摘 要：中国加入WTO将推动农业参与全球化竞争，在为中国农业发展提供更多机遇的同时也将使中国农业面临巨大的挑战和风险。当前，在国际贸易中绿色贸易壁垒问题已不可回避，农业作为一种弱质产业更容易受其影响。本文绿色贸易壁垒的概念入手，对绿色贸易壁垒理论进行概述，接下来，联系我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状，剖析了我国农产品受阻绿色贸易壁垒的国内和国际原因。最后，从我国农业发展的实际情况出发，针对绿色贸易壁垒，从政府和企业两个角度，提出了一些可操作性的对策建议。 关键词：绿色贸易壁垒；农产品；绿色产品 一、绿色贸易壁垒理论 1、绿色贸易壁垒的概念 从广义讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环境保护为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上说，绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍，是指进口方通过制订严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度，以阻止或限制某些外国商品的进口。 2、绿色贸易壁垒的基本类型 绿色贸易壁垒的内容比较广泛，大致包括以下五种类型: （1）绿色技术标准。绿色技术标准是通过立法手段制订严格的强制性环保技术标准，限制国外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。这些标准都是根据发达国家生产水平和技术水平制订的，对发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说是很难达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家之外 。 （2）绿色环境标志。绿色环境标志是一种在产品或其包装上的图形，是由一国政府或其授权部门按照一定的环境标准颁发的，用来表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，不危害人体健康，对环境无害或危害极 小。其基本目的是引导消费者进行绿色消费，从而引导企业自觉调整产品结构采用清洁的工艺。 （3）绿色包装制度。“绿色包装”也称环境之友包装或生态包装。绿色包装一般是指对生态环境和人体健康无害，能循环复用和再生利用或降解腐化，促进可持续发展的包装。 （4）绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是建立在现代科学技术基础上的。各种检疫措施不仅极为严格，而且繁琐复杂。基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制订了严格的环境与技术标准。由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒 。 （5）绿色补贴。它是指一种将资源环境费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统一的一种手段。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化，发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，使发展中国家的环境成本因此而提高。 3、绿色贸易壁垒的特点及实施条件 （1）绿色贸易壁垒的特点 绿色贸易壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征: 第一，表现内容上具有合理性。贸易保护主义者抓住消费者的心理，以保护人类、动物的生命或保护环境与资源为理由，表面上符合可持续发展的历史潮流，也迎合了绿色消费的需要，以达到其贸易保护主义的目的。 第二，保护对象上具有广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来还从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势。 第三，保护方式上具有隐蔽性。一些国家对某些商品质量、规格、性能和安全等规定了极为严格、繁琐和特殊的标准，检验手续繁琐复杂，而且经常变化，使外国商品难以对付和适应。其目的是利用环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。 第四，制订形式上具有合法性。大多数非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施，而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法律为依据，如1994年的《技术性贸易壁垒协议》(简称TBT协议)和《实施动植物卫生检疫措施协议》(简称SPS协议)，同时，各国还制订有本国关注的一些法规，如1989年美国实施的609条款。 第五，动态性。发达国家所制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸易伙伴经济和技术水平的进步而调整，从而使得绿色贸易壁垒出现不断提高的趋势。如近年来，日本对进口大米检验的量化指标已经从1993年的20多项增加到2000年的104项。有些国家规定，当某种具有绿色标志的产品在其市场的占有率超过2096时，该国对其环境标志的要求就会做出提高的调整。 （2）绿色贸易壁垒的实施条件 绿色贸易壁垒这种贸易保护措施，虽然能有效地阻止外国商品进入本国市场，但并不是所有国家都具有实施壁垒的条件。到目前为止，实施壁垒的主要是发达国家如欧盟、日本、美国，而受影响的主要是发展中国家如中国。这主要是因为: ①绿色贸易壁垒主要是通过规定高药残标准来提高农产品的市场准入门槛，如欧盟对氯霉素残留量的标准规定为——，这个标准不仅是我国就是欧盟本身也很难达到标准。 ②实施绿色贸易壁垒要具有完善的检测体系。仅有高药残标准是不够的，必须辅以先进的检测设备、检测技术以及高素质的检测人员。具有先进的检测技术、设备可以增加应检农药的种类，以及最大限度的提高限量标准，这样就可以对低检测水平的国家形成壁垒。 二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状及原因分析 1、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状 作为世界上最大的农业生产国，我国己经具备相当的农产品竞争力，在水稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等方面具有较大的比较优势。我国以发展中国家的身份加入WTO后，良好的制度条件为我国扩大出口、发展开放型经济提供了广阔的空间。然而，“走出去”的道路上并非阳光灿烂，作为我国具有相对优势的农产品出口首当其冲，频频受挫。近年来虽然我国农产品的出口额一年比一年高，但农产品出口增长速度一直低于出口总增长速度，究其原因，除了我国出口的农产品主要是初级产品、产品附加值低以外，农产品出口屡遭国外绿色贸易壁垒是另一大重要原因 。 自1996年8月起，欧盟成员国相继停止从我国进口禽肉和部分水产。我国有关部门和企业按欧盟法规进行了全面整改，并于1997年接受了欧盟兽医代表团的考察。代表团考察报告对我国的相关工作给予了充分肯定，但欧盟只做出了恢复从我国3家工厂进口兔肉的决定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，欧盟兽医代表团先后三次来华考察。2000年5月，欧方公布决议，认可我国山东、上海可以对其出口禽肉，但未批准我国加工厂注册。2001年欧方专家来华考察我国动物及动物源性产品残留物质监控体系，随后向欧委会提交了一份关于我国残留监控体系的片面的、不切实际的考察报告，导致我国冻鸡出口下降了41%，保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜的出口分别下降了20%和29%。 近年来，许多进口国更是加大了对我国出口农产品的检测、检疫力度，这又在很大程度上增加了我国农产品出口的难度。2002年日本对我国青岛的肉鸡产品检疫项目增加了10个指标，对蔬菜农药残留化验检测项目，由入世前的4项增加到46项；韩国对我国出口蔬菜的检测仅农药残留的检测指标最高时就达200多项；欧盟对我国茶叶的检测项目从过去的6种农药残留检测增加到62种；据《中国新闻网》报道，美国以担心输入病虫害为由，自2005年4月1日起，禁止进口中国的人造圣诞树等人工木制装饰品，仅此一项禁令将会影响中国对美国上亿美元的出口。 2、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析 使我国在经济发展过程中的资源浪费、环境污染、植被破坏、水土流失异常严重。因此在一定程度上破坏了农产品的生产环境，同时由于各种卫生、农药标准也因耕作方式不当而常常不合格，从而使中国成为遭遇绿色贸易壁垒的大国。 （1）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析 ①我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中，尽管农作物的产量不断提高，但由于我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。工农业造成的19各种污染，通过周围的环境(土壤、水等)作用于农作物，使农产品受到污染，导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。此外，由于食品加工、包装、储运等环节设施落后，导致食品后续污染问题严重，造成食品生产前期污染未消除，后续污染依然存在的状况。然而，目前美国、德国、日本等发达国家都已建立了环境标志制度，国际标准化组织也推出ISO14000标准认证，其环境管理体系成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，但我国企业并没有作出积极的反应 。 ②我国环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。另一方面，我国农产品要进入国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证，一些企业担心认证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理 。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。 ③农产品检疫系统不健全。从中国近年来发生的假大米、有毒奶粉、冠生园劣质月饼事件到最近被查出的“苏丹红一号”等事件，“苏丹红一号”在十年前就已经被禁了，为什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他国家关注食品安全之际，我国的卫生检疫系统却还形同虚设，更为可气的是，还有一部分官员在开绿灯，使中国农产品生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设势在必行 。 ④环保法律规范不健全，执法力度不够。正是由于我国法律中有关农产品各种标准的规范不健全，才使发达国家常常钻我国法律的漏洞。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。（2）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析 ①国际社会对保护生态环境和食品安全的关注日益强烈。随着经济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受，人们对自己的生存环境和卫生食品安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求越加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。 ②将同一标准使用在处于经济与科技发展不同阶段的国家。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，同时有强大的经济实力作后盾，它们制定了众多的环保技术标准和环境标志，是想利用生产和销售绿色产品，发展绿色科技和相关服务，控制未来的世界市场。而发展中国家面临着极为迫切的经济增长甚至是温饱问题，在环保领域的缺口较大，它们既无雄厚的资金，又无可以利用的高科技手段，其环保水平尚处于初始阶段，在短期内缺乏实施同一环境标准的能力。而在两个发展水平不相等同的阶段适用同一标准，这本身就是不合理的。这就使发展中国家在环保上始终处于被动局面，导致发中国家的产品被排斥在发达国家之外，极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。 三、我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策 1、强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规 （1）加大传媒宣传环保的力度。21世纪经济的主旋律将是绿色经济，政府应呼吁提高国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为，因而要充分发挥媒体的舆论作用，鼓励公众参与环境保护事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一个公民。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全过程，这既可从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持我国经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体系接轨 。 （2）制定和完善国内相应的环保法规。在国内立法方面，应加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐，缩小与发达国加环保水平的距离。其中，值得注意的是，国际社会在处理贸易与环境争端案件时，与贸易有关的国际环境法和国内环境法往往倍受重视。从已处理的贸易与环境争端的一些案例的裁决来看，只要引用的国内环保法律规定准确、有权威性，维护环境利益的一方往往胜诉，而对环境保护不利的一方则往往败诉。因此，必须加速与贸易有关的环境立法。 2、改善我国农产品生产的外部环境 （1）整治农业环境，治理农业污染。主要是加强对农业环境、渔业水域、草原牧区、特别是土壤环境的监测。一是要定点、定期对主要农(畜)产品污染情况开展例行监测；二是开展对大中城市郊区、工矿企业周围等重点区域土壤环境例行监测；三是定期对重要水源进行常规性监测。及时掌握农业环境受污染损失状况，提出相应的治理对策，调整产业结构(例如受污染的土地种植花草等)，进行植物修复。 （2）控制农业水源污染，解决湖泊、大中型水库的富营养化问题。首先要纠正或扭转偏施、重施氮肥的习惯，推广节氮施肥技术。调整肥料结构，实行配方平衡施肥，大力发展多元高效肥，推广专用复合肥，积极推行有机无机肥配套施肥体系，同时应加强改善生态环境的新技术的研究。其次，要推进有机肥工程，以减少化肥的用量，采用多种形式使秸秆还田，集中处理加工畜禽养殖基地的鸡粪、猪粪等使之成为商品有机肥料。结合疏浚河道开发利用丰富的河泥资源，大力开展河湖清淤工作，同时实施河湖岸植树，减少水土流失 。 （3）加强对农业环境科学的研究。政府应增加农业环保科技的投入加强农业保护宣传培训，提高各级农业管理与技术人员及广大农民群众的农业环境保护意识，增加科技投入，引进国外先进的农业环境保护技术模式，引导农业结构合理化，逐步建立起农业经济、生态环境和社会效益相统一的农业结构体系，努力做到生产技术生态化，生产过程清洁化，农业产品无害化。 3、实施扶持绿色产业的政策措施 （1）制定绿色产业倾斜政策。一是要在税收上给予优惠，在一定时期内，对绿色产业企业可以减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。二是要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，鼓励其上市通过资本市场直接融资。三是要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾，并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自主权。 （2）建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制。大量事实表明，绿色贸易壁垒之所以能起到限制与障碍作用，其中一个重要的原因是企业对进口国的技术法规、标准和合格评定程序不了解。我们可以借鉴发达国家的做法，组成专门的机构，收集研究我国主要出口农产品可能在哪些国家遇到什么样的绿色壁垒，提出需要采取的应对措施，形成预警机制，以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况 。 4、积极推行IS014000标准 国际标准化组织制定的IS014000系列国际标准己于1996年正式公布。该标准以改善全球环境、促进国际贸易为目标，涉及从原材料的开发生产到产品制造使用及报废处理的所有环节和活动。对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。因此，为了适应国际市场对出口产品环保标准的要求，我国应制定和实施与IS014000环境体系国际标准配套的国内法律法规以及适合我国国情的环境标志法律法规，通过立法程序把IS014000环境体系国际标准转化为国家标准，在全国范围内推广实施。 5、大力发展绿色农业，开发绿色食品 面对绿色贸易壁垒，开发绿色农业、发展绿色食品将有益于我国农产品出口、提升农产品在国际市场上的竞争力。具体方法： （1）实行专业化生产、规模化经营。目前，我国出口的部分绿色农产品多为农户零星生产，这种小规模分散经营阻碍了农业技术的改进和管理水平的提高，难以降低产品成本，参与国际竞争。要想在国际市场上占有一席之地，采取专业化生产、规模化经营是必然选择。只有企业联合起来，才能降低成本、提高质量、增强实力、实现规模效益，从而扩大经营范围，提高市场占有率和竞争力。应考虑扶持一批绿色农产品出口企业，实行贸工农一体化和企业集团化效益。可采取“公司+农户”的组织形式或者新的生产经营方式“公司+农场”，实现绿色农产品出口生产的规模化经营。 （2）建立绿色农产品生产基地。我国具有生产绿色农产品的自然条件、技术条件和社会环境条件，可以建立一批绿色农产品生产基地，利用科技成果优势，实现绿色农业加工增值。 6、积极推行农业标准化工作、推广绿色技术 农业标准化工作就是以农业科技和实践经验为基础，按照简化、统一、协调、选优的原则，把先进科技成果和绿色技术转化为标准，并加以监测、实施，使业生产、加工、管理和服务实现标准化、规范化、程序化的活动。实施农业标准化，既可提高农业科技成果的转化率，推动我国农业增长方式转变，又可以促进农产品优质化，增强我国农业的国际竞争能力。我国要加强对国际农业标准的研究，而在这一过程中，就需要企业自主研究和引进先进的环保技术、生态技术，并将其大力推广，使绿色技术上升为“农业标准化”中重要一部分的。我国根据农产品国际市场的需要，不断更新农业标准，并使农产品品质标准与安全卫生、分级、包装、运输标准相配套，通过逐步完善，形成与国际标准接轨的农产品质量标准体系 。从而为我国农产品顺利进入国际市场创造有利条件。 参考文献 1.《国际贸易理论》，龚关，武汉大学出版社，2000年版，第65页。 2.《贸易与环境》，赵玉焕著，对外经济贸易大学出版社，2002年版，第142页。 3.《如何应对贸易技术壁垒》，李志军著，民主与建设出版社，2001年版，第56页。 4. 《如何积极应对农业绿色贸易壁垒》，李一南著， 中国财政，2006，年9月。 5.《浅析绿色贸易壁垒及其对策》，余鹏著，世界经济情况，2006年7月。 6.《我国出口农产品突破绿色贸易壁垒的对策》，刘翠萍著，山东财政学院学报，2006年4月。 7.《国际绿色贸易壁垒及其突破对策探析》，谭蓉娟著，特区经济，2006年5月。 8.《如何应对农产品绿色贸易壁垒》，于宝苹著，辽宁行政学院学报，2006年6月。
环境专业开题报告
开题报告，就是当课题方向确定之后，课题负责人在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题计划。下面是环境专业开题报告，欢迎参考阅读!
论文题目：农业秸秆制备活性炭及其性能研究
学 院：生物与环境工程学院
专业班级:08环境工程一班
一 选题依据
1.设计题目：农业秸秆制备活性炭及其性能研究
2.研究领域：固体废弃物处理与处置
3.设计工作的理论意义和应用价值：
我国农业在我国产业结构中处于基础地位，在农业生产过程中也不乏废弃物的产生，其中秸秆就是农业生产的主要固体废弃物，这就需要我们对其进行处理。焚烧秸秆现象不仅严重污染环境，还存在严重的安全隐患，特别是造成烧伤甚至死亡，更是得不偿失。因此，我们利用农业秸秆制备活性炭，既将农业秸秆有效的处理了，减少了固体废弃物，节约了资源，也制备了具有良好吸附性能、也可以作为燃料的活性炭，满足了人们对活性炭的需求。处理了固体废弃物，较好的保护了环境，减少了环境污染。
4.目前研究的概况和发展趋势：
目前，利用农业秸秆类废料制备活性炭是一种既可以减少环境污染，又可以拓宽能源渠道的新模式。制备活性炭的秸秆有：玉米杆、稻壳、稻杆、剑麻杆、黄麻杆、蚕豆杆等。不同的秸秆可以使用不同的方法来制备活性炭。如稻壳类活性炭的制备方法包括:NaOH法、磷酸法、氯化锌法。稻杆类活性炭的制备方法有：化学方法、微波辐照法。近几年来，利用廉价易得的农业废弃物—秸秆来制备活性炭在国内外得到了大量的研究。制得的活性炭具有吸附性，还可以作为燃料来燃烧。
虽然我国拥有巨大的农业秸秆类资源，但现阶段对其应用还十分有限，对于很多秸秆制备活性炭还处于实验研究阶段，对于真正的大规模工业化生产和利用，还需要不断地探索和推进。利用农业秸秆制备活性炭，不仅可以扩大废弃资源的利用，而且可以保护环境，真正实现“建设环境友好型、资源节约型社会”。活性炭在生产和人类生活中应用越来越广泛，如何制备质优低廉的活性炭变得越来越重要。随着科技的发展，研究的深入，将来可能生产出更优质的低廉的活性炭。
二 毕业设计研究的内容
1.重点解决的问题：
（1）制备工艺的选取，活化剂的.选择
（2）活性炭性能的研究
（3）活性炭灰份去除
2.拟开展研究的几个方面：
（一）、使用何种活化剂
（二）、活性炭的性能研究
（三）、采用哪种方法
（四）、最佳工艺条件
3.本设计预期取得的成果：
制得具有吸附性能和可以作为燃料的活性炭，将秸秆有效的利用，减少了固体废物，减少了环境污染，保护了环境。
三、设计工作安排：
1.拟采用的主要研究方法：
在查阅文献基础上，通过科学实验结合综合理论分析得出合理的结果和结论，找出最佳工艺条件和最优化的活化剂。
2.毕业论文（实验/论文）进度计划
第一周：下达任务书，毕业实习。
第二周：毕业实习，查阅文献资料。
第三周：毕业实习，查阅文献资料，拟定实验方案。
第四周：毕业实习，整理文献资料，确定实验方案，撰写开题报告。
第五周：实验阶段的初期准备（实验材料、装置、仪器与分析方法）。
第六至十三周：开展实验研究工作。
第十三、十四周：实验结果分析与讨论，撰写论文初稿。
第十五周：论文修改。
第十六周：毕业答辩。
四、阅读的参考文献
[1]郑秋生，李龙，胡雪玉.农作物秸秆用于制备活性炭的进展研究［J］ .西安工程大学纺织与材料学院，2010，18(3):69-82
[2]沈铁焕，时运铭.磷酸法麦秆活性炭的研制［J］中小企业科技，2001（10）:11.
