确保了楼内水电暖等设备、设施正常运转使用。
2、为确保电梯正常运转，科室人员做到每天到机房巡查一次，特别在高温季节，为使机器不受损坏，经常检查机房的通风情况，积极督促电梯维保人员按时检修，发现问题及时解决，有故障及时排除，保证了电梯的正常运转。
3、经常检查各个楼层的卫生状况，做到了勤打扫、勤检查，保持了整个大楼的卫生清洁，给楼内工作人员营造了一个良好的工作环境。
4、及时向局领导汇报该大楼重大维修事项，提合理化建议，并跟踪实施。完成了《 安全生产 责任书》、《廉政目标责任书》中各项任务目标。
二、协调楼内其他单位关系、收缴物业费用：能及时收缴楼内其它单位的物业管理费用，协调好与其他办公单位间的关系，营造了团结和谐的工作氛围。
三、圆满完成份外的其它工作：积极参加单位的各项活动，圆满完成了局里布置的其它各项任务。
20__ 年，我们将再接再厉，为单位的后勤工作做出应有的贡献。
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2021幼儿园后勤工作总结
不经意间，一段时间的工作已经结束了，这段时间里，相信大家面临着许多挑战，也收获了许多成长，将过去的成绩汇集成一份工作总结吧。那么写工作总结真的很难吗？以下是我为大家收集的幼儿园后勤工作总结范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
后勤工作繁琐且零碎，它是教育工作顺利开展的重要保障。我园人手紧缺，给后勤工作带来极大的困难，但我们迎难而上，挤时间、挤人力，努力给教师创设一个舒适的工作天地，为幼儿创造一个健康的快乐家园。
一、狠抓安全手劲足
1．重教育。本学期我们的安全教育做到了月月有重点、周周有内容。在幼儿一头，有119消防安全系列教育活动；有适合幼儿年龄的分组安全健康教育活动，如：10月大班的“从小谨记，病从口入”、12月小班的“保护眼睛，健康宝贝”、1月中班的牙齿白花花，我们笑哈哈，通过这些活动，让孩子们从小就知道安全健康对成长的重要性。在保教人员一头，我们逢会必讲安全、9月开展了消防知识讲座、10月对食堂人员进行了“规范操作为健康安全护航”的知识培训、11月进行了“杜绝传染预防在先”的保教人员秋冬季节传染病知识讲座，1月又组织教师对一日活动细节中安全问题研讨。做到了对教职员工安全职责明确、安全警钟长鸣的有效管理。
2．重自查。由各班主任负责完成每月一次班级安全隐患自查，园部对于各班发现的安全隐患及时排查、妥善解决，有些无法解决的上报中心领导，同时对隐患作出恰当的防范。
3．重人防。首先重视安保人员的素质，及时更换不合格的安保人员，要求安保人员严格执行门卫制度，杜绝陌生人进入幼儿园，做好来访人员的登记和盘查。另外园部设立了安全保卫处，组建了幼儿园护园队，并得到了地方派出所的大力支持，坚持每天有2名辅警协助维护上学放学时间段的监护，把好幼儿园的大门，确保幼儿的生命安全。
4．重技防。做好了对技防设施的巡查和维护工作，保安人员熟练对技防设施的操作，定期对仪器检查，并做好相关记录。
5．每月填好安全月报表、每周填好安全信息周报表，并及时上交从未间断过。
一学期来，“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的氛围已经弥漫在整个香花校园。
二、重抓保育方法活
1．每月一次例会学习。
学习内容涉及幼儿园一日工作要求、消毒配比、规范操作、配合老师、教育幼儿等方方面面，特别是对那些新的保育员在学习之余进行跟踪指导。同时，对她们进行品德的教育，让她们明白幼儿园不是外面的大社会，要讲文明，不讲粗话脏话，做幼儿的榜样，工作中也不能计较太多，人前不论是非，保证相互间的和睦相处。
2．规范考核制度。
由配班老师对保育员进行每月一次考核，每班一个保育员，配班老师是最有发言权的，也最容易发现问题，这样细化了对保育员工作的督促，对抓好保育工作非常有效。
3．交叉调研，规范保育
11月我们接受了来自中心与姐妹园的保育调研工作。调研采用一对一跟踪检查，后一一反馈，反馈中大家都充分肯定了保育员们认真的工作态度，一致认为各班的清洁卫生、开窗通风做得很好，保育员们对消毒配比也非常清楚。同时，也诚恳地提出了存在的问题，如：部分班级幼儿用点心有等待的现象，保育员与幼儿交流不够，保育工作中的一些细节问题不够规范等等，并对存在的问题做出了规范性的指导，让香花的保育员们更明确了保育工作的重要性，纷纷表示今后一定会纠正自己不正确做法，进一步规范保育工作。因为没有最好，只有更好。
4．抓好卫生保健工作。
保健老师严格把好晨间关，行政与组长辅助晨检，特别注意检查幼儿来园是否带有不安全物品，把安全隐患降到最低；第二，认真做好了卫生保健网络台账，开学初，对全园幼儿作了预防接种的接种统计，对缺种的幼儿做好了补种的通知，按照上级要求不折不扣完成任务，在防疫站的检查中得到好评。平时，关注特殊儿童的成长，对体弱儿和肥胖儿给予了特殊的关怀，每月测一次体重，经常与家长交流孩子的情况，并做好了相关的记录，力争使特殊儿童的成长趋于正常化。
三、食堂管理工作明。
1．抓好食堂安全卫生工作
幼儿园食堂管理是幼儿园正常运转的重要保障，食堂的安全卫生工作关系到每一位幼儿、关系到每一户家庭。为了从源头上控制食品的质量，开学初，我们就和各供货商签订了安全合同。每天早上，由保健老师负责把好验收关，并做好索证工作，确保食品的新鲜、安全。在操作清洗和烹饪的过程中，通过触觉、嗅觉进一步检查食品的形状、色泽、气味等，如发现问题马上停止，进行汇报处理。食品留样、餐具消毒都有专人负责。
2．合理膳食
保健老师制定好适合幼儿生长需要的食谱，并经常与娄江的保健老师相互学习、相互讨论研究，尽可能做到营养均衡，搭配合理。食堂厨师的烹调技术不断进步，多采纳教师的.合理化意见，做到色香味俱全，幼儿的剩饭剩菜量不多。并且合理用好用足幼儿伙食费，每月结清，并把结余情况向家长公开。
3．重视食堂人员知识培训
为了进一步规范食堂人员对食品的操作程序，为幼儿的健康安全保驾护航。2010年10月21日，新区幼教中心香花幼儿园的行政和保健老师在上午对食堂人员的操作进行了突击抽查。下午3点30分，保健老师召集了食堂工作人员，结合抽查情况与他们交流，肯定了他们工作中规范的地方，也严格地指出几个细节问题，如：刀具放置不够规范、粗加工间卫生工作没有及时处理、厨师尝味用具要与厨具严格分开、更衣室虽简陋但也要保持整洁等等。另外，保健老师与食堂人员一起学习了食堂规范操作的相关知识，让他们进一步明确了食堂操作中清洁、消毒、保洁各环节的要求；重新认识了个人卫生、习惯对于食堂工作的重要性；更加清楚了食品的质量、加工与幼儿健康的联系性。
四、校园环境管理
1．抓好环境卫生。把幼儿园内的公共场所划分好卫生包干区，分别包干给保育员，包括办公室卫生和专用教室的卫生等。教师办公室的整洁性在于教师，要求桌面上不堆放与教育无关的物品。
2．做好维修。因幼儿园的设备陈旧、条件艰苦，故要维修的地方很多，但考虑新的幼儿园马上就要开始动工，所以持着尽量维持原状的基础上，对必须维修的项目进行修理，能自己解决的尽量自己克服解决。对于修理的项目做好登记。
一学期来，虽然常常忙得晕头转向，不知东西南北，可是，能为孩子服务、能为老师们服务，再苦再累也值得，今后，还应加强学习，合理安排自己的手头工作，不断地完善和积累经验，尽可能是我园的后勤管理越来越顺。
9月份是迎来幼儿们归园的日子，幼儿园为了保证秋季的新学期的正常教学做了全面且充分的准备。而作为幼儿园的后勤，我们也在幼儿园的安全、环境方面等方面下足了功夫。
一、安全为首要任务
作为幼儿园的后勤，我们的首要目标就是保证幼儿的安全健康，要保证幼儿健康的进来，健康的回去，做好保障工作是我们不变的目标。
二、安全工作的展开
9月开学前，我们就对学校各个角落的安全问题进行了仔细的排查，尤其是在学校电器、教室内设施，以及室外的玩具上，有问题的及时上报，并对问题所在修缮或更换。幼儿园大大小小很多的地方都需要检查，这是最为繁琐的工作，但也是最为重要的预防工作。在之后，我们每月也会定期进行复查。
三、安全教育
保护安全不能仅靠我们后勤，幼儿园的老师、幼儿、家长，都要有充足的安全意识。
在9月份里，我们对老师进行过安全讲座，再次提升了老师的安全意识，提高对威胁幼儿安全的事故的判断能力。对幼儿，我们增加了安全教育课，提高幼儿的自我保护意识，教导幼儿学会主动远离危险。
对家长，我们发放了安全手册以及对流行病预防的卫生手册，加强门卫的管理，并提醒家长要带好接送卡，安全的接送孩子回家。
四、卫生方面
这学期开始加大了卫生方面的要求，不仅是在教室内的卫生打扫，幼儿园内外都要进行及时的打扫和消毒。
在食堂方面做好严格的监管，不仅要加强卫生要求，对食堂菜品的更换也要及时，为幼儿搭配营养丰富且适合的餐品。
最后在入园的检查上，要严格的检查幼儿的健康状况，对患传染病的幼儿要及时的提醒家长并尽早隔离控制传染。对需要吃药的幼儿要由老师共同监督并做好记录。近期为手足口病的流行期，老师和后勤在这方面要共同努力，细心的检查，防止流行病在幼儿园内造成传染。
做好自己的工作是我们的首要职责，但是也不能忘了细心去观察，检查哪些难以判别的死角。我们要做足准备，预防各种突发情况的出现。
下个月，幼儿园的工作就差不多开始进入正轨了，我们也要积极的做好日常的工作。还有月初的消防安全演讲，也要及时的做好准备。
后勤管理工作是幼儿园开展各项工作的基础，是做好教育教学工作的保障，我园的后勤管理工作从目前状况来看，各岗位能严格执行规章制度，但也存在不足之处，下面就各项工作做一总结。
一、膳食管理
膳食管理工作是保教工作的基础，也是家长最为关心的问题，在过去的一年里，我园的保健医生认真的计算幼儿营养所需量，制定每日配膳单，在每季的营养测查中，幼儿所需营养都能达到标准。
定期开展每月一次的伙委会，共同探讨膳食管理问题。在伙委会上，由保健医向家长详细的介绍食谱制定的依据以及每天营养的搭配，并认真听取了家长的建议和意见。由教师填写每天的膳食反馈表，根据反馈意见及时更改食谱。在今年，又增加了油条、大饼等自制主食。
采买人员严格的按照配量进行购买，在采买中，从来不买腐烂变质等便宜货。
二、保育工作
这一学年，制定了幼儿生活常规管理与教育常规管理，使之形成文字性材料；加强了幼儿常规的培养，如饭前便后洗手、饭后擦嘴等，并使之逐步形成了习惯；在开学初对全体教师进行了生活管理技能、安全工作技能、卫生消毒技能的培训，并在日常工作中教师之间进行了互相切磋。
在冬季幼儿外出时，及时为幼儿穿好外套，以防由于室内外温差太大，幼儿患病。
在卫生方面加大了检查力度，保育员卫生意识加强了，全园卫生比去年上了一个新台阶。
三、财务工作与财产管理、维修
认真的做好了收托费、发奖金工作；认真记录各种帐目，做到帐实相符、帐证相符；严把资金使用关，协助园长搞好经济结算。
开学初，对全园各岗位的物品进行了清查登记，对大型的物品每月进行检查并了解其使用的情况，出现问题随时解决掉；对班内物品的领取实行了登记，初步建立了物品领取登记手续。
四、卫生保健
