劳动保护杂志社高宏宇

劳动保护杂志社高宏宇

　　在中国，童工是指未满16岁，与单位或个人发生劳动关系，从事有经济收入的劳动的少年、儿童。随着经济的快速发展和社会的激烈变迁，童工现象已经成为我国社会的一种客观存[4]在，是现实社会中不可忽视的重要问题。作为儿童群体的一部分，童工的生存条件和发展环境十分恶劣，其基本的生存权、发展权、被保护权得不到保障。研究中国现存社会社会福利与社会救助，不可忽视这一群体，更需对其总体状况、特征、成因，我国现行法律法规及相关政策对这一问题的治理原则、规定、方案等进行实事求是的分析。
　　我国童工分布状况的大致估计
　　童工问题在官方公布的社会相关数据中，并没有切确的数字，也较少有对于这一问题的深入研究，但在一些媒体的报道中，我们仍然可以看出，作为一个经济尚不发达的发展中国家，中国社会的童工现象主要有下列几种情况
　　。 　　第一，个别国营企业违反有关法令，非法招收未满16岁的儿童，从事手工操作或简单机械操作。如《劳动保护》杂志在2001年7月刊登文章，叙述1981年出生的宫某于1995年3月14岁时，经人介绍被山东省莱阳市某食品加工厂招收为农民工，加工厂在未进行认真核查的情况下将其录用，在得知他仅有14岁时也未纠正，致使宫某于1996年6月11日在操作时被搅面机所伤致残。国营企业招收童工虽不普遍，但却是一种客观存在；
　　第二，一部分私营企业者唯利是图，将童工当成易管理、剩余价值高的廉价劳动力，大量非法雇用童工，恶劣的劳动环境，长时间的繁重劳动，严重危害了儿童的身心健康。2001年5月30日晚，中央电视台在《焦点访谈》节目中播放了浙江省临海市东榺镇非法使用童工的消息，其中仅广西融水县的少数民族女童就有130人之多。私营企业招收童工较为普遍，涉及的行业和地区也较多，在一些中外合资企业中，也有招收童工的现象发生；
　　第三，一些家庭开办小手工作坊、经营小商店或从事农业生产劳动，将自己本应接受义务教育的未成年子女作为劳动力使用，出现了个体性的童商、童农等童工形式。据报道，在浙江省的温州、台州等地，赚钱容易，目光短浅的父母纷纷把子女投入到商品经济的大潮中，在温州一带，弃学、厌学的现象严重，童工大量出现。在一些贫穷落后地区，这样的小童工数量不容忽视；
　　第四，随着经济的发展，大量农村剩余劳动力涌入城市，其中包括很多未成年人，他们中的一部分和父母一起，经商、务工，另有一些孩子独自漂流在都市，或在小饭馆打工，或在市民家中当保姆，或在工地上当小工，担当着本应由成人担负的沉重劳动。有报道说，仅北京市就有外地保姆万人以上，其中三分之一是学龄儿童；
　　第五，一些违法犯罪分子利用经济发展落后地区农民急切盼望富裕起来的心理，把一些未成年的儿童带入城市，强迫他们从事手工洗车、卖花、夜市卖唱等劳动，每天劳动时间长达十几个小时，严重摧残儿童的身心健康；在一些城市，这种被控制、被奴役的童工问题一直是城市管理的难题之一。
　　目前中国的童工究竟有多少？并没有却确统计数字。但我们可以从下述三个数字中得到一个大概的概念。
　　媒体披露，90年代，中国1000多万人的农民建筑队伍里，童工的比例约占四分之一，1989年深圳一些企业一月之内从广西玉林地区就招走童工1000余名，年龄最小的仅10岁；另根据北京市1997年外来人口普查资料，当年北京市15岁以下流动儿童少年人数达16万人以上。假定全国流动儿童少年人口在全国流动人口总量中所占比例与北京市的这一比例大致相同，根据全国1亿多流动人口的总规模，可以推算出目前全国流动儿童少年应该在700万人以上。在北京市16万儿童少年流动人口中，共有66392名6至15岁的流动少年儿童，这其中有13.9％普查时填写“未上学”，在10至14岁流动儿童中，有309人“务工”，146人“经商”，另外5人填写“暂无工作”，表明他们正在寻求工作，这三类人占同龄流动儿童的1.8％；在15岁的流动儿童中“务工经商”和“暂无工作”的占同龄流动儿童的32.13％。根据以上数据，可以看出，在我国现代化大城市的流动儿童中约有三成以上在从事着与他们年龄不符的劳动；童工的多少和辍学率、失学率是成正比的，近年来，我国的辍学率一直占有一定的比例，据报道，希望工程需救助失学儿童3000万，已资助失学儿童100余万，从中我们可以间接地看出童工问题的严重性；中央电视台《焦点访谈》节目曾报道，河北省保定地区某镇一所中学，初一招收了四个班级，到初三时，只剩下了一个班，流失了四分之三的学生，这些孩子大多数成了童工。综合上述数据，可以推定，我国城市童工大约在200—300万人左右。