[3]张利波，彭金辉，涂建华等.氯化锌活化烟杆制造活性炭研究及孔结构表征［J］炭素技术，2005，24(3)：14-19
[4]张生明.青稞秸秆氯化锌法制备活性炭［J］.青海科技，2008（5）：38-39
[5]张世润，李海朝，张丽君等.稻壳活性炭的研制［J］.林产科技，2001，26（1）：36-38
[6]李玥，陈正行.稻壳制备活性炭的研究［J］.山西食品工业，2004（3）：15-19
[7]韩彬，周关华，荣达.稻草秸秆活性炭的制备及其表征［J］.农业环境科学学报,2009,28(4):828-832
[8] 王守疆， 王孝恩，东玉武.氯化钙活化法从玉米芯生产活性炭［J］.山东化工，1994（1）：4-5
[9] 蒋应梯.麦秸用磷酸法制粉末活性炭的研究［J］.浙江林业科技，2000，20（6）：31-33
[10] 卢春兰，徐绍平，刘淑琴等.烟杆制活性炭的工艺研究［J］.林产化学与工业，2007，27(4)：127-130
[11] O Ioannidou A residues as precursors for activated carbon production-a review［J］.Renewable and Sustainable Energy Reviews,2007,11(9):1966-2005
一、 选题意义
1、课题来源概况
本课题题目为北京市名门宾馆空调设计。本次毕业设计的任务要求是完成建筑物冷、热源空调系统负荷设计计算；分析并确定空调系统设计方案和主要设备的选型；完成管路系统的设计计算等；不低于规定要求的工程图纸设计任务；撰写毕业论文。要求各项设计计算正确，论文条例清晰，图纸符合国家要求，按时完成各项设计任务。
2、研究设计意义
随着现代科学技术的发展和我国市场经济的大发展，各地都在兴建高标准的宾馆。宾馆的建筑水准和设备水准是一个国家现代化程度和技术水平的标志，而其空调方式应能适应宾馆的功能需求，因此搞好宾馆空调设计是至关重要的。在此设计中采用中央空调系统，满足室内工作人员的舒适感。【2】
二、调研综述
在现代宾馆建筑的空调中，中央空调与局部空调相结合的方式成为主流。而中央空调方式中，由于旅馆建筑中数量多是客房，采用半集中式空调为数较多，客房的空调方式几乎公认首选风机盘管加新风的半集中式空调系统。国内以往设计旅馆大部分采用定水量系统，但在目前节能趋势下，外资或合资宾馆已较多
的应用变水量系统。【5】
旅馆建筑中的公共用房如餐厅，商场和多功能厅等场所，一般采
用全空气低风速单风道系统，而对于负荷和人流变化均大的采用变风量系统，但是其初投资较高没有能推广使用。【6】另外，为了满足一些建筑过度季节或冬季内部区供冷，周边区供暖的要求，采用内部区变风量或单风道集中方式，外部区用双水管风机盘管加新风的半集中方式。
同时，还有一种水源热泵系统，属于半集中局部方式，用同一系统按照不同房间的不同要求分别供冷或供热，且热泵效率较高，能大幅度的节省一次能源，但其初投资和运行经常费比较高，只能在有条件的场合推广使用。对于办公室采用分散式或个别空调方式，其中，全空气系统的下送风空调方式的应用正越来越广泛。
由于受工程多变，施工技术水平参差不齐，设计者力求安全等因素的支配，对于设备的选型，往往取大，造成系统的使用效率过低，或者空调工程不能满足变工况的使用要求造成过冷或过热，即调节性差。 【7】
三、基本内容及技术路线
1、主要设计内容及具体步骤：
（1）确定室内外参数；
（2）房间冷（热）负荷计算；
（3）确定送风状态及送风量；
（4）确定新风量；
（5）确定空气处理方案；
（6）空气处理设备的选择确定气流组织；
（7）风管路、水管路的水力计算；
（8）机组选择与计算；
（9）消声减震要求；
（10）风机盘管加新风机组系统的有关要求；
（11）防火排烟；
（12）全年运行方案的确定；
（13）说明书部分；
（14）空调平面图；
（15）空调剖面图；
（16）空调系统图；
（17）相关必要的详图。
2、方法：
通过实习参观掌握工程实际操作，资料翻阅、搜集，小组探讨，指导老师指导来完成本次设计。
四、毕业设计报告（论文）提纲
第一部分 绪论；
第二部分 设计内容；
第三部分 空调方案；
第四部分 空调设备的选择与计算；
第五部分 水力计算；
第六部分 结束语；
第七部分 参考文献；
第八部分 谢辞；
第九部分 附录。
五、进度安排
熟悉图纸、明确设计任务、收集资料 周
空调负荷计算 周
设计方案选择、设备选型计算 周
水、风系统水力计算 周
绘制施工图周
编制说明书及修改设计周
外文翻译 周
答辩周
六、主要参考文献
【1】单寄平，《空调负荷实用计算方法》，北京，中国建筑工业出版社，。
【2】钱以明，《高层建筑空调节能》，上海，同济大学出版社，。
【3】赵荣义，《空气调节》，北京，中国建筑工业出版社，。
【4】范存养、金东哲 译，《空气调节手册》，北京，中国建筑工业出版社，。
【5】顾兴蓥，《民用建筑暖通空调设计技术措施》，北京，建设部建筑设计院，。
【6】樊高定、截世龙，《我国制冷空调主要能效现状分析》，《制冷与空调》，北京，中国制冷空调工业协会，2009年第01期。
【7】许宏褉、万嘉风，《上海四季酒店暖通空调设计》，《暖通空调》，北京，中国建筑工业出版社，2008年第06期。
【8】余晓平、付祥钊，《室内相对湿度对夏热冬冷地区新风耗冷量的影响》，《建筑热能通风空调》，北京，机械工业出版社，2001年第02期。
【9】周学文，《地源热泵竖直地埋管换热器的热平衡问题及解决方案》，《建筑节能》，北京，中国建材工业出版社，2009年第01期。
【10】刘源全等，《空调节能泵应用的节能效果》，《建筑节能》，北京，中国建材工业出版社，2008年第12期。
党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。 一、目前我国生态文明建设存在的主要问题 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。但是现今我国生态文明建设方面仍存在着一些突出的问题： 1.全社会生态建设与保护意识薄弱。一些地方与部门在处理经济发展与生态环境保护的关系上，未能很好地处理当前与长远、局部与全局的关系，唯GDP马首是瞻，不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。 2.产业结构不合理，经济增长方式粗放。中国生态环境主要是由粗放型的经济增长方式造成的，实践中重开发轻保护、重建设轻管护的思想仍普遍存在，经济快速增长对生态环境造成了巨大压力。 3.生态保护管理体制不顺、机制欠健全、法制不完善。环境保护仍然是政府主导、以行政手段为主线，基础薄弱，执行力量不足。 4.约束机制与监督机制欠缺，环保基础设施建设滞后。生态环境保护与建设投入（人、财、物）严重不足，环保欠账过多，环境治理与生态修复明显滞后于经济发展。 二、加强生态文明建设的对策研究 面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严峻形势，出路只有一条，即加强生态文明建设。 1.牢固树立以人为本、人与自然和谐的观念。自然界是人类赖以生存和发展的基本条件与环境，保护自然就是保护人类，建设自然就是造福人类。发展经济要充分考虑自然的承载能力与承受能力，坚决禁止过度性开发、掠夺性开发；要充分考虑人民群众的生活质量与健康素质。只有这样才能建立与维护人与自然相对平衡，共生共赢。浙江省杭州市在这方面的做法值得称道。环境是杭州的立市之本、优势和潜力所在，2011年1月杭州市出台了《关于推进生态型城市建设的若干意见》，对生态型城市建设进行了全面部署。杭州市委十一届三次全会就生态文明建设提出具体要求：突出杭州的生态优势和战略资源，把生态文明建设放在突出地位，并将其融入现代化建设各方面和全过程，建设生态型城市，打造美丽杭州。得益于以人为本、人与自然和谐思想的坚定践行，近年来杭州市先后获得了联合国人居奖、全国文明城市、国家卫生城城市、绿化模范城市、生态文明建设试点、国家环保模范城市等荣誉。 2.自觉尊重和运用自然规律，促进自然资源和社会经济系统的良性循环。任何规律都是客观的、必然的，因而只能尊重、利用而不能相违背，否则必然会受到规律的惩罚，这已被无数的现实所验证。引导社会树立节约资源的意识，以优化资源利用、提高资源产出率、降低环境污染为重点，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，促进自然资源和社会经济系统的良性循环。2012年浙江省杭州市提出要着力加大产业结构调整力度，加快淘汰落后产能，以十大产业为重点加快发展高端新兴产业，严格把好项目准入关。着力推进环境基础设施建设，加快城市污水处理厂建设，加强截污纳管工作。着力加强执法监管和内部管理，加快构建以乡镇、园区为重点的网格化监管体系，探索标准化执法程序，加强环境风险防控。 3.加快转变经济发展方式，注重发展循环经济。中国生态环境主要是由粗放型的经济增长方式造成的，突出表现是高投入、高消耗、高排放、低效益。要转变经济增长方式，必须以结构调整为主线，促进速度与结构的相统一；必须以改善质量为关键，促进速度与质量的相统一；必须以提高效益为中心，促进速度与效益的相统一。为此必须注重发展循环经济，加快发展低能耗与低排放的第三产业与高新技术产业，大力推广清洁生产，推进产品回收、再生和复用等。有中国大竹海之称的浙江安吉坚持“绿水青山就是金山银山”理念，认为环境是安吉最大的资源，生态是安吉永久的财富，让青山绿水成为储蓄的GDP，让蓝天沃土成为永恒的不动产，让能源资源得到永续利用。通过大力发展生态经济，强化生态农业、生态林业、生态旅游业开发，把许多地方视为包袱的生态保护提升到区域发展的比较优势，走出了一条成功的山区经济发展之路，为美丽中国建设提供了样本。 4.通过法制建设，推行生态补偿战略，建立补偿机制。以建设生态文明为导向，建立健全法律法规体系，加强规划和政策引导，综合运用财税、价格等经济杠杆，建立健全生态补偿机制，深化资源性产品价格改革，完善资源环境经济配套政策。通过法律法规的健全与实施，深化生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，要求高消耗资源型、高消耗能源型、高污染环境型企业对资源环境消耗与环境污染作出回应与经济补偿。通过配套的环境监管，健全生态环境保护责任追究制度，切实履行环境损坏赔偿制度。近年来，浙江台州市在生态文明建设 方面提出了把“山海秀丽”放在了“富裕和谐”
随着全社会环境保护意识的不断增强，“绿色贸易壁垒”逐渐形成并对我国农产品出口造成很大影响。本文对我国农产品出口遭受绿色贸易壁垒阻碍的原因进行了分析与综合，在此基础上提出了一些政策建议，旨在降低绿色贸易壁垒对现行我国农业的不利影响并推动我国农业朝着可持续性的绿色农业方向发展。关键词：绿色贸易壁垒 环境保护 农产品 出口我国农产品出口屡遭绿色壁垒阻碍随着整个社会环境保护意识的不断增强，国际间的农产品贸易已成为各类环保规则及标准所涉及的主要领域。一个例子就是WTO框架下的《贸易技术壁垒协议》及《实施卫生与植物卫生措施协议》规定成员国政府有权采取适当措施，确保人畜食物免遭污染物、毒素、添加剂影响，确保人类健康免遭进口动植物所携疾病的损害。这些例外条款赋予成员国根据本国环保水平制定对本国产品和进口品同时生效的环保标准的权力。这些制度层面的变化客观地支持了绿色贸易壁垒的形成。绿色贸易壁垒是指各世贸组织成员为保护环境和国民健康，对进出口商品制定的技术、安全和卫生标准。但须遵循两个原则：非歧视性原则；对发展中国家成员设立这些措施时应予特殊考虑。在此基础上，世贸组织对于“正当绿色贸易壁垒”予以肯定。然而，由于各国经济发展的不平衡，且对所谓“正当绿色贸易壁垒”并无规范和公正的评判标准，这一权力不可避免地被许多进口国滥用。农产品的生产、加工、运输、销售到最后的消费都与环保问题息息相关，绿色贸易壁垒必然对农业生产和农产品贸易产生重大影响。一般说来，绿色贸易壁垒只对发展中国家起作用。发达国的经济基础好、技术水平高、环保意识强，环保标准比较严格，而发展中国家经济基础薄弱，生产技术落后，环保水平和环保标准在短期内无法与发达国相比。为了竞争的需要，发达国家常常制定过分苛刻的环保标准。绿色贸易壁垒成为发达国家利用世贸组织协议下允许的游戏规则限制进口、保护国内市场的不公平竞争手段。其结果是发达国家的农产品能顺利进入发展中国家的市场，而发展中国家的农产品往往因难以达到发达国家的环保标准而被拒之于发达国家之外。我国是一个发展中的农业大国，农业生产的环保水平还比较低，农产品的生产和加工方法及过程、包装贮运、产品成分及性能等与先进国家相比都有较大差距。因此我国是受绿色贸易壁垒影响较大的国家。据联合国统计，2002年我国约有包括农产品在内的价值74亿美元的出口商品因绿色贸易壁垒受阻。以养蜂业为例，我国是世界蜂业大国，蜂蜜产量和出口量均居世界第一。但今年年初，欧盟以我国蜂蜜所含氯霉素等抗生素超标为由，中止进口中国蜂蜜。欧盟国家的许多商场陆续将中国产蜂蜜撤下柜台，停止出售；已运抵欧盟国家的中国蜂蜜被执行退运。欧盟甚至全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品。另外，中国成为受到美国“绿色贸易壁垒”限制进口最多的国家，甚至一些发展中国家也对我国的许多农产品实施了绿色贸易壁垒。绿色贸易壁垒给我国农产品出口带来了巨大损失，严重削弱了我国出口企业的国际市场竞争力。因此，合理应对国际贸易中日益苛刻的绿色贸易壁垒，是走出我国农产品出口困境和推动农业可持续发展迫切要求。我国农产品出口受绿色壁垒阻碍的成因分析客观地分析，我国农产品出口所陷绿色贸易壁垒困境，其原因来之两个方面，一方面是竞争压力下产生的贸易保护主义；另一方面则来自于我们自身。外部因素世贸组织中许多有关环境保护的协议和规则，缺乏规范性和统一性，存在诸多漏洞，争端解决机制不完善，例外规则滋生机会主义行为。如关于食品卫生安全的规定就比较模糊。在国际贸易保护主义抬头的形势下，一些国家把这些并不完善的规则当作制定歧视性政策的依据，为限制进口的手段带上合理合法的面具。在WTO目前的框架下，缺乏应有的双边或多边的非正式的协调沟通机制，一旦出现某种变化，进口国往往无法及时采取补救措施而遭受巨大损失。如青岛海关2002年1至3月被退运冻鸡吨，就是因为进口国实行了新的检疫标准。内部因素我国环境标准与国际标准相比过低，缺乏一套统一的环境认证体系。在现有的19278项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外在产品研发阶段就已开始制定标准，而我国的标准制定却存在滞后期，周期也长。国内较低的环保标准和落后的环保贸易法律体系，使得我国在应对绿色贸易壁垒方面陷于被动地位。农产品外贸体制不完善。改革开放后，国有外贸公司进出口专营的垄断局面被打破，但我国农产品出口还没有建立起行之有效的体制。通常的做法是，拥有进出口权的贸易公司通过收购或者事先签订的订单从农村获得货源，经过进一步的加工和包装，然后出口。其弊端是生产与出口主体分离，负责生产的管不到出口，负责出口的也难以参与生产。这种分离造成了主体利益的不一致性，致使交易双方掌握的信息不对称和机会主义行为的滋生。缺乏服务于农产品生产、销售的中介组织，造成农产品市场信息无法及时获取、传递和扩散。经常出现某家企业在遭遇绿色壁垒后的一段较长时间内，国内其他企业重蹈覆辙的现象。如2002年欧盟禁止进口我国动物源性食品，由于信息不畅，企业各自为战，以至接二连三地遭遇退运，损失惨重。土地联产承包经营责任制作为一项产权制度安排，在改革开放初期，曾极大地调动了农民生产的积极性，使农业生产得到迅速发展。然而随着我国生产力的不断提高，经济环境发生很大变化，其弊端也逐步显示出来。联产承包责任制对农产品出口的最大障碍就是其生产分散性。这种以家庭为单位的分散生产方式缺乏协调统一性。如造成病虫害防治的不同步性，导致防治的不彻底，从而增加农药喷洒的次数和数量，使得我国农产品的农药残存量超标。缺乏规模经济效应以及农业投入不足，难以生产出高标准的绿色环保产品。农产品生产的税收和财政制度不完善。如当前农业补贴采取的常用方式是直接把补贴款交到农民手里，其实施效果与目的产生了偏差。对农户来说，人均分得少量的补贴款并不能对其生产带来多大的支持，农户更缺乏的是技术，更急需的是市场。因此，在税收和财政补贴上，应该向从事农业一体化生产和经营的企业及中间组织倾斜，向绿色产品生产企业和农户倾斜，对从事农业技术研究和绿色无公害产品开发的机构给予财政支持。目前我国对农业科研投入和农业技术推广的财政支持很少。据统计，1996年我国政府对农业科研投资强度不及发达国家平均数()的1/10，也不及30个最低收入国家简单平均数()的1/3，大大低于印度、墨西哥等发展中国家。对绿色技术研发和绿色产品生产缺乏金融支持。二元经济下的农村金融制度不完善导致大量资金通过金融系统流出农业部门，据国务院发展研究中心课题组推算，1979－2000年，通过农村信用社和邮政储蓄的金融资金净流出量为10334亿元。其中农村信用社净流出8722亿元，邮政储蓄净流出1612亿元。从事绿色产品开发和生产的中小民营企业缺乏抵押资产，很难获得信用贷款；就直接融资来看，我国资本市场不完善，从事绿色技术研发的投资的风险资金也没有退出的渠道，限制了绿色产品研发的风险资金投入。跨越农产品绿色贸易壁垒的政策建议以上笔者从国际贸易规则、环保标准、外贸体制、中间组织、农业土地制度及财政金融制度等方面，对我国农产品出口遭遇绿色关税壁垒的原因进行了分析。笔者认为：针对内因转变传统的农业生产模式，将农业生产导入绿色农业的轨道。中央政府和地方政府应起主导作用，对不利于环境保护的农业生产实施收缩战略；对符合环保潮流，采用新型先进的环保生产技术的生产进行大力扶持。我国入世后，在绿色农产品生产方面进行了初步尝试，取得了良好的效果。