配合妇幼保健中心做好新幼儿入托体检工作及时建档并做了认真记录、分析和统计。在园幼儿的肝功澳抗检查工作达到百分之百。针对冬季流行性感冒，及时为全园幼儿服用板兰根水，按期、按时做好各种疫苗的接种，使接种率达到了百分之百；认真作好晨、午检工作，杜绝各种传染病及流行性感冒在我园发生；严格执行卫生消毒制度，加强了卫生管理的力度。
五、安全保卫工作
根据我园的实际情况进行了开、关门制度。加强门卫值班制度，闲杂人等一律不准进入，生人找人一律问清原因并登记。每月检查大型玩具的使用情况，定期召开安全会议，增强教师安全意识，严防各类安全事故在我园发生。
本学年度，在xx县教育局和中心学校的正确领导下，我园后勤工作继续以《纲要》精神和《幼儿园工作规程》为指导，以全力服务于教学，充当教学一线的坚强后盾为宗旨，围绕幼儿园的中心工作，务实创新、脚踏实地完成了各项后勤工作任务，取得了一定的成绩。现将本年度的后勤工作总结如下：
一、加强财务管理，严格财经纪律
建立健全财务管理制度，在财务工作方面，合理使用经费，把每一分钱都有用在刀刃上。坚持做到年初有预算，年终有决算，收支有据，办事有计划，真正做到有章可循，有法可依。在严格财经方面，认真按照财政制度和财经纪律办事，坚持由园长一支笔签字的原则，坚决制止乱收费乱开口和私设小金库，并定期向家长，教职工公布有关的收支情况，合理控制，有计划使用经费。
二、加强财产管理，提高使用效益
根据幼儿园工作规程，要创设与教育相适应的良好环境，为幼儿提高活动和表现能力的机会与条件。“良好的环境和设备条件”就是办好幼儿园的一个重要条件。对园内的财产物资我们都建有固定资产帐卡和领物登记，属于班上固定使用的财产的登记在每个学期开学前交给班主任，期末进行清点后交学校统一保管。同时，定期检查核对设备用具，定期检查及时维修、保证安全使用；对新购物品要建卡、登记入帐，每阶段清点，因丢失及责任损坏由使用人员负责赔偿。
三、加强食堂的管理，不断提高服务质量
膳食工作是幼儿园后勤管理中一项非常重要的工作。一年来，我们建立健全了各项膳食制度，《生活制度》、《食堂管理制度》、《幼儿园食堂卫生制度》、《卫生消毒制度》、《厨师岗位职责》等。真正做到每天幼儿食谱多样化，力争做到每周食谱不重复，定期对幼儿生活进行营养分析（每期2次），分析幼儿每人每日营养摄入量、各类食物摄入量、膳食调查总结等；我们始终树立“一切为了孩子”的服务思想，严格执行各项饮食卫生、消毒制度，保证孩子“吃好、吃满意”。合理使用膳食经费，做到收支平衡，定期公布帐目，每日盘库结帐，变化菜谱，保证质量。
本学期的具体做法：
1、每月组织召开一次后勤会议，总结每月的工作，对做的不到位的事情提出整改意见，同时布置下月的工作重点。
2、对厨房卫生每星期进行一次大检查，发现问题及时指出并加以改正，使厨房的安全与卫生得到了保障。
四、狠抓安全工作，消除不安全的隐患
我园对一些易产生安全事故的设施，设备采取了事先排查防范的预防措施，把一切不安全因素都处理在萌芽状态。
针对全国不断出现的校园安全事故，我园加强完善了幼儿园安全保卫工作规章制度。同时还制订了不定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。把安全工作放在全园工作的首位。
1、每学期开学前，幼儿园把安全教育工作作为重点检查内容之一。组织专班专人对园内外进行全面的安全检查。彻底清除安全隐患，让幼儿有一个安全舒适的环境；
2、开学后，每周组织专班对园设施进行检查，查找园内不安全隐患，包括显在的、隐蔽的，如，开关、电器、食品卫生、消毒，消防栓、灭火器，户外大型运动器械等等，发现问题及时采取措施加以消除，并认真作好记录，为日后的安全工作提供宝贵经验。
五、蔬菜基地建设和校园绿化美化
由于我园老师们基本都是未下过地的小姑娘，学生们还都是幼儿的特殊情况，蔬菜基地建设始终是后勤工作的一个难点。为了能充分发挥蔬菜基地的种植和育人作用，我园一直努力探索，加强管理，抓好蔬菜基地建设。使得蔬菜基地不撂荒，每个季节都有相应的收获，各种蔬菜长在地里，最后走上餐桌。
对校园花木积极护理，组织人员对对景观树木进行修剪，花卉补种、清除杂草。美化了校园，营造了氛围。同时对校园卫生加强了教育和监管，保证校园每时每地的干净、整洁，给师生提供一个较舒适、愉悦的学习和生活环境。
六、宣传工作
今年我园宣传工作达到县里10篇以上，受到后勤办的领导夸赞。中心幼儿园校园微信公众平台达到每周6篇以上，包括“校园安全”“保教研讨”“后勤荐文“学生资助”“精准扶贫”等受到中心学校领导称赞宣传工作很扎实。
七、保教并重，加强幼儿一日生活管理
为了做好卫生保健工作，本学期来，认真执行《幼儿园卫生保健制度》及《食品卫生法》等有关规定，做好幼儿膳食、疾病预防、卫生消毒管理工作。
1、重视抓改善幼儿伙食，提高膳食质量。
2、制定合理的幼儿一日生活作息制度。
3、坚持严把“三关”，即每天晨检关、每天午检关、每天消毒关。
4、坚持抓好计划免疫工作。
5、坚持抓好环境卫生和卫生宣传。
另外，我园存在以下不足之处：
1、食堂食品留样盒盖子未及时盖上。
2、食堂抹布未放在指定地点。
以上两点属于细节问题，督促到位及时整改，以后也将尽力避免。
总之，一学期来，全园教职工在幼儿园这个温暖的大环境下，团结协作，为幼儿营造了一个整洁、明净、美丽的的生活和学习环境，为幼儿的安全、健康提供了保障。在今后的工作中，后勤工作人员将加强学习，提高自身的修养，努力改善服务质量，把后勤工作做得更好、更扎实！跨着新的一年，我们应按照“四比活动”（比工作在状态，比勤奋好学，比业务能力强，比家长的态度好）的要求，以更高的热情、更积极的态度投入到工作中去。
1 重庆市主城区垃圾分类收集存在的问题及对策 20042 成都市生活垃圾的现状分析与处置研究 2007这两篇如何？需要给我邮箱
环境是人类生存的基础，越来越多的事实证明环境的恶化给人类的生活带来严重的灾难。如何保护环境，实现社会的可持续发展，是地球上每一个人都必须认真考虑的问题，作为2l世纪的地球公民，我们有责任共同努力，为我们的子孙后代留下一个美好的世界。 近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。 以下是实地调查出来的报告： 造成环境污染的污染源是：1、公共厕所排出的粪便散发出难闻的气味，让人恶心。2、工厂排出的废水又黑又臭，还浮着一些秽物。3、工厂排出的废气很刺鼻，会散发到小镇的各个角落。4、化肥厂排出的气体中含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的物质。5、公园的草坪上常有游人丢弃的垃圾，既不卫生，又影响市容。 造成环境污染的污染物是：废水、废气、粪便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。 污染物对环境和生物有很大的危害：使空气变得浑浊，对人的肺部有很大危害；生活垃圾处理不好会滋生细菌，严重影响人的健康；污水会影响生活水，直接侵害人体。 看了这么多，你是不是对目前的环境有些忧虑呢？对，环境与我们的生活密切相关，保护环境卫生从我做起，从现在做起：不随地吐痰；不乱扔垃圾；拒绝使用一次性木筷；废弃电池和塑料袋要处理好；多植树造林，不践踏草坪；不污染水源。保护环境，我们责无旁贷！环境保护应该以自然为本吧！
实行垃圾分类回收可以节约资源，节省土地，节约资金，减少环境污染。目前重庆市绝大部分垃圾未实行系统的分类回收，少部分街道进行了垃圾分类回收的试点，由于教育、宣传不到位，试点选择不恰当，配套工作未跟上，以及不合理的体制，效果不理想。实行垃圾分类回收应该从以下几方面入手：建立管理机构，制定垃圾分类回收的政策、规章制度；改革管理体制，转变运行机制；垃圾分类回收试点；采取多种途径宣传、教育市民，提高市民的环境意识；设计实用、美观的垃圾收集容器；设计合理的垃圾分类类别；实行垃圾分类处理。
造成环境污染的污染源是：1、公共厕所排出的粪便散发出难闻的气味，让人恶心。2、工厂排出的废水又黑又臭，还浮着一些秽物。3、工厂排出的废气很刺鼻，会散发到小镇的各个角落。4、化肥厂排出的气体中含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的物质。5、公园的草坪上常有游人丢弃的垃圾，既不卫生，又影响市容。 造成环境污染的污染物是：废水、废气、粪便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。
当前随着社会形态经济的发展，环境恶化和资源枯竭成为人的总称发展所面临的两大困难的问题，人的总称正以全所未有的姿态看待环境和资源问题2010年04月26日 本文揭晓在国土资源部信息中间资源网，未经资源网和笔者允许，请勿另作商业用场，过载请注明出处： a:xxaxlrnxxzjtgxacademicPaperx201003xt20100 318_473058xhtm 摘要：环境掩护随着资源与环境的两大瓶颈日益突显而被社会形态各界正视，近年来我国环境污染治理事情也取患上了不俗成就但与此同时，雷声滂沱点小、污染与治理相伴随的局面并未彻底改不雅，原本的纯一依靠当局铁腕治污的环境掩护模式缺少效率和持续性，规划经济条件下构建的以当局环境管理权力为核心的环境掩护权力责任体系在市场经济的打击下日显其蹩足性因此，研究和切磋适合我国当前社会形态经济发展所需的环境掩护权力责任体系，对发挥环境掩护法律法例在资源和环境掩护方面的作用相当重要 关键词：权利主体 义务主体 环境掩护 权力责任体系 长期以来，环境和生活习性利益被公共化、边沿化，故而患上不到私权的掩护和捍卫“有恒产者有恒”，“无恒产而有恒者，惟士为能”这是亘古不变的道理“绿颜色经济”、“循环经济”、“低碳经济”等与环保密切相关的新词层出不穷，并逐渐实践到社会形态经济发展的历程中，气候大会从未像2009年的哥本哈根大会一样受热捧和关注尽管如此，环境粉碎和资源浪费的严肃程度依然不减，出格是在国内，污染事件层出不穷，资源浪费现象依然严重归根到底，环境掩护和资源节约仿照还是停留在宏不雅政策层面，很少通过法定化将权利和义务具体到单位和个人因此，笔者以为要改变以往的纯一依靠当局权力掩护和治理环境的蹩脚局面，构建由公民个人环境权利为核心，当局公权力为保障的环境掩护权力责任体系，以期实现对环境和资源的有效掩护 1．