毕业论文路权

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道路运输与路政管理论文？
浅析公路超限运输路政管理工作的难点及对策
引言
近年来随着国家经济水平的提高，公路工程建设质量也有了保障。随着施工工艺和技术的进步，以及管理的科学化和规模化，公路质量得到了很大的提升，不过虽然工程竣工验收时质量检验是符合设计标准的，但是由于路政管理工作的疏漏一些道路的使用寿命却不及设计规划的一半，由此可以看出已超限运输为主的违章行为对公路质量的破坏是非常严重的。当前我国的大多数道路都是采用沥青路面，主要是一些高等级公路和市区干线道路，沥青混凝土道路属于柔性路面，具有抗弯强度好等特性，虽然较水泥混凝土路面来说具有较好的抗病害能力，可以根据抗压、抗剪的强度来抵抗路面荷载的作用力，但是如果路面荷载超过了设计规定的值，再加上车辆行驶的速度过慢，其产生的作用力也相对增加了很多倍，对路面造成的危害也大大增加，路面使用寿命也会相应的缩短。所以，加强超限运输路政管理工作是当前公路管理工作中最为重要的一个环节。
1 超限运输路政管理的难点
（1）超限运输车辆数量较多，以私家车主改装车辆为主且为躲避路政巡查经常在夜间行驶，很容易引发交通事故。超限车辆的来源主要是一些车主为获取额外的经济收入而采用改装的形式使得车辆能够承载更多的货物。但是改装后的与原设计性能已经是相互矛盾，再加上超限运输车辆长期超负荷运行，使得车辆的制动系统和安全性能早已没有保障，给道路安全行车带来事故隐患。近年来我国发生的一系列大型交通事故多与车辆的超限、超载等情况有关系。车辆严重超限，使得车辆驾驶性能极具降低，车辆的行驶稳定性、制动性能、悬挂承荷能力等大幅降低，爆胎可能性也大大增加，驾驶车辆操控性能不佳很容易发生侧翻事故。同时超限运输车辆为了躲避路政检查，大多数驾驶员选择在夜间行车，疲劳驾驶，视野受阻，精力难以集中，是当前交通事故的罪魁祸首之一。
（2）为获取利益扰乱市场秩序，低运价、靠超限等手段加大路政管理工作难度。由于货运市场运输力量大于货运需求，货运司机者为抢夺货源，竞相降低运输价格，通过低运价的方式获取货源。但是降价的结果必然要以其他方式来弥补货运损失，因此，货运司机主要采用超限和逃避交通规则的办法获得补偿，违章现象层出不穷。然后有些货运司机不得不再次进行压价来获取货源，那么就更加的会加剧超载超限的违本文由毕业论文网收集整理章行为出现。再加上超限运输现象严重，部分汽车制造厂家为迎合市场，赚取利益非法生产“大吨小标”汽车和非法改装汽车，又进一步促进了超限运输现象的产生，有加大了路政管理工作的难度。
（3）超限运输由于形势速度慢，容易造成交通阻塞，一般严重超限的车辆行驶速都很低，时速不超过40Km/h，且超限车体积较大，影响后车通行，容易产生交通阻塞，降低公路的使用效率。再加上超限运输车辆由于承受的荷载早已大于汽车原设计的标准，其操控性能大大降低，这就提高了驾驶人员使用刹车和加油的频率，其排放的有害尾气也相应增加，使得公路两边的绿化植被受到污染，同时也加大了环境污染。