据不完全统计，目前我国的绿色食品生产总量达到1000多万吨，基地4000多万亩，产值100多亿元，这些绿色食品的出口还没有被退回的案例。 在农产品生产、加工、包装和运输过程中推行全程质量控制技术，建立农产品质量监督检验测试体系，建立与国际质量标准接轨的农业质量标准体系。改革农产品外贸体制，进一步扩大农产品生产企业进出口经营权，大力发展农业产业化经营，使出口企业能够从生产、加工到包装、销售等各个环节，控制农产品的质量和环保标准。建立和完善行业协会、农产品出口商会等中介组织，通过它们反映企业的要求和问题，收集企业所需的信息，使之成为农产品出口绿色标准、技术成果等相关信息交流和发布的平台。此外中介组织还应协调行业内企业之间关系，以民间组织角色与国外有关部门交涉和协商，为行业会员提供优良服务。改革农村土地制度。包括重新构造农地产权制度，明晰土地产权；建立承包土地社会保障制度，保障农民的根本利益；建立土地使用权流转制度，实现农业的规模化、产业化经营。通过税收优惠和财政补贴以及金融支持来增加农业投入。完善农村财政金融制度，对绿色农产品生产农户、绿色农业经营企业、绿色农业技术开发单位增加财政补贴并实行税收减免；通过农村信用合作社、农业发展银行对其进行信贷支持；鼓励和扶持有潜力的绿色农业经营企业通过二板市场上市，从资本市场获取资金支持。针对外因按照世贸组织《卫生与植物卫生措施协议》，迅速设立我国的“绿色贸易壁垒”，建立和完善国内环保贸易法律体制。同时，积极推行ISO14000环境管理新体系。引入ISO14000系列国际环境标准，以规范企业等组织行为，达到节省资源，减少环境污染，改善环境质量，促进农产品出口和经济持续健康发展的目的。积极参与国际间的绿色贸易规则的制订及建立同外国贸易管理部门的信息沟通机制。政府应积极开展“环境外交”，参与国际环境公约和国家多边协定中环境条款的谈判。在国际的多边贸易组织中，充分发挥贸易大国的作用，加强与发展中国家的协调与合作，制定一些有利于发展中国家或发展中国家能承受的国际环保标准，或者在一些国际标准中附加保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款。积极与他国交涉协商，争取建立有效的双边或多边的非正式协调沟通机制，使我国可以及早获得进口国的新环保标准，及时通报相关企业和出口商采取补救措施，并且估计本国所受影响程度以及达到新标准的能力的速度，与进口国进行协商谈判，争取有利于我国的实施标准和时间安排。 参考资料：1.陈泉生.可持续发展与法律变革.法律出版社，20002.王学真.中国发展外向型农业的思考.农业经济问题，2002(6)3.夏英祝.加入WTO：中国农业如何参与国际贸易竞争.农业经济问题，2003(3)4.卢授永，杨晓光.国际贸易中的绿色瓶颈制约及其对策.国际贸易问题，2003(1)
随着全社会环境保护意识的不断增强，“绿色贸易壁垒”逐渐形成并对我国农产品出口造成很大影响。本文对我国农产品出口遭受绿色贸易壁垒阻碍的原因进行了分析与综合，在此基础上提出了一些政策建议，旨在降低绿色贸易壁垒对现行我国农业的不利影响并推动我国农业朝着可持续性的绿色农业方向发展。关键词：绿色贸易壁垒 环境保护 农产品 出口我国农产品出口屡遭绿色壁垒阻碍随着整个社会环境保护意识的不断增强，国际间的农产品贸易已成为各类环保规则及标准所涉及的主要领域。一个例子就是WTO框架下的《贸易技术壁垒协议》及《实施卫生与植物卫生措施协议》规定成员国政府有权采取适当措施，确保人畜食物免遭污染物、毒素、添加剂影响，确保人类健康免遭进口动植物所携疾病的损害。这些例外条款赋予成员国根据本国环保水平制定对本国产品和进口品同时生效的环保标准的权力。这些制度层面的变化客观地支持了绿色贸易壁垒的形成。绿色贸易壁垒是指各世贸组织成员为保护环境和国民健康，对进出口商品制定的技术、安全和卫生标准。但须遵循两个原则：非歧视性原则；对发展中国家成员设立这些措施时应予特殊考虑。在此基础上，世贸组织对于“正当绿色贸易壁垒”予以肯定。然而，由于各国经济发展的不平衡，且对所谓“正当绿色贸易壁垒”并无规范和公正的评判标准，这一权力不可避免地被许多进口国滥用。农产品的生产、加工、运输、销售到最后的消费都与环保问题息息相关，绿色贸易壁垒必然对农业生产和农产品贸易产生重大影响。一般说来，绿色贸易壁垒只对发展中国家起作用。发达国的经济基础好、技术水平高、环保意识强，环保标准比较严格，而发展中国家经济基础薄弱，生产技术落后，环保水平和环保标准在短期内无法与发达国相比。为了竞争的需要，发达国家常常制定过分苛刻的环保标准。绿色贸易壁垒成为发达国家利用世贸组织协议下允许的游戏规则限制进口、保护国内市场的不公平竞争手段。其结果是发达国家的农产品能顺利进入发展中国家的市场，而发展中国家的农产品往往因难以达到发达国家的环保标准而被拒之于发达国家之外。我国是一个发展中的农业大国，农业生产的环保水平还比较低，农产品的生产和加工方法及过程、包装贮运、产品成分及性能等与先进国家相比都有较大差距。因此我国是受绿色贸易壁垒影响较大的国家。据联合国统计，2002年我国约有包括农产品在内的价值74亿美元的出口商品因绿色贸易壁垒受阻。以养蜂业为例，我国是世界蜂业大国，蜂蜜产量和出口量均居世界第一。但今年年初，欧盟以我国蜂蜜所含氯霉素等抗生素超标为由，中止进口中国蜂蜜。欧盟国家的许多商场陆续将中国产蜂蜜撤下柜台，停止出售；已运抵欧盟国家的中国蜂蜜被执行退运。欧盟甚至全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品。另外，中国成为受到美国“绿色贸易壁垒”限制进口最多的国家，甚至一些发展中国家也对我国的许多农产品实施了绿色贸易壁垒。绿色贸易壁垒给我国农产品出口带来了巨大损失，严重削弱了我国出口企业的国际市场竞争力。因此，合理应对国际贸易中日益苛刻的绿色贸易壁垒，是走出我国农产品出口困境和推动农业可持续发展迫切要求。我国农产品出口受绿色壁垒阻碍的成因分析客观地分析，我国农产品出口所陷绿色贸易壁垒困境，其原因来之两个方面，一方面是竞争压力下产生的贸易保护主义；另一方面则来自于我们自身。外部因素世贸组织中许多有关环境保护的协议和规则，缺乏规范性和统一性，存在诸多漏洞，争端解决机制不完善，例外规则滋生机会主义行为。如关于食品卫生安全的规定就比较模糊。在国际贸易保护主义抬头的形势下，一些国家把这些并不完善的规则当作制定歧视性政策的依据，为限制进口的手段带上合理合法的面具。在WTO目前的框架下，缺乏应有的双边或多边的非正式的协调沟通机制，一旦出现某种变化，进口国往往无法及时采取补救措施而遭受巨大损失。如青岛海关2002年1至3月被退运冻鸡吨，就是因为进口国实行了新的检疫标准。内部因素我国环境标准与国际标准相比过低，缺乏一套统一的环境认证体系。在现有的19278项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外在产品研发阶段就已开始制定标准，而我国的标准制定却存在滞后期，周期也长。国内较低的环保标准和落后的环保贸易法律体系，使得我国在应对绿色贸易壁垒方面陷于被动地位。农产品外贸体制不完善。改革开放后，国有外贸公司进出口专营的垄断局面被打破，但我国农产品出口还没有建立起行之有效的体制。通常的做法是，拥有进出口权的贸易公司通过收购或者事先签订的订单从农村获得货源，经过进一步的加工和包装，然后出口。其弊端是生产与出口主体分离，负责生产的管不到出口，负责出口的也难以参与生产。这种分离造成了主体利益的不一致性，致使交易双方掌握的信息不对称和机会主义行为的滋生。缺乏服务于农产品生产、销售的中介组织，造成农产品市场信息无法及时获取、传递和扩散。经常出现某家企业在遭遇绿色壁垒后的一段较长时间内，国内其他企业重蹈覆辙的现象。如2002年欧盟禁止进口我国动物源性食品，由于信息不畅，企业各自为战，以至接二连三地遭遇退运，损失惨重。土地联产承包经营责任制作为一项产权制度安排，在改革开放初期，曾极大地调动了农民生产的积极性，使农业生产得到迅速发展。然而随着我国生产力的不断提高，经济环境发生很大变化，其弊端也逐步显示出来。联产承包责任制对农产品出口的最大障碍就是其生产分散性。这种以家庭为单位的分散生产方式缺乏协调统一性。如造成病虫害防治的不同步性，导致防治的不彻底，从而增加农药喷洒的次数和数量，使得我国农产品的农药残存量超标。缺乏规模经济效应以及农业投入不足，难以生产出高标准的绿色环保产品。农产品生产的税收和财政制度不完善。如当前农业补贴采取的常用方式是直接把补贴款交到农民手里，其实施效果与目的产生了偏差。对农户来说，人均分得少量的补贴款并不能对其生产带来多大的支持，农户更缺乏的是技术，更急需的是市场。因此，在税收和财政补贴上，应该向从事农业一体化生产和经营的企业及中间组织倾斜，向绿色产品生产企业和农户倾斜，对从事农业技术研究和绿色无公害产品开发的机构给予财政支持。目前我国对农业科研投入和农业技术推广的财政支持很少。据统计，1996年我国政府对农业科研投资强度不及发达国家平均数()的1/10，也不及30个最低收入国家简单平均数()的1/3，大大低于印度、墨西哥等发展中国家。对绿色技术研发和绿色产品生产缺乏金融支持。二元经济下的农村金融制度不完善导致大量资金通过金融系统流出农业部门，据国务院发展研究中心课题组推算，1979－2000年，通过农村信用社和邮政储蓄的金融资金净流出量为10334亿元。其中农村信用社净流出8722亿元，邮政储蓄净流出1612亿元。从事绿色产品开发和生产的中小民营企业缺乏抵押资产，很难获得信用贷款；就直接融资来看，我国资本市场不完善，从事绿色技术研发的投资的风险资金也没有退出的渠道，限制了绿色产品研发的风险资金投入。跨越农产品绿色贸易壁垒的政策建议以上笔者从国际贸易规则、环保标准、外贸体制、中间组织、农业土地制度及财政金融制度等方面，对我国农产品出口遭遇绿色关税壁垒的原因进行了分析。笔者认为：针对内因转变传统的农业生产模式，将农业生产导入绿色农业的轨道。中央政府和地方政府应起主导作用，对不利于环境保护的农业生产实施收缩战略；对符合环保潮流，采用新型先进的环保生产技术的生产进行大力扶持。我国入世后，在绿色农产品生产方面进行了初步尝试，取得了良好的效果。据不完全统计，目前我国的绿色食品生产总量达到1000多万吨，基地4000多万亩，产值100多亿元，这些绿色食品的出口还没有被退回的案例。 在农产品生产、加工、包装和运输过程中推行全程质量控制技术，建立农产品质量监督检验测试体系，建立与国际质量标准接轨的农业质量标准体系。改革农产品外贸体制，进一步扩大农产品生产企业进出口经营权，大力发展农业产业化经营，使出口企业能够从生产、加工到包装、销售等各个环节，控制农产品的质量和环保标准。建立和完善行业协会、农产品出口商会等中介组织，通过它们反映企业的要求和问题，收集企业所需的信息，使之成为农产品出口绿色标准、技术成果等相关信息交流和发布的平台。此外中介组织还应协调行业内企业之间关系，以民间组织角色与国外有关部门交涉和协商，为行业会员提供优良服务。改革农村土地制度。包括重新构造农地产权制度，明晰土地产权；建立承包土地社会保障制度，保障农民的根本利益；建立土地使用权流转制度，实现农业的规模化、产业化经营。通过税收优惠和财政补贴以及金融支持来增加农业投入。完善农村财政金融制度，对绿色农产品生产农户、绿色农业经营企业、绿色农业技术开发单位增加财政补贴并实行税收减免；通过农村信用合作社、农业发展银行对其进行信贷支持；鼓励和扶持有潜力的绿色农业经营企业通过二板市场上市，从资本市场获取资金支持。针对外因按照世贸组织《卫生与植物卫生措施协议》，迅速设立我国的“绿色贸易壁垒”，建立和完善国内环保贸易法律体制。同时，积极推行ISO14000环境管理新体系。引入ISO14000系列国际环境标准，以规范企业等组织行为，达到节省资源，减少环境污染，改善环境质量，促进农产品出口和经济持续健康发展的目的。积极参与国际间的绿色贸易规则的制订及建立同外国贸易管理部门的信息沟通机制。政府应积极开展“环境外交”，参与国际环境公约和国家多边协定中环境条款的谈判。在国际的多边贸易组织中，充分发挥贸易大国的作用，加强与发展中国家的协调与合作，制定一些有利于发展中国家或发展中国家能承受的国际环保标准，或者在一些国际标准中附加保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款。积极与他国交涉协商，争取建立有效的双边或多边的非正式协调沟通机制，使我国可以及早获得进口国的新环保标准，及时通报相关企业和出口商采取补救措施，并且估计本国所受影响程度以及达到新标准的能力的速度，与进口国进行协商谈判，争取有利于我国的实施标准和时间安排。 参考资料：1.陈泉生.可持续发展与法律变革.法律出版社，20002.王学真.中国发展外向型农业的思考.农业经济问题，2002(6)3.夏英祝.加入WTO：中国农业如何参与国际贸易竞争.农业经济问题，2003(3)4.卢授永，杨晓光.国际贸易中的绿色瓶颈制约及其对策.国际贸易问题，2003(1)
摘 要：中国加入WTO将推动农业参与全球化竞争，在为中国农业发展提供更多机遇的同时也将使中国农业面临巨大的挑战和风险。当前，在国际贸易中绿色贸易壁垒问题已不可回避，农业作为一种弱质产业更容易受其影响。本文绿色贸易壁垒的概念入手，对绿色贸易壁垒理论进行概述，接下来，联系我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状，剖析了我国农产品受阻绿色贸易壁垒的国内和国际原因。最后，从我国农业发展的实际情况出发，针对绿色贸易壁垒，从政府和企业两个角度，提出了一些可操作性的对策建议。 关键词：绿色贸易壁垒；农产品；绿色产品 一、绿色贸易壁垒理论 1、绿色贸易壁垒的概念 从广义讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环境保护为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。从狭义上说，绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍，是指进口方通过制订严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度，以阻止或限制某些外国商品的进口。 2、绿色贸易壁垒的基本类型 绿色贸易壁垒的内容比较广泛，大致包括以下五种类型: （1）绿色技术标准。绿色技术标准是通过立法手段制订严格的强制性环保技术标准，限制国外不符合环保技术标准的产品进口，对贸易实施限制。这些标准都是根据发达国家生产水平和技术水平制订的，对发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说是很难达到的，因而势必导致发展中国家的产品被拒在发达国家之外 。 （2）绿色环境标志。绿色环境标志是一种在产品或其包装上的图形，是由一国政府或其授权部门按照一定的环境标准颁发的，用来表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，不危害人体健康，对环境无害或危害极 小。其基本目的是引导消费者进行绿色消费，从而引导企业自觉调整产品结构采用清洁的工艺。 （3）绿色包装制度。“绿色包装”也称环境之友包装或生态包装。绿色包装一般是指对生态环境和人体健康无害，能循环复用和再生利用或降解腐化，促进可持续发展的包装。 （4）绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是建立在现代科学技术基础上的。各种检疫措施不仅极为严格，而且繁琐复杂。基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制订了严格的环境与技术标准。由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒 。 （5）绿色补贴。它是指一种将资源环境费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统一的一种手段。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化，发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，使发展中国家的环境成本因此而提高。 3、绿色贸易壁垒的特点及实施条件 （1）绿色贸易壁垒的特点 绿色贸易壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征: 第一，表现内容上具有合理性。贸易保护主义者抓住消费者的心理，以保护人类、动物的生命或保护环境与资源为理由，表面上符合可持续发展的历史潮流，也迎合了绿色消费的需要，以达到其贸易保护主义的目的。 第二，保护对象上具有广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来还从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势。 第三，保护方式上具有隐蔽性。一些国家对某些商品质量、规格、性能和安全等规定了极为严格、繁琐和特殊的标准，检验手续繁琐复杂，而且经常变化，使外国商品难以对付和适应。其目的是利用环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。 第四，制订形式上具有合法性。