现有环境掩护权力责任体系评述 由于建国开始的一段时间受苏联的影响较大，加之以行政权集中为特色的规划经济大违景的影响，当局环境管理权力理所当然地成为环境与资源管理的首选手段，并通过《中华群众国宪法》的明文划定加以正当化由于宪法是国家的底子大法，具有无上权威性和无上纲领性，因此，以《中华群众国宪法》为管辖的我国环境掩护法律体系都加上了当局主管与行政权力主宰的烙印如下图1所示，建国初至九十年代，我国正由农业文明向工业文明过渡，当局在大量挖掘哄大自然环境与资源的同时对环境与资源加以适度节制和管理，但仍以满足经济社会形态发展所需为前提；法律付与单位和公民个人通过原始取患上和继受取患上等正当途径拥有对环境与资源的使用权；单位通过哄资源与环境患上到自身的发展，同时为当局提供征税收入、资源使用和环境税费，为公民个人提供产品、办事及就业时机 因此，我国的环境掩护法律法例总体上是以当局环境管理权力为核心的纯一环境掩护权力责任体系这一纯一的环境掩护权力责任体系也就不可避免呈现出其毛病和矛盾首要表此刻以下方面： 1x1对环境与资源采取多取少予的政策，导致环境与资源承载能力掉衡 建国开始的一段时间，我国还是一个分地种田的农业大国由于急需要摘掉“贫穷”的头巾以稳住社会形态主义阵营，在新中国成立后的创业阶段，以经济建设和经济发展为中间的口号长鸣不息，我国更是将重点转移到献身建设工业强国的道路上来因此，当局鼓励对大自然环境和资源进行挖掘以发展工业经济，开矿、采油以发展重工业成了国有企业和集体企业的首选之路然而，这种非理性和狂热使经济政策扭曲，生活习性遭到极大粉碎早期的工业文明促进了经济与科技的发展，但经济利益追乞降环境利益掩护处于严重掉衡状态建国开始的一段时间的环境掩护立法以自然掩护立法为主，首要掩护大自然环境与资源不被私家不法侵吞和占有而保证其归国家所有，鼓励资源开发和哄的同时，污染防治立法较少甚至呈现空缺状态环境与资源掩护立法效劳级别较低，首要是行政法例与规章，法例较零散且操作性不强随后，国家起头向半规划半市场的混淆经济形态转型，环境与资源由原来的国家经营向a或租赁承包经营转变与原来的国家经营相比，这种a经营或租赁承包经营更使环境与资源受到了极大的粉碎以企业和公司为代表的单位在保证单位利益最大化的同时无视资源与环境的承载能力，对资源和环境加以粉碎性的挖掘和哄作为代表全体公民管理环境与资源确当局却无视手中权力的来历，一味地以经济发展为导向单位在自身获利的同时与当局分享征税收入或资源税费，同时为公民个人提供办事和产品，却很少给环境与资源以补偿而当局在获取收益后用于社会形态公共根蒂根基设施建设和社会形态事业管理，却很少将收益补偿给自然环境与资源此外，公民个人也从环境获取自身发展所需的资源，对环境的补偿义务更是无从谈起长期以来，这种多取少予的政策导致了江河干枯、鱼虾灭绝等一系列环境与资源粉碎的后果，环境与资源系统整体呈现严重掉衡 1x2当局掉灵，环境资源管理权力成了环境与资源粉碎程度加重的助推器 受传统的行政集权体系体例的影响，规划经济体系体例下确当局更拥有了直接对环境与资源管理和哄的权力因此，对于资源与矿产，当局想什么时辰用，想用几多，都是听从当局自身的发展规划，当局在行使权力的时辰却轻忽了这一权力的由来我国宪法明确划定：国家的一切权力归属群众因此从逻辑上讲，国家的这种行政权力应该是一种委托性质的集合权力，是公民为了维护自己的权利（当然包括环境权利），而共同委托形成了的国家行政管理权，这种国家行政管理权的追求目标只能是上限地掩护公民的权利然而，以当局环境管理权力为核心的环境与资源掩护体系却经常处在掉灵状态一方面，当局也是由个人，或由多人组成的利益集团构成，因此，当局在做出与资源和环境相关的决策时，往往考虑到所谓的“公共利益”或“长远利益”，纵然是表现公共利益的决策，往往也因为“集团利益”的参与和干涉而被异化和扭曲，如垃圾焚烧站、核电站和水电站等重大环境影响项目的建设，往往因为利益集团的鞭策而跨越环境影响评价这一环境与资源的“安全阀”，当局在许多重大环境影响相关项目决策的时辰有意或无意成了利益集团的代言人另一方面，当局需要保持社会形态经济的快速发展，必然离不开公司和企业等单位经济体的支撑和支持当局的征税收入等财政收益及就业时机等大都由单位提供，因此，当局不宜过多地干涉干与企业的生产活动单位作为首要的市场经济主体，受利益最大化的驱使，在环境掩护和资源节约方面往往漠视不理，代之以高价购买、税费交纳或征税收入贡献单位在当局的支持下面对当局组成部门之一的环保部门经常阳奉阴违环保部门在执法难的尴尬境遇下选择与单位合作，因此，权力寻租、监管掉职导致的环境重大污染事件层出不穷，环境管理权力一定程度上成了环境与资源粉碎程度加重的助推器 1x3公民个人缺少权利保障，环境掩护与布施举步维艰 马克思指出：“没有无权利的义务，也没有无义务的权利”然而，我国宪法并未明文划定公民的环境权，但我国19年通过的《中华群众国环境掩护法》第六条却明文划定“一切单位和个人都有掩护环境的义务”有义务却无权利相对于应，这有违法律权利与义务的对等原则如果说单位可以通过原始取患上或继受取患上对环境与资源的正当哄权利，从而通过法定产业权加以保障的话，那末公民个人则只能通过公共利益等“搭顺路车”的形式对环境与资源加以分享和哄但由于缺少环境与资源所有者的主人公意识，在面对单位粉碎环境与浪费资源的时辰无法避免，无理由制约，更缺少通过诉讼等法律途径布施的可能在缺少权利的保障下，单位可以因为肆意生产而粉碎公民的糊口和事情环境，可以粗放性地挖掘和哄资源，公民个人作为弱势群体在公共利益受损时往往有心无力，在个人自身因环境与资源粉碎而遭受的人身和产业损害的环境下也经常处于布施无门的尴尬境地，环境损害赔偿之诉与环境公益诉讼也大都成为空想此外，公民个人在缺少权利保障的前提下，原本代为公民管理环境与资源确当局环境资源管理权力像脱缰之马，在环境与资源的行政管理领域任意驰骋，原本受公民个利委托和让渡确当局环境管理权力不停扩张，成为环境监管溺职侵权的罪恶之源没有环境权的保障，公民行使掩护环境的义务时就像赤手空拳，面对单位利益驱使下的锋矛和当局环境管理权力的厚盾，无疑是头破血流，四下里碰鼻 2．环境掩护权力责任体系的重构 综上所述，原本的环境掩护权力责任体系因纯一的权力集中而毛病重重，因此，按照权利与权利、权利和权力制衡理论，笔者以为要构建如图2所示的新式环境掩护权力责任体系才气适该当前环境掩护、资源节约和污染防治事情的火急形势所需即当局通过公民的授权委托代为行使环境管理权力，同时对环境与资源行使宏不雅调节控制和管理的权力，保证环境与资源既能满足单位发展经济所需，同时又不超过有限的环境与资源承载能力，在向单位和个人收取环境与资源的各项税费或罚没时对资源和环境加以补偿，保证资源与环境自身系统的平衡公民个人拥有环境权，这种权利在环境与资源自身系统平衡时让渡给当局集中行使，当当局权力过分扩张，并出现权力滥用或权力寻租时，公民可以通过个人或集体权利制衡国家权力，当单位出现粉碎公共环境与资源时，可以通过公益诉讼的途径行使环境掩护和布施的权利，同时当自身人身和产业利益因单位的生产活动导致的环境污染或资源粉碎行为而受损时，可以通过公民个人环境权行使损害赔偿的布施权利单位在哄环境与资源的同时需要接受来自当局的监管和公民个人的监视，以保证自身的资源和环境哄行为既符合市场经济之道，同时又符合资源节约和环境友好的可持续发展原则总之，要构建以公民环境权为核心，以国家环境管理权力为保障的新式环境掩护权力责任体系 2x1由义务本位向权利本位转变，改变当前环境法体系的义务本位不雅 一部法律以掩护权利为基石构建，这是符正当律的精神和作用的从社会形态发展的层面看，和人民有参与国事的权是全般社会形态发展的大趋势，反射到法律的层面上，其基石就应该是掩护公民的权利，以权利为基石构建起来的法律体系即权利本位的法律体系19年环境基本法的全般立法理念明显带有规划经济的色彩，夸大的是国家对环境行为的管制，显然是以义务为本位构建起来的环境基本法[1]从社会形态发展和环境法学发展趋势看，国家对环境行为的管理权力，表现的应该是国家对公民环境权掩护的一种义务，同时更是国家对公民环境权利的代为履行，这种国家行政管理权的追求目标只能是上限地掩护公民的权利以新《中华群众国环境掩护法》为核心的环境掩护法律体系应该是以付与公民环境权利为基石，明确国家保障这些个权利患上以实现和患上到响应布施的义务为构架的环境掩护基本法环境法不能因为环境问题的长期性、遭到杀害者的广泛性和侵害者的复合性等特点而改变传统的法律进路，即当前的“法律设定环境义务——当局执行法律——义务主体履行环境义务”的进路正是因为环境与资源的公共性更强，范围更广泛，更不易于由国家集中行使管理权力，因此，环境法立法体系仍应保持传统的法律进路“在法律上设定权利——权利主体行使和主张权利——国家构造或其他组织保证权利的行使并布施权利”因此，要以公民环境权利为本位，通过监视当局行使其委托和让渡的国家环境管理权力，通过监视单位的资源与环境相关经济活动，通过对个人自身环境权利的器重，发挥权利主体即公民对环境与资源的主人公意识和作用 2x2由以当局环境管理权力为核心的权力掩护体系向以公民环境权为核心的权利掩护体系转变，构建环境与资源的私权掩护体系 当前我国环境权利义务体系中的主体首要包括三层：公民个人、单位（以公司、企业为主）和当局与此相对于，环境法的基本权利，从理论上讲应该包括公民环境权、单位的排污权和合理开发哄环境权、当局的环境管理权公民环境权指公民对其保存环境享有适宜的生活习性性环境条件的权利公民环境权是一个权利群，包括一系列子权利：清洁空气权、清洁水权、合适的日照权、环境审美权、平和平静权、通风权、户外休闲权等，还包括环境知情权、参与权、监视权、哀求权等派生权[2]单位的排污权和合理开发哄环境权是对环境资源（包括环境容积）的占有、开发和哄等权利，是单位从事生产经营活动的根蒂根基性权利排污本是一种天赋的权利，可是，当环境容积资源变为稀缺资源后，国家为了公共利益，将部分这些个权利垄断起来进行再分配，或者附带加上了一系列的限制，使生产经营者必需正当患上到了这一权利后才气进行排污开发哄环境权是对环境资源的经济价值进行开发和哄的权利，它产生于开发哄者对环境资源的占有和支配的权利，即物权当局的环境管理权是当局行政权在环境掩护领域的表现，它包括环境报批权、命令权、许可权、克制权、打消权、处罚权等我国目前的环境资源立法的权利（力）体系是以当局环境管理权为核心，表此刻当局环境管理权的内部实质意义泛化和当局环境管理权的官位地方绝对中间化，这从我国宪法第26条第1款的划定“国家掩护和改善糊口环境和生活习性环境”可以看出一斑从整体上看，目前中国的环境立法已初成体系，但这一体系呈现出较强确当局管制型立法特点环境立法对行政部门行使行政权利掩护环境和进行环境管理作了详细划定，但对公民环境权强化不够虽则在《中华群众国环境掩护法》第6条、第11条第2款，《中华群众国环境影响评价法》第21条中表现了公民环境权的内部实质意义，但总的来讲，环境立法对公民环境权的掩护仍存在很大的缺陷,环境掩护基本法和单行法都没有明确划定公民的环境权[3]此外，宪法例定“国家保障国有经济的强化和发展”；国家“鼓励、指导和帮忙集体经济的发展”；同时“国家掩护个体经济、私人经营经济等非公有制经济的正当的权利和利益”，单位的排污权和合理哄环境权也通过这些个权威性纲领患上以表现可是，公民环境权在宪法这一法律的无上纲领中出现空缺，原本不变的权利三角形变成了单位环境开发哄权利与当局环境管理权力之间的博弈或寻租与合作，公民环境权和公共环境利益被边沿化和忽略现代人民有参与国事的权政治理论以为当局的权利来历于公利的让渡，是为了公共利益而存在因此，要以公民环境权为导向重塑当局的环境管理权，让当局担当公民环境权益受人委托人的脚色；要以公民环境权为限制合理确定单位的排污权和开发哄环境权，从而以公民环境权对抗单位不合理开发哄环境的经济价值和功能的行为，从而平衡环境的经济价值和生活习性价值在世间的分配；要以公民环境权为根蒂根基构建环境掩护的社会形态机制，使公民有维护权利的依据和热情，通过法律途径去掩护自己的权益并参加环境掩护活动美国学者斯蒂格里兹以为:“运用处律系统处理完成外部性有一个很大的优点在这个系统下，遭到杀害者有直接的利益，负担着执行法律的责任，而不是依靠当局来确保不发生外部性很明显，这个系统更有效，因为遭到杀害者比当局更愿意搞清有害事件是否发生”因此,构建以公民环境权为核心的环境与资源私权掩护体系显患上尤为须要和行患上通笔者以为宏不雅立法层面可以通过两个途径实现，一是在宪法中确立公民环境权为公民的基本权利，使其从应有权利转化为法定权利，如许使患上环境的法律掩护患上到更为具体、明确、直接的宪法依据；其次在民法及环境掩护单行法中对公民享有的日照权、通风权、安好权、远眺权、清洁水权、清洁空气权、优美环境享受权等作枚举性划定，以完善公民环境权的权利体系；当前对于公民环境权的性质及内部实质意义等方面都颇有争议，但我们的立法不能因此而剖腹藏珠，裹足不前，而只能在理论和实践的交融中日臻完善 