关注农村教师流失系列报道 教师流失困扰农村教育
近年来，农村教师流失已成为一个较为普遍的现象，农村学校竟成了城市学校的“育师场”。对此，农村教师有苦衷，农村校长很焦虑，教育局长很为难。
■本报记者阳锡叶通讯员谢娴能陈志兵
近日，中国教育报收到一封来自湖南武冈的读者来信。来信说，一所只有30多名教师的农村初中，一次被城里中学通过考试选拔了9名年轻的优秀教师，12名班主任一下子少了5名，其中初三语文、数学、英语、物理等科目的教师全部被选拔走了。因为新教师一时难以到位，整个学校的教学陷入瘫痪，也让校长十分纠结——乡村中学竟然成了城市学校的“育师场”，这究竟是好事还是坏事？
近年来，农村教师流失问题已成为一个较为普遍的现象。中国教育报记者就此深入采访了进城教师、农村校长、教育部门，试图揭开现象背后的问题。
进城教师有苦衷：因各种原因“逃离”乡村
彭雅（化名）把自己的从教路比作“回形针”。
2005年，这位湖南常德的姑娘大学毕业，在父母的强烈要求下回到常德，在一所高中做了代课教师，一做就是4年，“并慢慢喜欢上了教师工作”。但没有编制，她逐渐感到被边缘化，于是决心考编。
2009年8月，彭雅考上了编制，被安排到一所乡镇学校教小学一年级语文。孩子们很喜欢这位年轻的老师，每次回城，孩子们都会送她到校门口，每周一，他们就会睁大眼睛在校门口等她，然后跟着她一路到教室，边走边喊：“老师回来了，老师回来了！”
这种日子让彭雅很满足，但一件事却改变了她。
一天，彭雅参与的一个教研项目的课题组负责老师打来电话，问她的课题报告相关章节准备得怎样了。彭雅这才想起来，自己是学现代教育技术的，课题报告还没写完，要上的公开课也还没有准备。可是在当时，她没地方上信息技术课。
那个晚上，彭雅陷入了深思：“想了想这阶段的工作，好像不是我干的。”她
说，应该是带信息技术课，可在这里连计算机都摸不到。以前，她还经常发表专业论文，参加一些信息技术的教研活动，或者上公开课、比武课，可到了乡镇学校，“这一切好像都与我没关系了，我个人也停止了进步”。
彭雅告诉记者，那一刻她感到了一种无助与恐慌，决定不能让自己的专业生命就这样终止。
加上那时彭雅租住在学校所在小镇上，吃饭也成了问题，“镇上的快餐店基本都吃过，但常年吃快餐店，都快厌食了”。后来，她怀孕了，吃成了更大问题。由于妊娠反应强烈，她有时一天粒米未进。
在这种情况下，彭雅又决定考进城去，“我不能被‘OUT（淘汰）’，我是学现代教育技术的，我得找回我的圈子；我孕育着生命，我得对他负责，不能让他因为我而营养不良”。第二年春天，刚好一所城郊中学缺信息技术教师，彭雅毫不犹豫报了名，经过努力与准备，最终如愿调入。
彭雅告诉记者，一到新学校，老师们全部用多媒体上课。在信息课上，她带学生在谷歌地图上找到了他们的家，“学生们的惊奇与兴奋无以言表，这时，才感觉自己像从小鱼缸游到了大鱼缸”。
与彭雅有类似人生轨迹的'还有湖南某县一中的曾老师。2010年，他大学毕业后怀着激动的心情来到某乡镇校，拿着每年2.4万元左右的收入认真工作，“但一年多后，渐渐发现身边的一切都开始变化了，想找人一起探讨教学，总感觉机会不多”。再加上周围不少闲言碎语，“男的教书有什么用”“在乡里，书教得好有什么用”，这些话深深地刺激了曾老师，最终他找到机会考进了城区学校。
记者在一个教师交流群里作了一个小调查，立即有10余名教师表示自己是从农村走进县城的。常德一位小学副校长告诉记者，在他们学校，从农村进城的有近20名。
不少进城教师告诉记者，他们当中一部分是主动进城的，因为房子在城里或是家属在城里，或是年轻的，希望改变下一代命运，想尽办法进城；一部分是被动进城，因为孩子要上学，希望孩子能享受好的教育资源，老人年纪大了希望能尽一份孝心；还有一部分，正在想办法进城，他们渴望有一个更大的发展平台，有更多自我实现
的机会，城里，有太多他们想要的。
农村校长很焦虑：没有优秀教师怎么搞好教学
每到开学，41岁的黄校长就很急，他急的不是学生多少没来，而是教师的任课安排。作为湖南西北部某县乡镇中学校长，他要负责整个乡镇各中小学教师的调配和人员安排。
但现状却是，不仅村小缺教师，就连镇中学本部都缺教师。有些初中的科目已经到了几乎无专任教师上课的地步，最后的办法是某些教师临时“改行”，以解燃眉之急。而对于村小，只得聘请代课教师，2013年，该镇聘请了6名临时代课教师，2016年，聘请了15名临时代课教师。
是该镇中学教师数量不足吗？不是，按照师生配备比，县教育局给该镇核定的教师基本合理，作为校长，为什么还会觉得缺教师呢？
黄校长告诉中国教育报记者，主要原因有两个：一是缺乏骨干教师，原有的教学骨干有的“下海”经商，有的动用关系调入城区，有的“停薪留职”后被招聘到私立学校任教。如该校一位王姓女教师，教学教研能力强，是镇里的教学能手，2007年“停薪留职”后，现任教于株洲某私立学校，年薪近10万元。学校的王老师、朱老师、李老师等女教师，多次参加县、市级教学比武，获一等奖，属镇里年轻教师的佼佼者，现均已在深圳、广州等地应聘。二是现在学校数理化教师奇缺，原有的专任教师因为退休、外调等原因流失了。新增教师存在人数少、专业不对口等问题，迫不得已，不得不让部分文科教师改教理科。
黄校长认为，乡镇中学教师流失，主要存在三个原因：一是乡村教师待遇低下，社会地位一般，教师个人发展空间不大，留不住人；二是农村教师在城里买房子的多，尤其是乡镇教师在县城买房的多，上下班不方便；三是近年来新聘教师补充数不足，例如某县2016年计划新招聘中小学教师80人，结果因为报名人数不足被迫减少计划，实际只招聘了38人。
为解决部分乡镇中学的师资问题，该县教育局采取多口支教的办法，给城区各中小学校分配支教指标，轮流派人下乡，但这些只是杯水车薪。
黄校长无奈地说，作为一名
中学校长，加强辖区内教育教学管理，提升教育教学质量是其工作的核心，教育质量的提升还需师资力量作为保障，再先进的教育理念和教学设施，没有优秀的教育师资也难以将质量提上来。
随着我国城镇化战略的实施，优质教育资源不断向经济发达地区和城市、城镇聚集，农村教师流失日益严峻，像黄校长这样发愁的校长，不在少数。湖南怀化市一位乡镇校长告诉记者，近3年，他们学校就流失了21名骨干教师。湖南益阳市一位农村中心校工会主席说，他们学校每年流失人数都在10名左右，“来一批走一批”，给学校发展带来了很大困难。
不少农村学校校长呼吁，上级部门应高度重视农村教师流失问题，制定切实可行的方针政策，进一步提高农村教师的待遇，切实解决农村教师的生活实际困难，提升教师职业的含金量和吸引力。毕竟，百年大计，教育为本，而农村中小学是我国基础教育的主要力量。
教育局长很为难：拿什么留住优秀的教师
发愁的不仅是乡镇学校校长，还有很多欠发达地区的县市教育部门。2016年秋季开学，湖南某县教育局长就碰到好几件头疼的事。
几所学校校长向他诉苦：一中的年轻教师暑假扎堆参加省、市高一级学校的招聘考试，考上了10多名，这几年好不容易培养起来的骨干教师，一下子就流失了“半壁江山”。而该县第八中学校长直到开学两个月了，还在向县教育局打报告申请调入1名教师，因为教师流失严重，导致学校有些科目无人上课，有的教师一人兼两人的课时任务，任务最重的每周达30个课时。
据该县教育局人事股统计，仅2016年暑假，该县就向其他省市外调教师48名，全部是各学校的骨干。
这位教育局长说，2005年以前流行“孔雀东南飞”，优质师资主要是往广东等沿海城市流失，但外调教师总数相对不多，并没有影响本地教育的发展；近两年，由于农村教师外流严重，县教育局下文规定，县城3年内不得新进教师。但没想到，近几年随着城区“大班额”问题日益突出，周边城市新建了不少学校，而这些新建学校主要是公开招聘有资质有经验的公办教师，造成每到新学期开学，一些农村学校的
骨干教师就被挖走。有校长无奈地说，农村学校就是培养优秀师资的“摇篮”，分下来的年轻教师，经过几年的培养能独当一面了，就很难留得住了。
“深究其原因，最主要还是农村教师的待遇相对较低，基础条件较差，职称评聘及评先评优机会少，教师对自身的职业认同感、幸福感不强等。”该教育局人事股一位干部说，在农村学校，特别是一些村小，办学条件较差，生源少，教师很少有机会评先评优评职称。普通的农村教师在职称评聘上能评上中级已经很不错了，鲜有普通农村教师评上高级职称的。加之农村空心化严重，一些经济条件较好的家庭把孩子带到城区就学，甚至从小学起就在学校附近租房陪读。留在农村的都是家庭条件一般的，父母外出打工，只剩祖辈带孩子在家。农村被整个社会边缘化，农村教师也遭受此冷落境遇，对职业认同感不强，不能安心在农村任教。一些教学骨干频频流向城市，另外一些选择考公务员或转行等。
近年来，针对农村教师流失严重、农村学校教师短缺的现象，该县也采取了一系列措施缓解矛盾。一是努力提高偏远学校教师待遇。从2013年起，县财政每年列支500万元用于落实偏远学校教师特殊津贴，教师按学校地理位置，每人每月享受300到500元的特殊津贴。二是加快教师住房改造步伐。近两年共建教师公租房、廉租房项目40多个，解决教师住房3000多套，使农村教师能以校为家，安居乐业。三是不断优化教师队伍结构。通过向外引进高学历人才、公开招聘中小学教师、补充特岗教师、选拔优秀初中生定向培养等方式，加大教师培养力度，加强自身“造血”功能。四是创新教师交流机制。鼓励城区骨干教师下乡支教、助教，开展“送课下乡”“送培到校”等活动。
然而，这一系列举措只能缓解当前矛盾，不能从根本上解决实际问题。这位教育局长呼吁：“只有大幅提高农村教师待遇，使农村教师待遇远远高于城区教师，才能从根本上解决农村教师流失的问题。”
你好，这个我可以的，具体的就是这样来写的。
对当前农村义务教育质量现状的思考的论文
论文关键词：农村义务教育教育质量现状思考
论文摘要：当前越来越多的教育专家、学者和教育工作者深刻地认识到农村义务教育质量的重要性，把它作为教育工作研究的重点，认为农村义务教育质量已成为义务教育发展的关键。本文针对农村义务教育质量的现状进行分析，并在此基础上进行反思。
随着义务教育的普及，义务教育关注的重点将逐步由数量向质量转变。提高教育质量已成为教育实践中的核心问题和教育研究的焦点问题。发展农村义务教育，办好农村学校，不断提高义务教育的质量是从根本上解决“三农”问题的关键所在。越来越多的教育专家、学者和教育工作者深刻地认识到农村义务教育质量的重要性，把它作为教育工作研究的重点，认为农村义务教育质量已成为义务教育发展的关键。因而，在此阶段对农村义务教育质量进行研究是非常迫切和必要的。
一、农村义务教育质量的现状
1．教育经费投入不足，教育资源贫乏。