大多数非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施，而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法律为依据，如1994年的《技术性贸易壁垒协议》(简称TBT协议)和《实施动植物卫生检疫措施协议》(简称SPS协议)，同时，各国还制订有本国关注的一些法规，如1989年美国实施的609条款。 第五，动态性。发达国家所制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸易伙伴经济和技术水平的进步而调整，从而使得绿色贸易壁垒出现不断提高的趋势。如近年来，日本对进口大米检验的量化指标已经从1993年的20多项增加到2000年的104项。有些国家规定，当某种具有绿色标志的产品在其市场的占有率超过2096时，该国对其环境标志的要求就会做出提高的调整。 （2）绿色贸易壁垒的实施条件 绿色贸易壁垒这种贸易保护措施，虽然能有效地阻止外国商品进入本国市场，但并不是所有国家都具有实施壁垒的条件。到目前为止，实施壁垒的主要是发达国家如欧盟、日本、美国，而受影响的主要是发展中国家如中国。这主要是因为: ①绿色贸易壁垒主要是通过规定高药残标准来提高农产品的市场准入门槛，如欧盟对氯霉素残留量的标准规定为——，这个标准不仅是我国就是欧盟本身也很难达到标准。 ②实施绿色贸易壁垒要具有完善的检测体系。仅有高药残标准是不够的，必须辅以先进的检测设备、检测技术以及高素质的检测人员。具有先进的检测技术、设备可以增加应检农药的种类，以及最大限度的提高限量标准，这样就可以对低检测水平的国家形成壁垒。 二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状及原因分析 1、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状 作为世界上最大的农业生产国，我国己经具备相当的农产品竞争力，在水稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等方面具有较大的比较优势。我国以发展中国家的身份加入WTO后，良好的制度条件为我国扩大出口、发展开放型经济提供了广阔的空间。然而，“走出去”的道路上并非阳光灿烂，作为我国具有相对优势的农产品出口首当其冲，频频受挫。近年来虽然我国农产品的出口额一年比一年高，但农产品出口增长速度一直低于出口总增长速度，究其原因，除了我国出口的农产品主要是初级产品、产品附加值低以外，农产品出口屡遭国外绿色贸易壁垒是另一大重要原因 。 自1996年8月起，欧盟成员国相继停止从我国进口禽肉和部分水产。我国有关部门和企业按欧盟法规进行了全面整改，并于1997年接受了欧盟兽医代表团的考察。代表团考察报告对我国的相关工作给予了充分肯定，但欧盟只做出了恢复从我国3家工厂进口兔肉的决定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，欧盟兽医代表团先后三次来华考察。2000年5月，欧方公布决议，认可我国山东、上海可以对其出口禽肉，但未批准我国加工厂注册。2001年欧方专家来华考察我国动物及动物源性产品残留物质监控体系，随后向欧委会提交了一份关于我国残留监控体系的片面的、不切实际的考察报告，导致我国冻鸡出口下降了41%，保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜的出口分别下降了20%和29%。 近年来，许多进口国更是加大了对我国出口农产品的检测、检疫力度，这又在很大程度上增加了我国农产品出口的难度。2002年日本对我国青岛的肉鸡产品检疫项目增加了10个指标，对蔬菜农药残留化验检测项目，由入世前的4项增加到46项；韩国对我国出口蔬菜的检测仅农药残留的检测指标最高时就达200多项；欧盟对我国茶叶的检测项目从过去的6种农药残留检测增加到62种；据《中国新闻网》报道，美国以担心输入病虫害为由，自2005年4月1日起，禁止进口中国的人造圣诞树等人工木制装饰品，仅此一项禁令将会影响中国对美国上亿美元的出口。 2、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析 使我国在经济发展过程中的资源浪费、环境污染、植被破坏、水土流失异常严重。因此在一定程度上破坏了农产品的生产环境，同时由于各种卫生、农药标准也因耕作方式不当而常常不合格，从而使中国成为遭遇绿色贸易壁垒的大国。 （1）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国内原因分析 ①我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中，尽管农作物的产量不断提高，但由于我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。工农业造成的19各种污染，通过周围的环境(土壤、水等)作用于农作物，使农产品受到污染，导致“问题蔬菜、问题粮食”的产生。此外，由于食品加工、包装、储运等环节设施落后，导致食品后续污染问题严重，造成食品生产前期污染未消除，后续污染依然存在的状况。然而，目前美国、德国、日本等发达国家都已建立了环境标志制度，国际标准化组织也推出ISO14000标准认证，其环境管理体系成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，但我国企业并没有作出积极的反应 。 ②我国环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。另一方面，我国农产品要进入国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证，一些企业担心认证会降低价格竞争能力，造成认证不积极，普遍存在侥幸的心理 。如在绿色标志认证方面，我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志，不仅要支付大量的检验、测试、评估等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费，使一些企业望而生畏。 ③农产品检疫系统不健全。从中国近年来发生的假大米、有毒奶粉、冠生园劣质月饼事件到最近被查出的“苏丹红一号”等事件，“苏丹红一号”在十年前就已经被禁了，为什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他国家关注食品安全之际，我国的卫生检疫系统却还形同虚设，更为可气的是，还有一部分官员在开绿灯，使中国农产品生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设势在必行 。 ④环保法律规范不健全，执法力度不够。正是由于我国法律中有关农产品各种标准的规范不健全，才使发达国家常常钻我国法律的漏洞。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。且在事实上，存在有法不依、执法不严的现象。（2）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的国际原因分析 ①国际社会对保护生态环境和食品安全的关注日益强烈。随着经济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受，人们对自己的生存环境和卫生食品安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求越加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。 ②将同一标准使用在处于经济与科技发展不同阶段的国家。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，同时有强大的经济实力作后盾，它们制定了众多的环保技术标准和环境标志，是想利用生产和销售绿色产品，发展绿色科技和相关服务，控制未来的世界市场。而发展中国家面临着极为迫切的经济增长甚至是温饱问题，在环保领域的缺口较大，它们既无雄厚的资金，又无可以利用的高科技手段，其环保水平尚处于初始阶段，在短期内缺乏实施同一环境标准的能力。而在两个发展水平不相等同的阶段适用同一标准，这本身就是不合理的。这就使发展中国家在环保上始终处于被动局面，导致发中国家的产品被排斥在发达国家之外，极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。 三、我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策 1、强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规 （1）加大传媒宣传环保的力度。21世纪经济的主旋律将是绿色经济，政府应呼吁提高国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为，因而要充分发挥媒体的舆论作用，鼓励公众参与环境保护事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一个公民。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全过程，这既可从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持我国经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体系接轨 。 （2）制定和完善国内相应的环保法规。在国内立法方面，应加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐，缩小与发达国加环保水平的距离。其中，值得注意的是，国际社会在处理贸易与环境争端案件时，与贸易有关的国际环境法和国内环境法往往倍受重视。从已处理的贸易与环境争端的一些案例的裁决来看，只要引用的国内环保法律规定准确、有权威性，维护环境利益的一方往往胜诉，而对环境保护不利的一方则往往败诉。因此，必须加速与贸易有关的环境立法。 2、改善我国农产品生产的外部环境 （1）整治农业环境，治理农业污染。主要是加强对农业环境、渔业水域、草原牧区、特别是土壤环境的监测。一是要定点、定期对主要农(畜)产品污染情况开展例行监测；二是开展对大中城市郊区、工矿企业周围等重点区域土壤环境例行监测；三是定期对重要水源进行常规性监测。及时掌握农业环境受污染损失状况，提出相应的治理对策，调整产业结构(例如受污染的土地种植花草等)，进行植物修复。 （2）控制农业水源污染，解决湖泊、大中型水库的富营养化问题。首先要纠正或扭转偏施、重施氮肥的习惯，推广节氮施肥技术。调整肥料结构，实行配方平衡施肥，大力发展多元高效肥，推广专用复合肥，积极推行有机无机肥配套施肥体系，同时应加强改善生态环境的新技术的研究。其次，要推进有机肥工程，以减少化肥的用量，采用多种形式使秸秆还田，集中处理加工畜禽养殖基地的鸡粪、猪粪等使之成为商品有机肥料。结合疏浚河道开发利用丰富的河泥资源，大力开展河湖清淤工作，同时实施河湖岸植树，减少水土流失 。 （3）加强对农业环境科学的研究。政府应增加农业环保科技的投入加强农业保护宣传培训，提高各级农业管理与技术人员及广大农民群众的农业环境保护意识，增加科技投入，引进国外先进的农业环境保护技术模式，引导农业结构合理化，逐步建立起农业经济、生态环境和社会效益相统一的农业结构体系，努力做到生产技术生态化，生产过程清洁化，农业产品无害化。 3、实施扶持绿色产业的政策措施 （1）制定绿色产业倾斜政策。一是要在税收上给予优惠，在一定时期内，对绿色产业企业可以减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。二是要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，鼓励其上市通过资本市场直接融资。三是要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾，并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自主权。 （2）建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制。大量事实表明，绿色贸易壁垒之所以能起到限制与障碍作用，其中一个重要的原因是企业对进口国的技术法规、标准和合格评定程序不了解。我们可以借鉴发达国家的做法，组成专门的机构，收集研究我国主要出口农产品可能在哪些国家遇到什么样的绿色壁垒，提出需要采取的应对措施，形成预警机制，以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况 。 4、积极推行IS014000标准 国际标准化组织制定的IS014000系列国际标准己于1996年正式公布。该标准以改善全球环境、促进国际贸易为目标，涉及从原材料的开发生产到产品制造使用及报废处理的所有环节和活动。对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。因此，为了适应国际市场对出口产品环保标准的要求，我国应制定和实施与IS014000环境体系国际标准配套的国内法律法规以及适合我国国情的环境标志法律法规，通过立法程序把IS014000环境体系国际标准转化为国家标准，在全国范围内推广实施。 5、大力发展绿色农业，开发绿色食品 面对绿色贸易壁垒，开发绿色农业、发展绿色食品将有益于我国农产品出口、提升农产品在国际市场上的竞争力。具体方法： （1）实行专业化生产、规模化经营。目前，我国出口的部分绿色农产品多为农户零星生产，这种小规模分散经营阻碍了农业技术的改进和管理水平的提高，难以降低产品成本，参与国际竞争。要想在国际市场上占有一席之地，采取专业化生产、规模化经营是必然选择。只有企业联合起来，才能降低成本、提高质量、增强实力、实现规模效益，从而扩大经营范围，提高市场占有率和竞争力。应考虑扶持一批绿色农产品出口企业，实行贸工农一体化和企业集团化效益。可采取“公司+农户”的组织形式或者新的生产经营方式“公司+农场”，实现绿色农产品出口生产的规模化经营。 （2）建立绿色农产品生产基地。我国具有生产绿色农产品的自然条件、技术条件和社会环境条件，可以建立一批绿色农产品生产基地，利用科技成果优势，实现绿色农业加工增值。 6、积极推行农业标准化工作、推广绿色技术 农业标准化工作就是以农业科技和实践经验为基础，按照简化、统一、协调、选优的原则，把先进科技成果和绿色技术转化为标准，并加以监测、实施，使业生产、加工、管理和服务实现标准化、规范化、程序化的活动。实施农业标准化，既可提高农业科技成果的转化率，推动我国农业增长方式转变，又可以促进农产品优质化，增强我国农业的国际竞争能力。我国要加强对国际农业标准的研究，而在这一过程中，就需要企业自主研究和引进先进的环保技术、生态技术，并将其大力推广，使绿色技术上升为“农业标准化”中重要一部分的。我国根据农产品国际市场的需要，不断更新农业标准，并使农产品品质标准与安全卫生、分级、包装、运输标准相配套，通过逐步完善，形成与国际标准接轨的农产品质量标准体系 。从而为我国农产品顺利进入国际市场创造有利条件。 参考文献 1.《国际贸易理论》，龚关，武汉大学出版社，2000年版，第65页。 2.《贸易与环境》，赵玉焕著，对外经济贸易大学出版社，2002年版，第142页。 3.《如何应对贸易技术壁垒》，李志军著，民主与建设出版社，2001年版，第56页。 4. 《如何积极应对农业绿色贸易壁垒》，李一南著， 中国财政，2006，年9月。 5.《浅析绿色贸易壁垒及其对策》，余鹏著，世界经济情况，2006年7月。 6.《我国出口农产品突破绿色贸易壁垒的对策》，刘翠萍著，山东财政学院学报，2006年4月。 7.《国际绿色贸易壁垒及其突破对策探析》，谭蓉娟著，特区经济，2006年5月。 8.《如何应对农产品绿色贸易壁垒》，于宝苹著，辽宁行政学院学报，2006年6月。
环境工程开题报告范文
在查阅文献基础上，通过科学实验结合综合理论分析得出合理的结果和结论，找出最佳工艺条件和最优化的活化剂。下面是我为大家整理的环境工程开题报告范文，欢迎参考~
论文题目： 农业秸秆制备活性炭及其性能研究 学 院：生物与环境工程学院
专业班级:xx环境工程一班
一 选题依据
1.设计题目：农业秸秆制备活性炭及其性能研究
2.研究领域：固体废弃物处理与处置
3.设计工作的理论意义和应用价值：
我国农业在我国产业结构中处于基础地位，在农业生产过程中也不乏废弃物的产生，其中秸秆就是农业生产的主要固体废弃物，这就需要我们对其进行处理。焚烧秸秆现象不仅严重污染环境，还存在严重的安全隐患，特别是造成烧伤甚至死亡，更是得不偿失。因此，我们利用农业秸秆制备活性炭，既将农业秸秆有效的处理了，减少了固体废弃物，节约了资源，也制备了具有良好吸附性能、也可以作为燃料的活性炭，满足了人们对活性炭的需求。处理了固体废弃物，较好的保护了环境，减少了环境污染。
4.目前研究的概况和发展趋势：
目前，利用农业秸秆类废料制备活性炭是一种既可以减少环境污染，又可以拓宽能源渠道的新模式。制备活性炭的秸秆有：玉米杆、稻壳、稻杆、剑麻杆、黄麻杆、蚕豆杆等。不同的秸秆可以使用不同的方法来制备活性炭。如稻壳类活性炭的制备方法包括:NaOH法、磷酸法、氯化锌法。稻杆类活性炭的制备方法有：化学方法、微波辐照法。近几年来，利用廉价易得的农业废弃物—秸秆来制备活性炭在国内外得到了大量的研究。制得的活性炭具有吸附性，还可以作为燃料来燃烧。