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　　■作者：李建荣

　　■人民出版社2009年2月出版

　　■读家：冯永峰

　　■推荐指数：★★★★☆☆

　　

　　中国的环保，确实是由文人或者有文人情怀的人率先关注起来的，1986年，徐刚先生写《伐木者，醒来》、《江河并非万古流》的时候，他没想过，当时有一个叫唐锡阳的人，正在一篇一篇地写《环球绿色行》。他们两人也没想到，廖晓义会因为读了《江河并非万古流》而生出了从事环保的恒念；也没有想到，一个地方官员会因为读了《环球绿色行》而彻夜难眠。

　　文化艺术界的人，或者说“文联”的人、作协的人、诗歌学会的人、戏剧电影协会的人，其实也是很愿意拿环保作为新开发的题材矿藏的；前几年的《可可西里》会被拍摄，固然与民间环保组织的拼死宣传有关，但也与电影的投资方、华谊兄弟的王中军与一伙企业家朋友到索南达杰保护站考察有关，与他到青藏高原“生态旅游”有关；青海省会编排出少儿戏剧《藏羚羊》，固然也青海省想打自然保护品牌有关系，但也与编剧导演演员观众内心自发的愿望相关联。一些人因为写过动物保护、自然保护方面的“心情散文”，有心人也会用环保的眼光把它们堆放起来，成为一类集子而向社会发放。

　　但确实，我们也发现，社会上环保题材类的文艺作品仍旧偏少。民间环保人士甚至萌生出了你不上我上的念头，因此，有了郭耕在演讲时一定要演“独角戏”《动物联合大会》；也有了廖晓义一定要带人传唱《地球的女儿》；也有了“自然之友”组织在一起唱《草原夜色》……

　　然而这一切似乎都处在隔离状态。一般来说，当社会不觉得一个问题是问题，或者不想对这个问题表达个人的能量的时候，这个问题似乎就永远得不到真正的面对。只有当社会共同意识到某些问题扑面而来，天天与你的生活纠缠在一起，成为社会的普遍遭遇的时候，这个问题才会被社会以各种方式来“反动”。

　　三年前，江苏苏州人李建荣，开始写《环保局长》，然而写到几万字，就搁笔了，大概是无法达到文字行军的路线和动力。2007年年底，北京的一个导演卢宏找到他，说想拍一个主旋律的长篇连续剧，但前提是需要一个好本子。他在网上看了李建荣写的东西，觉得基质、潜质非常好，鼓励他继续写下去。

　　李建荣于是先来到了北京，到自然之友、绿家园等环保组织里“体验生活”；后来又去了山东德州，到当地的环保局里体验生活。接下来，他回到家里，埋头苦写，终于在2008年的11月初，交出了比四十万字还要多的稿件。一个貌似与环保文学不沾边的出版社“人民出版社”，也开创出版新领域，出版了这部又厚又重的作品。

　　李建荣因为在北京体验“民间环保人士生活”时，与我交流过，因此，他的书一出版，就寄了一套给我，让我比市场上购买的人，大概早读上那么几天。似乎这是第一部真正用环保来架构文学的作品，而且确实有拍成主旋律电视剧的潜力——甚至可以这么说，这部小说就是为电视剧而生的。相信有些导演已经开始着手编剧，相信不久的将来，就能在电视台的“主旋律片场”，看到五十集、甚至是一百集的宏大叙事连续剧。