教育经费投入不足是目前农村教育最大的实际，也是最大的困难。通过观察发现，由于城乡差别、贫富差距，这些年农村的教育事业费用支出仍是远远低于城市教育事业费用支出。由于教育经费短缺，农村学校教学仪器、图书资料、体育设施、实验用品等都非常缺乏，甚至有的学校连教室都还是危房。试想，在这样一种条件下何谈提高教学质量。也可以说，正是教育经费投入方面的差距严重影响了农村教育质量的提高。
2．教学师资薄弱，制约教育质量。
农村教师素质是制约农村教学质量的关键。主要表现在以下几点。
（1）民办、代课教师支撑着农村基础教育。现任农村小学教师大多是民办教师和代课教师，没有受过系统的教育和培训，较难胜任新时代的教学工作，严重影响教育质量。虽然随着高等师范院校的发展，大量的受过正规教育和培训的教师充实到农村学校的教师队伍中来，但总的来说比例还是过低，难以应付教学的需要。民办教师和代课教师的大量存在和公办专任教师的严重短缺从根本上制约了农村地区义务教育的质量与健康发展。
（2）青年骨干教师大量流失。由于农村教师工资福利待遇低，许多青年教师、骨干教师或是通过关系调到上一级学校，或是调离现有教育教学岗位，极大地削弱了农村师资力量。青年骨干教师的流失，不仅带走了宝贵的教育资源和教学经验，影响了当地农村教育质量的提高，而且造成其他教师人心换散，严重影响教师队伍的稳定。
（3）教师素质与能力水平偏低。我国农村小学相当一部分教师教育观念滞后、知识结构老化、教学方法陈旧，不能适应当前义务教育事业发展和教育质量提高的需求。近年虽然经过大规模的学历补偿教育和在职培训，教师的学历达标了，但实际教育教学能力和教育整体素质并没有得到同步提高，而且不少教师的职后学历教育与其所授科目不配套。
3.新课程改革的“城市取向”并不适应农村小学。
现行新课程改革主要以城市学生的学力为依据制定全国统一大纲、统一教材和统一标准，有明显的“城市取向”，无视城市和农村、发达地区和贫困地区儿童少年在教育环境、教育资源上的巨大差别。这无疑对农村和边远地区的学生是不适应的。加之农村学校课程观念落后，长期以来受传统教学观念的影响，无论是校长还是行政干部、教师还是家长，都认为农村学校教育的目标和任务就是将学生送出“农门”，进入大学，或进到城里。新课程的理念并没有深入农村教师和学生心中。而且现行教材以城市学生的发展特点为基础，在一定程度上对于农村学生来说不切实际和偏难，致使部分农村学生难以胜任，成为学业的失败者，最终失去学习兴趣而被迫辍学。
4.教学缺乏规范管理。
一些县级教育行政部门过于重视县一级中心学校的建设和管理，而把村小当作小儿科，疏于管理。加之一些农村小学领导教学观念陈旧，教学管理水平不高，工作责任心不强，相当部分校长和教导主任就如何进行教学管理心中无底，无章可循。有些学校沿袭旧制，学校教学工作缺乏激励机制，目标管理不明确，跟现代教学管理理念很不适应。
5.学校教育与家庭教育脱节。
学校教育、社区教育和家庭教育的有机结合是培养全面发展的人才的'必要条件。学校教育是全体，社区教育是学校教育的外部环境，是学校教育的继续和扩展；而家庭教育是学校教育和社区教育的基础。而现今许多农村小学教育与家庭教育严重失衡。现在农村许多成年夫妇双双外出打工，他们将子女交给老人或亲戚照顾，甚至将他们独自留在家中。一些留守儿童由于平时缺乏父母的管教，再加上老人们的溺爱，学习上一旦遇到困难就放弃。更为严重的是，由于缺乏父母的督促，而老人的管教毫无力度和效果，部分学生经常缺课、逃课，还影响了其他学生，造成学校学风不正、教学效果不好、教学质量下降。
二、对当前农村义务教育质量现状的思考
农村义务教育质量偏低的现状严重阻碍了教育事业的发展，严重制约了建设社会主义新农村的进程，全面提高农村义务教育质量不仅仅应从制度、机制上来改革，还应从人们的观念上来更新。因此，就当前农村义务教育质量呈现的状况来看，理应从以下入手。
1．加大投入，优化教育资源配置。
教育经费短缺带来的困难是农村最大困难，无外乎是校舍、教学仪器、图书资料、体育设施、实验用品等的缺乏。构建合理的农村义务教育财政体制，保证农村学校教育教学的“下限”投入是当务之急。义务教育经费投入理应法制化，而且要重视农村地区差异，按东、中、西部三类地区不同的社会经济发展水平建立不同的农村义务教育投资模式，才能从根本上改变教育资源不合理的状况。
2．提高师资，夯实教育发展基础。
一是制定和落实优惠政策，改善教师的工作环境，鼓励和引导有经验的教师和师范类毕业生到农村地区任教。在切实落实工资和国家规定的各项补贴补助待遇的同时，对农村地区中小学教师在住房、医保、职称评定等方面给予优待，拓展他们的生存空间，增加教师的发展机遇。二是建立健全教师继续教育制度，切实加强在职教师的学历教育和经常性培训。鼓励和要求教师通过在岗培训、定期进修、网上学习等多种形式，按照学用一致、专业对口的原则，提高学历学位层次。三是认真组织中小学短缺学科骨干教师培训。实施骨干教师专项培训计划，优化教师队伍结构，全面提高教师队伍素质，提升农村小学教育教学质量。
3．整合课程，优化课程设置。
针对农村学校无法适应在新课程改革中出现的国家制定统一大纲、统一教材和统一标准的问题，应该实行国家课程、地方课程和本土课程整合优化。在坚持《新课程标准》精神的前提下，改革现行教材。可由各省(市、区)根据本地实际编写教材，有必要考虑城市普及型和农村普及型两种版本，在农村版本中要体现对农村实用性的教学内容。教材改革要坚持两个适合的原则:一是难度适合农村大部分学生，着眼于所有学生打好基础；二是尽量适合各地实际，使教育更好地为当地经济建设和社会发展服务。同时要理清思路，合力打造富有地域特色的新课改，以职业指导为突破口，分类分层教育，让人人都能进入不同的学校升造，最终提高国民的整体素质。
4．规范管理，使教学走向正常化。
学校管理层要积极为提升自身教学管理水平、改变落后观念、提升教学水平、加强工作责任心而努力，尽力为教师之间进行信息交流、经验分享和专题讨论提供平台，形成科学精神和实事求是的态度，营造求真、务实、严谨的教研氛围。办好学校要依靠全体教师，为了科学有序地实施教学、科研工作，必须创新工作措施，调动老师们工作的积极性，真正使教学走向正常化。
5．转变观念，学校、家庭相互支持。
学生的教育需要学校教育与家庭教育密切配合，相互支持。虽然我国城市和农村的学生家长在观念上有着较大的差别，但是就家长来说都希望自己的孩子能成才。因此在农村，学校要充分利用有限资源办好学校，充分利用有限的新闻媒体向社会广泛普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导农村家长树立正确观念，掌握科学方法，提高科学教育子女的能力，共同促进我国义务教育的发展。
参考文献：
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教师作为教育教学专业人员享有教育教学自主 权、学术自由权、指导评价权、获取报酬权等。 教师享有正当的权益，是现代社会公平的一种体现。所以政府与个人无权剥夺教师自由流动、争取该得利益的权利。著名劳动经济学家赵履宽教授曾经说过：“劳动力归劳动者个人所有，是劳动者最重要的经济权利，是劳动者其他权利的基础，也是人权的重要组成部分。限制劳动者对自身劳动力的所有权，意味着对劳动者的超经济的强制，意味着违反人权。” 从这个意义上说，教师有自由选择学校的权利，应该把“教师自主流动是教师应该享有的正当权益”写进《教师法》，确保其自主流动的合法性。
首先，要改变过去那种只注重形式、 内容枯燥、方法单一、效率低下的低层次培训。注重从教师的教学实际出发，运用现代化的教学方法和手段，采取灵活多样的培训形式，切实提高教师的教育教学能力和专业技能水平。
其次，学校领导要充分重视对教师的培训，特别是着眼于教师整体的全员培训，而不能仅把教师培训的目标放在培养几位学科带头人和骨干教师上。相应地，政府也要组织和动员社会各方面的力量直接给予经费支持，充分利用市场机制形成良好的教师培训成本补偿机制和投入机制。只有大规模高质高效地培养培训教师、切实提高教师整体素质，才能有利于优秀人才脱颖而出，才能弥补教师流失形成的空白，才能保障教育教学的良性运行。
政府在中小学教育领域要全面贯彻“善”的伦理原则。在办学规划时，应致力于合格校、标准校建设而不是重点校、示范校的创建；在办学投资时，应按照实际的办学成本平均按照人头分配，而不能厚此薄彼显示等级差异；在奖惩措施上，各校按照实际的情况有所差异，力争所有的管理制度都能够帮助中小学整体 推进。同时应真正实现同一区域内同一级别（同一职 称）教师的同工同酬，只有尽快使不同地区、不同学校之间教师实际收入保持均衡状态，缩短城乡教师的实际收入差别，努力做到 “不管在哪一所学校工作的教师其收入水平、福利待遇等大体相当”。这样，才能让教育欠发达地区、农村学校的教师也能安心乐教。
建立个别化教师工资系统就是要打破单一的工资序列，根据市场需求，调节不同地区不同学科的基本工资。为了解决贫困落后地区的师资问题，或是吸引优秀教师到贫困落后地区任教，有的国家采取的是增加基本工资（永久性的、 增加的金额也大）；有的国家采取的是奖励的办法，例如澳大利亚；有的国家（如智利）同时采用两种办法；有的国家规定师资严重短缺地区的教师工资比其他地区教师的工资高，像瑞典。但不管哪种方法，一个共同特点就是：大幅度提高贫困落后地区教师的物质待遇和提供其它各种优惠条件。
因此，要保障在贫困地区从教的教师的合法权益，我们就必须打破单一的工资序列，建立个别化教师工资系统，大幅度提高贫困地区教师的物质待遇和提供其他各种优惠条件。只有让教师自愿去农村、去贫困地区，才能充分发挥教师的积极性和创造性，其他任何带有强制性措施让教师不情愿地去那些条件差、环境劣的地方从教，都是有违教师权益的。