（4）法律法规不健全和管理体制的滞后也是路政管理工作的难点之一。近年来，国家及地方政府虽然在治理超限运输、保护路产路权方面进行研究并制定出台了一些规范文件，如《公路法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《路政管理规定》、等，但由于规定本身重通行、轻治理的原因，缺少治理超限运输管理工作所涉及有关部门具体职责要求，无法做到全责分明，又使得路政管理工作在实际实施过程中很难顺利执行。同时路政管理体制的滞后性也阻碍了治理超限工作的正常开展，我国现行车辆和交通运输管理体制实行的是人、车、路相分离的管理制度。汽车的制造规厂家管理，车辆牌照管理和违规管理规交警管理，公路建设和养护管理规交通部门管理，这种职能交叉、权力分散管理体制大大阻碍了超限运输管理工作的执行。
2 超限运输管理对策
（1）针对超限运输要加强监管力度，要尽可能避免超限运输的出现。各个区域要树立大局观念，地方保护主义思想不能有，各个区域路政管理部分要设置多重防线查训超限车辆，加强各等级公路之间的相互连接治理，使违章超限车辆无处可跑。同时路政执法部门要不断组织人员上路巡查，设置超限运输监查管理处，运用科技进行监管，对经常出现超限路段要加大监测管理处的建立，对过往车辆进行严格的检测，一经发现对严重超限的车辆科采用收取补偿费用的形式进行处罚，使超限运输车辆也无法降低运输成本，只有这样才能从根本上减少超限运输的违章行为出现。另外要按照国家法律法规的规定，从源头上禁止一些厂家对车辆的改装现象，对车辆改装企业要进行整顿修改，对违法改装车辆进行严格管理，要使得违法改装车辆难以进入运输市场，从而从根本上遏制超限运输情况的出现。
（2）加强路政执法队伍的建设，促进和协、合理执法。路政管理人员是政府的一面旗帜，他带表者公路管理部门的威望，更是共产党形象的体现。因此，路政执法人员要树立“诚于内而形于外”的优良形象。同时作为新时期、新环境下的执法人员更需要有较高的素质和专业素养，要在平时的工作中不断的学习，进一步提高理论水平，增强服务意识，树立正确三观理念，不断地提高自己和完善自己。
（3）要完善交通运输体系，优化道路运输结构。目前我国基础设施体系有待完善，对于大宗物资的调运还没有较为合适的解决方法，运输结构还处于由初步运输化，因此需进一步完善交通运输网，不断的提高运输能力来解决经济需求的矛盾问题。因此，需要对交通运输体制进行改革，摸清交通运输发展的实际环境，对各货物在不同运输方式之间进行合理的分配，要使得各种运输方式能够共同运行，解决公路超限屡禁不止的问题。
（4）路政管理工作需要建立健全法律法规，完善管理制度。建立健全路政管理法律法规，才能为依法治理超限运输提供坚强有力的后盾。路政管理部门要统一管理思想，加强执法管理，立法机关要结合实际情况制定相应的法律法规，要根据管理工作的实际需要确定运输监测费、超载装卸费等费用标准，为路政处罚工作做好基础。
3 结束语
对于超限运输管理还需要制定一个长期合理的管理制度，才能够从根本上解决超限运输的问题，但是随着经济的快速发展想要禁止超限运输的情况可能还需要时间去努力。需要将路政管理向法制化、规范化、科学化的方向迈进，为我国路政管理工作的发展奠定基础。