　　但说起来我也是失望的，也许是太受环保牵绊的缘故，这部作品表面上很小说、很文学，但总是在某方面纯粹得不够，因此，有一种小说不像小说，宣教不像宣教的感觉，里面的人物，有种典型的“文学假象”或者说“电视剧假象”，也许，历史上曾经泛滥的《国安局长》、《公安局长》、《税务局长》、《工商局长》、《教育局长》等一些不伦不类的“宣教类文学作品”、“新闻型电视剧”、“科技论文型电影”，已经严重地毒害了作者、编剧、导演、读者、观众、评论者的神经，导致大家一想到“文学作品”，就准备按照这个模式来“角色搬迁和小品移民”，导致几十万字的作品读后，你感觉不到强大的文学感染力

《劳动保护科学技术进步奖励办法(试行)》补充规定

第一条　本奖励按照下列条件进行综合评定：
　　（一）科学技术水平和技术难度；
　　（二）经济效益和社会效益；
　　（三）推动科技进步的作用。
　　一等奖项目应达到或接近同类项目的国际先进水平，技术难度大，推动科技进步的作用很大，并取得重大的经济效益或社会效益。
　　二等奖项目应是同类项目的国内先进水平，技术难度较大，推动科技进步的作用显著，并取得很大的经济效益或社会效益。
　　三等奖项目应是同类项目的本部门系统最先进水平，技术难度大，推动科技进步的作用较大，并取得较大的经济效益或社会效益。
　　四等奖项目应是同类项目的本部门系统较先进水平，在某些方面技术难度大，在局部范围和一定程度上推动科技进步作用明显，并取得一定的经济效益或社会效益。第二条　对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经部科技委推荐申报国家特等奖。第三条　请奖项目应按本补充规定附发的《劳动保护科学技术进步奖申报书》及其填写说明的要求办理，我部劳人护〔1986〕31号通知所发的劳动保护科学技术进步奖申报表式作废。第四条　劳动保护科技进步奖项目的申报程序原则上应按任务来源的隶属关系逐级上报。任务来源一般是指由各级劳动部门下达或委托的任务。劳动保护科技进步项目，根据具体情况，可按下列渠道之一申报：
　　（一）某一单位所完成的项目。其任务来源是由某级劳动部门下达的，应该由任务下达部门组织申报；若完成单位与任务下达部门无行政隶属关系，则应同时报告该单位的行政隶属部门。
　　（二）其它部门所属单位受劳动部门委托完成的科技成果，评奖时应一视同仁。
　　劳动部门所属单位受其它部门单位委托完成的科技成果，应向委托或使用成果的单位、部门申请奖励。
　　（三）自选项目按其行政隶属关系逐级上报。第五条　申报部科技进步奖的项目需交纳评审费。初审费：单位申报的交纳四十元，个人申报的交纳四元；复审会：单位申报的交纳六十元，个人申报的交纳六元。第六条　本补充规定与《劳动保护科学技术进步奖励方法（试行）》具有同等效力。

