科学发展观与中国对外开放战略的调整 内容提要：科学发展观是新一届领导集体对我国社会主义现代化建设指导思想的新发展。以人为本，全面、协调、可持续的发展理念不仅是中国建设全面小康社会、实现国内经济社会协调发展的根本方针，也是中国处理对外经贸关系，引领对外开放战略调整的基本指导思想。在进入全面对外开放的历史新阶段之后，中国需要以科学发展观为指导，对传统开放战略和开放模式进行反思，破解开放型经济发展过程中的矛盾和难题，并通过对开放战略和开放体制的优化和调整，探索新的开放目标和开放理念，在进一步扩大对外开放的同时，努力提高中国对外开放的质量和效益，以实现经济的全面、协调、可持续发展。 关键词：科学发展观，对外开放战略调整 一、科学发展观视野下的中国传统开放战略困境 改革开放以来，中国的对外开放不断向纵深推进，目前已经形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。但是，中国的开放型经济在取得举世瞩目成就的同时，也存在着许多相当突出的问题。特别是在步人全面对外开放的新阶段之后，中国传统的开放模式和开放政策开始呈现出不可持续的发展困境。 1．传统的激励型引资政策激化国内发展模式的矛盾。通过优惠政策扩大利用外资的规模是中国改革开放以来长期执行的基本外资政策。但是，长期的激励型引资政策也对中国的经济社会发展带来了严重的副作用。首先，中国长期给予外商投资企业超国民待遇，在一定程度上造成内外资企业的不平等竞争，抑制了本国企业的投资热情，不利于国民经济的长期持续发展。其次，在传统发展战略的指引下，各级政府纷纷将引资规模作为一项重要的政绩指标，在对外资政策优惠方面相互攀比，一再超出国家政策规定的界限，从整体上损害了国家利益。第三，在外资激励政策掩盖下，中国利用外资在不同程度上存在生态破坏、资源浪费和环境污染问题。一些地方政府在错误政绩观的指导下，不顾本地资源、产业结构的实际情况，盲目引进外资，把外国淘汰的、污染环境的工厂搬到国内来生产，致使当地的生态环境遭受到毁灭性的破坏。 2．粗放型外贸增长方式引发频繁的国际经济摩擦。与优惠型外资政策相联系的是粗放型的外贸增长方式。经过20多年的改革开放，中国已经迅速崛起为世人瞩目的国际贸易大国。但是，由于长期维持粗放式的外贸增长方式，中国对外贸易数额虽然巨大，但外贸对国民财富增长的贡献比较有限。首先，从贸易结构上来看，近年来中国的对外贸易总额虽然大幅增长，但贸易结构和创利能力不尽合理，国民从对外贸易中获得的利益非常有限。其次，近年来中国对外出口产品中，虽然工业制成品的比重逐年增加，但高新技术产品所占比重依然很低。第三，中国传统贸易战略是以“出口创汇” 为基本指导原则的。中国政府为了鼓励出口，采取了一系列促进出口的优惠政策，长期维持出口大于进口的“顺差”状态。随着贸易规模的不断增大，中国这种带有浓重的“重商主义”色彩的外贸增长方式出现了难以为继的局面。第四，大规模的商品出口容易引发不必要的国际贸易摩擦，不利于中国外贸的长期持续发展。由于劳动力价格便宜，中国的出口厂商在国际市场上一味压低价格，造成中国出口产品长期处于增量不增价的局面。同时，中国商品大量充斥国际市场，也容易造成倾销的感觉，引发不必要的国际贸易争端。 3．“中国制造”停留在国际价值链低端，并且危及中国的资源、能源安全。20世纪90年代以来，中国制造业一枝独秀，成为世界制造业中增长最快的国家。应该说中国制造业的崛起是中国抓住经济全球化和国际产业转移的历史机遇，自身努力的结果， 是中国综合国力不断提升的客观事实。中国制造业的规模虽然巨大，而且增长迅速，但从贯彻和落实科学发展观的角度分析，还存在诸多问题。首先，目前中国制造业的技术水平、劳动生产率和工业增加值率都比较低。由于缺乏独立的品牌和核心技术，中国制造业在很大程度上还仅是国际大型跨国公司在中国进行生产制造产品的“生产车间”，停留在国际价值链分工的低端。其次，中国制造业得以迅猛发展的一个重要因素是中国拥有大量的廉价劳动力，而廉价劳动力对于中国制造业的发展是一把“双刃剑”。一方面，中国制造业凭借低廉的劳动力成本形成的国际比较优势，在国际上迅速取得一定的市场地位；另一方面，劳动力的低成本造成中制造业的国际低价格，致使中国从制造业发展中的获益非常有限。第三，中国制造业高速发展，对中国的能源、资源安全也带来严峻的挑战。 