泸州市毕业论文

泸州市毕业论文

西南大学计算机应用专业毕业论文
教师个人教学网站设计

前 言

自四十年代电子计算机问世以来，计算机科学发展迅速，应用领域不断扩展由于计算机的普及与广泛应用，现代社会正朝着高度信息化，自动化方向发展。
随着计算机硬件的不断成熟，成本不断降低，特别是个人台式计算机，已经是各行各业必不可少有办公设备，而且近几年个人台式计算机，笔记本电脑逐步走后门向我国普通家庭，成为“家用电器”中的一员。计算机的普及与广泛应用，除硬件方面的因素外，还有微机所使用的各种软件的开发，推广和应用起了很大的促进作用；特别是近几年来随着计算机网络的不断升温，由其是“因特网”的发展和广泛运用，网民人数在飞速增长，除了获取信息外，网络的一个非常重要的功能是拉近了人与人之间的距离。一种新兴的教学模式（远程教育）出现在人们面前。网上教学有着传统教育模式无法比拟的优势，它利用计算机和网络通信技术，将教学内容传递给地理位置相互分离的学生，使不同地点的学生可以受到相同的教育，以解决广大受教育者，尤其是那些无正规时间或集中时间进行学习的人们在时间、空间的经费上的限制，可以使受教育者打破传统教育在教育资源（师资、教材、实验和演示设备等）和教育方法（统一模式、集中模式）上的限制。在教师和学生、学生和学生之间的交互性；学习的异步性； 学习信息的广泛性；评价的及时性等方面都有极大改善！这些优势，使得远程教育在全球迅速普及开来，网上教学已经成为当今Internet技术的主要应用之一！

[摘要] 网上教学是利用计算机通讯技术与教育技术相结合，在计算机网络上开展教学的方式。近年来，它已成为当前教育技术发展中的一个新热点。远程将彻底改变我们传统的教育、教学方式，而教育、教学方式的改变，势必促进科学技术的飞速发展。本系统基于B/S开发设计，并侧重于介绍教师部分的开发。

[关键词] 网上教学 Internet SQL＋PHP B/S C／S Internet Information Server(IIS)

现代开放式网上教学的特点
网上教学是利用计算机通讯技术与教育技术相结合，在计算机网络上开展教学的方式。近年来，它已成为当前教育技术发展中的一个新热点。现代开放式网上教学具有很多独特的新特点。
(1) 共享 在网上可以组织最优秀的教材和教法，使学员在网上可以学到最新知识。这包括了最好的教材、最好的教学方法与教学思想。教学资源的共享，其实质是实现了社会资源的最优配置。
(2) 交互 网上教学的最大特点是利用现代通讯技术以实施远程交互。网络教学的关键是：学员可以与远程的教师通过电子邮件、BBS等建立交互关系，学员之间也可以进行类似的交流和共同学习。
(3) 随意 学员只要具备上网的条件可以在任何时刻、任何地点进行学习，它没有播出时间的限制，也没有学习进度的限制，学员完全可以在一种轻松的氛围中进行自主的学习。特别适应于就业培训、在职教育和课外学习等。
(4) 超前性 网上教学可以开设最新的、最具权威的课程或讲座，而这在一般学校中却可能难以实现。
(5) 可更新 网上教学的网页可以做得比较简单，而教学知识点的组织及结构的表示则成为主要的问题，必须给予更多的重视。教师可以随时地补充、修改或更新网上教学的内容。
(6) 社会化 随着计算机网络教学的发展，学生可以逐步摆脱学校围墙的束缚，面对的是一个更加广阔的知识天地。教学内容更新的速度可能更快，对学员来说也意味着在将来较短的时间中准备接受更多的知识。

现代开放式远程教学与传统的远程教学也有一定的区别:
在基于网络（Internet）的教育环境下，可以最大限度地发挥学习者的主动性、积极性，既可以进行个别化教学，又可以进行协作型教学（通过各种协作式教学策略的运用而实现），还可以将“个别化”与“协作型”二者结合起来，所以是一种全新的网络教学模式。这种教学模式可以完全按照个人的需要进行，不论是教学内容、教学时间、教学方式甚至指导教师都可以按照学习者自己的意愿或需要进行选择。学习者可以在家里或是在办公室学习(通过计算机终端)，也可以在旅途中学习(通过便携式多功能微机)。每个学习者在学习过程中均可完成下列操作功能：查询和访问分布在世界各地的多种信息源(必要时可以从该信息源拷贝所需的软件或资料)；对选择出的信息资料进行分析、加工(排序、重组或变换)和存储；
和教师或其他学习者直接通讯(进行咨询、辅导、讨论和交流)；和教师或其他学习者共享或共同操纵某个软件或文档资料的内容。由于在这种教学模式下，能为学习者提供图文音像并茂的、丰富多采的交互式人机界面，能为学习者提供符合人类联想思维与联想记忆特点的、按超文本结构组织的大规模知识库与信息库，因而易于激发学习者的学习兴趣，并为学习者实现探索式、发现式学习创造有利条件。从而有可能在这种教学模式下，真正达到让学习者主动建构知识的意义、实现自己获取知识自我更新甚至创造新知识的理想目标。
在基于网络（Internet）的教育中，除了可实施传统的讲授式策略（包括利用双向可视电话系统的同步式集中讲授，和利用电子邮件或下载教学内容、浏览网页等异步式讲授）、讨论式策略（通过Internet先登录到一台主机上，然后进入BBS系统参加讨论）以及个别辅导策略（可通过用Java语言编写的实时运行的CAI课件来实现，也可通过自由下载的CAI课件实现）以外，还可实施最具网络特色的探索式教学策略和协作式教学策略。
现代网络教学可以分为：在线式教学（On-line),如实时通信等；离线式教学(Off-line),如电子邮件等。在网络教学过程中，不仅有自学模式，也有群体教学模式。网络教学不在是一人一机的封闭式学习环境，而是一个开放的系统，实现双向教学，采取有提问、有反馈和交流的教学方法。
而传统的远程教学多是采用静态网页的形式单向地进行教学，缺少交互和交流，学生的积极性不高。达不到理想的效果。 相比之下，现代开放式的远程教学更具有现实意义。

提出问题

随着本校校园网的建设完成，宽带进入宿舍、教室等校园内的每一个角落，为了更好的利用网络优势，实现网上教学，需制作一个统一的教学网站系统来实现和管理网上教学，它可以减轻全校教师教学负担和满足学生课后自学的需要。
“教师个人教学网站”是一个适合“教学”、“辅导”及“测试”一体化的个人网站系统，网站提供的功能和日常教学一样由教师教案、作业、疑问解答、测试等功能模块组成；学生可以根据自己的需要，来进行学习和提问。问题定义是软件定义时期的第一个阶段，要精确完成软件的定义还需经可行性研究，需求分析两个阶段，所以上述定义中出现不十分明确的描述是再所难免的。

· 可行性研究
教师个人教学网站相当于一个远程教学系统。网上教学系统是基于网络开展的，特别是基于INTERNET开展的一种计算机辅助教学。
其示图如下：

关于“教师个人教学网站”的可行性问题，主要取决于数据库的科学性，其次是实现系统的技术的可行性，再其次是操作的可行性。
数据库的科学性，主要取决于入库内容的科学性，它涉及到数据库中的各种参数，即数据库中的各种属性字段；对数据库的质量起着决定性的作用。因此应与用户一道分析确定数据库中的各个属性字段，降低数据的冗余程度。