2x3 明确和细化单位在环境与资源掩护方面的义务和责任 单位正视经济利益，正视产业的守值升值，从法律层面来讲就是注意产业权的掩护，与之对应的有各项专门的法律法例的掩护，如《中华群众国公司法》、《中华群众外洋资企业法》等；组成单位的个人正视自身在单位的薪资和福利待遇等，从法律层面来讲就是注意个每人身权和产业权在单位的掩护，同样也通过法律法例加以表现，如《中华群众国劳动法》和《中华群众国劳动合同法》等；人身和产业两大传统法益都有健全完善的法律法例掩护，但单位赖以保存和发展的资源与环境以及个人的糊口环境却患上不到响应的法律掩护，事关子孙后代福祉和人的总称可持续发展的环境法益被隐性化、外部化、公共化，以至于形成“谁都可以管，谁都不管”的局面，几乎每个公民都会对肮脏的公共环境兴叹，但同时又对自身随地丢弃垃圾和粉碎环境的行为视而不见因此，应在构建环境与资源的私权掩护体系下显化环境法益，让公民个人可以通过公民环境权正视和掩护环境，并以此来捍卫环境所承载的历史、文化、科学、审美等多元价值，以抗衡单位只支付环境与资源的经济价值而过度开发和粉碎环境与资源的短视逐利行为；同时也让单位在享受排污权和合理开发哄环境权后忠实全面地履行掩护环境法益的法律义务美国经济伦理学家乔治·恩惠勒提出企业社会形态责任包含三个方面：即，经济责任、社会形态责任和环境责任此中环境责任首要是指“致力于可持续发展——消耗较少的富源，让环境承受较少的废弃物”随着经济和社会形态的进步，企业不仅要对赢利负责，而且要对环境负责，并负担响应的社会形态责任，要维护和促进环境利益，促推经济、社会形态和环境的协调发展目前，公民环境权的内部实质意义体系还是一个颇有争议而远未完善的课题，环境权的设置既要考虑到实现公民环境权利、掩护环境法益的行患上通性，同时又要兼顾单位等市场经济体的良性发展环境，以免造成单位的讼累而影响经济发展质量和速率当前我国的法律体系中，缺少单位在环境法益掩护方面的义务划定虽则大多算术者以为《中华群众国公司法》第5条、《中华群众国合股企业法》第7条、《中华群众国个人独资企业法》第4条都对企业负担社会形态责任作了原则性的划定，而事实上，这些个并没有划定针对企业公司等单位对违违社会形态责任的法律责任，更没有直接划定以公司为代表的单位的环境掩护责任，公司负担社会形态责任实际上依然停留在道德宣言层面，尽管《中华群众国环境掩护法》第24条划定：“产生环境污染和其他公害的单位，必需把环境掩护事情纳入规划，成立环境掩护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振荡、电磁波辐射等对环境的污染和危害”同时该法第4l条划定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损掉”但实际中能追究单位或单位负责人环境责任的案件的例子往往寥若晨星从法律责任的体系来看，单位环境法律责任包括单位的环境民事责任、环境行政责任和环境刑事责任，在当前环境法益外部化、纯经济化（纯真的经济补偿或赔偿）、单位掩护环境法益义务缺掉、环境民事责任和环境行政责任难以实现的情形下，过多厚望于环境刑律的功效无疑是望梅止渴，并将产生环境掩护上刑化的倾向因此，要在宪法确定公民环境权、显化环境法益的条件下；将单位的环境法益掩护义务在整体上从更多的制度约束向法律责任转化，同时在我国宪法或环境掩护法华夏则化，通过环境掩护单行法以及以公司法为代表的部门法将单位环境法益掩护责任明确化和具体化，力争将单位环境法益的掩护更多地通过民法和行政法患上以实现，减少单位环境违法行为因过多倚赖环境刑律而形成环境法益掩护的低效或“肠梗阻” 3．结语 原本的环境掩护法律体系由于带有浓厚的规划经济色彩而在当下日显滞后,法律的修改并不是朝夕之事,但原本的环境掩护权力责任体系存在多重不足与缺陷，环境与资源的掩护任重而道远，环境法益的掩护有待“显化”并提升到与人身、产业两大法益同等重要的法律官位地方，通过公民环境权的法定化，在渐进式的总结、进修和借鉴中不停修改和完善，全般环境法律掩护体系才气保持与时俱进笔者坚信，在环境与资源日益成为人的总称发展瓶颈，民众环保意识不停提高，可持续发展与循环发展方式成为社会形态发展常态的低碳社会形态，环境掩护的立法调解，环境掩护权力责任体系的重构必将在期待中成为现实。
文献综述范文的写作步骤如下： （一）选题 选题是写好文献综述的首要条件。选题要从实际出发，具有明确的目的性，在理论或实践上有一定意义。选题来源包括：1）与自己实际工作或科研工作有关的、较为熟悉的问题；2）某护理问题的研究今年来发展较快，需要综合评价；3）从掌握的大量文献中选择反映本学科的新理论、新技术或新动向的题目。 文献综述的题目不宜过大，越具体越容易收集资料，从某一个侧面入手，容易深入。 （二）搜集资料 文献资料是撰写文献综述的物质基础，选定综述的题材后要大量的搜集和阅读有关的中文和外文文献，文献越多，就越好些，综述的质量就越高。选择文献应先看近期的（近3-5年），后看远期的，在广泛阅读资料的基础上，在深入复习几篇有代表性的文章，必须找到原文阅读，特别是有权威性的文章应细读。在阅读文献过程中应做好读书卡片或笔记，为撰写综述准备资料。 （三）整理资料 综述不是众多文献资料的堆积，而是作者在阅读了一定量的资料的基础上，根据资料的重要程度进行细读，抓住其主要观点和结论，对掌握的资料进行分析、综合，先列出提纲，写出各级的大小标题，然后将观点相同的资料分别归入有关问题，并排好顺序。综述要如实反映原作者的观点，不能任意改动，但对引用的资料也要加以选择，不可能把搜集和阅读过的所有资料都写进去，应有所取舍。 （四）写作 根据写作提纲，逐项将内容展开，并注意观点与内容的一致。在写作过程中，可根据需要调整结构和补充内容。论述观点时，作者可有倾向性，但不同观点也应列出。初稿写出后，要反复修改和补充，包括内容增减、结构统一、数据核对和文字润色，综述发表前，最好请有关专家和同行审阅，力求做到主题明确、层次清楚、数据可靠、文字精练、表达准确。范文1： 从政府到企业：关于中国民营企业研究文献的综述 一、引言 在过去的20多年中，中国经济在转轨过程中的不俗表现，一直令中外经济学家为之着迷，作为其背后主要支撑力量的民营企业更是倍受关注。从民营企业的发展支撑着中国经济增长速度和市场化进程的基本假定出发，经济学家们运用现代经济学的基本原理、方法，去观察、解释民营企业的成长绩效，及其所创造的“中国奇迹”。一些学者甚至认为，中国民营企业的成功挑战了“传统智慧”（Montignola，Qian and Weingast，1993），为主流经济学的发展作出了新的贡献。 以此为背景，我们尝试对该领域内主要贡献者的观点进行归纳，并梳理其理论逻辑，力求从另一个侧面去理解民营企业，进而理解中国经济改革的实质。具体讲，作为一种制度安排的民营企业，从其产生、发展和变迁的全过程看，它的特殊性究竟是什么？从产权已基本清晰的民营企业发展现状出发，将会把我们引导到一种什么样的未来状态？随着各种形式壁垒的消除，我们如何预测它下一步的表现？本文期望能为人们进一步寻求上述问题的答案提供一些有益的视角。 本文对文献的综述基本上按照民营企业的实际发展进程展开。第二部分评价斯蒂格利茨（Siglitz）等人的观点。与早期的政治经济环境相适应，产权安排被视为外生变量，市场竞争、激励与信息等因素得到了强调。第三部分介绍围绕产权安排提出的各种理论假说。尽管文献的视角各不相同，但大多数都是从Grossman－Hart－Moore的剩余控制权理论起步的。第四部分比较分析各种关于企业改制原因的假说。一般认为，地方政府退出与企业改制内生于市场化改革的总体水平。随着环境的变化，民营企业作为一般意义上企业的性质被更多地展现出来。 二、市场竞争、激励机制与效率改进 众所周知，中国的改革具有渐进性、政治改革与经济改革非同步性的特点。这构成中国民营企业成长的初始环境。早些时候，依照Sachs（1989）等人所设计的“大爆炸”模式进行改革的前苏联及东欧国家的经济出现持续衰退，而“摸着石头过河”的中国经济却保持了持续强劲增长的势头。尤其令经济学家感兴趣的是，推动这种增长的竟是有惊于主流经济学（企业）定义的乡镇企业。起初国内学者曾从经济行为的逻辑性与财产所有制无关的假定出发，运用兰格（Lange）的市场社会主义理论作过一些探讨，但基本没有得出什么有解释力的假说。根据主流经济学的标准理论模型似乎也一时难以给出令人信服的答案。 面对理论与现实的强烈反差，斯蒂格利茨（Stiglitz，1994）在详细考察了中国经济改革过程后认为，乡镇企业的成功表明，缺乏主流经济学所强调的私有产权关系并不是传统社会主义经济体制的问题所在，同时市场社会主义也存在一个严重失误，那就是低估了激励问题的重要性。由于假定信息完全，像阿罗—德布鲁（Arrow－Debreu）模型一样，作为市场社会主义理论基础的兰格—勒纳—泰勒（Lange－Lerner－Tallor）定理，并没有对信息不完全的现实予以足够的重视。在信息不完全的情况下，经济活动中会产生严重的委托一代理问题。此时的首要问题是改变管理人员的激励结构，而这一点在不改变企业产权的情况下也能做到。由于竞争机制的引入和企业“软预算约束”（Kornai，1998）的改变，致使经理的激励结构发生变化，即使不进行私有化也可使企业效率得到提高。正像人们已经观察到的，与积极推行私有化的前苏联、东欧国家相比，中国在给予经理人员更多的利润方面走得最远（热若尔·罗兰，中译本，2002）。乡镇企业早期的成功案例表明：激励机制的改进向相关行为主体提供了有力的激励。例如，随着企业生产率水平的提高，经理人员的收益不断增加；乡村居民生活状况得到改善；同时地方政府也可以获得企业所创造的大部分税收和利润（萧好，2000）。 