4．过高的对外依存度增大了国家宏观经济运行风险。对外开放战略的全面提速，必然会进一步密切中国与世界的经济联系。可以说，对外依存度的上升是中国对外开放的结果，也是中国对外开放成就的体现。但是，如果对外依存度过高，并无法对外部依存因素进行自主控制，一旦外部经济环境发生变动，中国经济发展将面临巨大的潜在风险。因此，从这个意义上讲，过高的对外依存度是不符合科学发展观的。目前中国对外依存度增大主要表现在以下几个方面。首先，中国经济增长过度依赖外资，并且已经在一定程度上危及到国家经济安全。从技术层面看，以跨国公司为代表的外资企业在中国市场上牢牢地掌握着产业技术的控制权，并通过专利战略、技术标准战略，阻止中国企业的自主技术创新进展。其次，中国的外贸依存度逐年提高，也对中国外向型经济的持续发展带来潜在风险。2004年中国外贸进出口大幅度增加， 目前中国的外贸依存度已达70％ 。第三，中国在重要资源和能源方面对外依存度较高，容易引发能源资源的安全保障问题。随着中国经济规模迅速扩大，粗放型增长导致对能源和原材料消耗偏高，中国对能源和重要资源进口的依赖程度日趋严重。如何根据科学发展观的要求，有效地降低中国战略资源和能源的对外依存度，是中国需要关注的重要战略课题之一。
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中国周边形势论文参考文献有以下五个
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美国从来没有离开过亚太，只不过在小布什期间投入不够多，这两年希拉里一直强调美国要重返亚太，美国战略重心已经东移了，上周美国第一次正式参加东盟系列峰会，这也正反映了美国一种虚弱的心态。目前，美国对中国的心态可以归结为两句话“无可奈何要合作，情不自禁想遏制”。奥巴马政府想要实现贸易翻一番，促进就业和经济增长的目标，而全球能助其实现目标的主要市场在亚洲，主要是中国和印度等国。所以，从经济上讲，已经形成“你中有我、我中有你”的局面，所以无可奈何要合作。另一方面，美国尚未抛弃做老大的思想，想要实现美国统治下的世界和平，情不自禁想遏制。奥巴马称他是第一个“太平洋总统”，要实现这个封号，对中国就非得遏制。美国强调重返亚太，第一是要造成一个态势，即在亚太地区，美国不能走，亚太地区需要美国的保护伞和领导；第二个目的，防止传统亚洲盟国日本和韩国的离心倾向，造成中国、印度威胁论，加强对新兴市场的控制；第三，中国和东盟贸易自由化发展势头很猛，中国已经成为东盟、日本、韩国等地区的最大贸易伙伴，超过美国，美国担心被边缘化，所以在中国周边投棋布子。事实上，美国战略重心东移，要考虑的不仅仅是中国，还有蒙古、日本和韩国。日本自从鸠山由纪夫内阁以来，已经提出要在东方和西方文化间发挥桥梁作用，和美国应该是平等的伙伴关系。应该看到美国战略东移最近一系列举动非常明显，从在APEC上力推《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP），到在澳大利亚驻军，再到奥巴马正式参加东亚系列峰会，大谈南中国海安全问题。南中国海有安全问题吗？显然并不存在所谓的安全问题，这是一个伪命题。东亚峰会是东盟衍生出来的高级领导人论坛，应该是东盟主导，东盟10+3是主渠道，而美国不断宣传，企图改变其性质，主导议题。但美国的目的似乎也并未达到，印度尼西亚总统苏西洛称，东盟不赞成在东亚峰会上讨论具体的政治、安全问题。如苏西洛言，如今的世界正在发生重大变化，对人类影响重大，比如中东、北非、阿拉伯的社会和政治迅速变革，全世界金融危机以及欧元的岌岌可危都将对世界产生重大影响，是一种挑战，需要我们联合应对。事实上，美国最资深的外交官乔治·凯兰95岁时曾跟克林顿政府说过，这个世界绝不会形成一个单一的领导中心。时代变迁，现在已经不是冷战时代，而是以和平与发展为主题的时代。所以，对美国的表演，中国淡然处之。现在只要关心局势的人仔细观察就可以发现，美国还是以冷战思维和霸权思维指导他们的行为，中国则是以和平与发展为主题的、合作共赢的思想来指导行为。面对美国强势宣传其在亚太的地位，中国同时强调中日韩三国合作的美好前景，强调中国和东盟合作对地区、对整个国际社会的贡献，可以说是以柔克刚。