以下是进一步澄清问题的定义后，得出有结果：

a、 数据库字段：

科目 ID 章 节 教学内容 作业及解答 掌握程度 疑问解答 在线测试

b、 数据库E-R图：

或:

“通用档案管理系统”的设计与实现
贺元成1 温怀玉2
（泸州职业技术学院， 四川泸州646005）
摘要档案是科学知识的宝库、是文化的积累和沉淀，是统计分析的第一手资料，是研究决策的权威
依据。随着计算机技术在档案管理领域中的广泛应用，档案系统的通用性，灵活性、可扩展性
成为最关注的问题。本文提出了动态档案结构的概念，系统没有固定的档案数据库文件、数
据库结构和数据库类型，在运行过程中根据使用单位的需求动态生成档案结构，实现了在一
个数据库字段内存取任何类型电子文件，并自动从数据库提取、识别和运行电子文件的方法，
实现了档案管理系统软件的通用性，具有良好的应用推广应用价值。
关键词档案管理；通用性；动态管理；电子档案
建立基于计算机网络的档案管理信息系统，形
成一个现代化的集档案数据采集，加工、存储、检
索、输出和发布于一体的档案数据处理中心，是实
现各单位档案信息管理标准化和现代化的前提条
件，是提高档案管理效率、提高档案服务水平的根
本途径。“通用档案信息管理系统”软件的研发促
进了档案管理部门以新的观念、新的制度、新的模
式与手段开展档案信息管理工作。软件实现了档
案信息管理电子化、网络化，增强档案管理的科学
性，规范性和易操作性，改变了传统繁琐的档案管
理模式。该软件的通用性设计避免了各类型档案
系统的重复投入开发，具有良好的应用推广价值。
1 系统的需求分析
“通用档案管理系统”主要研究通用的档案管
理信息化解决方案，研究各单位各行业档案系统
的普遍特征，研发适合各类型层次单位的档案信
息管理系统软件。在泸州职业技术学院综合档案
管理的基础上，通过通用性的研究，将该系统的可
应用拓展到其他单位或者行业的档案信息系统建
设，以期提高地方档案工作信息化水平，系统主要
应解决以下关键问题。
（1）开发“档案信息管理系统”
主要研究档案的整理与组卷、档案归档管理、
档案内部与远程查询、电子文档的管理、打印编
目、借阅管理、统计分析等功能的设计与实现，全
面实施档案管理微机化管理，增强其科学性、通用
性、规范性和易操作性。
（2）开发“公共档案web 发布系统”
对需要让公众查阅或对外交流的档案通过互
联网web 页面进行发布，做到经济高效、方便快
捷。
（3）加强通用性研究，促进推广应用
由于该软件具有较高的推广价值，系统特别
注重通用性的研究，以减少重复开发，节约人力物
力和财力。以泸州职业技术学院的应用为起点，
直至推广应用，促进本地区及周边地区档案信息
化的建设。
（4）总结经验、技术创新
系统看法过程中注重开发经验的总结和开发
技术的创新，为开发类似的信息管理系统提供借鉴。
2 系统研发的原则
通过考察大量的管理信息系统开发实践总结
基金项目：四川省软科学项目（05ZR025-12，2007R16-005）、四川省教育厅重点课题（2006A170）和泸州市重点科技项目
(泸市科[2006]21 号、泸市科[2007]27 号)资助
作者简介：1 贺元成（1965 ），男，硕士，教授。主要研究方向：机械工程，信息化。
2 温怀玉（1977 ），男，硕士，高级工程师。主要研究方向：软件工程。
“通用档38 案管理系统”的设计与实现2007 年第4 期
出系统开发中应遵循的基本原则，遵循这些原则
可以提高管理信息系统开发的成功机会。这些基
本原则如下：
（1）针对性原则
档案管理信息系统的目的是及时、准确地收集
档案的数据并加工成信息，保证信息的畅通，为单
位各项决策、经营、计划、控制活动提供依据，因此，
在系统开发的整个过程中，开发人员应始终与用户
保持密切联系，不断地、及时地了解用户的要求和
意见，这是开发工作取得成功的必要条件之一。
（2）实用性原则
实用性是系统开发所要遵循的最重要原则，
系统必须满足用户管理上的要求，既保证系统功
能的正确性又方便实用，需要友好的用户界面、灵
活的功能调度、简便的操作和完善的系统维护措
施。为此，系统的开发必须采用成熟的技术，认真
细致地做好功能和数据的分析，并充分利用代码
技术、菜单技术及人机交互技术，力求向用户提供
良好的使用环境与信心保证。
（3）系统性的原则
管理信息系统是综合信息管理的软件系统，
有着鲜明的整体性、综合性、层次结构性和目的
性。它的整体功能是由许多子功能的有序组合而
成的，与管理活动和组织职能相互联系、相互协
调。系统各子功能处理的数据既独立又相互关
联，构成一个完整而又共享的数据体系。因此，在
管理信息系统的开发过程中，必须十分注重其功
能和数据上的整体性、系统性。
（4）创新性原则
管理信息系统的功能不是简单地用计算机模
仿传统的手工作业方式，而是发挥计算机自动化
管理的各项优势去改革传统的工作。建立的管理
信息系统不仅能够代替人去完成一般的事务性工
作，还要求具有一定的分析统计、智能功能，弥补
传统方式的不足，完成人们认为应该干而又不能
干的工作。
（5）动态适应性原则
档案管理信息系统开发的动态适应性还要强
调管理信息系统的可扩展性。随着单位规模的扩
大以及外界环境的不断变化，会出现新的管理要
求。为了适应这种变化，管理信息系统必须具有
良好的可扩展性和易维护性。
（6）标准化原则
无论是档案管理信息系统本身，还是档案管
理信息系统的开发过程，都应该遵循和保存相应
的标准。
3 系统开发相关技术
3.1 软件开发方法
应用软件系统主要有两种开发模式：生命周
期法和原型法。生命周期法强调自顶向下分阶段
开发，并要求在实际开发前必须先对系统需求严
格定义，原型法开发则首先由技术设计人员提供
一个“样品”，用户再向开发人员迅速“反馈”，并不
断对其修改提高。通过开发实践表明，原型法是
一种更好的开发模式。这是因为建立快速原型进
行系统的分析和构造可以增进软件人员和用户对
系统服务的需求理解，使比较含糊的具有不确定
性的软件需求明确化，可以防止以后由于不能满
足用户需求而造成的返工，避免不必要的经济损
失，缩短开发周期；原型法提供了一种有力的学习
手段，让用户尽早的熟悉和学习系统；使用原型法
可以很容易的确定系统的性能，确认各项主要系
统服务的可用性，确认系统设计的可行性，也很容
易生成最终版本。
3.2 软件系统运行模式
C/S 模式是较为成熟的软件运行模式，基于
局域网设计，运行速度快，安全性高，为当今主要
的软件所采用，B/S 软件运行模式是软件结构发
展的趋势，基于互联网设计，客户端不需要安装程
序。相对于单一的C/S 模式或B/S 模式，这种混
合模式的优点在于：保证敏感数据的安全性，特别
是加强了对数据库的修改、删除和增加等操作的
控制能力；经济有效的利用校园网内部的计算机
资源，简化了一部分客户端程序；既保证了复杂功
能的交互性，又保证了一般功能的易用性与统一
性。因此学院的档案管理信息系统采用C/S 模式
和B/S 混合模式进行开发。
3.3 NET 系统开发平台
通过.NET，Microsoft 提供了一种全新的开发
平台，这个平台将推动以新体系为基础的协同
Web应用开发，.NET开发平台的组成如图1 所示。
NET 开发工具，包括：IDE（Visual Studio．
NET集成开发环境），用来开发和测试应用程序；．
NET 编程语言（例如Visual Basic．NET 和新的
Visual C ＃），用来创建运行在CLR 下并且使用
类库的应用程序。
2007 年第4 期泸州职业技术学院学报39
3.4 系统相关数据库技术
档案管理信息系统数据库平台具有支持大量
并发数据访问的处理能力，大规模数据的存储能
力、快速的检索能力，并发处理能力和各种异构数
据库平台之间的传输、存储和转换能力。目前供
选用的有SQL server、oracle、db2。其中SQL Server
是一款面向高端的关系型数据库管理系统，它
提供新一代大型电子商务、数据仓库和数据库解
决方案。并且提供了丰富的管理工具支持数据的
完整性、安全性和作业管理，具有分布式数据库和
数据仓库功能，能进行分布式事务处理和联机分
析处理，支持客户机/服务器结构。
4 系统流程与功能设计
4.1 档案系统管理流程