浅谈农村公路养护存在的问题及对策

这仅属于参考资料，论文还是得由你自己写~一、存在主要问题
　　1、重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄。侵占公路现象时有发生。各乡镇普遍认为只要完成了公路建设，把路铺到百姓家门前，就是造福百姓的大好事，而且每公里有15万元的补助经费，自己基本不需要掏多少钱。同时，经过几年的建设，老百姓都尝到了修路的甜头，在集资方面也有了很高的积极性。因此，很多乡镇都把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事，而养护则是一个长期的工作，根本看不出成效，更无政绩的事情。更有的认为现在建的是水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，有的公共服务意识、交通安全意识淡薄，只图自家凉晒粮、草的方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，经常把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放，从而给行人和车辆的出行带来极大的安全隐患。
　　2、养护资金存在着缺口。根据省委要求，对县级道路补助为12000元/公里*年，乡道4000元/公里*年，而村道为1200元/公里*年。以上资金仅仅能维持基本的养护人员工资，有的还存在缺口，管理人员及相应的设备资金也无法落实，而对农村公路出现的基本病害根本无法进行维修，难以维持道路的路况稳定，如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设，也必将造成新一轮资金的加大投入，这样既造成了资金的浪费也给百姓的安全出行带来了不便。
　　3、养护队伍不稳定，养护人员的素质偏低。虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护，但现有养护人员因工资较低，大多数人员年龄偏大，有的甚至是超过60岁的老年人，无法胜任养护工作（一般每个养护人员承担的养护里程为3－4公里3.5米的水泥混凝土路），无法保证养护质量，更无从谈起提高养护水平，因此，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。
　　二、解决办法
　　1、建立健全养护管理运行机制。按照 “统一领导，以县为主，分级负责”的原则，建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系，建立健全县、乡（镇）两级农村公路管养机构，明确管养机构职责，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。
　　（1）县交通局成立农村公路养护管理办公室，具体负责农村公路管理养护组织协调和监督检查，审核拨付养护资金，监督县公路管理机构、乡（镇）人民政府公路养护机构和乡（镇）交管所农村公路养护和路政管理工作。
　　（2）县公路管理站（路政大队）内部机构进行整合和充实，县公路管理站增设乡村公路养护管理股，负责对乡道养护、村道管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作；路政大队增设路政中队，负责乡道的路政管理工作，监督检查村道的路政管理工作
　　（3）所属乡（镇）交管所设立专（兼）职路政员，具体负责辖区村道的路政管理和路产路权保护工作，并协助做好乡道的路产路权保护工作，接受路政大队业务指导和考核，接受县交通局的监督。
　　（4）各乡镇人民政府要进一步完善农村公路管理养护站，并明确一名分管领导，确定专职人员作为从事农村公路管理养护的监管人员，切实加强对乡道、村道的管理养护。乡镇农村公路养护管护站设技术员、统计核算员、巡查管理员（可兼任，在乡镇政府机关或村建、土管、水利等现有工作人员中调整或按规定另行招考聘用），主要负责辖区内乡道公路的养护巡查、监管和乡道、村道的路政辅助管理。养护管理站下设路段长，由村委会主任或村支书担任。管理站按村道每2－3.5公里、乡道每2－3公里1名的标准聘用农村公路管护员，采用公开招聘或划段竞标的方式，录用年龄在男55岁、女50岁以下、责任心强、身体健康，有一定威信的村民（乡镇农村公路养护管护站与所聘用人员签订用工协议或管养合同，并为其交纳人身意外伤害保险）。
　　2、建立健全养护管理制度，以制度引导养护工作，坚持农村公路建养并重的原则，切实纠正公路重建轻的倾向。根据目前的情况，制定相关的激励机制，鼓励在农村公路养护上下功夫单位，对农村公路养护好的给予重奖，对不重视养护管理工作的单位给予重罚。让养护好的单位得到好处得到实惠，同时，把农村公路养护管理工作纳入目标考评之中，作为对乡镇领导考评的一项内容，从而提高乡镇领导的工作积极性和创造性，为公路养护工作提供政策保障。
县政府应与各乡（镇）政府签订农村公路管理养护年度目标责任书，将农村公路管理养护工作纳入乡（镇）政府行政管理的考核范围，切实加强政府监督考核力度，提升农村公路管理养护水平。县交通主管部门要建立农村公路管理养护的考核机制，出台农村公路管理养护考核办法，实行日常检查与定期检查相结合。
　　3、多渠道的筹措养护管理资金，建立稳定养护资金保障体系，规范农村公路养护资金管理使用。
　　（1）根据省委省政府的要求，除了省补资金以外，市、县、乡级政府合理安排财政预算，统筹养护资金。村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金，为农村公路养护提供充裕的资金保证。
　　（2）加强监管，管好用好农村公路管养资金。县交通局会同县财政局制定农村公路养护管理资金的使用管理办法，完善农村公路管养资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，确保资金的使用效率和安全，确保专款专用，并接受县纪检、财政、审计等部门的监督检查，接受省、市农村公路建设纪检监察巡查组的监督检查。通过规范农村公路养护资金管理使用，提高资金的使用效益，杜绝挪用、挤占农村公路养护资金现象的发生，严肃查处违规违纪行为，确保农村公路养护资金的安全。
　　4、认真做好农村公路养护管理培训工作。要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村公路管养人员的培训。由于目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识，如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村公路养护工作的需要。
　　5、建立健全稳定的农村公路养护管理队伍。各乡镇虽然建立了农村公路养护站，但大多数为兼职人员，把养护管理各种业余化，因此，有必要建立一支养护管理专业队伍，负责对公路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村公路养护的散、差、乱现象。逐步打造一支过硬的农村公路养护队伍，尽快推进农村公路养护真正走向规范化、制度化的轨道。