沿着竞争与激励之间关系的思路，田国强（1995）通过一个基于激励理论的分析框架，较为系统地解释了激励机制变化对乡镇企业效率的影响。他从产权界定与资源有效配置的关系出发，认为明晰产权通常是资源有效配置的充分条件，却不一定是必要条件。很多情况下，资源的有效配置并不取决于产权的明确界定。因为在市场机制中，行为主体的激励来源于占有财产和获取利润，所以不像人们通常所理解的那样，只有私有产权才会产生高强度激励。为此，田国强用中国联产承包责任制的成功案例作了进一步说明：尽管土地仍然归国家所有，但将努力程度与收益水平紧密结合起来的措施使农民的生产积极性在很大程度上得到提高，最终导致农业生产效率的改进。这似乎在一定程度上表明，产权并不是解释中国乡镇企业效率的最关键变量。依照激励机制设计的理论逻辑，在公有制条件下也可能通过选择恰当的激励机制来使资源配置优化。中国乡镇企业表现出高效率的主要原因就是其制度安排满足了激励机制最基本的先决条件：把个人的收入和劳动贡献联系起来；企业经理和职工拥有更多的选择自由等等。 可以认为，斯蒂格利淡和田国强等人的上述理论比较成功地解释了早期中国乡镇企业的成长绩效。随着时间的推移，当外部环境参数发生变化时，经济学家进而发现，乡镇企业的决策权逐步由地方政府向企业转移（Jefferson et al，1994）。正如田国强同时所强调的，乡镇集体企业作为中国特定阶段特定条件下的特有现象，它诞生于从计划经济体制向市场经济体制转型的早期阶段。随着经济体制转型的深入，当市场体系日益完善、产权明晰的企业不断增加时，乡镇企业的竞争优势可能会越来越小，很有可能竞争不过产权得到明确界定的企业（田国强，1995）。很显然，仅凭对竞争、激励的强调已不能更深入解释乡镇企业后来的表现。 三、产权配置与民营企业的绩效 尽管竞争机制的引入有助于改善民营企业的绩效，但我们知道，从计划到市场的转轨本质上是一个制度变迁过程，作为这一过程的微观基础，企业内部的制度安排特别是产权配置对效率的改进十分重要。此前有关东欧国家转轨的经验研究表明，在不稳定状态下，市场竞争的潜在功能难以完全发挥，过分强调竞争，会形成新的扭曲。但有关中国民营企业的案例似乎并不支持这一观点。究竟是什么抵消了扭曲造成的效率损失？现实使经济学家们最终认识到产权问题是无法回避的。Grossman－Hart－Moore所发展的剩余控制权理论为更深入地分析提供了一个共同的理论基础。以此为出发点，学者们从不同视角提出假说，积累了大量文献，并由此构成中国民营企业研究的主流。 Weitzman－Xu（1994）较早发展了一个有关中国乡镇企业内部产权安排的模型用以解释民营企业的绩效。在模型中，乡镇企业被刻画成一种产权模糊的合作性组织。虽然乡镇企业名义上归社区全体成员所有，但其控制权实际上掌握在乡镇基层政府手中。与私有产权相比，其产权安排是模糊的。然而在中国，它却表现出了与私营企业相近的绩效（Svejnar，1990；Pitt andPutterman，1992；Dong and Putterman，1997）。Weitzman－Xu进而认为，乡镇企业的出色表现挑战了标准产权理论。根据Grossman－Hart－Moore的理论，产权特别是剩余控制权的配置对一个企业来说是极为重要的，它可以在合约不完备的情况下向相关主体提供激励，并解决组织内可能发生的冲突。中国的经验似乎表明，产权的重要性与组织内冲突发生的可能性是正相关的，但这种相关性依文化中合作精神的不同而异。同西方相比，中国高合作精神的文化氛围（自利性动机弱，合作意识强）使得乡镇企业的模糊产权具有了一定效率。然而，Weitzman－Xu并没有清楚地解释文化作用的机制。如果真是高合作精神导致了中国乡镇企业的效率，那么处于相同文化环境中且产权同样模糊的国有企业效率的相对低下就是不正常的（田国强，1995）。很显然，要对中国乡镇企业的独特表现做出更具说服力的解释，还应当引入新的变量。 …… 四、企业改制与政府退出 进入20世纪90年代后，中国在两个方面发生了显著变化：（1）短缺经济时代结束，经济市场化水平进一步提高，以及（2）政治上对私有财产的看法较之以前宽容多了，甚至在形式上开始承认其合法性。在此背景下，一个被普遍观察到的现象是，乡镇企业增速减缓，以及紧接着的大范围改制。此时，文献关注的中心开始转向乡镇企业改制的原因。伴随着地方政府的退出，“模糊产权”这一中国民营企业的标志性特征，也逐渐褪色。蔡防（1995）用一个委托一代理理论的分析框架探讨了乡镇企业改制的动因。他假设地方政府是委托人，乡镇企业经理则被看作代理人，企业绩效取决于对经理的激励和约束。给定地方政府的监督能力，其监督效果内生于乡镇企业的数量和个体规模。在早期，企业个数少、经营规模小，加之经理的就业机会较少，企业面临的委托一代理问题尚不严重。随着地方政府所掌管的乡镇企业在规模和数量上的扩张，及经理就业机会的增多，监督效果逐渐变差。地方政府只得默许经理人员以灰色收入的形式获得部分剩余索取权以达到激励效果。因为经理所获得的剩余是“灰色的”，具有较高风险，作为补偿，对集体资产的侵蚀在所难免。结果乡镇企业的运作成本日益提高，以企业所有权（在地方政府和经理之间）重新配置为核心内容的乡镇企业改制也由此启动。 至此，整个理论演进的逻辑逐渐变得清晰起来。正如人们已经观察到的，随着政府的全面退出，中国民营企业的内容也在发生着实质性的改变，其内涵越来越接近主流经济学关于“企业”的标准定义。民营企业首先是一个普遍意义上的企业，其特殊性就在于被嵌入中国的体制转轨过程。伴随着经济市场化水平的进一步提高，它的一般性会被更多地展示出来。解决了这一关键认识问题后，有关中国民营企业的发展问题似乎开始逐步淡出主流经济学的分析视野。最近的文献考查表明，学者们的研究方向已开始由“解释问题”向“解决问题”转变。例如，姜长云（2000）对乡镇企业资本短缺问题的研究；张杰（2000）、格雷戈里和塔涅夫（2001）对民营企业融资；习题的研究；范从来等（2001）对乡镇企业产权制度改革模式和股权结构的研究；Sun（2002）对股份合作制内部治理机制合理化问题的研究等等。 需要指出的是，各种经验与对策性研究逐渐成为主流的现象，并不意味着民营企业的发展问题已不再具有重大的理论价值。在我们看来，产权已基本明晰的民营企业，在当前的政治经济环境下，能否尽快成为国家应对全球化带来的一些重大社会、经济问题的主要力量，仍有许多问题需要从理论上进行解释。很显然，只有一种综合了政治学。社会学和经济学的多元化视角才能勾勒出它未来的成长轨迹。如何预测民营企业下一步的表现？随着它的成长将会对整个改革进程施加怎样一种影响？无疑是现实对理论提出的又一大挑战。（来源：经济研究） 范文2： 关于《中国财政分权问题研究》的文献综述 伴随着中国改革开放后经济的持续快速增长，越来越多的国内外学者围绕中国的财政分权问题展开研究。财政分权问题涉及到诸多因素，对其研究必须采用多层次的视角。既有的研究成果多囿于财政分权的某个局部层面，尚未见一个能够解释、分析中国财政分权问题的完整理论框架出现。财政分权，从政府间财政关系的角度而言，是指通过法律等规范化的形式，界定中央（或联邦）政府和地方各级政府间的财政收支范围，并赋予地方政府相应的预算管理权限，其核心是地方政府具有一定程度的财政自主权。1980年代开始，在全世界范围出现了一股财政分权的浪潮。据世界银行统计，截至1990年代中期，全世界人口超过500万的75个发展中国家中，有62个进行了程度不同的财政分权改革（世界银行，1997）。伴随着财政分权实践的蓬勃兴起，涌现了大量理论文献。这其中的大部分研究集中于探讨发展中国家和经济转轨国家的财政分权问题，而中国作为最大的发展中国家，在经历了令人瞩目的快速发展后，其财政分权问题被越来越多的学者所重视。已有的研究中国财政分权问题的文献主要沿着下述几条线索展开： 1.对财政分权和市场化改革之间次序问题的研究。新中国成立后，具有制度变迁意义的财政分权改革肇始于1980年代初“分灶吃饭”财政体制的实施。将中国的财政分权置于其市场化进程的宏观视野中考量，学者们首先对于两者之间的先后次序问题进行了研究。高培勇（2001）认为，在国民经济调整的大背景下，分权化的财政体制改革先行一步，在改革启动初期扮演着为推进整体改革“铺路搭桥”的角色。贾康（2000）也认为，只有先从财力增量的分配格局入手，向地方政府放权，才能使传统的体制有所松动，为以后计划、物价、工资、企业等方面的改革提供空间。总之，多数学者的观点认为“分灶吃饭”式分权体制的实施，是中国市场化改革的突破口，是中央出于经济理性主动向地方进行放权让利的产物，其目的是缩小国家干预范围、增强市场经济的调节作用。 胡鞍钢和王绍光（1997）虽然也认同先行一步的财政分权对于中国市场化经济改革所具有的积极意义，但他们认为，1980年后的分权化改革并非是中央纯粹按照经济理性所做出的决策。事实上，这种“放权让利”是中国在1979和1980年连续出现巨额财政赤字，增收和减支皆不可行的背景下，为了缓解财政压力，中央被迫向地方妥协的产物。 与前述学者们的观点不同，黄佩华（1991）认为财政分权应当在市场化改革之后进行，否则会给地方政府带来盲目发展经济的负面激励。按照黄佩华的观点，中国1978年开始的经济改革的重要特征之一是财政分权先于对计划经济体制的市场化改革，且中国的财政收入主要来源于工业部门企业缴纳的税利，这就给地方政府提供一种负面激励：大力扩张地方工业规模，实施地区保护主义，以实现地区经济增长和财政收入最大化。正是地方政府的这种行为导致了1980年代经济运行的过热。基于上述分析，作者认为，转型国家的财政分权必须要选择合适的时机，确定正当的顺序，即中央向地方的财政分权应在经济体制改革的基础上进行。原因在于，只有先经历市场化的改革，割断政府和企业间的非正常联系，企业才能摆脱政府附庸的地位，成为独立自主的经济主体。接下来再实施财政分权，就可以避免给地方政府提供“铺摊子”的负面激励，更可以有效地实现财政分权所带来的诸多收益。杨灿明（1996）也持类似的观点。他认为1978年以来的财政分权化改革不仅没有从根本上解决分配层面的问题，反而带来了市场分割、区域间交易费用提高及地方政府对地方企业控制加强等诸多问题。究其原因，主要是由于政企分开等其他层面的市场化改革滞后于中央向地方的财政分权，没有把分配问题与整个宏观经济协调起来；其次，也是因为分权改革一开始并没有把促进市场经济发展作为明确的目标，改革在很大程度上只是对计划经济条件下政府间分权体制的量变。 2.对财政分权和宏观经济运行绩效的研究。总体而言，对于1980年代初开始的财政分权改革的绩效，多数学者的看法是，中央向地方权力的下放，地方收入留成比例的提高，强化了地方政府的利益动机，促进了地方经济的发展（Qian和Weingast，1996；Qian和Roland，1999）。但也有学者指出，财政分权所带来的这种激励机制仅仅在沿海地区发挥了作用，中国经济的高速增长主要是由这些地区带动的。因为这些地区充分受益于外来直接投资的流入、浓厚的企业家传统以及国有企业面临的预算软约束（Young，2000；Tsai，2004）。