档案资料由文件形成部门进行预立卷、组卷、
拟定标题审卷后，收集送交档案管理部门，档案管
理部门对有问题的盒(卷)提出修改建议返还文件
形成部门，修改完毕录入案卷目录、填写案卷封
面，办理移交手续归档。经档案档案管理部门，对
外提供借阅、统计、分析、查询等服务，并由档案管
理部门负责销毁工作。总体业务流程见图2。
4.2 档案管理系统结构
（1）多层分布式结构
档案管理信息系统是以单位现有网络为基
础，是建立在单位数据中心（统一数据库、共享数
据库）之上，涵盖了单位的全方位档案信息的管理
平台。
档案管理信息系统以统一门户的形式把各种
信息化服务集成在一起提供给档案用户，并实现
统一身份认证。
档案管理信息系统采用.NET语言平台开发，
数据库基于SQL 的多层B/S 应用系统，把能够执
行特定功能的应用逻辑代码分装成应用对象并发
布到应用服务器中，以供WEB服务器调用，多层
分布式应用结构如图3 所示。
（2）统一的数据中心
统一数据库、共享数据库在档案管理信息系
统中起着非常重要的作用：
①通过数据中心的建设为应用单位建立一个
符合国际、国家和行业标准（如国家《档案管理信
息化标准》）的共享数据库；
②建立单位的共享数据库；
③数据中心平台包含数据交换平台来实现单
位各业务应用系统与数据中心的交换，从而实现
单位数据的共享，解决单位数据的一致性、准确
性、实时性；
④数据中心平台涉及的关键技术包括共享视
图、异构数据库的脚本转换器、触发器、中介库、消
息机制等技术。
4.3 信息综合查询子系统
综合查询共享数据平台从各个业务系统抽
取出数据后，使共享数据平台的数据无论是从横
向的范围内，还是纵向的时间积累上，都是全面
的，规范的，权威的数据，根据权限供领导、员工、
社会人员查询。配置与查询的关系图如图4 所
示：
40 “通用档案管理系统”的设计与实现2007 年第4 期
领导、员工、其他人员使用系统管理员或各业
务系统查询配置管理员设置的账号功能权限和查
询配置进行方便的查询。
4.4 数据信息安全子系统
档案管理信息系统的安全子系统从最低层的
硬件安全到顶层的统一密码保护设计到整个系统
的任何一个应用点，通过硬件与软件防火墙、认证
与日志软件、杀毒软件及各种安全配置的综合应
用，达到对整个系统安全保护的目的。
4.5 系统功能模块
系统功能分为系统设置、合卷管理、文件管
理、报表系统、借阅管理、系统查询、系统维护、系
统帮助几大模块，具体功能模块结构如图5 所示：
5 系统的性能特点和意义
5.1 系统性能特点
通过技术创新，使档案系统软件具有良好的
性能，第一是实现了档案管理系统软件的通用性，
任何类型的单位均可根据自身档案特点自定义档
案类型、档案结构和档案栏目。第二是提出了动
态数据库的概念，系统没有固定的数据库文件、数
据库结构和数据库类型，在运行过程中根据使用
单位的需求动态生成，大大增加了软件的灵活性。
第三是提出了一种一个字段内存取任何类型电子
文件，并自动从数据库提取、识别和运行电子文件
的方法。
系统实现各种类型档案信息的立卷和归档，
能存储任意类型的电子文件。如能满足不同层次
的人员对档案信息录入、编辑、登记、核算、统计、
交换、查询、处理等。由于研发工作基于长期认真
调查研究，所以具备了下述明显的性能特征：
合法性：系统符合并满足国家档案局关于档
案管理的相关法律法规，能较好落实《中华人民共
和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办
法》，并能结合并适应不同地区的具体管理实施方
案。
安全性：系统具有良好的安全性，提供了多层
安全机制，对数据维护提供访问权限控制，为不同
的人设置不同的权限，提供数据镜像，必要时对系
统数据进行安全恢复; 具有计算机犯罪和病毒的
防范能力，确保数据永久安全。
可靠性：系统在成本可以接受的条件下，从系
统结构、设计方案、设备选型、厂商的技术服务与
维护响应能力，备件供应等方面考虑，使得系统故
障发生的可能性减少，影响尽可能小，系统能24
小时不间断提供服务，能承受大容量的用户访问。
灵活性：系统在能满足用户目前需求的基础
上，具有易扩充、易修改的特征，对功能的变化和
环境的变化具有较强的适应性; 具有友好的用户
界面，使操作简单、直观、灵活，易于学习掌握。
高效性：系统在技术上立足于长远发展，选用
开放性系统，采用先进的体系结构和技术发展的
主流产品，保证了整个系统高效运行和所采用的
计算机网络技术设备和技术指标在几年内不落
后。
5.2 系统开发的价值意义
本系统的开发适用于各种类型单位档案的管
2007 年第4 期泸州职业技术学院学报41
理。以档案工作的基本理论为指导，结合计算机
和网络管理的特点开发而成的，其意义如下：
（1）档案系统的应用可以充分发挥各个单位
档案信息的决策支持功能；
（2）有利于通过档案的有效编目和存储发挥
本单位档案的文化积累、沉淀作用；
（3）利用计算机及网络系统提供强大的查询
检索功能，方便快捷，提高了档案信息共享程度，
大大提高了档案的应用水平和利用率；
（4）使用档案管理系统后，原始档案的使用率
下降，使得档案保存时间大大延长，而且通过使用
真空压缩技术降低档案的占用空间，仓储费用,管
理成本下降；
（5）档案的日常管理维护、整理编目、统计编
研等工作由档案管理人员在计算机上实现档案数
字化及管理。取代了档案管理人员大量繁重的手
工操作，使档案管理更加科学化、规范化、人性化；
（6）基于Web 的档案管理系统对于档案资源
共享，拓宽管理范畴具有很大实用意义；
（7）档案管理信息系统的应用有利于提高档
案管理部门的服务水平和提升档案管理部门的社
会形象；
（8）档案信息化是国家信息化的重要组成部
分，通过档案软件系统的研发，档案管理信息化的
建设可促进当地信息化的发展；
（9）良好的通用性减少了各个单位的重复开
发，节约了社会人力物力和财力；
（10）项目研发推广使用，改变了传统繁琐的
档案管理模式，克服了以形式压制内容的尴尬，体
现了以人为本的现代管理思想；
（11）档案管理系统的研究及成果应用，促进
档案管理部门和档案管理专业技术人员以新的观
念、新的制度、新的模式和手段，重新审视档案管
理工作，充分发挥档案在经济社会发展中的作用；
（12）本系统的使用完善了档案管理流程，可
以及时高效地管理档案。这既提高了管理效率，
避免了档案的流失或损坏，促进档案管理部门和
其他职能部门工作协同运作；直接避免了档案丢
失破坏带来的损失，避免了查询、统计、分析不便
带来的经费浪费，减少了档案管理人员工作量，给
使用单位创造了良好的节约效益；
（13）该系统完全按照商业化软件标准进行开
发设计，具有良好的通用性，随着信息化的大力开
展，必将产生良好的推广价值。
6 结束语：
通用档案管理系统项目从理论和实践两方面
对档案管理信息系统研发进行了较为深入的研究
和探索，完成了《通用档案管理系统》的研发工作。
通过系统的研究与建设，加强了档案管理信息化
理论的研究，改进和优化了部分软件开发工具的
功能，实现了档案管理系统的通用性，系统已应用
在泸州职业技术学院、泸州市交通局等单位，取得
了良好运行效果。
参考文献：
[1] Bruce Schneier.网络信息安全的真相[M].吴世忠,马芳译. 北京:机械工业出版社,2001.49 ～ 149.
[2] 李艇.计算机网络管理与安全技术[M].北京:高等教育出版社,2003.115 ～ 147.
[3] 殷肖川,刘志宏,姬伟锋,万映辉.网络编程与开发技术[M].西安:西安交通大学出版社,2003.172 ～ 259.
[4] 杨辉,吴昊.防火墙———网络安全解决方案[M].北京:国防工业出版社,2001.66 ～ 149.
[5] 梁旦,徐国华,朱良根.基于网页监控与保护的安全数据库系统[J].计算机应用研.
[6] 丁元,刘灵师,熊德安.档案保护与档案信息编辑.沈阳:辽宁人民出版社,2003.
[7] 孟朴忱.科技(企业)档案管理工作实践.沈阳市档案局,内部资料.1997.
[8] 刘金树,孙成德.老工业基地振兴与档案信息化.沈阳:辽海出版社,2004.
[9] 徐芳.档案知识普及读本.沈阳:辽宁人民出版社,2000.
42 “通用档案管理系统”的设计与实现2007 年第4 期