一、选题依据 在研究中小学教师流动问题的时候，很多参考资料都提出要借鉴日本韩国的先进经验。日本为解决中小学教师均衡发展，已经实施了50多年的“定期流动制”，为基础教育公平稳定发展提供了重要保障。日本中小学教师“定期流动制”实施的程序是：首先，一般在每年11月上旬，由县(都道府）一级的教育委员会发布教师定期流动的实施要旨，内容包括地区的指定、相关原则、要求等。其次，全体教师要填写一份调查表，其中包括教师流动的意向。再次，由校长决定人选，在充分尊重教师本人意愿并与其商谈后，报上一级主管部门审核，最后由县（都道府)教育委员会委员长批准。校长一般由教育长直接任命换岗，本人也可以提出申请。最后，在来年4月新学期前，流动教师全部到位。为了更好地实施中小学教师流动制，日本还在教师待遇方面，特别是提供偏远贫困地区教师待遇方面有相应配套措施。韩国也实施了几十年的教师“互换制度”，而且每年都要根据具体情况对其进行修改，因此该制度如今已经很完善。除此，法国政府也在教师流动研究上取得了成就，法国政府于1981年出台了“优先教育区”政策，对处境不利社区的学校给予扶持。 国内学者针对教师流动也提出了不少意见，2006年汪丞提出要构建定期、轮换的教师系统内流动机制和双向、开放的教师系统内与系统外流动机制。北京师范大学庞丽娟教授提出：第一，完善城市教师到农村学校支教制度。将教师支教作为其晋升职称和职务，参评优秀教师与特级教师的必备条件，以国家层面的制度化的政策，有力地推进城镇教师特别是优秀、骨干教师到农村学校支教。第二，建立健全农村教师到城市学校学习进修制度。针对农村学校师资少，工作任务重、教师难以有时间到城市学习的问题，各地教育行政部门要允许农村学校统筹安排、灵活调整教学时间；各级地方政府应为此设立专项经费，并将之纳入县级以上政府的财政经常性预算，按当地教师年工资总额的3%单独列支、专款专用。第三，制订全国性的农村教师流动补偿制度。一方面规范管理，另一方面使流入地对流出地有所补偿，流出学校可用补偿金聘用其他合格教师，或为本校在职教师提供进一步学习进修机会。第四，将农村教师队伍建设作为考核各地教育行政领导业绩的指标，并将督导结果作为考核地方政府和教育行政部门业绩的重要依据。第五，实施国家“农村教师园丁工程”。让真正在农村第一线工作、缺少经费又没有时间出来参加学习的教师有机会参加省级以上的培训。北京市教委吴松元指出建立政府主导的教师流动制度是推进义务教育均衡发展的必然要求。 联合国开发计划署在《1996年人力资源开发报告》中指出：“一个国家国民生产总值的四分之三是靠人力资源，四分之一是靠资本资源。国家、地区之间的竞争，是知识和技术的竞争，实质上是人才的竞争。”从这个报告，不难发现，当今世界是一个竞争的世界，世界的竞争，归根到底是人才的竞争。这场竞争贯穿于各个领域，尤其是教育。教师在人才培养的过程中发挥着重要的作用并肩负着重要的使命，从国家到地方各级政府都高度重视教师资源的合理配置，纷纷出台相关政策来促进本地区教师的的合理流动，以使师资力量的均衡分布，促进教育的公平。笔者作为西部一个普通中学的老师，时刻关注着西部教育的发展，深刻体会到教师流动对教育均衡发展的影响，国内对教师流动的研究层出不穷，形成了部分成果，但对改变西部教师良性流动并未取得预期进展。笔者分析原因是研究理论层次很高却无实践体验。笔者既是一个观察研究者也是一个切身体验者，借助教育管理的理论知识和一线工作的实践经验，对此问题的研究有双重优势，能够自然接触访谈流动对象，得到访谈对象最真实的想法，从而为政策的制定提供有效的资料。 二、研究内容 1、研究对象：本课题的研究对象是西部地区的中小学教师，主要针对渭南市中小学教师，主要研究西部地区中小学教师流动的趋势，教师流动存在的问题，和对此的解决对策。 2、框架思路：第一步通过访谈了解渭南市教师流动的现象，分析教师流动对教育产生的影响。访谈对象包括流动区域的教育部门领导，流动学校的管理者，流动的教师，流动教师流动前后班级的学生和同事，从多个角度分析流动现象。第二步分析教师不合理流动存在的问题，对促成教师流动的各方面因素综合研究，从政策层面，物质利益层面和精神需求层面三个维度展开思考，寻找导致中小学教师不合理流动的主要原因。第三步从理论层面分析中小学教师流动的原因，包括人力资本理论，需要层次理论，市场经济理论，组织管理理论和耗散结构理论等，借鉴国内外人才合理流动的成功经验，为完善县域内中小学教师流动机制而努力。最后，根据对西部地区以及渭南市推行的流动政策的分析，提出我国西部地区在今后推动教师流动过程中要促进教师合理流动的对策和建议，首先要健全社会保障体系；改革户籍、住房管理制度；制定完善的人才流动法规；加大教师流动政策的倾斜力度；建立科学的教师流动补偿机制。再者，要树立动态的教师管理观念；合理引进教师；建立稳定机制，防止优秀教师流失；真正落实教师聘任制。以期促进西部地区城乡教育的均衡发展。 研究提纲： （1）研究现状----国外研究现状、国内研究现状 （2）相关概念分析---县域、义务教育、教师流动、教师合理流动标准、机制 （3) 研究意义---理论价值和现实意义 （4）目前中小学教师流动的趋势及存在的问题 中小学教师流动趋势---- 1）中小学教师流动方式日趋多样化 2）流动市场日益完善，流动日趋频繁 中小学教师流动存在的问题--- [if !supportLists]1)[endif]无序流动 [if !supportLists]2)[endif]流失现象比较严重 [if !supportLists]3)[endif]流动渠道不畅通 [if !supportLists]4)[endif]流动纠纷不断 （5）中小学教师不合理流动的原因分析 1）政策缺失、不健全是造成不合理流动的主要原因 2) 物质利益、物质环境差异是造成不合理流动的重要原因 3）精神需求得不到满足时造成不合理流动的根本原因 （6）中小学教师合理流动机制的构建 1）发挥师资市场主体作用，建立科学合理的教师流入、流出机制 2）建立促进教师定期交流、加强城乡交流的流动机制 3）从非正式制度的角度完善中小学教师流动机制的建设 4）健全流动教师监督保障机制、确保各项政策灵活深入开展 5）进一步完善中小学教师流动的激励约束机制 6)建立落后地区的补偿机制，确保特殊津贴发放到位 3、研究重难点：研究重点是教师不合理流动的原因分析。研究难点是如何制定有效的政策促进教师的良性流动。 4、主要目标、研究计划及其可行性：本课题旨在通过调研以及文献资料的整理对西部地区教师流动的 相关政策进行分析，来反映西部地区教师流动政策的目标以及执行成效，在此基础上，采用实证调查的方式，对陕西省渭南市几个县乡的中小学教师进行问卷调查和访谈，分析渭南市相关教师流动政策及其执行成效，并对其进行政策归因分析，并结合当前教育均衡发展的时代背景提出政策性建议和措施，以期对西部地区以及我国城乡教育的均衡发展提供启示。 三、创新之处 研究方法创新，除了运用文献综述和访谈研究等，还运用质的研究法，以笔者自己为研究工具，得出真实的研究结论。研究理论创新，除了运用教育管理理论还运用了卡兹的组织寿命学说。研究工具创新，运用数学统计工具进行数据分析。 四、预期成果 发表研究专著，论文和报告。 五、参考文献 [1]苏文静.义务教育阶段教师流动机制研究[D].济南：山东师范大学，2011. [2]姜涛.吉林市中学教师流动中的问题及改善策略[D].南昌：江西师范大学，2010. [3]马朝阳.正式制度规约下的中小学教师流动研究---以安徽省淮北市几所学校为例[D].杭州：浙江师范大学，2009. [4]联合国教科文组织.学会生存---教育世界的今天和明天[M].北京：教育科学出版社，1996.
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分析素质教育存在的问题及对策论文
在平时的学习、工作中，大家最不陌生的就是论文了吧，论文是学术界进行成果交流的工具。那要怎么写好论文呢？以下是我收集整理的分析素质教育存在的问题及对策论文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
当前我们处于知识经济的时代， 国际间的交流与合作日益增多， 信息技术的迅猛发展，国际竞争越来越激烈，这些都需要我们加快提高学生的综合素质，提高创新能力，从而在新一轮的竞争中保持持久的竞争优势。 其中，教育起着强大的支撑作用，是人才的主要培养和输送的环节，为了适应新的环境，我们国家提出素质教育的理念， 并且在实践中推行， 其有利于提高国家的教育水平和人口素质，将我们的巨大人口变成资源和财富，是我们当前发展的趋势。然而，实践中素质教育的实施，并非向人们所想象的那么顺利，在推行素质教育中存在很多问题阻碍着素质教育的实施。
一、素质教育在推行中存在的问题
素质教育从提出到实践中， 存在着执行不力、政策扭曲等问题上，这些问题的存在有传统思想束缚、现实政策等各方面原因，具体表现在以下几个方面。
(一)教师的思想观念、能力的问题
1.长期应试教育思想根深蒂固。 在教育观念上，应试教育对教师、学生、家长的影响都较为深， 教师认为开展素质教育会影响对文化课程的时间、 精力的投入。 对于学生来说，尤其是农村的中小学学生，在师资力量、教学水平远远落后于城市来说， 只有努力提高文化课程的水平，才会有良好的竞争力，所以，学生也会抵触素质教育。 在素质教育发展形势不明朗的情况下， 家长对素质教育也存在疑虑，从而对素质教育产生片面的想法。
2.教育者自身能力的问题。 教育者的自身素质不高阻碍了素质教育的实施。 目前我国很多地区的中小学教师都不是专业出身，有很多人没有接受所教科目系统的理论训练，这些都不利于素质教育的实施。
(二)政策的错误导向
1. 考核机制与素质教育理念不相匹配。当前， 对学校教学质量的评价体系仍然沿用传统的评价体制， 这种考核机制的导向会使学校投入大量的物力、人力去进行文化教学，也就是应试教育的导向。
2. 政策与素质教育理念的发展不同步。虽然提倡进行素质教育，但是升学政策、招生政策、教师的考核政策并没有得到改变，依然是以文化课程的考试成绩来决定学生的命运，因此，虽然有素质教育的理念在倡导，但是在现实中执行不到位。
(三)物质条件配备不足
1.师资队伍的配备不足。 由于历年来重视文化课的教育， 因此学校多注意文化课教师的引进与培养，而不重视音、体、美等教师的培养，多出现由非专业的教师兼职的情况，或者是素质课程所占比例偏小， 对素质教育的教师考核力度小等情况。
2.教学设备的配备不足。 教学配套设施不完善， 从而影响教学的质量; 文体器材不足，学生不能科学地进行体育训练，而是以传统的形式，如跑步，跳远等进行体育训练，不能及时发现、培训体育方面的优秀学生;教学手段现代化推进速度较慢，影响学生动手、动脑、参与社会生活实践的能力培养，难以完成能力和素质的培养。
二、素质教育问题如何去解决
(一)转变教师的教育观念传统的教育理念是考试论英雄， 进行精英教育， 从而误导教师和资源倾向于少数优秀的学生身上， 忽视多数学生的培养以及忽略学生的个性培养，使教师、学生、家长都片面地追求文化的考试，而不是关注自身长远、全面的发展。 转变教育思想，更新教育观念，最重要的就是有正确的教育目的， 即把教育的重点和着力点转移到提高民族素质为根本的素质教育上来。
(二)逐步转变教育评价指标体系在推行素质教育的过程中， 最有力的一个杠杆就是教育评价指标体系， 而要想顺利地推行素质教育， 评价指标体系要与素质教育的思想相一致， 即评价体系的建设的指导思想是学生能得到全面的发展， 而不是片面地追求成绩，因此在这个思想的指导下，上级教育主管部门对学校的考核， 以及学校对教师的考核指标就应该转变。
(三)重视沟通，实施全方位一体化教育教育不单是学校的事业， 更是全社会的事业，学校必须注意全方位沟通，实施学校、社会、家庭一体化教育。 因为学生的整体素质的个性发展光靠学校单方面努力是不可能实现的。 学校开办家长学校，向家长开放课堂，建立学生社会实践基地等形式， 不仅能沟通学校与社会的信息渠道，让全社会都来了解、关心、支持和参与教育，推动社会教育观的转变，营造一个良好的、有利于素质教育发展的氛围，为其全面、深入实施培育肥沃的土壤。
