中国税务杂志社历任总编辑

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张木生（1948.4.4-）男，父亲是1931年浙江海宁第一位共产党员，曾经给周恩来、董必武当过秘书，母亲是1936年的党员。
张木生1965年由中国人民大学附属中学高中毕业，1965年至1972年在内蒙古插队。插队期间，结合农村实际，注重科学文化知识的学习及研究，就中国农业发展史及世界农业发展史发表过一系列文章，并就中国农村的现状提出了改革意见。

1973年至1975年在内蒙古大学哲学系学习；1975年至1980年在内蒙古商业学校教书；1980年至1984年任中国社会科学院农业经济研究所研究人员，在农经所进行研究工作；1984年至1990年调中央书记处农村政策研究室工作，任研究员；1990年至1993年任中国百业信息报（后为中国税务报）社长兼总编辑；1993年至1995年经中央组织部批准赴西藏自治区林芝地区任专员；1996年任中国税务杂志社社长至今，是享受国务院特殊津贴的专家级官员。

推动数字经济与数字财税发展 首届人民财税高峰论坛在广财举行

实习生 刘芳桦

通讯员 黄程灿 方元子

7月9日，由广东 财经 大学主办，广东 财经 大学财政税务学院（人民财税发展研究中心、广东地方公共财政研究中心、广东省财税大数据重点实验室）承办的首届人民财税高峰论坛在广东 财经 大学（广州校区）举行。

围绕“数字经济与数字财税”展开学术研讨

论坛采用线上与线下相结合的方式举行，高度聚焦“数字经济与数字财税”研究主题，积极回应数字经济、数字财税蓬勃发展的时代需求，为数字财税高质量发展建言献策。近200人在线下参加论坛，全天在线观看直播人数近3万人次。广东 财经 大学校长于海峰教授主持论坛开幕式。

会上，广东 财经 大学党委书记郑贤操发表致辞。他指出，近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济 社会 发展各领域、全过程，加速数字化战略转型是“十四五”时期我国建设网络强国、数字强国的重要战略任务，数字经济与数字财税蓬勃发展，财税基础理论建设也进入到一个大不同以往的新阶段。

《人民周刊》杂志总编辑、人民财税发展研究中心理事会理事长冯旭东表示，新时代以人工智能、数字技术等为代表的第四次工业革命正向纵深发展，关于数字经济与数字财税的研究应用价值巨大，前景广阔。

随后，中国 社会 科学院副院长、中国 社会 科学院大学党委书记高培勇教授，中南 财经 政法大学校长杨灿明教授，中国 社会 科学院经济研究所所长、《经济研究》主编黄群慧研究员等30多位财税界名家及多位企业高管出席会议并发表主旨演讲。广东 财经 大学副校长、人民财税发展研究中心理事会理事长邹新月教授主持主旨演讲。

中南 财经 政法大学校长杨灿明教授从数字经济发展带来的法治、经济、 社会 问题三个方面阐述了自己对数字经济的思考。他提出，数字经济是把双刃剑，其最终目的应是实现人的全面发展。

国家税务总局中国税务杂志社总编辑李万甫教授就“产业数字化、数字产业化与税收治理”这一主题提出自己的见解，他表示：“大力发展数字经济不仅是对新发展格局的重要支撑，也是建设新发展阶段现代经济体系的重要引擎，还是全面构筑国家竞争新优势的必由之路。”

中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希研究员提出三点意见：一、数字革命是人类文明的第三次革命，要抓住数字革命的机遇；二、数字化时期的税收要与时俱进，“要从工业化时代的规则制定逻辑中脱离出来”；三、要推动税收制度促进数字化发展。

三个“多”积极推动数字经济与数字财税发展

当天下午，三个分论坛同时开展，共35位与会嘉宾分别围绕“政府治理数字化”“预算管理数字化”“税收征管数字化”“企业数字化转型”等主题，深入研讨、分享成果，共同聚焦数字经济发展与数字财税治理的重点难点问题，为推动数字财税理论与实践纵深发展积极建言献策。

“此次论坛的成功表现为三个‘多’：发表演讲的名家多；与会人员多；新成果、新观点多。”闭幕式上，广东 财经 大学财政税务学院院长、人民财税发展研究中心主任李林木教授致辞总结。他指出，此次高峰论坛深化了参会人员对数字财税领域的科学研究、人才培养和 社会 服务转型升级的认识，对促进人才培养和学术交流起到很好的推动作用。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 何宁

校对 | 谢志忠

中国税务杂志社的中国税务杂志社介绍

内设《中国税务》编辑部、《税务研究》编辑部等10个部室。有职工61人，其中正编审3人、副编审14人、编辑44人。①《中国税务》。月刊，国家税务总局的机关刊物。1984年创刊。设法规公报、征收管理、业务技术、经济瞭望、纳税指南等栏目，期发量138万册。1998～1999年，被中宣部、国家新闻出版署评为全国百种重点社科期刊之一。期刊发行量居世界期刊业前50名之一，在财经类期刊中名列第二。②《税务研究》。月刊，国家税务总局主办的中国税务学会会刊，研究税收科学的学术性刊物。