2012年电大法学毕业论文

论未成年人犯罪的预防（完整版/推荐）

内容摘要：

本篇文章从三部分讲述了未成年人犯罪的预防。在第一部分里简单概括未成年人犯罪以及未成年人犯罪的原因及特点。第二部分中，我认为未成年人犯罪的预防应当分为四点，自我预防、家庭预防、学校预防和社会预防，其中以学校预防和社会预防为重点。在学校和社会的预防工作中，学校应当注重全面教育，素质教育和文化教育是同等重要的。学校不能只片面的追求升学率，而忽视学生的人生观、价值观等，导致学生在其它方面的教育欠妥。社会应当狠抓预防工作，使未成年人犯罪的几率降到最低。第三部分，未成年人犯罪已成为全社会所关注的问题，地方政府及司法机关在各个方面已经出台很多政策，希望通过各个单位、集体严厉打击未成年犯罪。

关键词：未成年、犯罪、未成年人犯罪、预防

一、未成年人犯罪的原因及特点

未成年人犯罪，是指已满14岁不满18岁的人实施了法律规定的犯罪行为。在这几年中，由于未成年人身心发展的特殊性以引起未成年人犯罪原因的复杂性，对待未成年人犯罪，应采取“以防为主，打击为辅、防打结合，标本兼治”的方针，促使家庭、学校、社会形成遏制未成年人犯罪的合力，全民参战，齐抓共管，从源头上预防和减少未成年人违法犯罪。

为何未成年人犯罪的数量会逐年上升，我们应从四个方面来讲：

1、未成年人自身素质不高，认知能力低，抵御能力差。例如：王某、黄某某，均是十五六岁的青少年，在某中学读初中，在上小学和初中时，都是父母的乖孩子，听话的好学生。自从认识朱毅权后，他们学习成绩开始下降，经常逃学，并多次离家出走。22岁的朱毅权曾因盗窃罪被判处有期徒刑2年，1997年刑满释放。为找帮手，他通过别人认识了王某、黄某某，在他的诱导下，王某、黄某某产生了邪念而走上犯罪道路。

2、家庭的教育与关爱不够，导致青少年过早受外界不良风气影响。例如：昆明五华区法院2003年审理的杨某某、孙某抢劫案，在开庭前会见被告人杨某某时，法官了解到其之所以走上犯罪道路，就是因为父母在他小的时候便离了婚，不久其父病逝，母亲则对他从不管不问，以至于平时的生活都是由居委会照管。因缺乏父母的关爱，感到很孤独，便结识了街上一些和他年龄相仿的人，和他们一起打架、喝酒、抽烟，最终走上犯罪道路。法官们希望为人父母的家长们要切实承担起监护人的职责，为孩子的健康成长而尽心尽力。

3、学校对青少年政治思想教育和法制教育不力，在德育教育、人生观、世界观、价值观的培养上存在薄弱环节。例如：黄某是某校读职高，成绩一直不太好，因未完成假期作业，老师怕影响到班级成绩和荣誉，在开学时，不准其注册，故辍学在家，后因没事就到社会上玩，而结识了一些行为不良的同龄人，以至走上犯罪道路。本案谷某的犯罪就是因为学校、教师采取了不正确的教育方法，将其推出校门，使其最终走上犯罪道路。

4、社会不良环境对青少年的影响日益力剧。例如曹某，女，14岁，是个非常听话，成绩优异的女孩子，邻居家10岁的林某一直拿她当做榜样，放假时俩人经常在一起学习、玩耍，可是有一天，林某像往常一样去曹某家玩，却被曹某砍死。警察在调查此案件中，曹某声称：“我看电视里，杀人的镜头很过瘾的，于是我就想试试。”本案中曹某就是因为受外界影响，使其最终走上犯罪道路。

在法院审理未成年人犯罪案件分析三大形式特征分别表现在以下几个方面：

1、未成年人犯罪在全部刑事案件中所占比例在逐年上升，涉案未成年被告人增加幅度较大。例如：某高校在校大学生，2001年犯罪率比上年上升300％，2002年同比上升120％；某县法院01年判处未成年人犯罪同比上升4.15倍，2002年同比上升1.98倍。其中未成年被告人占80％以上。