美国战略重心东移应该引起国家对其足够重视，尽而大力发展我国军事现在化建设，只能把自己的军队发展壮大了，才能使美国这些流氓好战国家有所顾忌！
美国重返亚太对中国的影响 美国重返亚太，只是一个伪命题，事实上美国从来没有离开过。只不过在小布什期间投入不够多，这两年希拉里一直强调美国要重返亚太，而今美国战略重心已经东移。美国为何垂涎于亚太地区美国总统奥巴马和国务卿希拉里分别访问澳大利亚、菲律宾、泰国。近期美国一直高调宣扬“美国的太平洋世纪”，要重返亚太，其背后的真实战略意图究竟是什么？希拉里出访前称，随着亚太地区逐渐成为21世纪全球战略与经济重心，“这里也将成为美国外交战略的重心，美国外交在未来十年最重要的任务就是在亚太地区增大投入。”我们可以清楚看到美国遭遇了令人头疼的一连串挑战：全球金融危机、伊拉克战争和阿富汗战争、恐怖主义威胁、全球核不扩散体系遭遇的直接挑战、以及仍在演变之中的中东及北非局势。美国目前面临的是经济衰退、失业率居高不下、社会对抗情绪升温,而欧盟自己都帮不了自己,美国只有在依旧繁荣的亚太地区寻求克服危机的道路。然而美国又宣称做太平洋领导者，其矛头实际所指是中国，而且美国也不隐晦这样的战略意图或安排。随着中国崛起以及与东盟国家关系越来越好，美国感觉中国越来越可能对其霸权构成威胁。因此，美国战略东移的目标实际上牵制、遏制中国，平衡中国的发展。又如乔治敦大学教授查尔斯•库普钱说，奥巴马在2012年的连任机会取决于他的经济业绩，“当你寻找光线，也就是增长的来源时，主要答案之一是对亚洲的出口。这是本届总统需要重点关注的事情，特别是在选举期间。”美国重返亚太打造“太平洋世纪”——借助APEC、TPP、完善地区多边机制打造“太平洋世纪”2011年11月12日，美国总统奥巴马在亚太经合组织峰会召开之际表示，美国是一个“太平洋大国”，将“坚守在这里”，他承诺说在将来数年内巩固美国在亚洲的地位美国高度重视APEC峰会，并全力参与2011东亚峰会，力推跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）达成框架协定，试图在亚太树立一个高质量、具有约束力的地区经济合作样本。所以，奥巴马亚太行的重头戏就是在于出席东亚峰会，此访标志美国“重返”亚太的战略取得阶段性的成果。从经济、军事、民主与人权的视角看，奥巴马亚太行有三大看点：一是大力推进经济外交，以TPP领导地区经济合作，并为美国商品出口及投资寻找机会。二是加强军事存在。美澳达成驻军协定，美军从2012年起在澳大利亚北部部署250名海军陆战队员，未来驻澳美军总兵力将达到2500人。据称，与驻日、驻韩美军基地相比，驻澳基地距离南海更近，有利于美国作出反应。此外，今年下半年以来，美越、美日澳、美韩、美菲、美澳等联合军演陆续上演，美国试图通过联合军演达到显示其军事存在的目的。三是希拉里•克林顿国务卿宣布12月初访问缅甸，意在推动缅甸改革进程。缅甸大选以来，美国与缅甸接触增多，设立了对缅事务特使。最近，缅甸政府释放了部分政治犯，进一步拉近了与美国的距离，美国政府认为缅甸“改革之风已经吹起”。11月17日，奥巴马与缅甸反对派领导人昂山素季通话后，宣布了希拉里出访的消息。——美国雁形安全模式从 2010 年开始，美国在中国周边 构造了“雁型安全模式”。在这种模式中，美国是雁首。第二梯队是 美日、美韩同盟，尤其是美日同盟被置于首要位置，是美国接触亚太 地区的“基石”，美日韩三边存在形成军事同盟的趋势。第三梯队是 美国与澳大利亚、菲律宾和泰国等盟国的关系。第四梯队是美国与印 尼、越南和印度的关系，这一梯队的显著特点是以地区为平台，呈现 出网络化发展趋势，这也是美国塑造亚太地区秩序最广阔的依托。美国“重返”对中国的影响——对中国周边产生的影响中国在周边海域不仅有岛礁主权争端、 海洋油主权争端、海 洋油油气与渔业资源争夺以及海域划界争议，公海局势更加恶化，且局部恐有冲 突激化的危险。在南海问题上遭到挑衅，不断在南海制造事端TPP协议在经济、贸易、军事、政治上表现了美国对华全面包围，使美国成为亚太经贸机制的中心，改写亚太经贸版图，并且在美国加入东亚峰会之后，削弱了中国在东亚的影响力，从而扩大了美国的控制力。从地缘角度看，美国正在加速从东亚到中亚的战略链条连接力度，从韩国、日本、关岛、菲律宾、新加坡、泰国、巴基斯坦、阿富汗到乌兹贝克斯坦的海外驻军基地，一旦完成，环形包围圈将构建完毕。