这一方面已有的文献主要集中在分权与经济增长以及分权和宏观经济稳定两个问题上。 （1）与经济增长相关关系的研究。关于财政分权对经济增长影响的定量研究，学者们有着不同的结论。主要是因为在不同的研究中衡量财政分权的方法存在着差别。Zhang和Zou（1998）注重于财政资源在中央和地方间的分配，用人均省及省以下的财政支出与中央财政支出的比例衡量财政分权程度，并据此估计财政分权的影响。解释变量中包括了劳动力增长、投资增长以及以实际税率衡量的税收。其研究结果表明中国的财政分权与经济增长之间存在着负相关关系。与他们的结论不同，林毅夫（2002）等人认为财政分权积极地影响了中国经济的增长。林毅夫的研究注重于地方政府对中央财政政策激励的反应，使用边际留成比例衡量财政分权，选择了28个省级政府1970-1993年的数据进行研究，得到的结论是财政分权主要通过提高资源配置的效率而不是促进投资来推动经济增长。马骏（1997）同样发现财政分权促进了中国的经济增长。不同的是，马骏选用的衡量财政分权的指标是省级政府的平均留成比例，而非边际留成比例。乔宝云（2002）就财政分权对于经济增长和财政资源分配均等的影响以及两者之间的取舍关系进行了探索。他使用中国1985-1998年间分省的有关数据，建立联立方程组计量模型，对经济增长率、分配均等和财政分权之间的关系进行了估计。结果显示，财政分权对于促进中国的经济增长起到了重要作用，但这种正面影响并不是线性的。 （2）与宏观经济稳定相关关系的研究。Rajiv Lall和Bert Hofman（1994）在分析改革开放后中国宏观经济波动的财政根源时发现，实施财政分权后，中国的行政管理体制是一种特殊的双重领导和条块管理的体制。在这种体制下，地方政府官员负有双重受托责任。1980年以来开始的放权让利改革，强化了地方政府官员的权力和促进本地区经济发展的激励，地方官员的受托责任也产生扭曲：对本级政府负责成为其首要目标，“条条管理”让位于“块块管理”。这种分权所带来的财政后果是，中央收入比重的逐年下滑以及中央对地方财政赤字控制能力的削弱。这些负面的财政后果进而成为导致宏观经济波动的财政根源。然而，也有学者认为财政分权改革是维护中国宏观经济稳定的重要因素。Montinola（1995）认为“中国式的财政联邦主义”在为地方政府发展经济和展开竞争提供激励的同时，也产生了一种保护改革的作用，这主要包括为中央政府的经济攫取和其他非正规资源配置能力施加了一种可信的限制。钱颖一和Weingast也持类似的观点（Qian and Weingast，1996），他们认为1980年代中国的财政分权改革确立了一种“维护市场”的财政分权框架，改革赋予地方政府管理本地经济的责任，强化了地方政府预算约束。同时，改革也有助于消除地区间的市场分割，促进全国统一大市场的形成。与钱颖一等人的观点不同，Li和Lin（1999）将中国的成功归因于改革过程中“维护市场的威权主义”的确立。他们认为，中国经济的高速增长得益于实现了在中央政治控制和协调下经济分权化和地方预算自主间的平衡。 3.对财政分权程度的研究。在这一问题上学者们的看法比较一致，即中国的财政已经过于分权。既有的研究主要是通过设计一定的指标体系来衡量财政分权的程度。赵志耘和郭庆旺（2005）在研究中所选取的两类指标是地方政府收入自主权和地方政府财政支出占国家财政支出的比重。在地方政府收入自主权的三个衡量指标中，地方政府的税收控制指数比较小，表明中国地方政府的税收自主权较小，其他两个指标——地方财政本级收入占国家财政收入的比重和地方财政本级收入占地方财政总收入的比重，都表明中国的财政分权程度已相当高。特别是第二类地方财政支出占国家财政支出比重的指标，充分反映了中国是一个财政高度分权的国家。 国际比较也表明相同的情况。王绍光（1994）认为分权存在底线。通过研究34个国家中央财政收支的情况，他发现尽管各国国情不同，但当今世界一国中央政府财政收入或支出不应低于财政总收入和总支出比重的50％或占国内生产总值的10％。如果某一国家在上述四个方面全部低于这些指标的话，就可以认为超出了分权的底线。他发现，前南斯拉夫在1980年代就超过分权底线，随后即出现了国家的动荡不安。而中国的上述四个方面也低于相应指标，表现为中央政府所应承担的公共服务数量和质量能力十分低下。这表明，中国的“放权让利”改革已经走过了头，超过了分权的底线，需要作出新的制度创新和制度安排，才能避免出现最坏的结果。 尽管普遍认为，1994年的分税制改革初步带来了政府间财政分配关系的规范化、科学化与公正化（楼继伟、李克平和项中新，2002），实现了提升“两个比重”的既定目标（高培勇，2004），是中国政府间财政关系的一次重新集权化（EraDabla—Norris，2005）。但是，财政分权依然处于过度的状态。由于过度分权， 1994年的分税制改革没有促进经济增长，同时也没有改善财政资源分配的均等（乔宝云，2002）。姚洋 （2003）也认为，适度的财政分权有积极的作用，但目前中国财政分权由于制度供给的失衡而远远超过了适度的界限，其后果是导致了各级政府对事权的推诿和由此而产生的矛盾在基层的积累、政府行为的商业化和机会主义倾向、地方公共品提供的分散化和小型化、地区差距的扩大，以及政府预算约束的软化等诸多问题。 4.简要评价和思考。通过对相关研究中国财政分权问题文献的梳理，不难得到以下结论：第一，财政分权是一个复杂的问题，需要运用多种方法，进行多层面的考量。从研究方法看，以往的研究既有规范分析，也有实证分析；研究视角上，历史和现实相结合，国际经验和中国国情相结合。既有的研究不仅涉及到宏观经济稳定等经济领域问题，也关乎政治体制和法律制度设计等政治、法律问题。这也从另一个侧面说明了，财政问题不仅是一个经济问题，也是一个政治问题、管理问题。对其研究和处理必须拓宽视角，不能拘泥于财政本身。第二，需要构建一个能够解释、分析中国财政分权问题的理论框架。目前，一些学者在研究中国财政分权问题时，往往直接照搬西方财政分权理论对中国情况进行分析，缺乏对中国特殊国情的深入考量。传统西方财政分权理论建立在发达国家的基础上，其关键性的前提，如成熟的代议制民主体制等，在中国并不存在，因此，正如Bahl所言，中国财政分权所获得的“好处”不能用传统的分权优点所解释（Bahl，2003）。另一方面，也有部分文献在立足中国国情的基础上，对现行财政分权制度安排的弊端进行了中肯的分析，提出了具有可操作性的政策建议，但由于缺乏宏观层面的理论指针，这些政策建议只能是局限于财权或事权划分等方面的零敲碎打式的制度创新，尚未有能够指导中国财政分权制度建设进程的系统化的理论出现。这一点也许正是下一步研究中国财政分权问题的关键所在。
一、什么是文献综述 文献综述是对某一方面的专题搜集大量情报资料后经综合分析而写成的一种学术论文，它是科学文献的一种。 文献综述是反映当前某一领域中某分支学科或重要专题的最新进展、学术见解和建议的它往往能反映出有关问题的新动态、新趋势、新水平、新原理和新技术等等。 二、学写综述的好处①通过搜集文献资料过程，可进一步熟悉文献的查找方法和资料的积累方法；在查找的过程中同时也扩大了知识面；②查找文献资料、写文献综述是临床科研选题及进行临床科研的第一步，因此学习文献综述的撰写也是为今后科研活动打基础的过程；③通过综述的写作过程，能提高归纳、分析、综合能力，有利于独立工作能力和科研能力的提高；④文献综述选题范围广，题目可大可小，可难可易，可根据自己的能力和兴趣自由选题。 三、文献综述的特点其特点首先是“综”，“综”是要求对文献资料进行综合分析、归纳整理，使材料更精练明确、更有逻辑层次；其次是“述”。 “述”就是要求对综合整理后的文献进行比较专门的、全面的、深入的、系统的论述。总之，文献综述是作者对某一方面问题的历史背景、前人工作、争论焦点、研究现状和发展前景等内容进行评论的科学性论文。四、文献综述研究写作步骤一般须经过选题，搜集阅读文献资料、拟定提纲（包括归纳、整理、分析）和成文四个阶段。1．选题和搜集阅读文献 撰写文献综述通常出于某种需要，如为某学术会议的专题、从事某项科研、为某方面积累文献资料等等，所以，文献综述的选题，作者一般是明确的，不象科研课题选题那么困难。文献综述选题范围广，题目可大可小，大到一个领域、一个学科，小到一种疾病、一个方法、一个理论，可根据自己的需要而定，初次撰写文献综述，特别是实习同学所选题目宜小些，这样查阅文献的数量相对较小，撰写时易于归纳整理，否则，题目选得过大，查阅文献花费的时间太多，影响实习，而且归纳整理困难，最后写出的综述大题小作或是文不对题。 选定题目后，则要围绕题目进行搜集与文题有关的文献。关于搜集文献的有关方法，前面的有关章节已经介绍，如看专著、年鉴法、浏览法、滚雪球法、检索法等等，在此不再重复。搜集文献要求越全越好，因而最常用的方法是用检索法。搜集好与文题有关的参考文献后，就要对这些参考文献进行阅读、归纳、整理，如何从这些文献中选出具有代表性、科学性和可靠性大的单篇研究文献十分重要，从某种意义上讲，所阅读和选择的文献的质量高低，直接影响文献综述的水平。因此在阅读文献时，要写好“读书笔记”、“读书心得”和做好“文献摘录卡片”。有自己的语言写下阅读时得到的启示、体会和想法，将文献的精髓摘录下来，不仅为撰写综述时提供有用的资料，而且对于训练自己的表达能力，阅读水平都有好处，特别是将文献整理成文献摘录卡片，对撰写综述极为有利。 2．格式与写法 文献综述的格式与一般研究性论文的格式有所不同。这是因为研究性的论文注重研究的方法和结果，特别是阳性结果，而文献综述要求向读者介绍与主题有关的详细资料、动态、进展、展望以及对以上方面的评述。因此文献综述的格式相对多样，但总的来说，一般都包含以下四部分：即前言、主题、总结和参考文献。撰写文献综述时可按这四部分拟写提纲，在根据提纲进行撰写工。 前言部分，主要是说明写作的目的，介绍有关的概念及定义以及综述的范围，扼要说明有关主题的现状或争论焦点，使读者对全文要叙述的问题有一个初步的轮廓。主题部分，是综述的主体，其写法多样，没有固定的格式。可按年代顺序综述，也可按不同的问题进行综述，还可按不同的观点进行比较综述，不管用那一种格式综述，都要将所搜集到的文献资料归纳、整理及分析比较，阐明有关主题的历史背景、现状和发展方向，以及对这些问题的评述，主题部分应特别注意代表性强、具有科学性和创造性的文献引用和评述。 总结部分，与研究性论文的小结有些类似，将全文主题进行扼要总结，对所综述的主题有研究的作者，最好能提出自己的见解。参考文献虽然放在文末，但却是文献综述的重要组成部分。因为它不仅表示对被引用文献作者的尊重及引用文献的依据，而且为读者深入探讨有关问题提供了文献查找线索。因此，应认真对待。参考文献的编排应条目清楚，查找方便，内容准确无误。关于参考文献的使用方法，录著项目及格式与研究论文相同，不再重复。 3．注意事项 由于文献综述的特点，致使它的写作既不同于“读书笔记”“读书报告”，也不同于一般的科研论文。因此，在撰写文献综述时应注意以下几个问题： 1）搜集文献应尽量全。掌握全面、大量的文献资料是写好综述的前提，否则，随便搜集一点资料就动手撰写是不可能写出好多综述的，甚至写出的文章根本不成为综述。2）注意引用文献的代表性、可靠性和科学性。在搜集到的文献中可能出现观点雷同，有的文献在可靠性及科学性方面存在着差异，因此在引用文献时应注意选用代表性、可靠性和科学性较好的文献。 3）引用文献要忠实文献内容。由于文献综述有作者自己的评论分析，因此在撰写时应分清作者的观点和文献的内容，不能篡改文献的内容。 4）参考文献不能省略。有的科研论文可以将参考文献省略，但文献综述绝对不能省略，而且应是文中引用过的，能反映主题全貌的并且是作者直接阅读过的文献资料。总之，一篇好的文献综述，应有较完整的文献资料，有评论分析，并能准确地反映主题内容。