2、未成年人犯罪较为突出的表现为：财产型犯罪和暴力型犯罪；

3、是未成年人犯罪的主要形态表现为团伙犯罪；例如：在《学生伤害赔偿案件及分析》一书中未成年人团伙犯罪的案例占本书案例70％以上。

二、对未成年人犯罪的预防

犯罪，尤其是未成年人犯罪，是一种十分复杂的社会现象。犯罪的发生和变化，犯罪的原因和危害后果，均具有社会性、综合性，是社会上各种消极因素、不良影响，恶劣环境等在未成年人身上综合作用的结果。在一定意义上，犯罪实际上是社会消极面的“综合症”。从未成年人犯罪的产生原因看，有主观原因，也有客观原因。就客观方面而言，有的是自身方面的原因，如自身素质不高，认知能力差，对外界的防御能力低；有的是家庭方面的原因，如父母离异、教育、监护不力，父母、监护人有不良行为或违法犯罪行为；有的是学校方面的原因，如政治思想、教育和法制教育不力，片面的追求升学率，疏于对学生的教育和管理，尤其是对“双差生”的冷落或歧视等；有的是社会方面的原因，如不良书刊或含有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动内容的影视作品和出版物的不良影响；由此可见，未成年人犯罪的原因是多方面的，多层次的，是社会问题的综合反映。既然未成年人犯罪是一个复杂的社会问题的综合反映。就不可能靠一个部门解决，也不可能按照某一种方法解决，而必须依靠全社会的力量，齐抓共管，通过政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的、等多种手段，进行综合治理。只有这样，才能标本兼治，有效地预防未成年人犯罪。

自我预防

在未成年人犯罪的年龄阶段来看，往往是未成年人自身认知能力底，防御能力差以及能力不够，应当认真学习《预防未成年人犯罪法》，遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。在自我预防的过程中，应举和帮助那些违法犯罪的未成年人，帮助已经发生违法犯罪的未成年人；带头认真学习《预防未成年人犯罪法》；如果发现有违法犯罪迹象时，应当及时认识到事情的严重性，在自身找出不足，以最快的方式杜绝有违法犯罪的事情发生。

家庭预防

家庭结构失调、家长不良言行的熏染以及教育方法不当，都极可能导致未成年人违法犯罪。发现未成年人犯罪蛛丝马迹的当首属其家庭成员。特别是初犯阶段，父母如能及时制止、教育；将会取得事半功倍的效果。所以说，家庭安定则社会安定，家庭和睦则社会和睦。抓好家庭教育这个环节，就是抓住了未成年人犯罪的源头。我认为有关部门可与少年家庭签订防治犯罪的责任状，明确父母对子女的教育责任，通过落实承包责任制，巩固家庭这个堡垒，对于整天忙于生意、事业、忽视子女教育的家长，要促使其从思想上重视，从行动上落实。如果父母与孩子常交流，有感情，孩子就会有爱心，有同情心，有责任感……这些都需要父母的正确引导。家是孩子每天停靠的港湾，是情绪的出口，是在外受伤跌倒时可以疗伤止痛、补充能量的地方。那些教育方法不当、过分溺爱、纵容或棍棒教育的家长，通过举办家长学校等形式，进行必要的培训，促使其摒弃不良的教育习惯，使每个家庭都能真正起到教育预防的职责。其实孩子都是很宽容的，对父母的要求并不高，给孩子一个亲密的拥抱，一个幸福的微笑，一个关注的眼神，一次倾心的交谈，甚至是一次适时的批评，都会让孩子感到父母在关注他、爱他。父母的那份爱意将会给孩子送去一片蓝天，为家庭生活带去一缕清香。

学校预防

在学校预防中，学校首先是传道，教学生做人的道理以及如何做人，其次才是传授文化知识。学校应改变现有不当的德育模式，发挥课堂主渠道作用，加强学生的思想品德教育，积极探索新形势下学校的德育及其违法的原因。德育本身没有过错，错的是教育的不当内容和方式，片面的追求、且德育仍然是预防未成年人违法犯罪最初的和最有力的屏障。，因此，要发挥德育教育自身的有效作用的同时来预防未成年人违法犯罪的几率。关闭而不是开启未成年人走向违法犯罪的大门，必须纠正德育工作中存在的问题，回归教育本来面目，认真研究、探索在新形势下学校德育的有效方式。各级教育行政部门和各级各类学校，要高度重视预防未成年人违法犯罪的工作，要对学生进行生动活泼的法制教育，在学校开设法制课，设置专业法制教员，加大法制教育工作力度，让学生每周至有一节法制课。同时要建立教师教法、学生学法的考核制度，使老师认真教学生认真学，把学生学法、懂法、守法落实到实处。全面落实教育法律法规、学校、老师要认真履行好应尽的各项职责。

社会预防

现在的社会多姿多彩的，国家经济高速发展，社会财富积累可观，大多数人富裕程度明显提高，综合国力明显增强。给我们带来丰富的精神文化的同时，一些不健康的东西也涌了进来。即便是收视率很高的频道，也免不了武打凶杀、异性亲热等演示传递的信息。所以有的青少年边看边模仿，甚至对身边的家人、朋友动手动脚。“泡网吧”更是成了青少年们的乐园，在那里，他们可以整天整夜地玩游戏、上网聊天或看形形色色的影视、图片，不管网上好的坏的、高尚的腐朽的、科学的迷信的，他们照单全收，他们从不担心老师或家长去找他们，因为门口有老板在放哨。渐渐地由逃学到辍学，因享乐到手头拮据而诱发盗窃、抢劫、强奸、杀人等犯罪累见不鲜。在市场经济社会里，在“全民经商”的潮流中，恭喜发财、赚钱光荣不再被中国人羞涩避讳，不读书照样可以挣大钱已成为部分家长和学生的共识。导致青少年价值观念的迷惘，物质享受的强烈诱惑，物质生活的高度追求，使意志薄弱者跌入迷途，走向犯罪。

鉴于上述诱发青少年犯罪的社会原因，我们应当按照中央综治委的要求；实行社会治安综合治理。一、是净化社会环境，整治搞好校园和周边环境。各级党委、党政府、领导要组织好同级教育行政部门，在宣传、新闻出版、公安政法等部门的制度，在共青团、妇联、群众、社会团体的大力支持下，下定决心治理好学校内部和周围社会治安，坚决打击危害青少年学生健康成长的不法行为，切实保证学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。二、是加强法制教育，开展形式多样的法制教育，要积极争取有关单位的支持，建立一支优秀的校外辅导员或者配备专职法制教员，进一步加强对青少年学生的纪律法制教育；要结合当前青少年犯罪典型安例，组织学习《预防未成年人犯罪法》，预防和减少青少年违法犯罪。三、加大打击引诱青少年违法犯罪活动的力度，把校外的青年人组织起来，开展一些积极向上，文明健康活动等等，对违法犯罪的未成年人实行教育、感化，换救的方针，坚持以教育为主，惩罚为辅的原则，使青少年学生树立正确的人生观、价值观。