(四)增加教育的投入素质教育不再是单纯地传授文化知识，而是要求德、智、体、美的全方位发展，这势必需要学校教学设备的支撑， 包括多媒体的教学环境，良好的艺术训练环境，设施健全的操场等，这都需要国家加大对教育的投入，长期以来我们教育的投入占 GDP 比重较低，最近几年终于提到 4%左右， 相比社会经济的发展，教育的投入还是远远落后的。 同时，在素质教育中转变一个理念， 要将全社会动员起来，使社会参与学校的教学投入和办学，例如现在一些较大的企业会定时地资助中小学的教育设施的建设，教师的培养等工作。
(五)加强对教师的在职培训 ，建立合理的教师队伍要想使素质教育思想顺利落地实施，基层工作的教师在其中起着至关重要的作用。在推进素质教育的实践中， 我们看到教师队伍发展远远跟不上时代的发展， 尤其是农村的中小学，教师年龄结构老化，他们思想观念较为保守，同时也缺乏沟通交流的机会，在教学中依然延续十几年前的教学理念和教学方法。 因而在实施素质教育过程中，加强师资培训刻不容缓， 建设适应素质教育要求的高质量的教师队伍。
素质教育是社会整体系统的共同努力，需求政策、实施等同步的发展，尽管目前素质教育在推行的过程中有一些问题产生，但是我们不应该就此推翻素质教育，而是积极地探索其成功实施的模式，不断地发展素质教育的可行措施，从而培养符合社会发展的学生
摘 要 中学体育教学一直随着教学的发展而发展，让学生通过老师的指引达到热爱对某项运动的目的。中学体育教学作为素质教育中的一个环节，如何在中学体育教学引入素质教育观念，中学体育教学在素质教育开展所遇到哪些问题以及解决这些问题的对策提议，本文将对此做以简要的论述。
关键词 中学 体育教学 素质教育
中学体育教学对素质教育观念的引入，逐步改善中学体育的传统教学。中学体育教学中融入素质教育元素，让教学更人性化，更能培养学生热爱运动，进而到达强身健体的教学目的。那么，在中学体育教学该如何引如素质教育观念呢？
一、如何在中学体育教学中引入素质教育观念
（一）针对学生自己的特长，让学生自己做主。
有的学生喜欢田径，有的学生喜欢篮球，有的学生喜欢足球，老师在教学过程中，完全可以把有相同兴趣爱好的学生聚成一组，对某一组的某一特长进行单独的讲解，这样教学既轻松，又有效率。针对学生自己的特长，让学生自己做主选择，有针对的学习更有利于兴趣的培养。相比，每节课大家都学的是一样的内容，对于不感兴趣的学生来说算是一种煎熬。
（二）人性化教育。
处在青春期的中学生，“叛逆”是中学生最突出的表现。
由于理想与现实、情感与理智等多方面的困惑得不到答案，在心里就产生了“叛逆”心理。对于这种“叛逆”心理，老师在教学中一定要多引导，多鼓励，少批评。例如，在教某个技术动作的过程中，总有些学生掌握不了技术要领，对技术动作做错或做的不规范，这时，就得要求老师人性化的教学，多多鼓励引导，如果用些简单粗暴的办法来惩罚学生，结果只会让学生产生心理恐惧，久而久之，便放弃了体育兴趣爱好。素质教育不仅在于学生自我做主，而且也在于老师的鼓励很引导。
（三）进行心理方面的教育。
身体的健康除了外在体魄的强壮，还应包括内在心理的健康。青春期最最痛苦的莫过于性心理的变化。老师可以安排相应的课程讲述青春期的性心理方面的知识，帮助中学生安全健康的渡过青春期的困惑。除此之外，在体育教学过程中，让学生们知道，一份汗水才有一分收获，只有拼搏进取才会有赢的希望。让学生们在体育活动中培养自信乐观、积极向上的健康心理。
二、在中学体育教学中素质教育所存在的问题
（一）传统观念影响着素质教育教学的不彻底。
“素质教育”的口号已经提出来了很多年，但实施起来仍然有很大的困难，尤其在农村中学，传统体育教学观念严重制约了中学体育的素质教育教学。很多中学教育工作者认为，体育课就是让学生们跑跑步，打打球，随意玩玩就可以的。这样的传统教学态度，对体育教学是极其不负责任的，老师不愿改变教学方法，是某些老师脑子没有素质教育教学的概念。落后的传统教学观念严重影响素质教育教学的开展。
（二）体育课程安排过少。
有的学校为了升学率，为了教学任务，安排的体育课程过少，一周保证不了了一课时，有的甚至直接取消体育课程。对体育课程的不重视，学生很难在体育课上得到应有的体育教学，时间久了，只会让学生认为，体育课就是散步，就是到处跑着玩，完全无纪律无组织。过少的体育课程安排，正常的体育教学都很难保质保量的完成，更别提对学生们的心理方面的教育。
三、对在中学体育素质教育教学中所出现问题的提议
（一）引进高素质的体育教师。
要想素质教育教学在中学体育教学中得到很好的发展，引进有较高素质的体育教师是首要的。受过大学教育的体育教师，更能理解素质教育的内涵，知道学生的兴趣所在。通过引进有大学学历高素质的体育教师，不仅让整个教师队伍得到提升，而且对待教育工作更有激情、更有效率。素质教育不仅在学生身上体现，更在老师的身上体现，什么样的老师带出什么样的学生。
（二）重视对学生的心理教育。
重视中学生的心理教育也是体育素质教育教学的体现。素质教育本就“以学生为本”，体育不仅让学生如何喜欢上运动，更重要的是在运动项目中培养学生坚韧、敢吃苦、敢拼搏的精神。
对中学生的心理教育有两方面，一方面是性心理的心理教育，帮助中学生顺利渡过青春期；另一方面就是挫折心理教育，由于心智发育的不成熟，很多学生还是不敢面对挫折失败，在失败的阴影中形成自卑极端的性格，这些都是不利于中学生健康发展的。
重视对中学生的性心理教育和挫折心理教育，让学生健康的走过中学时代。
（三）加强对素质教育的宣传。
很多学校没有采取在中学体育教学中采取素质教育教学，是因为对素质教育的不了解和不熟悉。加强中学校园素质教育的宣传，让更多的老师了解知道素质教育，并在具体教学过程中让学生们真正感受到体育的素质教育教学。
总之，中学体育素质教育教学是素质教育的体现。通过让学生自我选特长、人性化教学、心理方面的教育等措施让素质教育教学融入中学体育教学，虽然在体育素质教育教学中存在素质教育教学的不彻底、体育课程安排过少的问题，但可以通过引进高素质的体育教师、重视对学生的心理教育和加强对素质教育的宣传来解决这些问题。
参考文献：
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[2]王家宏,王维群,陆阿明.江苏省中学体育教育现状及对策研究[J].体育与科学,2002,06.
摘要 ：近年来社会提倡素质教育和基础教育相辅相成的教育方式，素质教育越来越受到重视。本文从目前的教育方式和教育现状出发，对当代大学生素质教育的教学环境和教学过程中的问题提出改进意见。
关键词 ：当代大学生；素质教育；现状；建议
教育一直是国家发展的基础，国家全力支持教育事业以教育培养出一代代为祖国发展前仆后继做贡献的新兴力量。随着国力的发展，教育事业越来越欣欣向荣，越来越多的大学生走向了社会，然而学生渐渐暴露出很多问题，关于大学生问题的报道屡见不鲜，不仅是专业能力问题，更多的是素质方面出现了纰漏。本文对目前大学生素质教育问题进行归纳总结，并提出建议。
1素质教育的提出
教育是对知识的传承，教育是通过教授的方式来育人。它是以丰富被教育者的内涵，充实被教育者的人生和见识为主任的。而中国的高等教育还未从传统教育方式走向社会要求的教育方式，教学偏向功利化，学生接受应试教育只关注成绩，等来到社会中发现自己对社会的适应性差。而随着这种现象的加重，素质教育理念应运而生。素质教育是指从培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格建设者和可靠接班人出发，以全面协调培养受教育者高尚的道德品质、丰富的专业文化知识、健康的身心素质、良好的实践和动手能力及丰富多样的个性为宗旨，让学生学会做人、学会生活，使学生各方面得到全面协调发展的教育方针和教育活动。素质教育是根据社会和国家发展的实际需求，尊重受教育者的主体地位，以全面提高受教育者各方面基本素质为目的，充分开发受教育者的潜能，培养教育者的健全个性为本质特征的教育方式。素质教育一词最开始运用于反对中小学的应试教育。素质教育强调受教育者创造性的发展、主动的发展、全面协调的发展，强调被教育者的主观能动性，而应试教育可以归纳为适应性的发展、被动的发展、片面化的发展。应试教育更多地注重受教育者所掌握的专业知识，而素质教育则更注重发展学生的创新能力和突破性思维意识，“授人以鱼”不如“授人以渔”是素质教育所坚持的基本理念。而目前的素质教育却和理想状态相去甚远。
2当代大学生教育现状
素质教育的提出使得中国教育向另一个方向转变，而当代大学生的素质教育却存在一些转变上的问题。一是氛围环境问题。中国教育大环境中目前起主导的还是应试教育方式，而在这种教育方式中许多学生变成了考试的奴隶。这样培养出来的学生，也就没有什么创新能力可言。通过这种方式培养出来的大学生可能在身体素质方面已趋于成熟，但心理方面还是一个被应试教育保护得很好的花骨朵，而这样的大学生在离开了紧密的学习考试压力和父母的唠叨限制后，十分容易被外界影响带动。对他们有直接影响的一个是学校对素质教育的态度。学校里的素质教育课程多是一些选修课程，从课程性质上就比专业课程差了一截。而每个学期学生都会有几门比较难的课程，或是高数英语或是专业技术强的'课程，这个时候学生对于素质教育课程也就变成了选择性听教。虽然大学主张进行素质教育，但并没有放弃应试教育，而是降低一点应试教育在教育中的比重，毕竟中国目前的学生都是被应试教育的方法教育出来的，突然进行大转变学生也会难以适应，所以大学里的课程还都是用以考试为主、以出勤和平时作业为辅的方式来审核学生对知识的掌握。有些课程可能没有平时作业的就只看出勤和期末考，而这些课程绝大多数都是素质教育类的课程。素质教育毕竟有别于应试教育，如果还是用应试教育的方式去考核素质教育，也就回到了原点，素质教育也就成了一种形式。并且对于应试教育出来的学生来言，期末考核并不是什么难事，这也就出现了大学生“一天一门课，一周一学期”的备考现象。当前大学生都会接触到的素质教育方式基本就是一些人文学科的课程，其他方面多是由学生自主参加的，对素质教育实行放养，虽然人文知识的掌握是素质教育的基础但是其他方面也必不可缺。大学生是成年人有自我独断能力，但是应试教育出来的学生在这一方面较为欠缺，可能就会因为不想在人前展示而避开这些使自己成长的方法，最后反而会越来越活在自己的世界里。而且目前这种既不放应试教育又要把握素质教育的方式出现了一种两边都抓不住、捉襟见肘的窘迫和无力局面。不仅学生对于素质教育课程敷衍了事，甚至这种态度成了一种习惯，导致学生对于专业课程也随意应付，到了最后学生反而东不成西不就。而另一方面就是学校的学习氛围。每个学生在上大学前都是勤勤恳恳地埋头苦读，为什么到了大学一个个都变成了低头族？诚然学生被压抑了那么久之后会放肆地玩，并且不具有足够的定力去约束自己，但是长期的应试教育也会让学生对于老师的敬畏根深蒂固，为什么会在课堂上出现大部分学生明目张胆地玩手机的现象？笔者以为还是周围环境的影响起了引导。