虽然我国拥有巨大的农业秸秆类资源，但现阶段对其应用还十分有限，对于很多秸秆制备活性炭还处于实验研究阶段，对于真正的大规模工业化生产和利用，还需要不断地探索和推进。利用农业秸秆制备活性炭，不仅可以扩大废弃资源的利用，而且可以保护环境，真正实现“建设环境友好型、资源节约型社会”。活性炭在生产和人类生活中应用越来越广泛，如何制备质优低廉的活性炭变得越来越重要。随着科技的发展，研究的深入，将来可能生产出更优质的低廉的活性炭。
二 毕业设计研究的内容
1.重点解决的问题：
（1）制备工艺的选取，活化剂的选择
（2）活性炭性能的研究
（3）活性炭灰份去除
2.拟开展研究的'几个方面：
（一）、使用何种活化剂
（二）、活性炭的性能研究
（三）、采用哪种方法
（四）、最佳工艺条件
3.本设计预期取得的成果：
制得具有吸附性能和可以作为燃料的活性炭，将秸秆有效的利用，减少了固
体废物，减少了环境污染，保护了环境。
三、设计工作安排：
1.拟采用的主要研究方法：
在查阅文献基础上，通过科学实验结合综合理论分析得出合理的结果和结论，找出最佳工艺条件和最优化的活化剂。
2.毕业论文（实验/论文）进度计划
第一周：下达任务书，毕业实习。
第二周：毕业实习，查阅文献资料。
第三周：毕业实习，查阅文献资料，拟定实验方案。
第四周：毕业实习，整理文献资料，确定实验方案，撰写开题报告。
第五周：实验阶段的初期准备（实验材料、装置、仪器与分析方法）。
第六至十三周：开展实验研究工作。
第十三、十四周：实验结果分析与讨论，撰写论文初稿。
第十五周：论文修改。
第十六周：毕业答辩。
四、阅读的参考文献
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内容摘要：随着全社会环境保护意识的不断增强，“绿色贸易壁垒”逐渐形成并对我国农产品出口造成很大影响。本文对我国农产品出口遭受绿色贸易壁垒阻碍的原因进行了分析与综合，在此基础上提出了一些政策建议，旨在降低绿色贸易壁垒对现行我国农业的不利影响并推动我国农业朝着可持续性的绿色农业方向发展。关键词：绿色贸易壁垒 环境保护 农产品 出口我国农产品出口屡遭绿色壁垒阻碍随着整个社会环境保护意识的不断增强，国际间的农产品贸易已成为各类环保规则及标准所涉及的主要领域。一个例子就是WTO框架下的《贸易技术壁垒协议》及《实施卫生与植物卫生措施协议》规定成员国政府有权采取适当措施，确保人畜食物免遭污染物、毒素、添加剂影响，确保人类健康免遭进口动植物所携疾病的损害。这些例外条款赋予成员国根据本国环保水平制定对本国产品和进口品同时生效的环保标准的权力。这些制度层面的变化客观地支持了绿色贸易壁垒的形成。绿色贸易壁垒是指各世贸组织成员为保护环境和国民健康，对进出口商品制定的技术、安全和卫生标准。但须遵循两个原则：非歧视性原则；对发展中国家成员设立这些措施时应予特殊考虑。在此基础上，世贸组织对于“正当绿色贸易壁垒”予以肯定。然而，由于各国经济发展的不平衡，且对所谓“正当绿色贸易壁垒”并无规范和公正的评判标准，这一权力不可避免地被许多进口国滥用。农产品的生产、加工、运输、销售到最后的消费都与环保问题息息相关，绿色贸易壁垒必然对农业生产和农产品贸易产生重大影响。一般说来，绿色贸易壁垒只对发展中国家起作用。发达国的经济基础好、技术水平高、环保意识强，环保标准比较严格，而发展中国家经济基础薄弱，生产技术落后，环保水平和环保标准在短期内无法与发达国相比。为了竞争的需要，发达国家常常制定过分苛刻的环保标准。绿色贸易壁垒成为发达国家利用世贸组织协议下允许的游戏规则限制进口、保护国内市场的不公平竞争手段。其结果是发达国家的农产品能顺利进入发展中国家的市场，而发展中国家的农产品往往因难以达到发达国家的环保标准而被拒之于发达国家之外。我国是一个发展中的农业大国，农业生产的环保水平还比较低，农产品的生产和加工方法及过程、包装贮运、产品成分及性能等与先进国家相比都有较大差距。因此我国是受绿色贸易壁垒影响较大的国家。据联合国统计，2002年我国约有包括农产品在内的价值74亿美元的出口商品因绿色贸易壁垒受阻。以养蜂业为例，我国是世界蜂业大国，蜂蜜产量和出口量均居世界第一。但今年年初，欧盟以我国蜂蜜所含氯霉素等抗生素超标为由，中止进口中国蜂蜜。欧盟国家的许多商场陆续将中国产蜂蜜撤下柜台，停止出售；已运抵欧盟国家的中国蜂蜜被执行退运。欧盟甚至全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品。另外，中国成为受到美国“绿色贸易壁垒”限制进口最多的国家，甚至一些发展中国家也对我国的许多农产品实施了绿色贸易壁垒。绿色贸易壁垒给我国农产品出口带来了巨大损失，严重削弱了我国出口企业的国际市场竞争力。因此，合理应对国际贸易中日益苛刻的绿色贸易壁垒，是走出我国农产品出口困境和推动农业可持续发展迫切要求。我国农产品出口受绿色壁垒阻碍的成因分析客观地分析，我国农产品出口所陷绿色贸易壁垒困境，其原因来之两个方面，一方面是竞争压力下产生的贸易保护主义；另一方面则来自于我们自身。外部因素世贸组织中许多有关环境保护的协议和规则，缺乏规范性和统一性，存在诸多漏洞，争端解决机制不完善，例外规则滋生机会主义行为。如关于食品卫生安全的规定就比较模糊。在国际贸易保护主义抬头的形势下，一些国家把这些并不完善的规则当作制定歧视性政策的依据，为限制进口的手段带上合理合法的面具。在WTO目前的框架下，缺乏应有的双边或多边的非正式的协调沟通机制，一旦出现某种变化，进口国往往无法及时采取补救措施而遭受巨大损失。如青岛海关2002年1至3月被退运冻鸡吨，就是因为进口国实行了新的检疫标准。内部因素我国环境标准与国际标准相比过低，缺乏一套统一的环境认证体系。在现有的19278项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外在产品研发阶段就已开始制定标准，而我国的标准制定却存在滞后期，周期也长。国内较低的环保标准和落后的环保贸易法律体系，使得我国在应对绿色贸易壁垒方面陷于被动地位。农产品外贸体制不完善。改革开放后，国有外贸公司进出口专营的垄断局面被打破，但我国农产品出口还没有建立起行之有效的体制。通常的做法是，拥有进出口权的贸易公司通过收购或者事先签订的订单从农村获得货源，经过进一步的加工和包装，然后出口。其弊端是生产与出口主体分离，负责生产的管不到出口，负责出口的也难以参与生产。这种分离造成了主体利益的不一致性，致使交易双方掌握的信息不对称和机会主义行为的滋生。缺乏服务于农产品生产、销售的中介组织，造成农产品市场信息无法及时获取、传递和扩散。经常出现某家企业在遭遇绿色壁垒后的一段较长时间内，国内其他企业重蹈覆辙的现象。如2002年欧盟禁止进口我国动物源性食品，由于信息不畅，企业各自为战，以至接二连三地遭遇退运，损失惨重。土地联产承包经营责任制作为一项产权制度安排，在改革开放初期，曾极大地调动了农民生产的积极性，使农业生产得到迅速发展。然而随着我国生产力的不断提高，经济环境发生很大变化，其弊端也逐步显示出来。联产承包责任制对农产品出口的最大障碍就是其生产分散性。这种以家庭为单位的分散生产方式缺乏协调统一性。如造成病虫害防治的不同步性，导致防治的不彻底，从而增加农药喷洒的次数和数量，使得我国农产品的农药残存量超标。缺乏规模经济效应以及农业投入不足，难以生产出高标准的绿色环保产品。农产品生产的税收和财政制度不完善。如当前农业补贴采取的常用方式是直接把补贴款交到农民手里，其实施效果与目的产生了偏差。对农户来说，人均分得少量的补贴款并不能对其生产带来多大的支持，农户更缺乏的是技术，更急需的是市场。因此，在税收和财政补贴上，应该向从事农业一体化生产和经营的企业及中间组织倾斜，向绿色产品生产企业和农户倾斜，对从事农业技术研究和绿色无公害产品开发的机构给予财政支持。目前我国对农业科研投入和农业技术推广的财政支持很少。据统计，1996年我国政府对农业科研投资强度不及发达国家平均数()的1/10，也不及30个最低收入国家简单平均数()的1/3，大大低于印度、墨西哥等发展中国家。对绿色技术研发和绿色产品生产缺乏金融支持。二元经济下的农村金融制度不完善导致大量资金通过金融系统流出农业部门，据国务院发展研究中心课题组推算，1979－2000年，通过农村信用社和邮政储蓄的金融资金净流出量为10334亿元。其中农村信用社净流出8722亿元，邮政储蓄净流出1612亿元。从事绿色产品开发和生产的中小民营企业缺乏抵押资产，很难获得信用贷款；就直接融资来看，我国资本市场不完善，从事绿色技术研发的投资的风险资金也没有退出的渠道，限制了绿色产品研发的风险资金投入。跨越农产品绿色贸易壁垒的政策建议以上笔者从国际贸易规则、环保标准、外贸体制、中间组织、农业土地制度及财政金融制度等方面，对我国农产品出口遭遇绿色关税壁垒的原因进行了分析。笔者认为：针对内因转变传统的农业生产模式，将农业生产导入绿色农业的轨道。中央政府和地方政府应起主导作用，对不利于环境保护的农业生产实施收缩战略；对符合环保潮流，采用新型先进的环保生产技术的生产进行大力扶持。我国入世后，在绿色农产品生产方面进行了初步尝试，取得了良好的效果。据不完全统计，目前我国的绿色食品生产总量达到1000多万吨，基地4000多万亩，产值100多亿元，这些绿色食品的出口还没有被退回的案例。 在农产品生产、加工、包装和运输过程中推行全程质量控制技术，建立农产品质量监督检验测试体系，建立与国际质量标准接轨的农业质量标准体系。改革农产品外贸体制，进一步扩大农产品生产企业进出口经营权，大力发展农业产业化经营，使出口企业能够从生产、加工到包装、销售等各个环节，控制农产品的质量和环保标准。建立和完善行业协会、农产品出口商会等中介组织，通过它们反映企业的要求和问题，收集企业所需的信息，使之成为农产品出口绿色标准、技术成果等相关信息交流和发布的平台。此外中介组织还应协调行业内企业之间关系，以民间组织角色与国外有关部门交涉和协商，为行业会员提供优良服务。改革农村土地制度。包括重新构造农地产权制度，明晰土地产权；建立承包土地社会保障制度，保障农民的根本利益；建立土地使用权流转制度，实现农业的规模化、产业化经营。通过税收优惠和财政补贴以及金融支持来增加农业投入。完善农村财政金融制度，对绿色农产品生产农户、绿色农业经营企业、绿色农业技术开发单位增加财政补贴并实行税收减免；通过农村信用合作社、农业发展银行对其进行信贷支持；鼓励和扶持有潜力的绿色农业经营企业通过二板市场上市，从资本市场获取资金支持。针对外因按照世贸组织《卫生与植物卫生措施协议》，迅速设立我国的“绿色贸易壁垒”，建立和完善国内环保贸易法律体制。同时，积极推行ISO14000环境管理新体系。引入ISO14000系列国际环境标准，以规范企业等组织行为，达到节省资源，减少环境污染，改善环境质量，促进农产品出口和经济持续健康发展的目的。积极参与国际间的绿色贸易规则的制订及建立同外国贸易管理部门的信息沟通机制。政府应积极开展“环境外交”，参与国际环境公约和国家多边协定中环境条款的谈判。在国际的多边贸易组织中，充分发挥贸易大国的作用，加强与发展中国家的协调与合作，制定一些有利于发展中国家或发展中国家能承受的国际环保标准，或者在一些国际标准中附加保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款。积极与他国交涉协商，争取建立有效的双边或多边的非正式协调沟通机制，使我国可以及早获得进口国的新环保标准，及时通报相关企业和出口商采取补救措施，并且估计本国所受影响程度以及达到新标准的能力的速度，与进口国进行协商谈判，争取有利于我国的实施标准和时间安排。
大学生村官村主任助理工作总结 我是当铺地满族乡石界庄村的一名大学生村官，我叫张莉，来自巴林左旗，我是XX年9月份参加工作的，工作已有三个月时间了。由于刚参加工作时的满腔热情，到面临驻农村工作的实际困难，再到工作上一步步就位，这短短的三个月时间里，我觉得自己经历了很多。 工作后，我担任石界庄村村主任助理一职，从了解掌握本村的基本情况，到详细记录工作笔记，会议记录，学习记录，心得体会，工作一步步得以开展。赤峰市委组织部，松山区组织部以及当铺地满族乡政府的领导也对我们这批大学生村干部格外关怀，经常组织我们学习培训，并对我们的住宿和吃饭问题十分关心，说今后无论是工作还是生活上有困难都要及时提出，及时解决。这让我的心里一片温暖，再艰苦的环境也不觉得苦，要下定决心干好本职工作。大学生村干部驻村后主要任务就是要在村里的党建，创先争优以及远程教育工作上多下功夫，多想办法，做好村民们的联络员，为村里办实事，办好事。在平时工作上我也注意与其他村的大学生村干部们多交流，在交流中认识到自己工作上的不足，再针对本村的实际情况上切身为村民们着想。工作已经有一段时间了，慢慢地，我也摸索出了一些干农村工作的方法要领。农村工作比较复杂，但要想干好也不是没有方法可寻，最重要的就是把心贴近老百姓，想他们所想，真正维护他们的合法利益，这样他们也就能够积极配合你的工作，并协助你更好地完成各项任务。在这一点上，我们村的书记和主任做得特别到位，在11月中旬的实施的节水灌溉项目上，村书记和村主任都带病坚守自己的岗位上，为群众们起到了模范带头作用，让村民们特别感动，干劲十足，原本需要五天才能完成的工作在村书记和村主任的带领下只用了三天就按质按量的完成了。也正是这件事情让村民们更肯定了两委班子的工作。 下面就对我自己一段时间以来的工作进行一下简要的小结。 首先，认真了解农村工作的根本 关于农村工作，说实话来之前我并不是很了解，但不了解不代表我对农村、对农民没有感情。我是很爱农村这片热土的，因为我喜欢和村民们打交道，村民比城里人多了几分纯朴，多了几分真诚，多了几分厚道。来到石界庄村工作之后，才发现做农村工作需要懂得东西太多太多，也明白农村工作远不如自己想得那样简单，农村工作包含极大的复杂性、矛盾性。村民和村委会、村民之间关系盘根错节，息息相关，处理问题必须知村情、解民意、体民情。对于我一刚刚大学毕业的学生来讲，困难的确很大。但我特别庆幸，我们村的村民热情好客，积极向上，在我的工作上给予很大的帮助，特别是书记和主任对我视如己出，在工作和生活上尽他们所能给我创造的工作和学习环境，并针对我的工作提出很多宝贵的意见，让我受益匪浅。就在一步步的摸索学习中，我同时感受到了做最基层的农村工作是如此的神圣和伟大，它直接关系到我们国家的稳定与和谐，关系到我们民族的繁荣与昌盛，我们每一个农村犹如一个个微小的细胞，支撑、构建起我们祖国这样一个强大而优秀的母体。作为一名“村官”，是直接和老百姓打交道，直接接触国计民生的基层管理者，为百姓办实事做好事是我们的本职工作。 大学生村官村主任助理的工作总结 村主任工作总结（2） | 返回目录 我叫江骏霞，毕业于浙江大学宁波理工学院计算机科学与技术专业。今年1月1日来到宋畈乡政府报到，任东鲁村村委会主任助理，不知不觉间已有三个月时间。几个月来，在乡党委、政府和村党支部、村委会的关心培养下，我以优秀农村干部为榜样，安心山村工作，勤学苦干，积极当好主任助手，在推进社会主义新农村建设过程中，不断提升自我、完善自我，逐渐走向成熟。现述职如下： 一、加强学习，找准定位。 自从来到东鲁村，我就一直在问自己，我在村里要干些什么？我应该怎样做好主任助理？怎么样才能更好的发挥自己？这些问题常常在脑海中浮现，经过这三个月的工作实践，更加坚定了我的选择与信心。我决心调整心态，在实际的工作中磨合自己，不断去适应农村工作，尤其是在与乡、村干部及村民的广泛接触中，在村会计陪同走门串户中，逐渐熟悉了解东鲁村的村情民意。 东鲁村有661户、12个村民小组、2306人。耕地面积1503亩，其中，旱地139亩、园地732亩；林地面积7777亩，其中，生态公益林6603亩；水塘养殖面积30亩。全村劳动力总数1480人，其中，务农690人、外出务工760人、经商30人。全村党员54人，村民代表41人，村两委会成员8人，其中，支委5人、村委5人。人全村均收入4250元。 了解了村情后，我主动积极参加乡、村会议，认真笔记，自觉学习县、乡出台的各项支农、扶农政策，通过公文交换系统，学习新农村建设内容以及我县实施的“三农提升工程”。同时，较快地掌握了村里的工作方式，熟悉村规民约，协助支书、主任谋划为民办实事项目。 在思想上，我坚持向党组织靠拢，3月份递交了入党申请书，并以一名党员的标准来要求自己。 二、发挥优势，勤奋工作。 通过这段时间的工作，使我更加认识到，对于我而言，农村工作是一个几乎完全陌生的工作领域，自己没有任何的工作经验和阅历可以借鉴。只有坚持多看、多问、多干，不断地摸索工作道路，不断地总结工作得失，才能够逐步成长为一名合格的大学生村官。 平时，我利用自己熟练的计算机水平，整理了村党员花名册以及全村两千多人的基本资料录入，也通过远程教育平台，给村民以不少的建议。村里拆房建房调查、计划生育环检、孕检等工作都积极参与其中。我根据村民不同的情况，开展了村民就业意向调查。 在村里，我主要工作任务：一是文稿撰写。即：撰写计划、总结、报告等；二是开展素质培训。组织村民参加电脑知识培训、英语培训、实用技术培训、辅导孩子学习等；三是参与调解村民纠纷、引进致富项目等；四是接待村民来访、承办上级政府交待事宜等；五是举办文体、义诊等活动。比如：今年1月份，正好是全县开展“计划生育服务月”活动，针对村里育龄妇女多、环孕检任务重的情况，我主动协助村联系员开展服务工作，使全村近700名的妇女都参加了这次环孕检。 在村里网络的使用上，我能够严格的按照规章制度办事。同时维护、保养好计算机的设备。因我们村的计算机是外网，我能更方便的了解到对村有利的各种情况，利用现有的资源，更快捷、更方便的把村各种资料、信息发布到网络上。同时，充分利用自身的专业对村里的计算机进行定期检查和维修。接下来我计划利用我的专业知识，为村里制作一个网站，网上农产品销售，将我们村的特色宣传到全国各地。还在村里开办广播站、宣传栏，让村民能了解各种有用的信息。 