十年树木，百年树人。加强和改进教育工作，需要全党、全社会的关心支持。我们坚信，有全社会的高度重视，有各行各业采取的综合治理，青少年发展的社会环境一定能够进一步得到优化，处于困境中的青少年一定能够得到有效的保护。

三、地方政府、司法机关对预防未成年人犯罪职责及预防

《预防未成年人犯罪法》第四条各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的职责是：1、制定预防未成年人犯罪工作的规划；2、组织、协调公安、教育、文化、新闻出版、广播电影电视、工商、民政、司法行政等政府有关部门和其他社会组织进行预防未成年人犯罪工作；3、对本法实施的情况和工作规划的执行情况进行检查；4、总结、推广预防未成年人犯罪工作的经验，树立、表彰先进典型。

四川省泸州市纳溪区人民法院在办理未成人刑事案件中，严格执行法律法规，认真贯彻教育、感化、挽救的方针，采取六条措施，切实保护未成年人的合法权益，收到了很好的效果。

①指定辩护，切实保护未成年被告人的诉讼权利。凡被告人为限制行为能力人或开庭时不满十八周岁的未成年人没有委托辩护人的，都为他们指定辩护人。在2002年以来所办理的57人中，有12名未成年人没有委托辩护人，法院都为他们指定了辩护人。如陈某盗窃案，由于陈的父母离异，家庭经济困难。法院通知陈父到庭后，他虽然愿意为儿子委托辩护人，但却无钱。法庭了解到这一情况后，即为陈某指定了一名律师作为辩护人。

②寓教于审，坚持教育、感化、挽救方针。如在审理刘某等五人抢劫一案时，特邀请了该案5个被告人所在学校的副校长作为陪审员组成合议庭进行审理。判决时，合议庭充分考虑了他们是在校生，且平时表现比较好的实际情况，除被告人刘某外，其余四人均免予刑事处分，使四人重返学校。法庭最近回访了解到，四人遵守纪律、学习更加努力，都表示要“珍惜学习机会，刻苦学好本领，将来为祖国建设贡献力量。”

③多方配合，共同做教育、挽救工作。凡是作有罪判决的，均组织家长、所在村委会干部、公诉人、辩护人等参加帮教座谈会。从犯罪的主客观原因、犯罪根源、犯罪的社会危害性、违法性、应受惩罚性等方面进行分析，帮助未成年犯提高认识，深刻反省，吸取教训。通过座谈帮教，未成年犯及其家长都受到深刻教育，表示接受法院判决，真诚悔改，重新做人。对被判缓刑的未成年犯，法院主动与学校联系，做学校的工作，使其重返校园学习，有效地遏止了未成年缓刑犯流入社会再次犯罪。

④根据未成年人的身心特点确定庭审方式、方法，防止伤害未成年人的身心健康。如在审理廖大和廖二抢劫一案中，法庭针对廖大对自己犯抢劫罪的认识不到位的情况决定休庭，让指定辩护人、家长在一起共同对廖大进行教育。当他认识到自己行为的严重性后痛心流涕，当即承认自己的行为构成犯罪，决心痛改前非，重新做人。据此，法庭判处二人缓刑。法庭采取这种方式，既不伤害其自尊心，又达到了教育、挽救的目的。

⑤坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，依法能够适用缓刑的，尽量适用缓刑。2002年以来，该院共审理未成年人刑事案件31件57人，其中21件是抢劫。在未成年犯的57人中，判处免予事处分的6人，缓刑17人，单处罚金5人，拘役10人；判处三年以下有期徒刑的19人，仅占33％。57人中无1人上诉。

广泛开展送法进校活动。该院派出法官到中小学担任法制副校长或法制辅导员，帮助学校普法。在法官们的指导下，这些学校普遍举办了法制展览、法制告会、学法用法演讲会、摩拟法庭等活动。法官们还选择一些典型案件，到中学开庭审判，收到了使学生学法、知法、讲法、用法、守法的好效果。

法院执法须保证“三要”：一要维护少年被告人的合法权益。做到在开庭时将有关诉讼权利告知被告人；未请辩护人的依法为其指定辩护人；在审判区内为监护人安排专席，保证其参与诉讼，为少年被告人辩护，并享有阅读审判笔录和为少年被告人上诉等权利。宣判后安排监护人与少年被告人见面；二是要把法律教育贯穿于庭审全过程。在审判活动中，注意做到法律用语通俗化，审判语言言简易懂，绝不使用讥讽、挖苦词句；法庭设置简单，形式灵活，做到在严肃与温和相济的气氛中进行审理，把感化的亲切语言印在少年被告人的心中，把教育关怀的情感体现在促进失足少年的自我悔悟改造上；三要正确适用刑罚，体现依法从宽精神。在对其定罪量刑时，对那偶然失足，罪行较轻，悔罪表现好的，一般都减轻处罚；对同时具有从重和从轻情节的，都体现从轻处罚；对符合宣告缓刑条件的，绝不收监，依靠社会和家庭力量加强帮教；对少年被告人一般不适用附加刑，不在公判会上宣判，以保护其自尊心和悔罪自新的信心。

综上所述，未成年人犯罪问题已成为全社会关注的焦点，但未成年人的身心特点决定了他们的可塑性和可造性。从某种意义上看，对未成年人犯罪，社会的责任大于未成年人犯罪自身的责任。打击仅是低层次的防范，预防才是最有效的手段，而防治未成年人犯罪是一项综合性的社会工程，它涉及到社会的各个方面，只有社会各方面，只有社会各方面力量协调一致，相互支持，密切配合，才能保证这一工程的顺利进行。