1. 我国水环境问题及其影响因素我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。宁夏、新疆为4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。但是，这种转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升℃。气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的1/3。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。2. 重点流域水污染防治面临的主要问题“九五”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导，太湖、巢湖、滇池，以及海河、辽河相继开始。通过采取工业污染源的末端治理，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。但是，从总体上看，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。 黄河、长江流域水环境问题亟待解决“九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。如果不采取有效措施，预计到2010年，长江上游重点地区废水排放量将以年均的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。2009年三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长，回水面积大的人工湖。水体稀释自净能力下降，水污染必然加重。根据预测，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍，将成为重污染区。 城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。以淮河为例，按规划，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座，总投资亿元，形成污水处理能力352万l/d。到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l/d。集中式污水处理设施建设缓慢的原因，除了资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。 大量的面源污染问题尚未找到解决途径目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。到2000年底，全国所有工业污染源都将实现达标排放。城市污水处理正在逐步加快步伐。但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。从50年代到90年代，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家。我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。全国化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化学氮肥，使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，进入河流、海洋、湖泊，成为水体面源污染的主要来源。同时，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的倍。这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了、、和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。 经济政策不配套，污染治理资金严重短缺在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主。随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善。主要问题是，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用。超标排放污水收费作为排污收费的主体，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过元/l；排污收费项目不全，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。但是，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出。按计划，“三河三湖”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设。但是，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的，而且投资项目达34个之多。由于地方配套资金不足，开工的项目不少，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落。3. 关于水污染防治的政策建议我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。 在决策中控制新的水环境问题产生国家和地方各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。区域经济的发展要充分考虑水资源保护。限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。 完善环境经济政策抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。 大力推行清洁生产工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。 加强农村面源污染的防治农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业落后的现状，以适应我国污染防治的需要。
随着我国高等 教育 的快速发展，高校办学规模逐步扩大，高校后勤工作面临着前所未有的挑战。下面是由我整理的高校后勤管理论文，谢谢你的阅读。
浅谈高校后勤管理
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章 编号：1003-2738(2011)11-0318-01
摘要：随着我国高等教育的快速发展，高校办学规模逐步扩大，高校后勤工作面临着前所未有的挑战。后勤管理工作如何应对新时期下的复杂局面，迎接挑战。作者认为改善旧的管理手段，系统、科学、有针对性的加强管理，是高校后勤亟待解决的问题。本文通过对高校后勤现状进行分析，对后勤管理中存在的问题进行探讨，进而提出了加强后勤管理工作的几点建议。
关键词：高校后勤;后勤管理
随着我国高等教育的快速发展，高等院校的办学规模不断扩大，基础设施不断完善，学生人数大幅度增加，都为后勤保障与服务工作提出了新的要求。新形势下，如何解决突出的 热点 、难点问题，如何不断创新、提高后勤保障与服务水平，如何促进高校后勤又好又快的健康发展，成为广大后勤人员思考的问题。
一、现代高校后勤的现状
我国高等教育自1999年以来，进入了一个新的发展时期，高等学校的招生数量不断增加，推进了高等教育的大众化。近年来，随着高等教育大众化进程的推进，物价上涨，给高校后勤工作带来许多新的困难和压力。后勤在高校每年的经费开支中占有相当大比重，是学校校园里的主要消费部门。高校资金紧缺和物价上涨，致使后勤工作的正常运转压力倍增。现代后勤是一个复杂的庞大系统，内部各组成环节的协调失衡直接影响整体保障效能。[1]后勤管理成效如何不仅关系到后勤保障，且直接关系到校园的安全稳定。
二、高校后勤管理普遍存在的问题
(一)没有科学、规范的资源配置，运行机制陈旧。
国内高校后勤普遍存在这一问题，后勤基础设施陈旧，硬件设施落后，难以为高校的快速发展提供强有力的后勤保障。
(二)人员思想陈旧，服务意识薄弱，自觉性不强。
后勤是服务高校师生强有力的后盾，是以服务为“根”的单位。然而高校后勤人员经常找不准自己的定位，服务意识薄弱，缺乏主动为学院正常教学秩序保驾护航的责任感和自觉性。
(三)高校后勤普遍不受重视，队伍结构不完整，人员 文化 、素质参差不齐。
由于高校后勤长期处于弱势地位，难以吸引人才，留住人才，导致高校后勤始终墨守陈规，难以推陈出新、跳出以往陈旧的思维模式，创新意识滞后，难以可持续发展。
三、如何加强高校后勤管理
(一)转变观念，遵循后勤管理特点和规律，提高决策能力。正确的决策来源于准确的判断，准确的判断在一定程度上取决于思想的解放和观念的转变。要提高后勤管理决策质量，后勤管理者就应做到：
1.要善于辩证地思考问题。决策成败的关键在于认识上能否深入事物的内部, 从复杂的矛盾中找到主要矛盾,从相互的联系中找到本质的必然联系。
2.要按科学决策程序办事。进行决策时, 要掌握准确信息, 从实际出发, 加强预测论证, 更要树立从群众中来到群众中去的科学决策观念。[2]
3.要提高自身的科学文化水平。管理者思想观没有创新，后勤管理工作就难以取得质的飞跃。
(二)提升后勤服务队伍的整体素质，有效利用后勤资源。加强后勤管理人员培训与学习，提升后勤服务队伍的整体素质，有效利用后勤资源。在后勤服务过程中，后勤职工直接参与服务过程。后勤工作具有服务属性，后勤服务与管理工作中的“产品”交换过程是以人为载体的。所以产品质量的好坏实际上就是服务质量的好坏和满意率的高低。因此，要重视提升后勤服务队伍的整体素质，提高后勤管理与服务质量。
(三)加强和完善高校后勤 财务管理 。采用现代化财务手段，保证高校后勤资产的安全与完整，保证后勤财务资料的真实性、合法性与完整性。根据内部财务核算，进行 总结 反思 ，制定详细的、合理的财务管理手段，开源节流，实现利益的最大化。