为了将乡、村的特色工作宣传好、报道好，我在乡干部的指导下，积极撰写信息报道，其中《宋畈千名妇女参与来料加工》、《“东南发电”结缘西坑办实事》、《移民村里“大当家”》等多篇报道发表在《今日常山》、《衢州日报》等媒体。 三、存在问题及今后努力方向 一是在工作时间的把握上不够。由于我是个女性、又是新手，很多工作开展都需要学习，因此在村里的时间较少。在今后的工作中，我会学着合理安排自己的时间，尽量做到乡、村工作都能积极地去完成。 二是社会经验不足，不能充分发挥自己在村中的作用。由于走出学校没多久，对社会的认识还很片面，遇到事情考虑还不够全面，没有自己创造性的建议和工作方法，缺少工作亮点。作为大学生村官，除开自己的人生规划外，更应该试着为农村解决一些实际问题，切切实实为农民做一些好事。 我始终认为，作为一名“大学生村官”，既然来到基层，就要有为百姓办实事的信心和决心，时刻告诫自己要勤勤恳恳做人，踏踏实实做事，始终把工作摆在首位，坚定信念，积极向上。在乡党委、政府的领导下，在广大村民的支持下，我将多向老同志学习，学习他们的经验、作风、接人待物、说话办事，加强法律意识，认真履行工作职责，不断用良好的道德标准来要求自己，使自己在工作当中得到锻炼和提高，全心全意用知识、青春和热情服务一方水土，造福一方百姓，为东鲁村的发展做出应有的贡献。 村主任年度工作总结 村主任工作总结（3） | 返回目录 一、工作方面，明确职责，积极协助村两委落实好各项工作目标。 今年主要做了以下几项具体工作。 （一）深入组织学习创先争优和科学发展观工作。按照乡党委政府的要求，开展学习了创先争优活动的基本内容、基本要求等实践活动，做好创先争优软件资料等。 （二）计划生育工作。计划生育是一票否决的工作，必须时刻抓紧这根弦。作为村主任助理，积极参加有关计生工作的各项活动，如下队通知尿检等。认真做好本年度省市县三次计生大迎检工作。 （三）积极协助村两委搞好农村经济发展和产业结构调整工作。在全体村干部的积极努力下，我村通过招商引资与北京思壮公司签订租地协议，在合淮阜高速路旁建立草莓育苗基地，我与村两委积极协助基地建设工作，此次招商引资为我村剩余劳动力提供了就业保障，增加了农民的收入。同时和村两委带领我村蔬菜大棚户到外地参观学习，引进先进技术、经验。 （四）秸秆禁烧工作。根据乡政府关于秸秆禁烧会议精神，村成立灭火领导小组，组建灭火消防队员，我积极做好秸秆禁烧宣传工作，做好晚上值班巡逻工作。 （五）民生工程工作。 1、卫生改厕工作。在乡改厕领导小组的领导下，挨家挨户实地查看卫生厕所完善情况，并对卫生厕所进行户编码喷印，对少数厕门不整齐、化粪池密封不严等情况，现场指导整改落实，确保工程质量。积极协助村两委下队宣传卫生改厕。目前我村已落实16座卫生厕所，圆满完成了上级领导下达的任务。 2、“低保”工作。协助村两委初步摸底“低保”名单。下队通知村民代表、村民党员、廉勤委员到村党员活动室开会，集体评议“低保”名单，积极做好后勤工作，确保“低保”工作公平、公正、公开。 3、“农家书屋”建设和管理工作。在乡文化站夏站长的带领下，先后对我乡杨店村、甄湾村、向东村三个村的“农家书屋”开展如火如荼的组织建设，对这些书籍进行了接收、搬运、登记、分类、编号等，在大家积极努力下5000余册书籍全部落实到位。此项民生工程有效地解决了农民群众“买书难、借书难、学习难”等问题，在农村经济发展中发挥了重要作用，深受广大农民群众的欢迎。作为管理员，主要做好借阅登记和卫生服务等，我村农家书屋工程得到了国家新闻出版总署领导的高度评价。 （六）全员人口信息录入工作 这项工作任务繁重、工作量大，贯穿整个六月份。不仅工作日按时、按量完成既定标准，就连节假日也不休息，自愿加入加班行列。在工作分工明确、责任明确及大家的共同努力下，这个6月底基本完成了信息录入工作。 （七）乡档案文书材料录入、归档工作 这项工作任务也非常繁重、时间很紧迫。由于村里事物比较繁琐，不能集中时间到乡里录，录入进度相对较慢。在县档案局领导的指导下、唐委员的督促下，我们加班加点，终于在国庆节放假前完成了软件资料录入、归档工作。（八）人口普查工作。人口普查是一项重要的国情调查，对国家管理、制定各项方针政策具有重要的意义。在此次人口普查中，我作为村普查指导员积极参加人普培训学习，协助书记认真选好普查员，努力将素质高、责任心强、将以往有人普工作经验的人纳入到人普工作当中并对他们进行了有效的业务培训。积极落实好各项普查工作，使普查工作取得了圆满成功。 （九）宅基地确权发证工作。按照乡党委政府的要求，我村成立了宅基地确权发证领导小组，作为小组成员，我积极协助村两委对我村一千多户房屋进行了测量，确保了我村宅基地确权发证工作的顺利完成。 （十）阳光村务工作。根据上级有关文件精神要求，结合我村实际，精心组织，和村两委一起扎实推进我村“阳光村务工程”建设工作。特别是对我村资产、资源、资金即“三资”进行了全面清理。同时成立监督委对清理结果进行核查。摸清了我村的“家底”，扎实的推进了我村“三资”清理工作。按照“四议两公开”工作法，力争村务公示公开，切实维护好我村党风廉政建设成果。 （十一）清洁家园、植树造林工作。自12月29日我乡召开清洁家园植树造林工作促进会后，我村及时召开了村两委会，成立了清洁家园植树造林工作领导组，村委班子按路段分工负责，我负责对蒋巷路段路边垃圾、杂草、草堆及各种乱堆乱放物进行了清理。 （十二）民防应急工作。在乡民防办的的带领下，我与村书记到岗集镇参观学习了民防应急工作法。回来后，根据我村自身实际同时结合先进经验作法，按照乡民防办的要求，我村成立专门机构加强应急管理、制定了村总体应急预案及地质灾害、重大动物疫情、地震、火灾、卫生、信访、道路交通、建筑物倒塌等专项应急预案，并且各项制度上墙。 同时加强应急队伍建设、积极开展各类应急培训、认真开展应急演练、大范围开展应急科普教育宣传，从而使我村民防应急工作上了新的台阶。 （十三）慰问工作。今年“六一”、“七一”、春节等期间，和全体村干部慰问了在校“留守儿童”、“五保户”、“低保户”、“老党员”、“特困户”等。 二、工作体会 （一）农村工作枯燥乏味，且牵头万绪。恩格斯讲过一句话：“即在平静时期，一切都变得庸俗了”。我们农村的文化生活和城里生活相比显得单调而乏味，出行坐车不变、信息相当闭塞，而且农村工作牵头万绪，这就需要我们能按耐住寂寞。如今迈向社会、踏上工作岗位，需要给自己一个正确的定位。首先,我已经是名村官，同时我也是刚刚踏入社会的大学毕业生；其次,我是名村干部，要树立正确的为群众服务的意识。 （二）工作与学习要互相兼顾。作为一名年轻的大学生村官，工作上要尽职尽责，积极完成上级下达的各项任务，努力为群众办好事、解难事。在工作之余，要加强对农村政策法规、农村实用技术、党建基本知识、农村工作方法等方面的学习，以利于提高工作质量和效率。 三、明年工作目标。 1、积极协助村委会抓好计划生育工作。 2、认真执行上级党委政府和本村党员大会的决议及其他关系本村的发展事项。 3、协助村委班子积极探索农村产业结构调整，不断增加农民收入。 4、时刻以党的标准要求自己，积极拥入党的怀抱，时刻接受群众的监督。 回顾一年来的工作，我虽然取得了一些成绩，但离乡党委政府的要求还有一些差距和不足，我将力争在新的一年里，团结奋斗，扎实工作，为建设社会主义新农村而努力奋斗! 最后祝大家新年快乐，合家幸福！村主任助理年度工作总结 村主任工作总结（4） | 返回目录 我是xxx县xxx镇xxx村村主任助理，去年8月初我被分配到张家湾村，开始了我难忘的村官生涯，转眼已过去一年的时间。在这一年里我从一个刚出校门的学生磨练成了村里的得力助手，回顾这一年的点点滴滴，有领导和同事们的关心和帮助，也有自己的辛苦努力。 在思想政治方面，我每天坚持阅读《人民日报》、《湖北日报》、《黄冈日报》等报刊杂志，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，深入学习实践科学发展观，学习和领会党建设社会主义新农村的有关材料和文件精神。在不断加强自身修养、提高自身理论水平的同时，坚定自己的社会主义思想信念，坚定自己服务农村、建设农村、报效祖国的理想信念。 在组织纪律方面，我认真执行和严格遵守红安县、七里坪镇关于高校毕业生到农村工作管理办法和大学生村官有关的管理规定，从各方面严格要求自己。在自觉遵守各项规章制度的同时，认真、踏实、尽职尽责的做好各项工作。 在工作方面，一年来，我严格要求自己，在镇党委、政府的统一领导下，在村领导和同事的指导下，始终牢固树立全心全意服务农村，为人民服务的宗旨，积极认真地做好镇、村交待的各项工作，努力做到不辜负领导信任，不愧对同事给予的支持和尊重。在这一年的工作中我的收获就是，得到了村里领导和村民们的认可，学会和农民群众打交道，学习农村农业技术，受到镇领导的好评。 去年八月份来到张家垸村委会工作后，通过一段时间的摸索和实践，很快掌握了张家垸村的概况。张家垸位于倒水河西岸，与七里坪仅一河之隔，是七里坪镇规划区；全村324户，959人，6个村民小组，4个自然村；版图面积13689亩，山林面积8889亩，耕地面积966亩；通过近几年新农村建设，根据我村实际，发展板栗基地100亩，杨树基地150亩，茶园40亩，发展桃树、梨树果树30亩，专业蔬菜种植面积30亩为镇区提供大量的鲜活蔬菜。 从到村工作开始，我逐步在调整磨合中不断的适应农村的工作，在与村两委班子成员以及广大农民朋友的广泛接触中逐渐的熟悉了解农村，通过一两个月的磨练，我自己对农村的了解、认识得到了很大的提高。自从去年八月份开始工作，我积极协助村领导完成村退耕还林项目资金的发放工作，搞好村民水稻保险、水稻病虫害防治工作。去年10月全国第二次经济普查工作开始后，我就一心投入到紧张的经济普查工作中，能参加这五年一次的普查工作，我十分激动。我清楚地记得xx年10月25日，我村经济普查结束上交的所有普查表通过审查合格，当镇里普查办的领导说一切都完成的时候，我笑了，心里好像有块石头落地了，分外轻松。通过这次全国第二次经济普查，让我对农村有了更深入更详细的了解，通过挨家挨户的走访村民，了解到了村民生活的现状，统计出村里的第二、三产业情况，这次全国经济普查不仅为国家提供了具体的数据，为国家的宏观调控政策提供依据，更让我增长了知识，让我了解到农村基层工作的重要性。 经济普查工作结束后，湖北省第xx届村级组织换届选举工作接踵而来，由于我村是七里坪镇区规划村，选举的前期准备工作变得繁重，我们要做好一切准备工作，确保正式选举当天不出任何问题。我协助村领导完成了选举的会场布置，相关材料的撰写、打印、整理等工作。通过此次村民委员会选举工作，让我认识到了基层领导竞争的激励性，也充分认识到基层领导工作的重要性。在此次村民委员会选举中，我积极的工作，村民对我们大学生村官有了新的认识，对我们来村工作有了信心，我想我以后一定多了张家湾村的村情、民情，了解村民的呼声和意愿，以便更好的为群众解决实际问题，争取多为我村村民谋福利。村换届选举工作进行的比较顺利，最终我村年轻有为的原村财经当上了党支部书记、村主任。受金融危机的影响镇组织公室开、农业办公室始对镇各村的流动党员、镇流动人口进行清查，我协助村内的领导做好了此次清查工作，并建立了流动党员、流动人口管理的相关制度和档案管理工作。 今年3月份，在镇农业服务中心服务队员的指导下，我积极完成我村土壤检测和配方施肥的工作，为村民今年种植提供科学依据。协助村计生专干做好一季度的妇女孕检工作，做好育龄妇女卡片的整理、归档工作，以及流动人口孕检证明的开具工作，搞好村今年计划生育公开栏。 3月份七里坪镇被确定位湖北省第三批学习科学发展观实践活动乡镇试点单位，我村积极按照镇党委、政府的要求，积极做好学习实践活动的各项准备。4月7日镇召开学习实践活动动员大会，要求各机关、单位、各村（居）委会严格落实学习实践活动的各项规定动作，切实有效的开展好学习实践活动。会后我村积极召开全村学习实践活动动员大会，村书记要求全体党员干部以身作则，积极有效的开展实践活动。在学习实践活动中，我村积极制定学习实践活动方案，成立学习实践活动领导小组，成立学习实践活动工作专班，成立学习实践活动指导小组指导村老党员、文盲半文盲党员学习实践活动，编制参学党员联系花名册，制定学习计划，发放学习资料、笔记，举办学习专栏，开展讨论交流，收集学习活动资料（读书笔记）。通过学习提高阶段的学习，使我村党员干部、群众在思想认识、发展意识等方面都得了很大的提高。 在学习实践活动的分析检查阶段中，我村广泛征求意见，按户发放征求意见表，找准制约本村发展和村两委班子个人存在的问题；召开评议座谈会议，召集党员、群众代表离退职老干部、回乡创业村民、评议村“两委”及班子成员工作，围绕征求意见确立本村发展思路；召开民主生活会，针对班子和个人在发展方面存在的问题开展批评和自我批评，围绕发展思路统一思想，拿出今后工作举措；最后总结形成分析检查报告上报镇党委政府；通过总结解决群众最关心，最突出的的问题1-2件，为群众兴办1-2件实事，达到最终完善体制机制目的。通过分析检查，我村积极查找问题，解决问题，到达学习实践活动预定效果。 6月份，湖北省政府启动农村离任村主职干部生活补贴登记事项，我与村领导积极对我村任主职在xx年以上的干部进行摸底调查，最终顺利的通过镇、县组织部门审查工作。7月份又对镇现任村主职干部养老保险事项进行摸底调查，对村流动党员进行再次调查，并圆满完成工作。 总之，在镇党委、政府的统一领导下，在村支部书记和村干部的共同帮助下，经过一年的磨练，我在工作中不断的进步，不仅村里的工作效率提高了，村里上交的材料、报表等更规范了，而且我自己也对农村、对村干部的工作有了更深的认识，扩大了知识面，提高了自己的工作水平和为人处世的能力。 当然，我自己还有许多不足和需要改进的地方，在以后的工作中，我一定尽自己的努力，运用所学的知识，更好的开展工作，更好的推动张家湾村的发展。
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻中央和省市县的部署要求，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，坚持改革创新、稳中求进，加强统筹兼顾，狠抓工作落实，主要目标任务完成超序时进度，重点举措扎实有效，人社领域各项改革统筹推进，自身建设不断加强，整体工作继续保持良好的发展态势。现将xx县人社局20xx年工作开展和2018年重点工作任务谋划情况汇报如下：
一、关于20xx年工作
鉴于目前各项目标考核尚未结束，简单作以汇报。总体看，20xx年我们围绕中心，同心同力，突出重点，真抓实干，切实发挥了人社部门的职能作用和每一名干部职工的工作热情，各项重点工作齐头并进，推进态势良好。
一是就业工作。几大硬性指标有望全面超额完成：城镇新增实名制就业人数（就业失业登记证实名制发放）5600人，心得体会完成全年目标任务5550人，失业人员再就业率50%以上；就业困难人员帮扶就业率60%以上：城镇登记失业率控制在以内；认定6家高校毕业生就业见习基地，开发200个就业见习岗位，安置107名见习生参加就业见习，100%完成全年目标任务，拨付就业见习补贴万元。组织技能脱贫培训1043人，完成目标任务的，发放培训补贴万元，组织企业岗前培训1621人，完成目标任务的108%，发放培训补贴万元。新技工系统培养167人,完成目标任务的。（新技工系统培养在全市招生方面，跟其他县区相比排名靠前。）创业担保贷款发放、失业人员再就业率等均超额完成目标任务。
二是社会保障。（职工养老保险、城乡居保、城镇职工医保、工伤保险、生育保险和失业保险参保分别征缴16518万元、万元、5065万元、357万元、266万元和492万元，基金征缴率达95%以上，分别完成目标任务的、108%、103%、、103%、和。累计完成社保卡发放82万张。）
五项社会保险扩面、基金征缴均好于16年，职工养老保险费征缴16518万元，提前4个月完成全年任务，超额完成征缴任务的；职工医疗保险征缴5065万元;城乡居保征缴万元，完成目标任务的108%;工伤保险征缴357万元;生育保险征缴266万元;失业保险金征缴492万元，基金征缴率达95%以上。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进，热门思想汇报目前，我县机关事业单位参保人员信息已采集、审查完毕，并报省数据管理信息系统。我县机关事业单位养老保险财政专户、基金支出户、发放银行已设立和确认，各项准备工作就绪；社会保障卡共计万人，已提前完成本年度81万人的制卡信息上传任务，现已开通社保卡包括养老、医疗、就业、人才等方面共计32项应用业务，应用目录开通率。严格落实企业职工退休审批工作制度，共审批409人退休(其中正式职工233人，临时工参保145人)。上报市局批准特殊工种23人，病退(退职)8人。认真做好遗属补助申请审核报批工作，20xx年1-10月共办理遗属补助76户，享受人员84人。
三是民生工程。我局承担的城乡居民养老保险、大病保险、技工大省技能培训、就业扶持工程及居民基本医疗保险等五项民生工程稳步开展，态势良好。其中，城乡居民养老保险完成目标任务的108%，全市排名第一，今年开始市里对民生工程已经不进行排名。
四是人事人才。公务员和事业单位岗位设置管理步入科学化、规范化轨道；公开招聘、中小学职称并轨等人事制度改革健康推进；机关事业单位出台的各项工资改革制度稳步实施；机关、企事业职工退休审批、遗属补助办理规范。20xx年全面完成34名公务员招录、完成教育系统城区部分中小学公开选调教师162人的聘用进岗工作、完成不动产登记中心53人的划转工作和28名“三支一扶”人员招募工作。为xx一中、xx中学引进高层次人才34人；范文内容地图专技人员继续教育培训10426人。