参考文献：

①2004年3月14日新华网云南频道

②北京大学法学院刘中发《论预防未成年人犯罪的基本原则和特点》

③1999年6月28日《预防未成年人犯罪法》

④1999年6月28日《预防未成年人犯罪法》第四条

⑤2004年4月27日中国法院网

⑥《未成年人犯罪案例》

⑦《学生伤害赔偿案件及分析》

⑧2003年7月中国青年

青年干部怎样在扎根基层历练工作中成长为题的论文

青年员工在基层工作比在机关工作更有利于成长
如果把基层换成“银行营业网点”那就稍微占下风。
你可以说 在银行的营业网点，每天面对纷乱复杂的事情，有时还会出现突发情况，例如排队等候的人群多，群众意见大等等，促使你们开动脑筋解决问题，锻炼了你们处理问题、解决问题的能力，等等。反正，要想尽一切办法，找到自己这方的优势所在！！！
这种辩论，要严格抓住辩题的核心：“就是青年员工在基层工作，和在机关工作，哪个更有利于成长”
你作为反方，首先，要尽可能的收集“青年员工在基层工作的意义、成效、身边的事例”等材料，突出“青年员工在基层工作对自身成长、以后在单位开展工作都是有利无害的”。
然后，你要列举“现在机关工作作风如何、存在哪些问题、原因是什么”
最后一分析，机关单位工作人员之所以这样，就是脱离基层群众，缺乏基层工作经验和为人民服务的态度，等等。（结论）
请问 你们辩论一方有多少人？就你一个人？你要学会团队合作。
跟其他组员多多交流，进行头脑风暴啊，会大大激发你的的思路的。
1、你要学会列举事例：
你能找到 比赛的评委（都是银行领导）以前的成长经历吗？有没有基层工作经历？连评委的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长没有好处？？？
你再找找国家主要领导人（胡主席、温总理、政治局常委等等），他们都有很长一段时间扎根在基层工作的经历的
连国家领导人的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长都没有起到作用？？？
一些国家领导人说过的话，例如 陈云曾说过：干部要就地培养。 等等，都可以成为你证明你的观点成立的有力论据的。
你们再深入挖掘一下，国家在招考公务员时，为什么那么重视考生的基层工作经历？？把这个问题展开来。
去年中央机关和省级直属机构招录公务员的要求是有两年以上基层工作经历的要达到50%，今年这个比例增加到了70%，可以说现在和今后公务员招录都会越来越强调基层工作的经历，公务员招考更加注重基层工作经历，这也是因为很多应届毕业生，直接进入国家机关，在工作上可能有一定的不适应。既不利于工作的开展，也不利于自己进一步的长远的发展。增加有基层工作经验人员的录取比例，一方面有利于提高国家的管理水平，另一方面也有利于广大考生更好地规划自己的职业发展方向。当然在这次的招考中，对于基层工作经历这一点，大家在关注的同时也有一些误读，国家公务员局考试录用司录用处处长吴孟胜也希望在我们的节目中给大家澄清一下。
最后，明确一点： 我们说青年员工在基层工作更有利于发展，强调的是，工作更加接近基层，更加接近广大的群众，确实了解民意，这为更好地服务民生、创建和谐社会奠定了基础。这也为青年员工日后进入机关更好地开展工作奠定了基础。
还有，你们要学会咬文嚼字，具体分析一下 “成长”的含义 它是一个“从无到有、从弱到强、从不成熟到成熟”的一个阶段和发展过程。
成长的中文解释
以下结果由汉典提供词典解释
基本解释
1. [grow up;grow to maturity]
2. 长到成熟阶段
3. 向成熟阶
以下是我收集的一些材料，你自己认真看，整理出适合辩论的材料。
我是不可能全部帮你弄好的，提供这些已经相当不错的了。
思路：
一、社会现状
2010年国家公务员考试计划招录1.5万人，七成职位要求有基层工作经历，这一条件体现出国家高度重视即将成为人们公仆的国家公务员是否具有基层工作经历。这也恰恰反映出基层工作经历，对于一个公务员能力的提高、成长、是否能真正为人民服务，具有巨大的现实意义。
目前，提拔任用干部的大形势，也是要求拟任用干部到基层挂职锻炼，要有基层工作经验和经历。
很多地方对新录用公务员的规定：
机关新录用人员中，无基层工作经历，或基层工作经历未满一年的，一律到基层锻炼，期限一般为一年。在基层锻炼期间，新录用人员分别由市、县级市、区组织人事部门扎口管理，行政、工资隶属关系不变，并根据考核情况按规定享受相应工资、福利等待遇。在一年期内病假、事假累计超过30天，或离开基层单位外借帮助工作及其它原因超过90天的，应延长基层锻炼时间3―6个月，期满后再进行考核。试用期间未经基层锻炼，或考核不合格的，取消录用资格。
二、深刻认识基层锻炼的重大意义
在基层锻炼是成长为合格公务员的必修课，个人理解在基层工作有这样三点意义：
1、通过基层来了解和熟悉社会，掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小，五脏俱全，小乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作，有着组织上安排的较利于了解和熟悉情况的职务，如果我们都不能理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系，不能就一个具体事务寻求各部门的协作解决，那么我们不但不能发展和提高自己，连在社会中最基本的生存都会成问题。
2、掌握社会的真实情况，真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层，切实的了解百姓的所思、所需，将来的工作才能少走弯路，少出偏差。如果未曾在微观上深入了解调查过中国最基层人民的喜怒哀乐，那就缺乏了执行政策的实际依据，也丧失了执行政策起码的资格。
3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行，培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命，需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪，体味过生活的酸甜苦辣，才能培养出过人的体能，坚毅的品格，周到细致的办事能力，遇难则上的精神面貌，才有可能更好的为人民服务。
在基层工作和生活，是个难得的成长机会。如果我们忽视甚至无视人生这宝贵的机遇，任由它在身边溜过，那么无论作为公务员还是社会人，我们都是失败者，很难想象今后社会上会有我们的一席之地。
基层工作有利于成长
作者: 辽阳镇紫会村村官 郝晓勇 浏览: 46次
左权网讯：（通讯员 郝晓勇）毕业=失业，这样的悲剧时有发生，其原因在于没有把扎根基层作为实现人生自我价值的一种锤炼。
当今，一些大学生择业时，片面地认为，到农村、到基层工作是浪费人才，是没有出息的表现，不利于个人成长发展，因此眼睛往往只盯着大城市、大机关、大企业；也有的贪图安逸，留恋大城市，眼睛只盯着收入高的热门行业，为了能留在大城市，为了能到热门行业去工作，有的甚至不惜放弃自己的专业，结果由于学非所用，再加上这些热门行业竞争激烈，非但成不了才，反而荒废了专业知识。
这些都说明，大学生择业必须从个人的专业特长和社会的实际需要出发，立足于在艰苦环境中磨砺意志，在风雨中摔打成才。现实生活中，那些成大器者，往往都是在艰苦环境中磨砺出来的。
一个人有了在基层、在艰苦环境的磨练和体验，就会对中国国情有更深的了解，也会对人生产生真正的、深刻的认识，而这些正是当代大学生所需要的，也是当代大学生所欠缺的。也许正因为如此，中央把选聘大学生当村官作为战略举措来抓，并坚持在用人导向上向基层倾斜。
据报道，国务院办公厅近日发出通知，要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路。从2009年起，全国用3年时间组织100万未就业的高校毕业生就业难问题，除了国家大力振兴经济，在政策方面对高校毕业生予以支持外，也需要毕业生转变观念，结合自身实际和社会需求，做出理性选择。
随着建设社会主义新农村不断深入，随着越来越多的大学生选择到农村、到基层、到艰苦的环境中去工作、去创业，相信也会有越来越多的大学生会从这些地方起步，成长为建设国家的栋梁之才。
大连市首批新录用公务员基层锻炼效果显著
天健网消息（张文西 见习记者 冉嬛）
“到社区锻炼期间，面对基层百姓那种期盼的眼神，不仅是同情，更多的是责任；我要珍惜现在的工作岗位，立足本职，多为百姓办实事，这次锻炼是我个人成长过程中一次难得的经历。我感觉是半年锻炼，受益终身。”这是3月24日由市委组织部、市人事局组织的首批新录用公务员到基层锻炼座谈会上市民政局吴红宇道出的肺腑之言。
新录用的公务员大部分是应届高校毕业生，他们受过良好的教育，文化层次高，思维活跃，接受新事物快，充满朝气，给机关带来生机和活力，但缺乏艰苦环境磨练和社会实践经验，缺乏对基层工作透彻了解，看问题、办事情容易脱离实际，处理复杂问题能力明显不足。为此，大连于2007年组织了80名新录用公务员到基层锻炼。锻炼时间分为两个阶段，第一阶段3个月，到街道所辖社区锻炼；第二阶段3个月，到街道办事处锻炼。锻炼期满，锻炼基地负责会同派出单位对其进行考核，并确定为优秀、合格或不合格等次。对不合格的，将视情况延长其锻炼时间。全市现已建立了20个基层锻炼基地，选配了20名指导师。首批新录用公务员基层锻炼基地建立在市内四区所辖街道办事处，每个区建立5个基地，街道党工委副书记担任基层锻炼基地负责人，直接负责基层锻炼基地工作。每个基地配备1名指导师，具体负责新录用公务员在锻炼期间的思想、工作、学习、生活等各方面的管理工作。锻炼基地和指导师经市内四区委组织部、区人事局认真推荐，市委组织部、市人事局研究决定，并授予新录用公务员基层锻炼基地牌匾和新录用公务员基层锻炼指导师证书。
市人大法制委胡爱华在西岗区站北街道政务大厅工作，直接受理计划生育、劳动就业、低保审批等群众来访。市人大会议前，西岗区人大代表反馈下岗失业人员领取取暖补贴存在的困难，胡爱华通过研究政策，分析问题，提出了“取暖补贴双失业职工年龄差应缩小”的建议，街道人大工委通过人大代表在市人大会上以提案提出，如得到解决将惠及一部分失业人员。同样，在其它岗位锻炼的公务员，能够运用专业知识以及在本单位从事的业务，帮助辖区居民解决纠纷，提供法律咨询和政策解答，为社区和街道工作做出了贡献。
据市人事局公务员管理处副处长尹锐介绍，去年首批新录用公务员基层锻炼到今年3月底结束，今年计划再选派100名公务员分期分批到基层锻炼。同时，她还指出今年选派新录用公务员基层锻炼具有以下几个特点：一是扩大范围，形成上下互动。首批锻炼对象为市直机关新录用公务员，锻炼基地建立在市内四区街道办事处。下一步，锻炼基地将逐步延伸到乡镇机关，区市县机关新录用的公务员也可到市直机关进行锻炼，培养他们制定政策、宏观决策等方面的能力，提高他们的综合素质。二是进一步增强锻炼的实效性。新录用公务员要带着课题进行锻炼。在锻炼期间，每人提出一个合理化建议，解决一个实际问题，完成一篇调研报告。这些成果汇编成册，为新录用公务员交流思想、沟通情况、取长补短创造条件。三是实行“三方共管”，共同做好新录用公务员基层锻炼工作。派出单位积极支持和鼓励新录用公务员到基层锻炼，保证其锻炼时间，并与锻炼基地做好配合。