劳动保护的相关杂志

《劳动保护》杂志创刊于1953年，先后由全总、劳动部主办。1986年1月，《劳动保护》杂志改由全国安全生产委员会办公室主办。1998年国务院机构改革，安全生产职能由劳动部划归国家经贸委，刊物由国家经贸委主管，安全科研中心主办。2001年2月，国家安全生产监督管理局成立，刊物改由安全生产监督管理局主管,安全科研中心主办(安全生产监督管理总局、中国安全生产科学研究院)。多年来，《劳动保护》杂志在全国各地区、各产业部门和广大企业安全管理干部中获得了很高的声誉，赢得了广大读者的信任和拥戴，得到党和国家的肯定。1992年，由中共中央宣传部、国家科委、国家新闻出版署组织的6000多家科技期刊评选中，《劳动保护》杂志获得国家优秀科技期刊二等奖。2001年11月份新闻出版总署组织的全国8000余家期刊评比中，《劳动保护》杂志被列入中国期刊方阵，被新闻出版总署评为百种重点社科期刊和百种重点科技期刊组成的“双百”期刊,在进入中国期刊方阵的1496家期刊中,仅有192家入围“双百”期刊。2002年，《劳动保护》杂志被新闻出版总署评为第二届国家期刊奖百种重点期刊。在全国近5000种科技期刊中，获得国家期刊奖项的仅有180种。《劳动保护》杂志为国际标准大16开本，彩色印刷，胶订，月刊，每月1日出版。2007年，杂志扩版为128页，每月还由杂志社出资赠送20万字的最新法规文件汇编，进一步扩大了杂志的信息量，最大限度地满足读者对安全生产信息的需求。《劳动保护》杂志的办刊宗旨是：“尊重、热爱、保护生命——保护劳动者的安全和健康，保障企业安全生产。”她的核心读者是：企业安全管理干部和各级政府部门和行业管理部门中的安全管理干部。她的编辑方针是：关注各级安全管理人员的关注。增强刊物的可读性和服务性，贴近读者、文章生动、知识实用。她的市场定位为：安全生产管理干部的政策专刊，领导智慧专刊，科技知识专刊。她的经营定位是： 以杂志为核心和依托，发展广告，发展相关的安全文化产品和咨询服务，开展大规模安全文化群众活动，使品牌杂志的资源充分利用。 我们的办刊理念是：创造一流的期刊，把《劳动保护》杂志建成我国安全文化产业之林中一棵茁壮的大树。有人说，一个杂志社，就像一辆汽车，杂志编辑、发行、广告、品牌经营就是它的4个轮子，缺一不可。为了开好这部车，我们的总体思路是：以杂志为旗帜，以市场为先导，以实业促事业，从管理求效益。以杂志为旗帜：就是要坚持正确舆论导向和办刊宗旨。把杂志作为一个特殊的“商品”来经营，讲究内部的质量和外在的包装。以市场为先导：就是要按市场的要求来办刊，杂志编辑出版的每一个环节，都要按照市场经济的规律来办事，按市场机制的规则来运作。杂志的一切经济活动必须面对市场，面向读者。在杂志的编辑工作中，做到：“人无我有，人有我优”，扬长避短，占领市场。以实业促事业：就是走安全文化产业发展道路，依托杂志的品牌，开发安全文化产业，积极开创性地向外拓展，利用杂志形成的有形和无形资产，办刊与经营并重。以管理求效益：加强杂志社的内部管理，形成良好的运行机制，激发杂志社人员的的活力，取得更好的社会效益和经济效益。　 1.来稿要求论点明确、数据可靠、逻辑严密、文字精炼，　　2.论文摘要尽量写成报道性文摘，包括目的、方法、结果、结论4方面内容（100字左右），应具有独立性与自含性，关键词选择贴近文义的规范性单词或组合词（3～5个）。3.文稿篇幅（含图表）一般不超过5000字，一个版面2500字内。文中量和单位的使用请参照中华人民共和国法定计量单位最新标准。外文字符必须分清大、小写，正、斜体，黑、白体，上下角标应区别明显。4.文中的图、表应有自明性。图片不超过2幅，图像要清晰，层次要分明。5.参考文献的著录格式采用顺序编码制，请按文中出现的先后顺序编号。所引文献必须是作者直接阅读参考过的、最主要的、公开出版文献。未公开发表的、且很有必要引用的，请采用脚注方式标明，参考文献不少于3条。6.来稿勿一稿多投。收到稿件之后，5个工作日内审稿，电子邮件回复作者。重点稿件将送同行专家审阅。如果10日内没有收到拟用稿通知（特别需要者可寄送纸质录用通知），则请与本部联系确认。7.来稿文责自负。所有作者应对稿件内容和署名无异议，稿件内容不得抄袭或重复发表。对来稿有权作技术性和文字性修改，杂志一个版面2500字，二个版面5000字左右。作者需要安排版面数，出刊日期，是否加急等情况，请在邮件投稿时作特别说明。8.请作者自留备份稿，本部不退稿。9.论文一经发表，赠送当期样刊1-2册，需快递的联系本部。10请在文稿后面注明稿件联系人的姓名、工作单位、详细联系地址、电话（包括手机）、邮编等信息，以便联系有关事宜。