人在环境中往往会适应环境而改变。大学生的手机几乎不离身，上课也必然是带着的，而从一开始的偶尔打开手机看看消息到后来的上课只是换个地方玩手机，这其中不仅有学生的自制力问题还有老师的纵容和周围同学、学长学姐的影响，渐渐地反而会觉得上课不玩手机才是不正常的。二是教学过程不尽如人意。首当其冲的原因就是教学内容的枯燥乏味。素质教育的内容十分广泛，但是学生接触到的多是一些文学心理课程，而这些课程的教授内容都是止于课堂、书本、教材、老师的阅历，缺乏实践认知，对于学生而言太过于纸上谈兵，无法真正深刻理解其内在意义，也就导致对素质教育的理解片面化。而乏味的课程内容也就使得学生对于课程丧失兴趣，甚至于对此类课程都报以一种敷衍的态度。而且教学方式十分单调，如今的教学方式还是以老师讲学生听的方式为主导，以一种灌输训练式教育来对学生的道德行为进行规范，但是这种方式只能浮于表面，学生无法真正理解并参与进来。而且素质教育的内容比较空乏，这种教学方式不仅没能起到什么作用，反而让学生对素质教育课程失去求知欲，虽然课堂都要求师生之间的互动,老师想尽方法和同学进行互动，但对这类课程丧失兴趣的学生都会尽量避免和老师的互动，而且老师一个人并不能顾及到全班的学生，以至于本来是针对全班采取的互动最终变成了针对课堂中活跃的某几个学生的讲课，而不大活跃的学生也就越发自顾自。但偏偏思想素质教育的课程很多都是一百多人的大课堂，即使老师整堂课时间都在教室中走动也顾及不到一些边缘的同学。经常是一堂课老师在四处走动和学生互动，学生在关注老师是不是走到身边然后收起手机低头避免眼神交流，原本应该教授知识的课堂变成了一场猫捉老鼠游戏。其实学校都有一些实践课程，而且是必修的课程，不过这类实践课程一般是给学生一段时间去自己完成一项任务，而对于实践的验收方式就是一份报告，这样的实践方式学生是否真的进行了，是否从中学习到什么又有谁能保证呢？而且我们国家对于素质教育是实行主辅修制，主修的是专业课程，这类课程量较大而且难度较高，学生在这类课程上需要花费很大精力，而对于辅修的素质教育学生也就没有太多精力能够投入，而且这类课程的考核方式基本都是一张试卷，学生只需要将书上内容背下来应考，对于这类课程也就更无所谓了。
3改善大学生素质教育问题的建议
素质教育是一个系统性的教育，不能一蹴而就，在中小学教育中素质教育缺席，寄望于在大学期间恶补回来的方式并不能长久发展下去，这只能是权宜之计，如果之后的教育无法在中小学就加强素质教育，等到了大学，素质教育也只能是一个空壳。对于目前这种状况的改进建议有以下几点。第一是改变教育理念。这不仅仅是学校应该改变的，更是老师、家长、学生应该改变的。思想是从小一点一点培养起来的，新的一代人在老一代人的带领下成长，如果老一代人没能让自己的思想与时俱进，那么新一代很容易按照之前有弊端的老思想成长着。我们的人生观、世界观、价值观不能只满足于过去，只要求掌握专业技能，忽视其素质教育。只有有创造力，技术能力、求知求进、适应社会发展的人才能走得更高更远。学校在素质教育之前应该让学生明白素质教育的重要性，让学生知其然还能知其所以然。素质教育与知识教育是相辅相成的，只有二者相互包容、相辅相成才能培养出更多的有为青年，而不是让素质教育成为辅助教育。第二是改变教学方式，改善教学氛围。课程是教育的基本途径，素质教育还是要从课程入手。目前的教学内容枯燥，学生急需老师引导才能融入课堂，这就需要老师对上课方式进行改变，而不是照本宣科，将书上的文字传授给学生。知识来源于生活又高于生活，老师可以更多地从身边出发或者从一些视频趣闻入手，引起学生兴趣和思考。并且目前的学生对于应试是擅长的，但是对于素质教育的探知方式和转化能力掌握较少，需要老师对这些方面进行引导，而不是靠学生摸索，很可能学生在尝试摸索这类知识的时候不得其门也就放弃了。另一方面老师也可以通过这种带领的方式使得课程活跃起来，参与课程的人多了，慢慢地就会带动全班的氛围。笔者有所感触的是小班化的教学，教室里坐得满满当当，老师几乎站在任意位置都能很方便地和班级里的学生进行眼神交流，让学生感到老师在和自己交流，从而去听并尝试回答老师的问题。课堂上不仅学生要尊重老师，学生也想要体会到被重视，而不是学生低头，老师觉得他不尊重自己就放任他。除了课程还有实践，只有被应用起来的知识才能被牢记。原本也是有实践，但是实践的水分有多少，学生和老师都大致清楚，但还是这么过去了。老师对这类课程的不重视，学生对这些课程的不上心，最后只会使得素质教育的实施越来越难。素质教育的目的是让学生在为人方面得到提升，课程只是手段，不能将手段当做目的，甚至用考试作为审核标准，这类课程的考试只能审核学生的背书能力，其他的并没有什么帮助。与其这样徒留形式，不如让老师带领学生进行一些简单易操作的实践，当堂就能得到结果，也能保证学生参与其中。通过这类方式慢慢改变学生对素质教育课程的看法，让学生接纳并认同这类课程，最后让他们主动参与课堂。
4结语
学校是一个培养人才的地方而不是印制文凭的工厂，教育不是流水线生产，这是教育者和被教育者应该明白并且改变的。对于学生而言，学习和掌握知识是对自己的负责，如果自己都不对自己负责，谁又会对你负责。对于学校和老师，教书育人是第一要务，虽然阻隔住你们的障碍很多，如今的教育形式、教育内容、学生的思想灌输方式、学生固有的思想等，但也是会在各方努力下而改变的。学校应当积极转变教育理念，提高认识，拓展学生思维的广度和深度，科学设置课堂，创建良好的教学氛围，从而保证素质教育的有效实施。
参考文献
[1]周新亭.当代大学生素质教育的现状与对策[J].中州大学学报,2012(2):104-105.
[2]廖晓文,毛盼娣.教育者视野下当代大学生素质现状调查研究——以重庆大学城市科技学院为例[J].延边党校学报,2014(6):123-125.
[3]任立华.中美大学生素质教育比较研究[D].哈尔滨:哈尔滨工程大学,2007.
这个时候就应该引进一些年轻的老师，然后应该给老师的薪资待遇提高很多，这个时候就会提升老师的质量。
应该给这些老师提高福利的，这样会吸引更多的年轻人加入的，会提高老师的质量的。
乡村学校课改问题分析论文
在各领域中，大家都有写论文的经历，对论文很是熟悉吧，论文可以推广经验，交流认识。一篇什么样的论文才能称为优秀论文呢？以下是我帮大家整理的乡村学校课改问题分析论文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
一、农村课程改革中存在的问题
1.师资水平跟不上新课改的需要，教师缺编成为制约农村课程改革的“瓶颈”
在农村中小学尤其是山区僻远学校，大部分教师的学历不达标，学历层次偏低，有些学科甚至用代课教师教学，加上农村信息闭塞，多数教师家居农村，工作之余忙于务农，很少有条件和时间用在读书学习、业务进修或相互学习提高上，更谈不上组织或参加各类教研活动了，再加上一些农村地区的中小学教师年龄结构偏大，部分老教师知识老化，接受新知识、掌握新技术的欲望不强，也不能适应新课程的改革，做为主要实施者的教师队伍从客观上成了新课改中的一大阻碍。教师的学科结构不合理，教师学科性的缺编也成为制约农村课程改革的“瓶颈”。《基础教育课程改革纲要》中明确规定:“从中小学设置综合实践活动并作为必修课，其内容主要包括:信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动技术教育”。农村中小学的艺术课、小学英语课、信息技术课等学科教师严重缺乏，很多学校根本开不出这类课程，即使勉强开出，大多是由其它课程的老师兼课，这就难以保证质量。新课程教学要求教师采取灵活的教学方式，对于一些习惯了一支粉笔、一块黑板加一本教参的“满堂灌”教师来说，要逐步掌握新的教学方式，还真是一个极困难的问题，新课程具体实施的效果也就可想而知了。
2.对新课程改革缺乏正确认识，教育观念转变不到位
新课程实施几年来，有相当一部分教师对新课程所倡导的理念缺乏正确的认识，认为新课程改革只不过是国家又换了一套新教材而已，有些教师对在教学中如何贯彻新课程理念，还是停留在生硬灌输、死记硬背、机械训练的层面上，在新课程的实施中，旧教法不灵了，新教法又找不到。有的农村教师甚至把这次课程改革误认为是一场“运动”，运动来了就应付一下，走了就恢复原状，存在新课程改革的形式主义现象。这样就自觉不自觉地把新课程装进了“应试教育”的“笼子”里，从而尝不到新课改的甜头。
3.课改教材城市化，校本课程开发虚无化
课改教材的城市化倾向，是农村学校课改面临的又一难题。教材是课改的重要载体，是广大教师把握课改精神的重要依据之一。我国的东西部城市与农村之间差异较大，新课程所编写的教材内容，要想适应各地学生的需求，尤其是农村中小学学生的需求，显然是不大现实的。新教材顾及农村实际甚少，在校本课程开发方面，由于农村教育资源贫乏，教师能力与水平较低等因素，存在着课程开发能力差，水平低下的问题，校本课程的编写与开发只能是一句空话，“高的摘不上，低的无处摸”，这是农村课改所面临的最大困惑。
4.相关硬件设备缺乏，制约了课程改革的推进
新课程强调:教学中课程资源的综合开发和整体利用，要求具有相关硬件设备作为前提条件，如信息技术设备、电教设备、远程教育设备、各学科教育设备等。这些硬件设施在农村中小学几乎都不够具备。因此，实施新课程，创设出教学情境以及联系学生日常生活进行教学或运用所学知识解决日常生活实际问题等就难以实现，由于没有相应设备，要想改变课堂教学方式，激活课堂教学存在一定难度。
5.传统的管理与评价方式，制约着课程改革的深化和发展
农村许多中小学仍运用原有的管理模式进行管理，形成新课程教学，旧模式管理的局面。加上考试评价与课改要求的不统一，严重制约了农村课改的深入。目前农村学校包括县城学校在内还是采用原有的应试教育的评价方法，这样形成了学习内容是新的，评价方法是老的，升学考试仍沿用旧体系，对教师的评价仍然是以升学率好坏来衡量。教师评优、晋职、奖金等均与考试成绩挂钩，客观上制约了课程改革的深化和进一步发展。
二、农村学校实施新课程的对策
1.吐旧纳新，让学习成为农村教师素质提高的“保鲜剂”