浅谈机关工作作风存在问题的原因
一、 存在的问题
目前，机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”：
一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下去吃喝玩乐，胡搞乱来，败坏了党和干部的形象；
二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾；
三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事；
四是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看、事难办。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。
二、 存在问题的原因
笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三：
一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想；
二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性；
三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。
警示片曝光机关作风：上班打游戏开会打瞌睡
2008年06月26日09:36 四川新闻网
上班时间打游戏、QQ聊天；会场上，一名干部正在埋头大睡，还有人在无聊地玩着手机……近日，在泸州市江阳区每月例行的党政联席会上，一节4分钟的效能警示片爆出机关作风和会风存在的问题，拉开了江阳区效能治庸的序幕。
镜头跟随江阳区区长郑蓉等人进入一间机关办公室，一名机关工作人员正在网上打游戏，看见区长进来，立即慌忙关掉游戏页面；镜头进入另外一个部门的办公室，一名干部正在QQ聊天呢。随着暗访队伍的足迹，杂乱的办公室地面上到处是纸团，一名工作人员双脚脱掉鞋子放在椅子上等场面被一一摄入镜头。镜头转向一次全区性的会场里，一名身着T恤的干部埋头睡得正香，一名干部正在低头接听电话，还有一名干部正玩弄着手机。
据江阳区效能办公室介绍，从5月初开始，江阳区政府区长郑蓉率领区效能办等部门，先后对区级机关和乡镇、街道机关进行了七次“突然袭击”，明察暗访机关工作作风。日前，江阳区将七次暗访中拍摄下来的机关工作和会议中存在的问题制作成了4分钟的警示短片，在全区党政联席会上播放。根据警示片反映出来的江阳区水利农机局等机关办公室工作人员上班期间浏览无关网页、下载与工作无关资料，某单位机关干部罗某开会打瞌睡、周某等人玩手机、接听电话等问题，江阳区党政联席会决定：对存在违纪行为的单位在全区进行通报，扣发当事人30%津贴，被通报单位一年内不得新增编制。

四川警察学院自学考试难不难考上？

很多同学在问四川警察学院自考难不难?首先我们来看下什么是自考?
高等教育自学考试简称自学考试、自考，1981年经国家批准创立是对自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试。而四川警察学院是四川省主管部门和教育考试院指定的官方自考主考院校，四川警察学院是正规公办大学。四川警察学院自考难不难?相信大家心里都是有答案的。
与普通高考和成人高考在招生对象、考试时间及学制不同，自考是“宽进严出”。考生参加国家考试机构统一组织的单科考试，合格一门，发一门的合格证书，所有科目合格后，方可申请毕业。四川警察学院自考包过可靠吗?首先先问问自己，所有的科目都能坚定能考过吗?自考是一种过程，一种经历，只有亲身体验过，尤其是只有其中一少部分善于自主学习的考生才是自考的最终胜出者。所以四川警察学院自考难不难?看到这里，大家就应该知道，这个是比较难的。
经过系统的学习后，通过毕业论文答辩、学位，四川警察学院考核达到规定成绩，符合学位申请条件的，可申请授予学士学位，并可继续攻读硕士学位和博士学位。
大自考全国平均通过率一般在10%--30%左右，四川警察学院自考通过率也可以参考。大自考即是完全通过自己自学，不借助任何辅导班的长线自考。问四川警察学院自考难不难的朋友们，看下这个通过率，虽然数字不一定准确，但是一定程度上也代表了一些。
自考独立办班俗称小自考。小自考就是人们一般说的短线自考。这种自考主要是参加一些办学单位组织的助学班，同时也就国家的政策即办学单位自己能够组织一些科目的考试，另一部分科目是参加国家组织的国家统一考试。四川警察学院自考包过的说法是没有什么依据的，大家都要统一参加考试，只要是考试就会有不过的可能性。
也就是说你的考试科目一部分来自四川警察学院自学考试，一部分来自你在的办学单位，这种自考要相对简单些，基本上通过率在80%以上，这类小自考通过率相对高很多。
自考很难通过率低是针对社会自学考试的考生，这部分考生大多数是有家有业的在职人员或待业人员，这一类人的学习时间少、精力有限，而且缺乏管理和自我约束能力，因而通过率很低，但是对于各大高校为自考生组织的自学考试是不存在这样的问题的。但是大部分的人还是只能通过自学来考试，如果有人跟你说四川警察学院自考包过，那么你就要打个问号了。
另外，2023年四川警察学院自考预报名已经开启，有意向的朋友们也可以来点击底部官网报名咨询。我们招生老师坐标泸州市，是多所学校助学合作办学点，关于泸州市成人学历提升有想了解的欢迎提问，我们在线做出专业的解答，为你保驾护航，让你在提升学历的道路上少走弯路！四川警察学院自考自考报名入口：