各位谁知道上海国家会计学院的税务管理师培训的主讲老师涂龙力教授么?不知道业内名气咋样，教书能力如何

不久前看过介绍涂龙力教授的一篇文章，发在这里给你参考。

涂龙力： 为财税改革摇旗呐喊的教育“杂家”

有人说他是税坛教育“杂家”；有人说他是我国税收会计的“鼻祖”；还有人说他是税收科研的“拼命三郎”。

他经历了一条与其工作经历和职务变迁紧密联系的特殊的求学之路，其学术成果大致可概括为税务会计、税制改革和税收立法三个部分。

他，是涂龙力。

出版多部专业著作 前瞻性探索税制改革

涂龙力1978考入黑龙江大学经济系（现经济学院）政治经济学专业，师从我国著名生产力经济学家熊映梧教授。1987年7月应聘进入国家税务总局系统院校，先后在辽宁税务高等专科学校与杨州税务学院任职系主任、教务处长、副校长、副院长。现为中国税务学会税收学术委员会研究部召集人。

1987年，涂龙力受命为辽宁税务高等专科学校会计系第一任系主任。1988年，他在全国首提并设计了税务院校会计学科的创新性改革，率先开设了《税收会计》《税务会计》《税务审计》《税收经济活动分析》等具有税务特色的会计学科，得到相关部门的充分肯定和高度赞赏，并于1994年获得教育部门四年一度的优秀教学成果一等奖。1997年，一举获得全国财经高校统编教材《税务会计》和《税收会计》的主编资格，2001年《税务会计》再次修订出版。

同时，涂龙力参与了国家税务总局税收会计改革并主要承担理论设计部分。1991年，涂龙力在《税务研究》杂志上连续发表了三篇有关税收会计、税务会计学科建设与指导改革的论文，后被多部《税收大辞典》全文引用，其主编的《税收会计》（大连理工大学出版社1992年版）更为全国税务计会人员人手一册，受到总局领导的高度评价。

1994年涂龙力教授调任扬州税务学院副院长后，根据税务总局领导意见开始研究税收体制改革。

在税收体制改革方面，涂龙力进行了前瞻性探索。他认为，税收制度是一个体系，由税收体制制度、税收实体制度和税收程序制度三部分组成，其中税收体制制度是前提与基础，影响与制约实体与程序的改革。因此，他把税收体制制度改革作为研究的重点方向。涂龙力提出,税收体制制度改革其实质是分税制改革，而分税制的改革又与国家行政体制改革休戚相关。因此，他始终把分税制改革锁定在国家行改体制改革层面上。如党的十七届二中全会通过的第一轮大部制改革提出的“决策权、执行权和监督权”三权分离原则后，他分析提出了财政部与国家税务总局具体职能定位与划分。党的十八届二中全会通过的第二轮大部制改革提出的“职能整合”原则后，他又分析提出了完善国地税税收管辖权应当分两步推进即第一步“一税一征”,第二步“一户一管”。中办国办下发《深化国地税征管体制改革方案》后，他又明确分析预测，国地税征管体制改革要分步实施：第一步“合作”;第二步“职能整合”。十三届全国人大通过的《深化党和国家机构改革方案》特别是决定国地税合并之后，有关合并的模式选择、如何垂直协调管理等问题他又提出了新的政策建议。

房地产税制改革一直是涂龙力关注的实体税制改革的重要领域。他在不同场合提出了自己的研究成果：解决中国房地产市场房价问题必须实行“一房两制”才有效果；开征房地产税是否有悖法理、是否重复征税；十八届三中全会提出加快立法的背景以及立法的基本原则及趋势；开征房地税是否正当、对市场房价影响、是否全面征收......

“三书一法”奠定研究基础  为财税法学发展作贡献

早在1989年，涂龙力就撰文提出“税务院校应当把《税法学》作为各专业的主干课”的观点，任职扬州税院后，他把法律系改为了税法系。

在工作过程中，涂龙力深知自已缺乏法律基本功底，开始恶补法律基本功。他利用三年的业余时间通读自学了“三书一法”(“三书”是张文显的《法学概论》，刘剑文、熊伟的《税法学基础》，周旺生的《立法学》；一法是《立法法》），写下了20多万字的读书心得，为日后研究税收立法奠定了基础。

中国税法学研究会（后更名为中国财税法研究会）成立以来至2016年，涂龙力参加了历届年会，且每次都提交论文并发言；此外，他还尽量参加财税法研究会举办的各种专业论坛，每次都提交交流论文,他认为这是倒逼自己带着问题向同行学习的极好机会，不容错过。