根据农村学校教师的时间紧，学习内容不甚丰富等弱点，鼓励和督促农村教师树立终身学习的意识，每天“定时”、“定量”，在工作中学习，在学习中工作，变“一桶水”为“长流水”，变阶段性的充电为全程学习、终身学习，把学习作为提高自我素质的捷径，努力做到“五个坚持”:坚持结合教学实践案例学习，坚持结合出现的问题学习，坚持同事间相互交流学习，坚持结合改革的进程学习，坚持结合大家的热点话题学习;让学习成为农村教师专业成长和素质提高的“保鲜剂”，还要注重教学中的教学再设计和教学反思。在反思中品味自己是否形成自己独特的教学特点和风格，教学中是否更多地关注了学生的个性发展，是否交给学生学习的主动权，让学生能飞的飞，能跑的跑，能走的走，使不同层次的学生都有长足的进步。学习、实践、反思是教师转变教育观念的三个重要环节。在农村中小学校中应进行融学习、实践、研究和反思于一体的行为过程，只有这样，农村学校教师才能吃透每门学科课程标准，定位好自己在“新课程”与传统课程教学中的角色，才能更快地适应新课程改革，才能更好地学习并吸收新的教育教学理念，确保农村课程改革的顺利进行。
2.加强农村中小学师资培训工作，提高教师业务能力
要使农村中小学教师具有驾驭新教材的能力，确保新课改的不断深入，首先就必须加强教师新课程的培训工作。使在职的每一个教师充分地接受新课程的理念，转变固有的教学观念。教育行政部门要有计划地安排好农村教师的培训工作，并尽可能的改变培训的方式。现行培训模式相对落后，授课教师整体水平不高，课程开设不尽合理，培训条件比较差，培训中宏观上“虚”的理论多，“细节”上“实”的东西少，一线教师更需要的是一招一式的“技法”指导，因此对于培训方式上的改革也势在必行。例如:可以安排一次师生之间的互动对话，结合一线教育教学的实际情况尽可能多安排一些学员之间的讨论，可以把教学中存在的某一个普遍问题拿来做微观解剖，然后让学员讨论，最后达成共识。培训者一定要有向“下”看的意识，要对受训者的教育教学情况有所研究，应深入教学第一线，了解他们的困惑，倾听他们的声音，多些交流沟通，多对他们的教学实际予以切实有效的指导，否则难免有泛泛空谈之嫌。对于农村中小学学科性的缺编要有行之有效的决策，尤其是就目前音、体、美、计算机、小学英语教师紧缺的现状，要及时加强培养和培训，进行有组织、有阶段的培训，否则课程的.改革就无从谈起。
3.拓展校长课改理念，做好课改引领工作
“一个好校长就是一所好学校”。全面提高校长的政治、业务素质和管理能力，对在学校中新课程改革的实施是极为重要的。首先要对校长进行针对性和实效性的培训，促使校长对新课改的实施形成前瞻性的认识，促使他们在教育教学中大胆地制定适合新课改的管理制度和评估体系，健全科学、合理、有效的管理体制，鼓励教师大胆的创新的进行教学，形成新课程的管理局面。使之积极有效的带领广大教师在实施新课改进程中大步迈进。校长要充分认识到对教育教学的评价，要建立在促进学生全面发展、教师不断提高的评价体系上，发挥评价的教育功能，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度。不断改革和完善考试制度，农村中小学毕业免试可采用就近升学的办法，初中升学的考试部分学科可采取开卷考试，可增加考试的科目，几门学科用一卷合并考试，重点考查学生分析问题、解决问题的能力，从根本上使新课改走向深入。
4.优化教育资源，为新课改的实施铺路搭桥
一是教育行政部门要有计划的对农村中小学资源进行配置和整合利用，进一步调整好农村中小学资源布局，扩大规模，改善条件、优化师资、规范管理。对教育时间、空间、设施等教育资源都要按照“科学、合理、高效”的原则合理配置;二是优化教育资源管理，建立和完善一整套教育资源管理制度，如:理化生仪器管理制度，电教设备、计算机管理、使用制度等，不能闲置和浪费一切可利用的教育资源，做到专人负责、专人管理，使教育资源为新课改发挥应有的效益;三是各级各类学校要努力调动广大教师的积极性，做好现代教学设备使用上的培训工作，使教师做到想用、能用、用好，让教育资源发挥最大的使用价值。
《关于农村教育的思考》
摘 要：本文分析农村教育存在的主要问题，阐明正确的农村教育观念是解决这些问题的关键，只有提高农村教育管理者的素质，坚持正确的指导思想，才能真正地使农村教育得到发展。
关键词：农村教育; 教育问题; 解决措施
中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1006-3315(2014)07-150-002
《南方周末》曾发表湖北省监利县一个乡党委书记李昌平给国务院领导的一封信，信中称“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，把中国的“三农问题”提到了极至。人们不禁要思考：为什么一个有着5000年农业文明史的中国，在21世纪的农村处于“苦”、“穷”、“险”的境地?有学者提出五个“弱质性”――产业的天然弱质性、生产资料的弱质性、劳动主体的弱质性、农业组织上的弱质性、社会政策造成农村社会整体的弱质性。我觉得在现在的现实条件下，劳动主体的弱质性是其中最重要的因素。而劳动主体的素质高低，直指农村教育。
一、发展农村教育的必要性
改革开放以来，农村教育有了显著的发展，农村教育的规模、水平在一定程度上有所提高。但据2003年2月14日《中国青年报》刊登的我国“教育与人力资源问题报告”称：2000年我国15岁以上人口中仍有文盲8699.2万人，比德国一个国家的总人口还多;25岁至64岁人口受教育的平均年限也仅为7.97年，相当于美国100年前的水平。文盲人数3/4分布在农村。农村人口人均受教育仅7.33年。城市、县镇和农村之间劳动力人口受教育水平的比重情况为：大专及以上学历水平的人口比例为20∶9∶1，接受高中教育的人口比为4∶3∶1，接受初中教育的人口比为0.91∶1.01∶1，接受小学教育的人口比为0.37∶0.55∶1。虽然这十几年国家加强了对农村教育的重视程度，加大人力、物力和精力上的投入，但实际上我国农村劳动人员的文化程度仍然很低，他们的科学文化素质仍然十分低下，这制约着我国农村生产力水平的提高，使农村经济得不到进一步的发展。《中国教育与人力资源问题报告》中指出：虽然我国劳动力资源充足，但整体素质与发达国家相比差距明显。报告中的资料显示，虽然“扫盲”多年，效果世人瞩目，但我国文盲人口仍然数量巨大，2000年我国有15岁以上文盲8700万人，2011年3月3日，联合国教科文组织发布的一份报告称，在全世界文盲率最高的十个国家中，中国的成人文盲数位列第八，这十个国家的成人文盲总数约占全世界文盲总数的72%。
当今世界竞争是人才、科技的竞争，过去人们常提“农民的问题就是土地的问题”，“要致富先修路”的说法，显然已经不符合时代的发展了。中国现代化要经历农村工业化、城镇化;其内在动力是中国农村人力资源的开发。这并非是使农村人将户籍变成城镇人，而是实现“小农生产者――文明人――现代人的转变”。中国社会科学院的《社会蓝皮书》曾指出：“仅靠行政命令和说服教育来对农民的行为进行控制还有效果，但是已经很难了。”“一代新型农村精英已经出现，保护他们，是保护农村生产力，教育他们，也是保护农村生产力。”
经济体制改革和经济发展以及实现我国农业的现代化，要求普遍提高农村人口素质，大力开发农村人力资源。即提高广大农民的素质，使他们掌握各种专业技术和技能，掌握市场经济知识、民主意识、法律意识，推动农村经济的全面发展，使农村社会得以进步。要实现这些愿望，唯有加强我国农村教育力度，同时，提高农村人口素质也是适应知识经济时代的要求，转变农村经济增长方式的迫切需要。
农村教育的教育质量有双重含义：一是国家兴办农村教育事业的质量，它以农村各级各类教育事业与农村经济、农村社会发展相适应的程度为指标。二是指一定的农村学校在一定的时间使一定数量的学生达到的质量规格，它以受教育者思想品德素质、文化知识素质、身体心理素质、劳动能力素质的总体水平适应个体发展需要的程度为指标。今天，农村人口仍然占国民的60%以上，农村教育理所当然地成为素质教育的“主战场”。
二、农村教育中存在的主要问题
1.教师队伍的数量和质量问题
首先，教师队伍的数量得不到保证。优秀教师不愿意到农村，或者去了留不住，农村教师大量由农村向城镇和城市流动，导致农村中小学教师数量不足。其次，很多农村老师缺少再学习的机会，他们的科学文化知识和教育理念已经不适应快速发展的社会需要，教师的工作负担重，教学水平又不高，有的教师年纪偏大，虽然他们教学经验丰富，但教育理念、教学方法落后，还停留在“听、写、读、背、考”的传统形式，这些都很大程度上扼杀了孩子们的想象力和创造力，严重影响教学质量。农村教育也面临升学的压力，应试教育仍然是初中乃至高中教育的普遍现象，这和当今素质教育改革的大浪潮是格格不入的。
2.教师培训的机会缺乏
由于经费和编制的紧张，甚至有的农村教师一人要教几门功课，所以几乎没有时间和经费进行业务培训，加上农村学校教育技术落后，图书资源匮乏，这都影响了农村教师的再学习和再提高。
3.学校和家庭教育相脱离
教育是双向的，既需要学校管理，也需要家庭管理。从调查的结果看，农村家庭没能对学生的教育起多大的作用。其原因一是家长大多是农民，他们平时忙于生计，没有时间顾及子女教育。如果是留守儿童，祖父母辈就更没有时间和精力顾及孩子的教育和管理了。二是家长文化水平有限，基本上没有能力对孩子所学课程进行专业的指导。所以，稍微富裕的家庭，只好把孩子送到城里学校就读，这也是农村学校得不到发展甚至萎缩的原因。
三、改善农村教育的措施
1.农村干部队伍知识化
曾经有学者直指农村“穷的根本原因抑或本质是干部队伍中的知识贫困”，因此加强农村干部的教育，努力提高干部队伍的领导能力、领导水平和领导效果是至关重要的。干部队伍的知识化、专业化以及相应组织领导能力和管理水平，直接影响农村教育的发展情况。 2.观念的改变
“让农民自我觉醒，走向知识，亲爱文明”，责无旁贷地属于教育的使命。当然这个观念还包括很多其他内容。首当其冲的比如婚育观念，虽然这几年农村人口的思想日渐开放，但很多农村家庭仍是重男轻女，由此产生一种恶性循环。还有一个倾向，同很多城市家庭一样，农村家庭更愿意让小孩读理工科而不是社科类科目。曾经有位大伯振振有词的解释因为理工科更实用。这个实用性固然与农村的实际有很大的关系，他们大多希望孩子学成之后能马上用于致富，就这点来说他们比城市家庭更讲究实用。但我觉得人文思想对于农民改变现状也有很重要的意义。
3.增加农村教育投入
“我们的校园很小，放不下一个鞍马;我们的校舍简陋，还经常搬家;我们的教室很暗，灯光只有几瓦;我们的桌椅很旧，坐上去吱吱哑哑……”这首由二十多个农民工子女在2007年春节晚会上朗诵的《心里话》，曾让无数人落泪。建立健全多元化的基础教育办学模式，多渠道筹集教育基金来增加投入，既包括改善硬件设施(校舍、教学器材等等)，同时也应该包括软件设施，后者最直接体现在改善农村教师待遇的问题上。改善农村教师待遇，可以刺激更多的人才投入到农村的建设和农村未来人才的培养事业上。改善农村办学的教育条件、物质条件，政府应该加大投入，发动社会的慈善捐款，政策也应尽可能向薄弱偏远的农村中小学地区倾斜。定额、定时、定量地划拨给学校教育经费，避免教育经费的截留现象，保证农村教育经费的稳定和可靠。要注重改造农村学校的危房，购置必需的图书资料和教育仪器设备，提高村办小学管理水平、办学条件和教育教学质量。