——雁形安全模式对我国周边安全造成如下 影响： 首先，进一步强化与盟国的安全合作。在美泰、美菲、美澳 双边层次上，美国也进一步深化了同盟关系。其次，“雁型安全模式”中不同梯队间加强安全合作，共同应对 地区安全挑战和中国崛起。随着南海争端的白热化，美国不仅增强在 太平洋的军事实力，还主导和支持“雁型安全模式”不同梯队成员间 的安全合作。在美国主导的“雁型安全模式”中，既包括南海争端的 主要相关方菲律宾和越南，又包括日本、澳大利亚、印度等，它们分 别处于梯队的不同层次， 除了直接与美国保持紧密程度不等的大安全 合作外，彼此之间还存在密切而频繁的互动，它们的共同目的则是制 衡中国。中国如何应对美国“重返”亚太战略——运“时”帷幄美国大选年可能引发地区外交格局新变化，这对于中国来说是巨大的风险与挑战，但同时也是一个机遇；阿基诺三世上台后，积极推动南海问题国际化，着实给中国减压；缅甸新政府上台后一系列新举措使中缅关系发生微妙变化；马英九连任表明，两岸关系和平发展是一条正确的道路，台湾多数选民认同马英九的两岸政策，乐享两岸“和平红利”；朝鲜领导人更替以及韩国大选，可能给朝鲜半岛局势缓和带来新变化；——海洋战略面对当前的海洋安全形势，中国正致力于加强海上防御力量，打造一 支满足中国海防需要的海军。 这包括建造新型潜艇、购买俄罗斯基洛级潜艇，研发类似用于攻击舰艇等等应对错综复杂局势的武器，加强多边安全对话与合作， 稳步推荐共同体建设，推进与域外国家自由贸易区的谈判，丰富东盟与日韩为主渠道的东亚合作的内容和完善的合作体系。——外交战略 以政经合一的方式管控周边局势。增强中美战略互信与合作，带动亚洲经济互惠互利，塑造稳定的周边环境。 建立均衡的地区秩序，既扩展中国的利益，又容纳美国的利益，同时又使周边国家收益；采取合作性参与战略，来维持地区稳定；建立以多个次区域为依托点的周边外交战略；从而建立多层次的安全等级秩序。——应对美国“太平洋世纪” 美国的“太平洋世纪” 对于中国来讲，目标就是要紧紧盯住对方 这头狼，对方的破绽，就是我们取胜的机会。虽然对方现在向我们亮出了金融危机的"破绽"，但这不是决定性的。 北美的市场确实十分萧条，但这并不等于已经伤到对方的筋骨--躺在地方流血的恶狼咱又不 是第一次见到，中国早就有农夫与蛇的典故。打下钓鱼岛，只是一个战术问题，解决日本的未来，是战役问题，重定中美势力范围，才是战略问题。 而且只有战役问题解决好了，才能解决好战略问题。对与少见于媒体之上的琉球地位问题也渐趋多了起来，至少中国官方已不禁止讨论这样的问题， 琉球地位未定对日本的打击远高于钓鱼岛的讨论。 同时，琉球问题的解决，最好的防守就是进攻，如果说中国与日本的 冲突如何收场，那为日本量身定做一份合适的未来，则是上上之选择。 琉球地位未定的强化，必然会避免中国在钓鱼岛战后"守"的困境。而这一战略的实施， 中国则必然重温大明水师对琉球海域的主导权。 同时， 琉球问题的解决，也必使头狼门户洞开，其关岛基地直接面临中国兵锋之下。
第一，不要看成不得了，第二，也不要看成“无所谓”。美国基于它自己的国家利益，基于自己现在财政困难的情况，也基于整个世界的安全形势做出的应对——美国现在经过金融危机以后，财政情况非常困难，10年以内要缩减将近5000亿美元的军费，在这个情况之下，它必然要收缩力量突出重点。这是第一个；第二个，它认为现在阿富汗、伊拉克形势比原来要缓和，可以抽身。这样的话在减少很多战舰飞机数量的情况之下，它的60%弄到亚太地区，我觉得整体实力跟原来差不多，因为它要缩减嘛。看到是总体上是增加了10%，原来50%对50%，但是如果考虑它缩减的情况，那还是它讲的战略平衡，还是平衡的，战略上平衡的；我们党历来对待形势，包括对待战争，我们有些话，我觉得是反映了我们的指导规律的。比如对待战争：第一“反对”，第二“不怕”——战略上要藐视它，战术上要重视它。还有一句话叫“从最坏处准备，向最好处努力”。中国人民解放军军事科学院副院长 任海泉也对其做出回应，我们过去、现在、将来，我们永远不称霸，我们永远不侵略别国，但是“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。当我们国家根本利益受到威胁的时候，我也会有反击的手段，让你感到非常恐惧。