五是维权维稳。通过部门联动，齐抓共管，不断加大维权处罚和仲裁调解力度，农民工工资保障金制度有效落实，劳动者权益得到更好保障。人力资源市场秩序专项整顿方面，主动巡查用人单位63家，涉及劳动者3500余人，现场调查劳动者135多人，责令退还13名劳动者押金万元，补签劳动合同316人，责令整改4家，发放宣传资料5000余份。开展农民工工资支付专项检查活动，共查92家用人单位（建设领域68家，非建设领域24家），涉及农民工万余人，71家用人单位能按时支付农民工工资,21家用人单位拖欠1054名农民工工资1613万元，其中建设领域16家，拖欠966名农民工工资万元，占拖欠工资总额的91%、总人数的，非建设领域5家用人单位拖欠88名农民工工资万元。劳动保障书面审查394家用人单位，完成目标任务的112%，涉及劳动者万人，责令整改13家，年审覆盖率达93%。解决欠薪案件83起，清理拖欠工资万元，涉及农民工2461人，法定期限内结案率100%。工资保障金收缴。农民工工资保障金结余万元，全年收缴农民工工资保障金万元，退还万元。共处理劳动争议案件78件，其中立案处理45件，不予受理33件。案件涉及经济标的万元。法定期限内结案40件，其中裁决结案17件，决定结案5件，调解结案18件，调解率45%。法定时间内结案率100%。新增劳动备案5213人，个人简历新增劳动合同解除1778人。建立20个以乡镇人社所为依托的基层调解组织；仲裁调解办案系统线上办案率达100%。受理工伤申请案件21起，做出工伤认定结论21起，做出结论率100%。
六是脱贫攻坚。“双包”工作紧张有序，成效显著。目前人社局共有帮扶责任人52人，帮扶贫困户分布在三个村（包含一个贫困村），贫困户128户，贫困人口372人。部门承担的就业脱贫工程稳步推进，我县未就业贫困劳动者就业帮扶率达100%；未就业贫困劳动者经帮扶实现就业1214人，完成年度任务的；已实现就业贫困劳动者的稳定就业率达95%以上；组织1043名贫困劳动者参加技能脱贫培训，完成全年任务的，各项目标任务均全面完成。
七是自身建设。综治信访、党的建设、廉洁效能、干部队伍建设、政务公开、财务管理以及制度建设等方面稳步推进。
八是落实上级任务。文明创建、共享发展计划牵头实施、秸秆禁烧、办公场所搬迁、就业和社会保障服务设施项目建设等同步开展，积极配合县委第四次巡察整改工作。
二、存在的问题及困难
一是社会保障方面。养老金支出压力激增。随着社会保障体系不断健全，历史遗留问题得到妥善解决，一次性纳入养老保险统筹人员当中已达到退休年龄人员比例较大，一经参保次月起就开始享受养老金，基金收入矛盾不断加大。
将采取的措施：人社、地税部门按照各自职责继续加大扩面、征缴力度，同时做好有条件、有能力缴纳欠费单位的补缴工作，缩小收支缺口，提高基金支撑能力。
二是劳动维权方面。劳动监察缺少强制措施。劳动保障监察执法主要法律依据是《劳动保障监察条例》，虽然为劳动监察执法提供了有效的依据，但力度、强度还不能适应现在变化中的用工环境。劳动监察执法中，没有追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资、不签订劳动合同、欠缴养老保险费等现象劳动部门只能以处罚来加大执法力度，但部分企业负责人就是死拖硬赖就是不还工钱，不缴保险，逃避处罚，申请法院强制执行时，由于法院执行期过长，到执行时企业已无力偿还工资和缴纳社会保险，工作总结劳动监察的相关法律文书只能是一纸空文。
建议：一是赋予劳动保障执法一定的强制手段，如实施查封、扣押、冻结银行帐户等强制手段，同时加强劳动监察执法队伍业务能力培训；二是比照司法机关通过中央专项经费或转移支付的形式，为基层劳动保障执法监察配备必备的交通、通讯、摄录工具等办案装备和统一着装及执法标志，提升执法监察的权威性和规范性。
三是技工大省技能培训。定点培训机构招生难。原因是企业“用工难”使得企业在招工时，不再以工人有无技术作为主要依据，现在大多企业采取“先招工后培训”；农村劳动力普遍外出打工，留守人员多为妇女儿童，要照顾家庭，主动要求培训的积极性不高；培训工种结构较单一，局限于定点培训机构的经济实力和实际条件；宣传力度不够，社会认可度不高（社会普遍认可学历教育，对职业技能教育认可度不够）等造成新技工系统培养招生难。
将采取的措施：针对培训中出现的问题，我们在今后的培训中进一步加大宣传力度，让广大的群众知晓这项民生工程，知道这项惠民政策，积极参加培训；进一步加大企业的岗前培训，解决招工难问题；根据培训需求和培训机构实际情况的情况，增设培训工种。
三、关于2018年打算
重点抓好八个方面工作：
一是就业方面。继续坚持就业优先战略，促进以创业带动就业，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，着力解决就业困难人员帮扶就业和失业人员再就业等结构性就业矛盾，有效应对失业风险。2018年我们将继续采取新增就业实名制登记四联动机制（与劳动仲裁机构联动、与公益性岗位联动、与劳动保障监察联动及与参加社会保险联动）、最全面的范文参考写作网站多方沟通协调扎实做好新增实名制就业工作。确保实现城镇新增实名制就业人数5500人，失业人员再就业率达50%以上，就业困难人员帮扶就业率达60%以上；城镇登记失业率稳控在以内；新增农村转移劳动力就业13500人。确保全县就业局势总体稳定。其次是大力提升技工大省技能培训，确保培训合格率达90%以上，培训后取得职业资格证书率达80%以上，技能鉴定率达60%以上。
二是社会保障。全面实施机关事业单位养老保险制度，确保制度稳健运行；持续推进扩大社会保险覆盖范围，健全社会保险待遇正常调整机制。城乡居民养老保险工作，认真研究制定2018年全县城乡居民养老保险参保缴费工作实施方案，将目标任务细化分解至全县20个乡镇（开发区），明确工作完成时限，全面夯实责任。
三是制度改革。谋划做好2018年公务员招录、事业单位公开招聘、事业单位岗位设置新结构比例的使用、中小学职称并轨等人事制度改革，建立健全以合同管理为基础的用人机制；巩固完善建立公务员职务与职级并行制度，推进工资收入分配制度改革，落实人民警察工资待遇调整政策；深化军转干部安置制度改革；深入推进“五证合一”登记制度改革。
四是人事人才。大力实施公务员能力提升计划，不断扩大企事业单位专业技术、高层次专业技术人才和高技能人才队伍的总量和质量。加强职称工作的宣传引导，加大继续教育培训力度，积极开展专家人才、技术引进工作。
五是劳动维权。全面贯彻落实县政府《关于构建和谐劳动关系的'实施意见》和《关于切实解决拖欠农民工工资问题的意见》；TOP100范文排行加快推进劳动仲裁体制改革，完善劳动人事争议调处机制，不断提高劳动人事争议调解仲裁效能；加强劳动保障监察执法，加快劳动用工领域信用体系建设，全年劳动保障监察举报投诉案件结案率达97%以上；加强劳动用工专项执法检查，深入推行建筑领域农民工工资一卡通专用账户和打卡发放制度，完善农民工工资保障金制度，建立有效维护农民工合法权益的长效机制；充分发挥与企业军转干部会商交流平台作用，有效做好企业军转干部政策落实和稳定工作。
六是公共服务。进一步加强和改进机关党建和党风廉政建设，打造“干净、干事、担当”的人社队伍，树牢“为民、务实、清廉”的形象；加快推进县就业和社会保障服务设施项目建设和窗口单位进驻县服务中心工作；加强人事考试安全管理，扎实做好各类人事考试工作；稳步推进信息化建设，加快金融社保卡发放、拓展应用，真正实现“一卡通”，为群众提供更便利的服务；加强窗口建设，积极落实便民服务措施，不断改进作风，提高效能，提升为民服务质量和水平。
七是脱贫攻坚。从讲政治的高度，开展脱贫攻坚工作。“双包”工作，严把精准扶贫、范文写作精准脱贫“四个关口”，确保20xx年帮扶任务顺利验收；就业脱贫工程，通过技能培训、创业带动、政策扶持、就业服务等有效手段，帮助农村有就业能力和愿望的贫困者实现就业创业，确保就业帮扶率达到100%、稳定就业率达90%以上。
八是党风廉政建设。继续强化责任落实，完善惩防体系，严格落实“一岗双责”，将党风廉政建设与各项业务工作的开展紧密结合，同研究、同部署、同落实、同考核；加强责任追究，对落实主体责任不到位的，依纪依规实行问责。
三、年末两个月重点方向：
一是蓄力做好社会保障方面工作。全力做好20xx年城乡居保资格认证工作。为确保社会保险基金安全，防止冒领养老金行为的发生，我县20xx年度城乡居保、老农保及被征地农民养老保险待遇领取人员资格认证继续采用人脸识别技术开展，认证时间为10月20日至12月20日。近阶段，我们将对乡镇（开发区）业务经办人员进行全方位资格认证升级培训，广泛宣传人脸识别系统的优势、使用方法、功能和特点，全力做好20xx年资格认证工作。同时，通过资格认证大力宣传城乡居保政策，鼓励他们带动子女和周围人群积极参保，为顺利开展2018年城乡居保参续保工作奠定基础。大力开展四个不出村示范点建设。认真筹备全县城乡居民养老保险经办管理服务“四个不出村”便民快捷服务示范点创建工作，每个乡镇（开发区）至少建设一个“四个不出村”示范点，让参保群众享受更加便捷的服务。紧盯职工养老保险扩面征缴，积极拓展优质费源，为2018年度扩面征缴工作打下坚实的基础。做好机关事业单位所有在职人员2018年度缴费基数核算工作。
二是稳步做好人事人才工作。做好公务员与事业单位年报，确保年报工作准确无误。继续加强职称工作的宣传引导。认真做好全县专业技术人员的职称认定评审工作，落实好省市职称改革文件精神，对乡镇基层专业技术人员申报职称，论文、科研不作硬性要求，实行以品德、能力和业绩为导向的职称评审机制。对县及县以下基层专业技术人员参加职称评审时职称外语和计算机应用能力考试不作要求，可作为继续教育，折合相应的学分。积极协调相关单位，认真做好各系列职称申报材料审核工作，严格把关，认真审核各类证件和业绩材料，审核通过后及时上报市局进行评审。全面实行岗位管理的事业单位须在岗位结构比例内开展职称推荐工作。按照市局统一要求，今年职称评审推荐工作将于11月底前全面完成（教育系统专业技术人员职称评审申报工作正在进行中）。
2018年我们将进一步解放思想、勇于担当、攻坚克难，确保各项目标任务圆满完成！
生物质能与中国新农村建设084386 汉语言文学 兰艳丽摘 要：本文通过新能源——生物质能的概述，初步展示其性质特点。同时，结合当下时事，论述其在新农村建设中起到的作用来证明新农村的建设离不开生物质能的应用与发展，重点讲述了秸秆在实际应用中的途径与意义。而生物质能作为一种无污染，效益高的新性能源，通过查阅相关文献了解到其发展过程中存在的主要问题进行分析研究,进而提出了几点对策。关键词：生物质能，新农村建设，秸秆应用，现状分析生物质是指通过光合作用而形成的各种有机体，包括所有的动植物和微生物。而所谓生物质能（biomass energy ），就是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，即以生物质为载体的能量。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，取之不尽、用之不竭，是一种可再生能源，同时也是唯一一种可再生的碳源依据来源的不同，可以将适合于能源利用的生物质分为林业资源、农业资源、生活污水和工业有机废水、城市固体废物和畜禽粪便等五大类。生物质能特点1) 可再生性 生物质属可再生资源,生物质能由于通过植物的光合作用可以再生,与风能、太阳能等同属可再生能源,资源丰富,可保证能源的永续利用； 2) 低污染性 生物质的硫含量、氮含量低、燃烧过程中生成的SOX、NOX较少；生物质作为燃料时，由于它在生长时需要的二氧化碳相当于它排放的二氧化碳的量，因而对大气的二氧化碳净排放量近似于零，可有效地减轻温室效应； 3) 广泛分布性 缺乏煤炭的地域，可充分利用生物质能； 4) 生物质燃料总量十分丰富。生物质能是世界第四大能源,仅次于煤炭、石油和天然气。根据生物学家估算,地球陆地每年生产1000～1250亿吨生物质;海洋年生产500亿吨生物质。生物质能源的年生产量远远超过全世界总能源需求量,相当于目前世界总能耗的10倍。我国可开发为能源的生物质资源到2010年可达3亿吨。随着农林业的发展,特别是炭薪林的推广,生物质资源还将越来越多。 生物质能应用生物质能一直是人类赖以生存的重要能源，它是仅次于煤炭、石油和天然气而居于世界能源消费总量第四位的能源，在整个能源系统中占有重要地位。有关专家估计，生物质能极有可能成为未来可持续能源系统的组成部分，到下世纪中叶，采用新技术生产的各种生物质替代燃料将占全球总能耗的40％以上。目前人类对生物质能的利用，包括直接用作燃料的有农作物的秸秆、薪柴等；间接作为燃料的有农林废弃物、动物粪便、垃圾及藻类等，它们通过微生物作用生成沼气，或采用热解法制造液体和气体燃料，也可制造生物炭。生物质能是世界上最为广泛的可再生能源。据估计，每年地球上仅通过光合作用生成的生物质总量就达1440～1800亿吨( 干重 )，其能量约相当于20世纪90年代初全世界总能耗的3～8倍。但是尚未被人们合理利用，多半直接当薪柴使用，效率低，影响生态环境。现代生物质能的利用是通过生物质的厌氧发酵制取甲烷，用热解法生成燃料气、生物油和生物炭 ，用生物质制造乙醇和甲醇燃料，以及利用生物工程技术培育能源植物，发展能源农场。新农村建设离不开新能源发展 中国是一个农业大国，农村人口占大多数，因此农村和农民问题是关系到国家稳定与发展的关键性问题。近年来，随着农村经济的发展，农民生活水平不断提高，广大农村对于能源的需求量也在不断上升，传统能源的大量使用造成了严重的污染问题，同时日益增大的农村能源需求量也给我国本已严峻地能源形势带来了更大的挑战。根据《2004年世界BP能源统计年鉴》提供的资料,2003年世界石油探明总储量为1567亿吨，中国石油探明总储量仅占世界的，但中国的石油年消费量却占到了世界的年中国石油对外依存度达到了35%,专家预计这一数字到2020年将达到60%。同时我国农村许多地区风能、太阳能、生物质能源丰富，蕴含着发展新能源的巨大潜力，因此，将可持续发展理念引入农村能源利用领域，大力推进新能源建设，则是解决农村能源与环境之间矛盾的有效途径。新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，目的在于改善农村生态环境，提高农民生活质量。其中一项重要措施就是大力发展循环农业，开发使用新能源。过去对于农村能源有一个十六字方针，即“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”，这是在短缺经济的背景下，针对能源危机而提出来的。目前，我国农村的社会、经济及其能源供需结构形势发生了重大变化，大量商品能源进入农村市场，农村能源面临着结构升级和如何现代化的问题，原十六字方针因缺少生态观和市场观，已不符合现时和未来农村能源可持续发展的实际。因而开发利用生物质能对中国农村更具特殊意义。中国80％人口生活在农村，秸秆和薪柴等生物质能是农村的主要生活燃料。尽管煤炭等商品能源在农村的使用迅速增加，但生物质能仍占有重要地位。1998年农村生活用能总量亿吨标煤，其中秸秆和薪柴为亿吨标煤，占％。因此发展生物质能技术，为农村地区提供生活和生产用能，是帮助这些地区脱贫致富，实现小康目标的一项重要任务。 1991年至1998年，农村能源消费总量从亿吨标准煤发展到亿吨标准煤，增加了％，年均增长。而同期农村使用液化石油气和电炊的农户由1578万户发展到4937万户，增加了2倍多，年增长达％，增长率是总量增长率的6倍多。可见随着农村经济发展和农民生活水平的提高，农村对于优质燃料的需求日益迫切。传统能源利用方式已经难以满足农村现代化需求，生物质能优质化转换利用势在必行。 生物质能在新农村建设中的应用意义生物质能是绿色植物通过叶绿素将太阳能转化为化学能储存在生物质内部的能量。有机物中除矿物燃料以外的所有来源于动植物的能源物质均属于生物质能，它通常包括以下几个方面：一是木材及森林工业废弃物；二是农业废弃物；三是水生植物；四是油料植物；五是城市和工业有机废弃物；六是动物粪便。在世界能耗中，生物质能约占14％，在不发达地区占60％以上。全世界约25亿人的生活能源的90％以上是生物质能。以秸秆产能技术为例，秸秆产能是生物质能里面具有代表性的一种。秸秆属可再生能源，年复一年可保证能源的永续利用。有资料介绍，植物在燃烧过程中放出二氧化碳，但它在生长过程中要吸收二氧化碳，这放出和吸收是基本平衡的，所以对环境保护有利。同时从秸秆的化学成分和热值看亦有它的优势，将它燃烧产生的灰分不小于10%，而且灰分还是一种好的农作物所需的肥料，是发展循环经济的好项目。农作物的成熟期主要集中在春季和秋季，由于它们的生长期和成熟期与气候密切相关，因地区不同也有一些差异。我国秸秆的产生量主要集中在春末或春夏交替期、夏末或夏秋交替期及秋季。由于中国土地辽阔，秸秆的收获时间也存在一定的差异，但趋势是一致的。这里所谈季节性主要针对农作物成熟时产生的秸秆，至于农作物收获后，经过加工过程产生的生物质资源如稻壳等不在此列，它根据粮食的市场需求加工产生。以上秸秆产生的特点将对开发利用秸秆的管理和技术方面带来重大影响。当然对于一些具体情况，应该具体问题具体分析处理。从实际应用来说，秸秆作为能源原材料可用于制作秸秆煤或者用于秸秆发电。秸秆煤比起普通煤炭，秸秆煤不仅投入小、生产安全，还具有易燃耐燃、热效率高、残渣少等特点，在新农村建设中推广秸秆煤，不仅能使农村的生态环境得到保护，而且能使生产秸秆煤的农民家庭带来丰厚的利润回报。目前利用秸秆发电的途径有两种：一是秸秆气化发电，二是秸秆直接燃烧发电，用得最广泛的是秸秆直接燃烧发电。秸秆发电与常规的火力发电的不同之处主要是燃料不同引起燃烧系统的变化，重点是燃烧设备的变化，而热力系统的其余部分和电气系统与常规一般火电厂类同。秸秆燃烧的另一途径是利用已经运行电厂中的锅炉进行掺烧，这既可节约煤，又可增加秸秆利用的途径。各地电厂所配炉型不同，可以由秸秆的各种成型来满足不同炉型锅炉燃烧要求。有一种在煤粉炉中掺烧秸秆的思路是炉膛中下部稍加改造增加一块炉排烧秸秆，称之为联合燃烧。