4.加强农村教育改革
对于农村学生而言，他们大多淳朴可爱，可塑性很强。因此，教师要不断提升自身的教育责任感，不断地改进教学方法，做到因材施教，才能发展农村学生良好的思维品质和创造性能力，以适应现代社会对人才的需要。同时由于农村孩子所处生活环境和学习条件，他们更需要教师的关心爱护和悉心帮助。教师要在课堂教学中紧密地联系生活实际和生产实践，改变以往的以考试为中心和片面追求升学率的填鸭式的教学方式，让学生真正认识到真才实学、一技之长对他们今后工作和生活的意义，我们不仅要让农村孩子上学，还要让他们上好学、爱上学，不因他们的家庭条件困难而辍学，也不因教学质量而耽误孩子一生的前途，这是中国农村教育改革的必经之路。
加强农村基础教育固然是提高农村未来劳动力素质的主要渠道。以多种形式、多种途径、多种机制积极发展农村职业技术教育，使教育产业在农村有新的发展和突破，为开发农村人力资源做出更大的贡献。同时，我们也应关注到大量青壮年文盲仍然存在，最近我到某地农村帮助培训家政服务员，深深体会到文盲对农村劳动者的影响。因此在继续加强农村基础教育的同时，也不能忽视成人教育。
5.加强农村师资建设
建设一支合格的农村师资队伍，必须提高乡村教师的地位和待遇，在保证农村教师数量的基础上，提高农村教师的质量。首先政府要千方百计地改善农村教师的生活待遇和工作条件，吸引那些思想先进、吃苦耐劳、有志的大学毕业生到农村任教。这些教师具有合格的思想素质和专业的知识技能，在理想的职业前景驱动下，才能充分的发挥他们的工作积极性，也才能满足人们对他们的殷切期望。将农村教育纳入全民教育与终身教育的实施范畴中，这是从根本上促进农村人口与农村社会摆脱贫困、走上可持续发展的根本途径。
我国是世界上最大的发展中国家，《农村教育决定中国未来》――这是德国《法兰克福汇报》2003年6月份一篇关于中国农村教育现状的报道的题目。因为我国农村人口占总人口的一半以上，所以只有农村发展了，才有全国的发展。也就是说，只有农村的小康才有全国的小康。农村人才的培养对农村的发展有着举足轻重的影响，因此，从某种意义上讲，农村的教育决定农村的未来，乃至决定中国的未来。
参考文献：
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[2]陈晶晶.我国农村教育问题及对策，长江大学学报(社会科学版)，2011年11期
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教育 是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。而义务教育更是国民教育的基础。下面是我给大家推荐的农村义务教育的相关论文，希望大家喜欢!
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《农村义务教育发展漫谈》
摘要：长期以来，各级人民政府、教育行政部门以及广大农村中小学校，采取多种 措施 大力加强了教师队伍建设，将教师队伍建设作为学校发展的重中之重来抓，农村教师队伍整体素质得到明显提升。与此同时，我们也应清醒的认识到，农村教师队伍建设还存在不少的问题，严重影响了农村学校教育的发展，成为摆在广大农村学校管理工作者面前的一道严峻的现实课题。作为一名农村教育工作者，我深感焦虑，下面就农村学校教育发展问题，浅谈自己的一些认识。
关键词：农村;学校教育
中国分类号：G512.3
一、农村学校教师队伍现状
总体看来，农村学校教师队伍现状不容乐观，特别是教学点教师，教师队伍现状令人堪忧。教师老龄化现象严重，这部分教师年龄偏大，整体素质不高。除了统发的财政工资外，基本上无 其它 收入。
二、现状成因
1、工作环境因素
教育基础设施设备薄弱，在农村学校来，办公条件很差。巧妇难为无米之炊，制约了教师的发展。而有的教师面对着日复一日的课堂教学，不再象以往那样的耐心，对自己的工作和教学效果没有更高的要求，随着时间的流逝，他们越来越对周而复始的劳动感到厌烦，缺失了工作热情。
2、职业及教师专业素质因素
教师被认为是社会上最崇高的职业，家长、学生及社会各界对教师的期望越来越高，增加了教师的工作压力。同时，教师又是一种多角色职业，既是知识的传授者、家长的代理人、学生集体的领导者，又是学生的朋友、知已和心理治疗工作者。而教师专业素质有待提高。由于多种原因，造成了农村教师专业素质不高。一是近年来师范院校办学越来越市场化，师范教育质量普遍下降，学生质量下滑，新教师的源头导致教师素质整体质量在下降。二是教师参加工作后的学历进修走过场，影响了教师队伍的整体素质。三是教师的继续教育机会不多、手段单一、资源缺乏、培训的针对性、实效性不够，不能跟上基础教育改革步伐。四是农村教师普遍缺乏终身学习精神，能真正把教书当一门学问来做的教师不多。靠 经验 站在讲台上，吃老本，思想封闭，不注意知识的积累与更新，把以前的一整套 方法 全都抛掉，确实不适应，农村教师特别是部分中老年教师面对新的教育技术手段还不太适应，有条件的学校已经配备了班班通，多媒体教室，但由于学校没有对教师进行专门的培训，教师又不重视专研，所以对新的教育技术手段的使用情况并不好，没有充分发挥出这些先进教育技术手段的作用。
3、思想道德因素
随着社会主义市场经济改革的不断深入，农村教师受社会上一些不良现象和作风的影响和渗透，个别教师沉迷赌博、不务正业，体罚或变相体罚学生、向学生及学生家长索要钱物，甚至有道德败坏的案例发生。而当前的人事管理制度中，教师聘任制已实施多年，但是学校没有用人自主权，教师违纪了，学校没有权利给予处分甚至开除，即使有校长大着胆子处分一两个教师，但这种处分的震慑力并不大，这部分教师认为校长拿他不敢怎么样，任然我行我素，丝毫没有危机感和忧患意识。
4、专业结构失衡
在农村学校，教非所学、学非所教现象极为普遍，教师的专业化水平也普遍较低。农村学校教师的学科结构不合理现象非常突出，大部分学校专业教师极少，只能由一些其他专业的教师兼任。语文教师教英语、教数学，一个专业 毕业 的教师教两个不相关学科的现象并不少见。由于专业教师的缺乏，教非所学、学非所教现象已在一定程度上比较严重的制约了农村学校教育质量的提高。
5、农村学校学生、家长的因素
农村的孩子由于诸多原因，综合素质往往不随人意，学生越来越难教。目前留守学生占了农村学校学生的绝大部分，这些学生普遍存在行为习惯差、自私、冷漠、不遵守纪律、厌学情绪较重。免费义务教育实施以来，减轻了老百姓的负担，部分家长不够重视孩子的学习，老师不厌其烦的工作很难达到预期效果，学生家长普遍素质较低。一些家长法纪观念淡薄，教育孩子的方法简单粗暴，孩子无法在一个良好的家庭环境中成长，学校教育与 家庭教育 难以形成教育合力，无形中增加了学校教育的难度。
6、农村教师待遇普遍偏低，教师的收入分配还不够合理
国家虽然多次提高农村教师待遇，但总的幅度不大，人均收入较公务员等其它行业以及城市学校仍然偏低，吸引不了优秀人才落户农村。
目前，教师工资以职称取酬，由于学校中、高级职称有名额限制的，特别是高级。达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间(尤其农村义务教育的教师)收入差距过大：高级与初级相差接近一半。而且严重影响退休待遇.办好学校，要靠90%以上教师。职称取酬的收入差距，有着太多的人为色彩，由此造成的不公平感最为强烈，教师工资以职称取酬政策影响安定、破坏公平、损害干群关系、对和谐社会的构建造成严重威胁。
提高农村学校教师待遇，切实稳定农村教师队伍，多举措加强农村教师队伍建设，努力提高农村教师队伍素质，是摆在我们面前非常紧迫的任务。农村学校的教育发展，我觉得可以从以下方面入手：
(一)加强职业道德建设。
学校要利用党的群众路线教育实践活动的契机，一是要加强教师人生观、世界观和价值观的教育。第二，作为校长，学校的管理者，要以身作则，以自己高尚的人格魅力和情感沟通使教师乐于工作。要通过多种方式加强与教师的情感交流，取得老师信任，做好思想政治工作，及时缓解教师工作、生活上的不良情绪和心理压力。三是强化制度建设。要让校长负责制和教职工聘任制真正落到实处，在职称聘任和工资待遇上实行能上能下，在用人上能进能出。
(二)扭转教师专业结构不合理局面，多种举措提升教师专业化素质。
教育行政主管部门在教师调配上要充分尊重学校意见，加强宏观调控的针对性，尽量让教师从事本专业教学。要通过定期检查学习情况、每年为教师购买教育教学理论书籍、办好教师阅览室、定期举办教师专业知识考试等形式，营造学习氛围。实行城乡学校的结对帮扶。城市学校与农村学校结对，城市学校定期到结对学校培训教师，结对学校适时组织教师到结对的城市学校学习、听课，达到共同提高的目的。
(三)加大农村学校经费投入，进一步提高农村学校教师待遇，尽快改革现行的收入分配制度。
政府要加大农村学校经费投入，为农村学校建设及教师培训创造必要的条件。要建设一支稳定的高素质的农村教师队伍，提高农村教师待遇是关键。
为防止分配不公已日益从经济问题造成民生问题演变为严重社会问题。改革和发展需要智慧，也需要勇气，任务繁重，肯定会阻碍重重，但是，教育的振新，国家的发展，唯有在改革的基础上才能实现，作为负责任的政府，必须肩负起时代的责任，勇敢前行。
振新民族的希望在教育，振新教育的希望在教师，作为学校层面，必须加强教师管理，作为政府层面，尽快制定科学合理的收入分配制度，才能实现农村教育的良性发展。
农村义务教育的相关论文篇二
《农村义务教育对策思考》
摘要：当今世界，经济、科技、 文化 、综合国力的竞争归根结底是人力资源的竞争，而人力资源竞争的核心，其实就是教育的竞争。农村义务教育作为我国教育发展的首要问题，在社会经济发展中具有重要作用，本文通过分析农村义务教育现状，从法律、政策、办学思想、教师质量等方面提出发展我国农村义务教育的对策。
关键词：义务教育;现状;问题;对策
中图分类号：G512.3文献标识码：A
经济学上有一个“迂回生产”的概念，即要生产某种产品，应该先制造生产这种产品的工具。当今世界，经济、科技、文化、综合国力的竞争，归根结底是人才的竞争，而人才竞争的核心，其实就是教育的竞争。因此，各国要发展，首先要搞好教育问题。2007年10月，党的十七大在北京隆重召开，会上代表们一致强调发展文化和以人为本的科学发展观的重要性，这都充分体现了我国各级人民政府对教育问题的关注。农村义务教育作为我国教育发展的首要问题，在社会经济发展中具有重要作用。