当选中国税务学会学术委员后，涂龙力受两任中国税务学会会长委托，主持了《税收征管法》修订、《增值税法》立法研究、《环境税法》立法研究等三项税收立法课题，其中最值一提的是《税收征管法》的修订。从2009年列入人大立法规划，至2015年国务院法制办公开征求意见稿的7年里，涂龙力带领他的精英团队与时俱进，完成了几十万字的四个建议修订稿，最后一次建议稿于2015年2月2日以中国税务学会名义上报国务院法制办和全国人大预工委法案窒，收到法案窒回函并予以充分肯定。

涂龙力对财税法学发展的突出贡献主要体现在三个方面：一是1998年在扬州税务学院承办了由北京大学法学院发起成立的中国税法学研究会（中国财税法学研究会的前身），并当选为第一届中国税法学研究会副会长。二是出版了国内第一本《税收基本法研究》（东北财经大学出版社1998年版），被评为国家税务总局优秀科研成果一等奖。三是在税收学术委员会主持了近8年的《税收征管法》修订课题研究，受到国家税务总局、中国税务学会以及全国人大预算工委法案室的高度评价。

时刻关注改革建言献策  尽心竭力贡献专业智慧

涂龙力时刻关注我国的财税体制改革，不遗余力地建言献策。对于未来的财税体制改革，他提出，首先，要尽快在税收体制改革层面有重大突破，完善分税制。一是明确中央与地方的事权与支出责任并上升到法律层面。尽快启动省以下分税制改革，为解决地方债务和土地财政奠定基础。二是加快整合税务机构职能，根据调动中央与地方两个积极性原则，探索垂直管理与地方政府相配合的体制机制。

其次，尽快在实体税制改革层面有重大突破，优化税制结构。一是按照“简税制”改革基本原则推进各项实体税制改革，筒并税种。一方面税制设计应当简单明确,让纳税人看得懂、便于操作，减少征纳成本;另一方面税制设计要相对稳定,不能以过多过滥的税收优惠替代税制改革。二是按照“逐步提高直接税比重”的改革框架,推进所得税制和财产税制的立法进程,实现优化税制结构的目标。

第三，尽快在程序税制改革层面有重大突破，为实体税制改革保驾护航。一是明确《税收征管法》是税收执法的基本程序法这一定位。二是争取尽早出台《税收征管法》（修订稿）,如再久拖不决可委托第三方（财税法研究会）尽快评估出台。三是明确《税收征管法》与其他部门程序法的关系及法律适用。

在财税法治建设层面，他提出，第一，决策层首先要落实税收法定原则。一是严格落实《立法法》规定，规范授权立法、禁止转授税收基本制度立法权和僭越立法权；二是处理好税收征收法定与税收计划的关系，不能以计划替代法定；三是严格执行重大改革决策的立法程序，不能以内容正当替代程序正当。

第二，尽快完善税收法律四大体系。一是完善税收法律规范体系即税收立法。首先最重要的是调整税法体系结构，提高立法级次，减少下位法特别是规范性文件占的比重。其次，完善税法部门，尽快创制出台税收体制法律制度比如基本法，涉外税收法律等；二是完善税收法治实施体系即税收执法。首先要制定具有明确操作性的税收法律程序。其次要厘清抽象税收法律行为与具体税收法律行为的责任及追究程序。最后要形成社会共治的税收执法环境。三是完善税收法治监督体系即税收司法。要健全税收执法和刑事司法衔接机制，建立税务执法机关、公安机关、捡查机关、审判机关的信息共享、案情通报、案件移送,克服有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚与刑事处罚的无缝对接。四是完善税收法治保障体系即增强全民依法治税意识。首先，要明确依法治税与纳税服务关系。纳税服务的前提是依法治税即提高税法遵从，这是纳税服务的底线，不能片面强调服务忽略法治。其次，要维护纳税人合法权益，邦助其经济纳税。

第三，营造良好的财税法治环境，建立严格的决策程序及责任追究制度。一是建立重大支出决策的严格程序制度;二是建立重大支出决策失误的责任终身追究制度;三是允许地方财政破产重组，先在市县重组试点，同时竞聘重组后的市县负责人等。

此外，对于如何发展财税法学，涂龙力又提出，第一，完善财税法研究会的定位。应理论与实务并重，加强对税法实务的研究与人才培养,以适应目前税务机关对规避法律风险和公职律师的人才需求、社会税务中介等就业需求。第二，继续提升财税法研究会的地位，争取介入国家重大的财税法话动。一是每1~2年出一本《中国财税法白皮书或蓝皮书》;二是利用刘剑文教授影响参与重大立法事项，成为人大或国务院重大税收立法事项的委托第三方;三是积极主导参与解决国家税务系统执法法律风险的对策研究等等。第三，完善财税法体系，积极推进与参与重大税收立法活动，适时创制《财税基本法》。

财税法学的发展任重而道远。十九大以后，财税体制改革已进入攻艰时期，涂龙力仍将为中国财税法学的行稳致远尽心竭力。

“他是税务院校的一面旗帜；他一直为改革摇旗呐喊；他讲真话、讲实话，不趋附权势。”中国税务杂志社原社长张木生如是评价涂龙力。（来源： 财会信报，作者：滕娟）