还有对将按要求被关闭的小型火力发电厂，可以对其锅炉改造或重新建设锅炉装置，改造成为生物质能电厂，这也是有利的途径。在新农村建设中使用秸秆发电，能够有利于减轻农民的负担，同时可以有利于保护环境。 生物质能在新农村建设的现状与发展对策我国政府历来重视生物质能的开发利用,将其作为能源领域的一个重要方面,纳入了国家能源发展的基本政策之中,先后签署了《里约宣言》、《气候变化框架公约》等国际公约,颁布了《中国21 世纪议程》和《中国环境与发展十大对策》,在十届全国人大第四次会议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,确定了可再生能源的发展目标,并提出要实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策,鼓励生产与消费可再生能源,提高可再生能源在一次能源消费中的比重,出台了一些支持可再生能源技术发展的政策性文件,这些都有力地推动着可再生能源(包括生物质能)的发展。十一届全国人大常委会第十次会议对可再生能源法修正案(草案)进行了初次审议。在审议中，常委会组成人员建议———大量消费煤炭造成环境污染， 农作物秸秆等发电利国利民。但现实却是，我国可作为能源使用的农作物秸秆、林业剩余物等却大量被废弃。资料显示，每年全国可作为能源使用的农作物秸秆资源量约为1．5亿吨标准煤，林业剩余物资源量约2亿吨标准煤，小桐子(麻疯树)、油菜籽、蓖麻、漆树、黄连木和甜高粱等油料植物和能源作物潜在种植面积，理论上可满足年产5000万吨生物液体燃料的原料需求。工业有机废水和畜禽养殖场废水资源量，理论上可以生产沼气近800亿立方米，相当于5700万吨标准煤。但到2008年底，全国生物质发电装机容仅315万千瓦，其中蔗渣发电170万千瓦，碾米厂稻壳发电5万千瓦，城市垃圾焚烧发电40万千瓦，秸秆、林木废弃物发电55万千瓦。生物质能源技术同其他新能源技术一样,在其发展的进程中面临着众多的问题。概括而言,这些问题主要有两类:一类是共同性的问题,即绝大多数生物质能源都面临的问题;另一类是特殊性问题,即生物质能各个领域中某些技术所面临的特殊问题,一般来说,由于生物质能源技术多种多样,其工艺特征不同、发展阶段不同、市场的取向不同,因此在发展过程中所面临的问题也有所不同。从共性上分析,主要存在以下几个主要问题。分别是：思想认识不到位，技术研发。创新能力弱，政府配套政策不健全，资金缺口大。投融资体系单一，市场体系建设不完善。针对这些存在的问题，为了生物质能的发展应需要做到：提高认识、理清思路、加大宣传，加强人才能力建设、加大科研投入,搞好试验示范，开展资源评价、调整种植业结构、发展能源作物。完善相关的法律法规，吸收外国的成功经验等等。在呼唤环保建设的今天，无污染的生物质能将会成为热门的能源，为新农村建设带来经济性和环保性的双效收益。总而言之，生物质能是可再生能源，它的应用对于新农村建设有重大的意义，有利于环保工作的进行，而且产能的原材料数量多，分布广，有部分原材料还起到了变废为宝，回收利用等，加大应用生物质能的力度，能够促进调整能源结构，保障能源安全。当然，生物质能也不是没有缺点的，热值及热效率低，体积大而不易运输。直接燃烧生物质的热效率仅为10％一30％。这些缺点都需要技术的革新和政策的相应变动来进行改善，从而为新农村建设发展指向一条明亮的，无污染的发展道路。 【1】 秦大东曹军.浅论我国生物质能发展现状及对策.安徽通报,Anhui (1):133-135.【2】 闫廷满.生物质能: 秸秆; 发电的思考.东方电气评论第21卷,第1期,2007:1-4【3】 田永淑. 新型秸秆气化炉及净化工艺. 河北唐山,可再生能源 【4】 法忠勇.推进我国农村新能源推广应采取的措施, 甘肃农业2007 年第9 期【5】 陈亚中 生物质能源应用前景分析 2008【6】 百度百科
1、秸秆肥料化。
秸秆还田肥料化是实现秸秆综合利用的主要手段。深入秸秆还田技术的研究和应用，在条件允许的情况下，可以结合微生物学，加快秸秆的腐熟时间，迅速完成从秸秆到肥料的转变，缩短土壤的吸水时间。充分发挥秸秆的肥料化，可以促进农民的参与度，起到有效减少秸秆不合理处置产生的生态破坏。
2、秸秆基料化。
秸秆中含有丰富的矿物质，比如碳、氢、磷等。以秸秆作为基料种植各种食用菌，丰富的营养可以提高菌类的产量。而秸秆可以在收获季节后的农田轻松获得，基本没有成本，可以扩大食用菌的种植效益。利用秸秆种植食用菌，还能减少对生态环境的破坏，利于发展生态农业。
3、秸秆原料化。
如今的科学技术发展日新月异，已经有技术可以以秸秆作为原料，用于制造秸秆纤维板，秸秆地砖、秸秆纤维等材料。秸秆原料化是一种可塑性较强的材料，通过一定的技术还能达到一定的强度，完全可以用于建材领域。加大这方面的资金投入，或许会取得更大的技术成绩和发展。
4、秸秆燃料化。
秸秆具有易燃性，研究和应用秸秆的燃料化技术，能提高秸秆的综合利用价值。比如把秸秆作为燃料转化为电能，这样的技术在我国已经得到了应用。当然，可以把秸秆当成发电原料的发电厂，不单单可以燃烧秸秆，还可以燃烧其他的农作物和废弃物作为燃料。秸秆燃料化的应用场景很多，不过需要在燃烧的同时，注意燃烧的安全性，避免发生危险。
5、秸秆饲料化。
秸秆的饲料化，主要通过青贮、微贮以及厌氧发酵技术等技术手段的研究和应用，转化秸秆中的木质纤维为糖类物质，然后借助有机发酵菌再次转化为脂肪酸和乳酸，就成为了一种有机饲料，实现饲料化。
秸秆焚烧还田 秸秆经焚烧，有效成分变成废气排入空中，大量能源被浪费，剩下的钾、钙、无机盐及微量元素可以被植物利用，并且在燃烧过程中杀死了虫卵、病原体及草子。但是焚烧造成资源浪费、环境污染、生态破坏，已成为一大公害。我们坚决采取措施禁止焚烧。利：可以将组成植物体纤维素的碳氢氧等元素变成碳酸盐和硝酸盐等物质，使得碳氮磷氢等元素进入土壤，从而为以后的生物提供相关营养元素。，有利于生态系统的物质循环。弊：随意焚烧秸秆等高碳生物，会导致部分碳元素变成CO2，造成硫元素变成SO2，造成氮元素变成NO2等气体，加重温室效应，加重酸雨的严重程度。综上，我们应该提倡不在田间焚烧秸秆，可以拿回家烧，这样可以利用其产热为我们节约能源，然后再把草木灰拿出去肥沃田地。当然，为更好的利用秸秆，部分农村已经开始推广饲料工程和沼气池工程，
90年代，开展了秸秆及木材细胞壁中化学成分的分离和结构鉴定及过氧化氢制浆机理方面的研究。主要学术成就和创新性工作有以下几点：① 首次系统地提出了一整套秸秆中化学成份的分离、提纯和鉴定方法。该方法已作为标准方法被载入英国《分离科学百科全书- Encyclopaedia of Separation Science》；②提出了两步分离秸秆中木质素的新方法，使得分离的木质素含多糖杂质降至为以下；③首次提出了英国小麦秸秆中木质素-半纤维素的化学结构模型；④首次上提出了均相催化化学改性小麦秸秆半纤维素反应工艺，比传统的异相催化反应速度提高了5-10倍，并为工业化生产改性半纤维素产品提供了理论依据；⑤首次在国际上提出两步中度碱水解和两步酸水解测定秸秆细胞壁中酯化或醚化阿魏酸和香豆酸的新工艺方法。⑥发明了低温无溶剂化学改性秸秆和蔗渣木质纤维以制备新型高效吸油剂的新工艺。他与合作者已在Journal of Agricultural and Food Chemistry， Polymer, Carbohydrate Polymers, Holzforschung 等国际本专业核心刊物上发表论文110篇，并全部被SCI收录并被多次引用；同时他还被邀请参与编写Pectins and Pectoase, Chemistry and Technology of Hemicelluloses 等专著8部(英文)和英国科学分离百科全书1部。申请发明专利4项。1998年曾获留英华人化学学会和英国科学协会（CSCST1994-1998）联合举办的化学学术成就奖。2000年10月获国家杰出青年自然科学基金资助（项目名称：木材废物及农作物秸秆在工业中的应用研究）。 小麦秸秆细胞壁中羟基肉桂酸化合物分离和结构鉴定项目（国家自然科学基金项目）获教育部提名国家自然科学一等奖(2002)，并推荐为2003 年国家自然科学二等奖。
秸秆生物质通过液化或固化等方式制造成燃料可直接供热，或是制造成秸秆清洁煤炭等等。秸秆煤炭是一种新型的生物质再生能源，环保清洁，远远低于原煤的成本和市场价格，应用范围极为广泛，可以代替木柴、原煤、液化气，广泛用于生活炉灶、取暖炉、热水锅炉、工业锅炉等。但是如何将生物质燃料像煤、煤气和天然气一样在老百姓的生活中普及，还需大力宣传和推广。交通能源秸秆的主要成分是碳、氢、氧等元素，有机成分以纤维素、半纤维素为主，其次为木质素、蛋白质、脂肪、灰分等，用秸秆转化的生物燃料如生物乙醇和生物柴油作为交通能源，同石油、天然气和煤等化石燃料相比，最大特点是可再生性和对环境更友好。国际上生物交通能源技术相对成熟，主要路线是：谷物、秸秆、其它植物等发酵生产乙醇-车用油、乙烯、无毒溶剂及上百种化工、原材料产品等；我国秸秆交通能源技术研究虽然起步较晚，但日趋成熟，有些正形成小型规模和商品化。3秸秆生物质能源化应用技术秸秆生物质能源化应用技术主要包括秸秆沼气(生物气化)、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等方式。
植物原料所含聚糖在催化剂与水的作用下水解成单糖的解聚过程。用于水解生产的主要植物纤维原料为森林采伐剩余物、木材加工废料和农业废料。20世纪60年代以前，水解科研及生产系以木质原料为主，当时常用“木材水解”一词。水解工业是以植物纤维为原料通过水解获得单糖等中间产物，再经生物化学或化学加工转换成一系列有机化工产品及蛋白饲料等产品的化工生产部门。
简史
1819年法国科学家布拉孔诺（）首先发现纤维素可经浓硫酸水解成葡萄糖，为植物原料水解利用奠定了基础。1854年法国公布了阿雷纳（Aréna）和佩卢兹（Peluse）用浓硫酸木材水解法制酒精的研究成果。于次年在巴黎建成了世界上第一座木材水解酒精厂。早期的浓硫酸水解法虽已显示了工艺设备简单易行及糖得率高（近理论值）等方面的优越性，但由于硫酸耗量高达原料重的～倍，且不能有效回收，使这一方法的推广和应用受到限制。1856年法国学者贝尚普（échamps）首次以发烟盐酸为催化剂进行了木材水解研究。其后经过许多研究者的持续工作，两种浓盐酸水解方法——普罗多尔（Prodor）法即气体盐酸水解法，及贝尔吉乌斯—莱茵奥（Bergius-Rheinau）法即液体盐酸水解法，在20世纪20年代初达到中间试验水平。1933～1942年期间德国及意大利分别建成浓盐酸法及浓硫酸法木材水解厂，并先后投产。稀硫酸水解的研究最早可追溯至1844年。在此之后，瑞典的西蒙森（）、德国的克拉森（）和朔莱尔（）等作了大量研究，为以后稀硫酸水解法的工业化生产打下基础。朔莱尔所提出的水解法的特点是在水解器中形成的糖可及时连续地渗滤排出。糖的分解大为下降，得率提高。这一渗滤式水解法经继续改进后，被称为朔莱尔（Scholler）法。第二次世界大战期间，德国、苏联、美国等国先后对稀硫酸渗滤水解法进行了深入的研究开发，并相继建厂生产，主产品为酒精，部分厂尚生产饲料酵母。第二次世界大战后，日本为了达到甜味资源自给及发展新木材化学工业的目的，全面开展了浓硫酸及浓盐酸水解技术方面的研究，并于50年代末60年代初采用浓硫酸法先后建厂试生产，在回收硫酸上采用了新的途径，主产品为结晶葡萄糖。此方面研究开发工作终因60年代木材价格上涨而中断。苏联拥有丰富的森林资源，始终重视发展其水解工业。从60年代开始，由于大力发展牲畜饲养事业，产品结构发生改变。饲料酵母上升为主产品，同时也巩固酒精生产，发展糠醛生产。此外，木糖醇及木质素深加工产品也得到了相应发展。水解原料构成也逐渐变化，农业废料比重日益上升。中国的水解研究，始于20世纪40年代。从60年代起，科研及生产发展较快。糠醛生产厂已遍布全国，并建立了木材水解酒精厂、木糖醇及木糖生产车间。从70年代中期起，国际上对植物纤维水解利用的研究更趋重视，主要集中于水解方法新领域的开拓研究，在纤维素酶水解法的研究方面取得了不少进展。
原料
木质原料有等外材、梢头木、木片、刨花、板皮、板条及木屑等。林产品工业领域中的废渣废液，如栲胶渣、纤维板生产废水，也不同程度地用于水解生产，硫酸盐法预水解液也有用于水解生产的。制浆生产中的亚硫酸盐法纸浆废液，作为含糖水解液早已在全球范围内大量用作发酵原料。农业废料有玉米芯、甘蔗渣、燕麦壳、棉籽壳、稻壳以及玉米秆、麦秆等。据估计80年代全世界每年用于水解生产的原料约700万吨，林业原料及农业原料各占一半。
在评价植物水解原料时，通常将其所含聚糖分为易水解聚糖及难水解聚糖两类。前者主要指半纤维素（包括果胶质、树胶类聚糖），易为酸及酶等催化水解；后者主要指纤维素及部分伴生其间的聚甘露糖和聚木糖，难被稀酸及酶催化水解。两类聚糖的含量多寡，对确立水解工艺参数有密切关系。植物因种属不同，以及生长地区、气候条件的差异等因素的影响，其化学成分，以至易水解及难水解聚糖比例等都有明显的变化。大量测定表明，林、农废料中三大组成含量的平均范围是：纤维素30～45%，半纤维素15～40%，木质素12～30%。某些富含聚糖的植物原料所含聚糖与普通谷物所含聚糖（淀粉）相近。
产品
水解生产的产品主要有酵母、糠醛、酒精（乙醇）、木糖醇、木糖、饲料糖浆、木质素植物刺激素、木质素植物生长刺激肥料、木质素活性炭等。由水解产品经再加工可形成大量二次产品及系列产品。例如糠醛除了本身可作为产品直接应用外，还是呋喃化工系列产品（包括呋喃类药物）的基本原料。按80年代末期统计数字，全球由植物纤维原料直接生产的饲料酵母每年在45万吨以上（未包括由制浆废液等工业废水生产的产品），糠醛及酒精的年产量分别为25万吨及12万吨左右。
水解厂副产品的种类与所选择的主产品种类及水解工艺有关。如采用稀酸渗滤水解法生产酒精时，可得副产品糠醛、酵母、石膏、液体二氧化碳、干冰等。生产结晶木糖醇或结晶木糖时，可同时得到饲料酵母或饲料糖浆。醋酸及醋酸盐是糠醛生产的副产品。
水解原理与方法植物纤维所含聚糖——纤维素及半纤维素加水分解的总过程可分别表示如下：
水解所得单糖中，属于己糖的除葡萄糖外，尚有甘露糖及半乳糖，戊糖为木糖及阿拉伯糖。在高温酸水解条件下，单糖将进一步发生分解。已得到生产应用和正处于研究开发中的水解方法主要有以下几个：
稀硫酸高温渗滤水解法
简称渗滤水解法。是国际上目前大规模工业生产酵母和酒精唯一应用的一种水解方法。水解时由水解器顶部向器内连续泵入高温稀酸溶液，使其透过（渗滤）水解物料层及时地将已水解出的单糖液（水解液）排出反应空间，以减少糖的分解，获得高的得糖率。半纤维素、纤维素的水解速度及其水解出的单糖的分解速度均相差甚远，植物纤维原料的形态在水解过程中变化很大，这些因素要求水解温度要由低（175℃）向高（190℃）逐渐升温，且要严格控制渗透速度。水解时，硫酸浓度为～，水解液比（水解液采出量与干基原料重量比）为14左右。渗滤法水解生产工艺包括原料制备（粗大原料削片、粉碎）、水解、水解液中和、澄清等基本工序。水解流程如图1。
图1水解器是水解生产的关键设备，在苏联该项设备在向系列化、大型化方向发展。常见的计有容积为18、20、30、37、40、50、70、80及160立方米9种。70立方米容积水解器结构见图2。
图2国际上采用渗滤法水解生产的企业为了全面利用原料中的聚己糖及聚戊糖，依所选定产品方案的不同主要有4种类型的水解厂：①酵母水解厂；②酒精酵母水解厂（酒精为主产品）；③糠醛酵母水解厂（糠醛为主产品）；④木糖醇酵母水解厂（木糖醇为主产品）。酒精酵母水解厂基本生产流程见图3。
通过渗滤法水解，每吨绝干原料（按针叶树材计）可获得450～500千克左右的还原糖。今以酒精酵母水解厂及酵母水解厂为例，其产品（包括副产品）及数量见下表。
现阶段，采取稀硫酸高温渗滤法进行水解生产的国家主要是苏联。此外，保加利亚、中国及巴西亦属生产国。
图3浓盐酸水解法
植物纤维素在盐酸浓度高于39%的情况下即可在常温下水解。水解前先经过吸附、润胀、溶解等过程。但在浓酸介质中，纤维素水解成葡萄糖后又立即回聚成结构不同于纤维素低聚糖的新低聚糖。这种新低聚糖在稀酸中极易水解成葡萄糖。浓盐酸水解法有液相（大酸比）及气相两类。以生产结晶葡萄糖为主产品的大酸比浓盐酸水解法，其工艺主要包括原料制备、预水解、纤维木质素干燥、水解、盐酸回收及葡萄糖复盐结晶及复盐分解等基本工序。与稀硫酸水解法相比，浓盐酸水解有得糖率高、糖浓度高、糖质纯以及节约能源等许多优点。但是，液相浓盐酸水解法在其工业生产中有不少技术难关，有待继续解决。
酶水解法
以纤维素酶及相应的半纤维素酶为催化剂，对纤维素及半纤维素聚糖进行水解的方法。酶法水解在常温常压下进行，不需要耐压耐腐蚀设备。由于酶促反应的特异性，产物单一，可免除产物的二次降解，故糖质纯净。但也存在不少技术难关，如原料预处理及酶制剂生产费用昂贵，酶水解反应慢、周期长，酶的有效回收难等，有待进一步解决。
高温快速水解法
从70年代以来，各国普遍研究这一方法。此法一般以～的稀硫酸为催化剂，在220～240℃高温下于管式水解器中连续进行，水解时间仅为数秒到数分钟。葡萄糖得率可达理论得率的50%以上。该法目前尚处于试验阶段。
趋势
现有稀硫酸高温渗滤水解法的继续完善与提高，仍将是各生产国今后的一项重点任务。以生物技术的新研究成果改进酵母生产技术将受到重视。酶水解技术在商业化的道路上可望取得更多突破，原料的经济预处理方法和酶制取成本的下降及回收利用技术的研究仍将会成为研究的中心目标。占首位的水解产品将继续是饲料酵母，其次为糠醛、酒精及水解糖质饲料等。由于饲养业迅速发展的需要，饲料酵母产量可能增长较快。为了水解生产的进一步发展与扩大，新水解原料资源的开发利用已引起普遍重视。预计城市纤维质垃圾、高位低分解度泥炭及富含聚糖的海洋植物等将会得到更多研究与应用。营造水解原料基地林亦可能受到重视。