一、农村义务教育现状
改革开放以来，随着国家对“三农”问题的不断重视，农村义务教育得到了长足发展。2005年12月，国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。此后，教育部宣布：自2006年开始，中国政府在未来五年将至少投资2，182亿元支撑农村义务教育免费，确保“农村孩子上得起学”。另外，在今年，将社会主义新农村建设的战略作为中央一号文件下达，而其内容有相当的部分是关于农村义务教育问题的，这些都将有利于农村义务教育水平的提高和改善，它的成就也是令人瞩目的。首先，我国各个地区已经基本普及9年免费义务教育。其次，各级政府不断完善教育管理体制，建立教育经费保障机制。根据国务院决定，我国农村义务教育经费投入做到“三个确保”，即保工资、保运转、保安全。中央财政从2006年开始，每年安排50亿元专项转移支付资金，专门用于帮助中西部地区发放农村中小学教职工工资。另外，在中央专项资金的支持下，通过各级政府筹措资金，集中消除中小学危房170万平方米。第三，我国农村义务教育大力推进人事改革，优化师资力量。目前，我国现有的师范院校已经形成相对稳定的办学规模，基本满足了义务教育阶段的师资需求。截止到2006年底，全国高等师范本、专科学校在校学生数约135万人;中等师范学校在校学生约66万人;教育学院在校学员数约30万人;教师进修学校在校学员数约19万人。
二、当前农村义务教育存在的问题
我国农村教育改革和发展虽然取得了很大的成绩，但农村教育的薄弱环节一直未从根本上解决，农村义务教育仍然存在很多问题。
1、农村义务教育目标错位，人们对义务教育认识有偏差。《中国教育改革和发展纲要》强调指出，“教育必须为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，自觉地服从和服务于经济建设这个中心，促进社会的全面进步。”但是，由于农村人民生活环境的限制和思想观念的落后，许多人把升学等同于成才，认为衡量一个学校教学质量优劣的标准就是每年的升学率是多少。因此，迫于家长和社会两方面的压力，农村初中、小学的教育工作都只能围绕着升学考试“指挥棒”转形成重智育轻德育、重分数轻能力、重升学轻实用的“三重三轻”的恶性循环局面。学生的个性特长受到压制，缺乏创造力和 社会实践 能力，更无兴农、爱农的思想意识。
再者，在有些地区，很多家长还抱有严重的“学习无用论”思想。他们认为，与其将几万元的钱花在孩子的教育上，不如用来投资一个小本生意，这样既无很大风险，又能按期收回利润。这种现象主要是由于现在社会就业体制不完善，造成的一方面人才过剩;另一方面某些行业人才却严重不足等原因给他们造成一个错误认识。
2、农村义务教育经费投入不足，城乡教育差距不断扩大，1994年我国实行税费改革以后，农民的税负负担减轻了很多，但同时也切断了农村义务教育的部分经费来源。尽管国家和各级政府加大了对农村义务教育的投入，但相对于当前义务教育发展的实际需求来说，仍然严重不足。由此，使农村义务教育面临很多困难。首先，贫困地区农村中小学办学条件严重滞后，很多校舍破陋不堪。一些边远山区，农民子弟上学需要过几个山头、走几里弯路，甚至有的农村孩子仍然在危房内上课;其次，农村中小学办公经费严重不足，学校运转捉襟见肘，经常入不敷出，正常运转十分艰难;最后，农村学校债务沉重，偿还困难。
目前，我国农村的教育条件无法与城市相比。城市教育已经基本上达到了现代化，而农村中小学大部分仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课的局面。根据王蓉2005年的调查我们可以明显看出这一差距。表1中显示：城镇小学预算内生均事业性经费支出是农村的1.29倍;城镇初中的生均预算外教育事业性经费支出比农村多154元，前者是后者的1.49倍。
城市学校本身可以办附属学校、办校内工厂，并且经常能够得到各种社会力量的赞助，而农村学校的其他收入来源相当有限，并且数额过小，特别是在一些贫困县里，很难得到社会的支持。
3、农村教师整体素质偏低，师资不足。在教师培养上，国家出台了相应的 政策法规 ，如陕西师范大学近年的师范生实行四年免费教育等，但是本科毕业生都更倾向于选择城市高校、中学，农村师资力量不足这一问题其实没有得到有效解决。在有些地区，由于教师严重短缺，只能聘用初中毕业生或是小学水平的人当教师。另外，虽然国家在西部地区实行支教、支农活动，但是由于支教时间短，教师更换频繁等原因，无法从根本上改善农村师资缺乏这一状况。或者从另一种角度上来说，这种支教、支农活动还影响了农村正常的教学秩序。目前，针对这一问题，政府要做的是培养长期扎根于农村，服务农村义务教育的“本土”教师，而不是偶尔的支教、支农等活动。造成这一现象的一个重要因素是教师流动具有单向向上性。如果村里的老师教得好，则调到镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推，升学率的高低决定了一个老师能否进入更好资源的学校，能否得到较高的收入。也就是说，国家一系列政策的出台，其实并没有直接深入到最需要的农村义务教育中。
4、政府、社会支持不够，难以吸引和留住优秀人才。以2002年轰动全国的山东支教小伙子徐本禹为例，当他放弃上研机会，重返贵州省大方县猫场镇狗吊岩村实现自己当初对孩子们许下“阳光下的诺言”时，在社会大众媒体和舆论高度赞扬他勇于战胜困难、乐于奉献社会的同时，我们是否也冷静地思考一下――国家和社会各界到底给了这些志愿者多大的支持?答案是否定的。因为不管媒体报道多么引人注目，一个不争的事实是徐本禹和他支教的同学们依然顽强地挣扎在艰苦的物质生活上。或者换种角度，如果政府的政策支持力度足够大，那么直到今天，也许能上“感动中国”节目的就有千千万万个徐本禹，而不是只有一个。
在“支援西部”活动中，有一项优惠政策是支教学生以后找工作可以优先考虑。但是据了解，大多数支教学生支教结束后都面临失业的威胁，社会和企业并没有因为国家一项政策或者一纸证明就优先考虑他们。试问，这样的体制和执行力下，还有谁愿意在基本温饱问题都难以保证的基础上去选择长期留在农村任教?
三、发展农村义务教育的对策
众所周知，我国是一个农业大国，农村经济的发展决定了我国的现代化进程。农村义务教育问题不但关乎国家人才培养，而且也关系着我国农村经济的发展。针对目前我国农村义务教育的问题，笔者具体 总结 出以下几点对策：
1、加大农村义务教育法律保证，强化法律责任和执法力度。农民普遍缺乏法治意识，不知道孩子完不成义务教育要追究监护人的法律责任，孩子更不知道用法律武器保护自己受教育的权利，各级党政部门对学生辍学现象也监督不力，任其发展。因此，首先应加大对《义务教育法》及相关法规的宣传力度，让农民意识到让孩子辍学是违法的行为。其次应加大各级党政机关对义务教育法的执法力度。再次应对招收适龄 儿童 做工、经商的单位和个人依法处罚。
2、加大对农村义务教育的投入力度，构建保障机制。首先，中央政府是投入主体。2000年国务院制定分级管理体制以来，虽然我国农村义务教育有了很大发展，但是由于地区经济发展不平衡，最终造成西部地区农村义务教育经费投入严重不足。鉴于此，我国应该加大中央投资力度，使政府投资主体重心上移，从而加快在全国普及义务教育的步伐。其次，各级地方政府和社会团体积极参与教育投资。建立“以国为主”的教育投资体制后，各级地方政府应该主动积极配合。在教育专项基金使用上，政府应该实行灵活的跨级转移制度，以确保教育经费投入用到最需要的农村教育基层，同时缩短转移链，提高效率。最后，应该鼓励社会企事业单位和乡镇企业积极参与到农村教育经费投入中来，并给予一定的政策倾斜，进一步扩大经费来源。
另外，政府应建立专门的农村教育保障机制，以确保各项工作顺利进行。如采取有效措施补发旧欠工资和补充地方性工资及津贴，确保农村教师人心稳定。教师工资应与地方工资同步，实行财政统一发放的办法，每年年初即从县财政预算中单独列项，专户储存，专款专用，及时定额到位，中央和省级财政应加大对贫困县的扶持力度，将保障教师工资的责任进一步上移。
此外，农村学校要及时转变观念，注重面向农村，注意大多数学生。而且，学校和家长应该认识到，升学不应成为农村义务教育的唯一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打基础，才是最重要的。要使学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展，并培养一定的实践操作能力，这样才有利于调动学生的学习积极性，使所有的学生都能根据自己的特长 爱好 ，学有所获，学有所用，带着满意的心态投身社会。
3、创新用人留人机制，提高农村教师队伍素质。百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。在吸引和留住优秀教师方面，国家政策扮演着重要的角色。就像前面提到的，国家在加大对西部地区“支边”、“支教”力度和规模的同时，也应该扩大对愿意长期留在农村任教的教师的优惠政策和保障项目。而且，这种政策和保障应该是持续的、灵活的，以确保对全国各个地区的农村教育都有普遍适应性。
在提高农村教师队伍素质方面，可以通过多种途径来实现。如健全农村教师在职进修制;举办各类培训班，定期轮训，做到培训与教学两不误;采取得力措施指导和约束教师自我修炼、自我成才;强化城乡教师交流，即安排城镇优秀教师到农村学校定期任教，尤其是派往贫困地区支教，并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训等。
4、对困难地区或群体采取特别扶持措施。我国各地农村地区之间的发展水平是不完全相同的。因此，为确保国家政策落到实处，在具体实施过程中，我们应该给予一些特别贫困的地区(如新疆、云南、西藏等)，特殊的关注并采取特别的办法解决。如，在全国农村普遍实施免除9年义务教育学费的基础上，可以给他们免除学费、书费，并给予有学生的家庭一定的补助。还可以在义务教育阶段也实行高等院校的助学金、奖学金和补贴制度，这些制度及措施的实施会大大降低农村学生的辍学率。
另外，在一项新的国家政策、尤其是教育优惠政策颁布时，可以考虑先从最需要这项政策的地区开始实施，而不是选择发展已经相当不错的地区试点。这样，不但可以提高国家政策的执行力度，而且也会让最需要的农村学生享受到国家政策的优惠，从而保障了义务教育的就学率。再者，这样从最贫困地区开始的试行政策推广起来更顺利，更有效果，为政府腾出更多的时间和费用在更待解决的问题上。
(作者单位：陕西科技大学管理学院)
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