1.强化“减付”是增加效益的观念，着力在“减付”上做文章。当前“钱少事多”是后勤保障的主要矛盾,“钱少要把事情办好”的正确途径主要是节流。[3]即通过节流来减少财力的支出, 在总投入量不变的情况下, 谋求增加经费的潜在效益。
2.增强“节约是增收”的意识，注重在厉行节约上使真劲。节约工作表现在工作各个方面,节约工作抓得如何, 直接影响着高校后勤经济效益。因此, 要牢固树立“勤俭办一切事业”的思想, 增强“节约是增收”的意识。[4]良好的节约意识能够转化为―定的经济效益。强化后勤管理人员勤俭节约的价值观念, 教育要先行;要把艰苦奋斗、勤俭节约的教育制度化、经常化,并纳入高校整体规划之中。使广大后勤工作人员认清节约与部门发展的关系、节约与个人的关系。从而树立“节约光荣,浪费可耻”的良好风尚。
(四)进一步构建完善的后勤保障服务体系。高校后勤发展的基本思路应该立足于高校发展实际，构建以服务于教育、科研、教学、校园文化的后勤保障服务体系，这也是高校后勤系统获得更大发展空间的明智选择。构建以服务为中心的后勤保障服务体系，可以有效提高后勤管理和服务质量。
(五)完善后勤管理制度，充分发挥管理与服务的功能。通过科学化、人性化的管理和有效的考评机制，使后勤人员正确认识自身工作的意义，增强工作人员的事业感、责任感，提高积极性、主动性和创造性，增强后勤人员的向心力和凝聚力。一是，建立健全人才激励机制，调动后勤服务人员的积极性。在高校后勤管理中，人力资源的管理和开发要充分考虑员工不同层次的需要，充分运用马斯洛的“需要层次理论”，不断完善管理的激励机制，促使后勤全体员工能够全心全意投身改革的各项工作中，不断提高管理水平和服务质量。加强高校后勤人力资源的开发与管理研究，充分调动后勤人力资源的积极性、主动性和创造性，最大限度发掘人力资源的潜能。二是，为适应现代教育发展需要，大胆创新，适当引入市场竞争机制，科学的、客观的、人性化的发挥并提升学校后勤管理效能。
四、结束语
后勤管理工作是一项复杂的系统工程。提高管理水平, 对于后勤管理者来说, 必须确立系统意识和全局观念,同时, 后勤管理内容复杂, 涉及面广, 必须建立健全以 岗位职责 为中心目标的管理责任制。各级各类后勤人员都要明确自己的职责, 在职责范围内充分发挥个人的主观能动性, 做到事事有人抓, 处处有人管, 各人有各人的重点, 人人都能做出一番成绩。 要解决当前高校后勤发展中遇到的问题和困难的根本出路，只有靠后勤人自己的努力，所以必须始终以科学发展观为指导，牢固树立服务育人的思想，抢抓机遇，扎实进取，才能使高校后勤管理建设和发展依法、有序、平稳运行。
参考文献：
[1]陈建雄.论高校后勤管理的创新[J].科技创业月刊，2008(2)。
[2]刘晓青.浅谈高校后勤的科学化与精细化管理[J]. 重庆科技学院学报(社会科学版)，2010(15)。
[3]赵景新.高校后勤管理与服务刍议[J].中国科技信息，2010(16)。
[4]王志刚.浅谈加强高校后勤管理工作的重要性[J].活力，2010(12)。
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推进后勤改革优化管理服务论文
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推进后勤改革优化管理服务论文
【摘 要】 后勤是学校的重要组成部分，是保证全校教师职工以及学生正常生活的前提，对师生的生活具有保障作用。学校后勤是各项工作正常运转的前提和基础，其重要性不言而喻。但是各大高校的工作重点多部分放在教书育人上，对于后勤的管理有一定的疏忽，而且随着教育工作的发展，学校后勤的管理也要跟上时代的步伐，才能为师生以及广大在职员工提供更有力的保障。本篇文章就推进后勤改革，优化管理服务进行初步探讨。
【关键词】 推进 后勤改革 优化服务
引言 ：学校的后勤管理，可以说是实为先，名放后的一项工作。其实我国在二十世纪八十年代就提出了高校后勤社会化的管理号召，但是由于实施力度不够，缺乏一系列的实践经验和理论，所以直到现在，高校后勤管理仍然存在一系列的理由，而后勤管理存在缺陷的主要理由就是工作人员对后勤工作的重要性认识不到位。解决理由，要抓住理由的根本，首先要认清目前后勤工作存在的理由。
一、高校后勤现阶段存在的理由
(一)后勤工作人员的观念理由，导致管理制度不严谨。这是展开后勤改革的基础，后勤部门工作人员缺乏主动性，认为后勤工作过于简单，没有竞争意识，导致后勤工作停滞不前，从而直接影响到了后勤的整体服务效果。
(二)后勤队伍的建设缺乏科学性，导致队伍的素质相对较低。现在是知识的时代，不管在什么岗位，素质是非常重要的。但是现阶段的后勤工作者，还没有达到要求，只能说队伍的数量是足够的，但是队伍的质量还有很大的上升空间。后勤队伍的素质直接影响到服务质量和工作水平，如果后勤队伍的建设忽略了科学性，那么必定会存在知识结构、年龄结构等不合理的现象，能够具备后勤专业素质的工作人员数量较少，理论水平和业务水平都需要大幅度提高。
(三)后勤工作设施更新换代较慢，技术水平相对于落后。高等学校不但为学生提供理论知识，更注重培养学生的实际经验，所以教学设备都非常先进，为学生的学习提供了有效保障。相对于教学设施，后勤的设备和管理就停留在传统策略上。计算机在现代生活和工作中已经是必不可少的，但是部分高校的后勤用的是淘汰下来的计算机，更有甚者后勤没有配备计算机，对于扫描仪、传真机等等更是可望而不可及的……设备的陈旧直接影响了后勤工作的有效管理。而出现这种现象的理由：一方面是因为学校资金不足;另一方面就是学校工作人员对于后勤工作的不够重视，造成学校资金的分配不合理。
(四)后勤部门自身管理缺少科学性。高校后勤部门和学校的其它组织都是一样的，也要制定发展目标和管理准则。但是现在大部分高校后勤缺少对本部门的发展规划，更没有制定详细的发展目标，解决理由的方式也是“兵来将挡，水来土掩”。即使部分高校对后勤发展制定了一些计划，但过于笼统，更没有大力实施，导致管理效果不明显。
二、推进后勤改革，优化管理里服务的具体措施
(一)后勤改革先从优化员工开始。一项部门的顺利运转和辛勤劳作的员工是息息相关的，要想从根本推进后勤改革，就要从员工入手。前文提到，后勤是一个 “名为后”的部门，要让后勤的所有工作人员认识到后勤工作和师生的日常生活密不可分，要想真正的做好后勤保障工作，就要有甘当幕后英雄的大无畏精神，热于奉献。
“以人为本”是后勤部门展开工作的出发点，优化后勤工作人员，要不断提高后勤员工的素质，逐步培养工作人员的.服务意识，从而提高工作效率。部门可以每周展开一次大型工作交流会议，每一个月进行一到两次的政治学习，在精神层面将员工带到一个新层次。其次就是对员工技能的提高，学校可以从外面请一些专家到校对员工进行培训和交流，也可以将后勤人员送出去进修。最后要提高工作人员的职业道德，充分认识到高校后勤的教育性，以“服务育人”为首要目标。
后勤管理要规范有序，抓重点。很多人认为后勤管理就是负责学生的饮食、住宿等，而且对于学生的服务也有一定的被动性，具有“学生来找，我才管”的现象。其实高校的后勤工作是围绕学校其他工作开展的，起到一定的补充和保障作用，是为师生提供更好的服务工作，所以应该要主动、积极，为所有的在职工作人员和学生提供良好的生活、工作和学习环境。
例如主动服务生活，寝室的空调、饮水机、门锁等出现理由后，学生会主动报修，但是如果理由在一定时间内没有得到解决，学生就会认为没人关心学生的日常生活，容易对教育起到反面影响。为了能够有效解决这些理由，后勤部门可以设立报修时间表、后勤安排表以及相关服务的公开栏等，保证师生反馈理由的有效解决，及时改善生活环境，提高后勤的服务效率。
加强后勤管理的现代化建设。如今是一个信息化时代，随着教育的发展，后勤工作也在不断增加，为了保证后勤工作的完成效率，后勤部门也要与现代化接轨，利用网络、计算机等先进设备提高后勤的综合管理和服务。
首先是计算机对于后勤管理的应用。后勤负责的范围多是生活中的琐事，不但覆盖面广而且复杂。计算机对于后勤负责内容的归档、整理以及保管和统计都有不可忽视的作用，利用计算机实现一体化管理，保证了工作效率的同时，更大大地节省了时间。
其次是后勤网络的建设。用网络来传递信息不但节省了时间和财力，更重要的是改善了原有的后勤管理模式，现代化的技术和新型的管理手段能够高性能的实现信息共享，为师生提供更好地服务，及时了解学生的最新需要，能够更好的沟通交流，将后勤的主动服务和创新服务发挥得更淋漓尽致，利用网络实施后勤的有效管理也是发展的必定结果。
后勤管理要实现科学管理，目标管理。后勤的管理工作是后勤开展各项工作的准则，只有管理得当，才能保证各项工作的有序进行。科学管理就是要保证后勤工作清晰有序，目标管理可以从小目标开始，逐步完成大目标，推动后勤管理工作的有效开展。
三、结语
良好地开展后勤工作是高校的重要任务之一，后勤的管理水平直接影响着学校的管理质量，也影响师生的生活质量，而且高校后勤管理在潜移默化中也影响学生接受的教育。对于现阶段我国高校后勤管理存在的理由，解决的办法有很多，本文只做了简单的分析和概述，相信在大家的努力下，定能推进后勤改革，优化管理服务。
参考文献：
[1]阎福智.谈高校后勤改革中现代物业管理模式的选择[J].丝绸之路.2010年14期.
[2]胡德定.深化高校后勤改革 大力推进后勤社会化进程[J].山东电大学报.2007年02期。
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中国环卫协会的最高权力机构是会员代表大会。理事会是协会的权力执行机构，由会员代表大会选举产生。常务理事会在理事会闭会期间，行使理事会职权。秘书处▲ 组织执行会员代表大会、理事会和常务理事会的决定▲ 协调各部门工作▲ 管理会员和协会经费▲ 组织和协调技术援助与服务、人员培训和行业管理▲ 负责协会对外宣传、国际交流与合作管理部▲ 协调行业标准化▲ 研究有关政策▲ 技术部▲ 组织和协调城市固体废物处理技术研究和开发▲ 组织技术交流与协作工程部▲ 提供工程咨询服务▲ 协调处理设施的规范管理和运营▲ 产品开发与推广部▲ 提供产品信息服务▲ 协调产品标准化、研究和开发▲ 协助政府规范产品市场信息部▲ 交流城市环境卫生行业信息▲ 编辑、出版、发行协会刊物专家委员会▲ 渣土管理专业委员会▲ 车辆清洗管理专业委员会▲ 会刊编辑委员会刊物《中国城市环境卫生》原名《城市环卫》，创刊于1993年，1995年初更改为现在名称。该杂志为国内城市环境卫生行业的综合性刊物，中文双月刊出版。
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《环境卫生工程》是有国家统一刊号的，《中国城市环境卫生》没刊号，是中环协的会刊，国内环卫期刊大多类似后者，都是省市环卫协会的会刊，如广州的《环境与卫生》，山东的《齐鲁环卫》，山西的《山西市容环卫》等等。