关于bus rapid transit(BRT)的问题

　　快速公交系统简称BRT，是一种介于快速轨道交通（Rapid Rail Transit，简称RRT）与常规公交（Normal Bus Transit，简称NBT）之间的新型公共客运系统，是一种大运量交通方式，通常也被人称作“地面上的地铁系统”。它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的城市客运系统。

　　BRT的组成部分：
　　专用路权：
　　通过设置全时段、全封闭、形式多样的公交专用道，提高快速公交的运营速度、准点率和安全性。
　　先进的车辆：
　　配置大容量、高性能、低排放、舒适的公交车辆确保快速公交的大运量、舒适、快捷和智能化的服务。
　　设施齐备的车站：
　　提供水平登乘、车外售检票、实时信息监控系统和有景观特色的建筑为乘客提供安全、舒适的候车环境与快速方便的上下车服务。
　　面向乘客需求的线路组织：
　　采用直达线、大站快运、常规线、区间线和支线等灵活的运营组织方式更好地满足乘客的出行需求。
　　智能化的运营管理系统：
　　运用自动车辆定位、实时营运信息、交通信号优先、先进车辆调度，提高快速公交的营运水平。
　　通过建设快速公交系统（BRT），可以实现：
　　1、缓解城市的交通拥挤。
　　2、可以提供舒适的乘车环境，并节约市民的出行时间。
　　3、相比轨道交通可以节省巨额的投资建设费用。
　　4、可以平衡城市交通方式的发展。
　　5、可以提升城市的生活环境质量。

　　高品质、高效率、低能耗、低污染、低成本的公共交通形式，快速公交系统采用先进的公交交通车辆和高品质的服务设施，通过专用道路空间来实现快捷、准时、舒适和安全的服务。

詹天佑临终前留下的遗憾

中国铁路之父詹天佑

“中国已经醒过来了。中国人要用自己的工程师和自己的钱来建造铁路。中外人士都在注视我所主持的京张路工程，如果京张路工程失败的话，不但是我的不幸，中国工程师的不幸，同时带给中国很大的损失。”

这是京张铁路总工程师詹天佑在给他的美国老师诺索夫人的信中所表达的爱国心声。凭着这种深切的爱国情怀，詹天佑克服无数困难，终于填补了中国铁路史上的空白。他被称为“中国铁路之父”。

●幼童出洋●京张铁路

幼童留学生

1861年，詹天佑出生在广东南海县一个破落的茶商家庭，他十岁时，清朝为推进洋务事业，宣布招收12～14岁幼童赴美国留学，培养洋务人才。这是中国近代留学运动的开端。詹天佑被选中。1872年，詹天佑随第一批30名幼童踏上赴美留学的远洋轮。

经过暂短的适应与语言培训后，詹天佑先后考入美国康涅狄格外I的西海纹海滨男生学校、丘屋高级中学。1878年，詹天佑以全班第一、全校第二名的成绩毕业于丘屋高中。留美期间，詹天佑深感中西方发展的差距，目睹了美国铁路事业发展对经济的促进作用和对世界面貌的改变。1878年，他考入耶鲁大学雪菲尔理工学院土木工程系铁路工程科，决心学好西方先进科技，报效祖国。大学期间，他学业成绩优秀，并在第三年完成毕业论文，获得学士学位。1881年，中国保守派官僚以美国发生排华事件和留学生“抛荒中学、背弃孔孟之道”为由，取消了留学事业，将留美学生分批撤回国。

为中国建造第—条铁路

詹天佑怀着把所学贡献给祖国的满腔热忱重归故土，却被腐败的清朝官僚分配到福州船政学堂学习海军驾驶，后被派到水师学堂任英文教习。直到1888年，他才被中国铁路公司聘到津沽铁路工地任帮工程师。詹天佑一心扑在主持津沽段铺轨工程上，在短短的80天内完成任务。1890年，清政府决定上马关东铁路。①工程的难点是滦河大桥。英籍总工程师金达曾把这个获利颇牛的项目包给英国人，但他们在深水急流中打桩连连失败。这个项目又先后包给日本和德国工程师，结果都失败了。最后金达想到了詹天佑。年轻的詹天佑多方测量滦河水流地质等情况，新选桥址，将中国传统桥梁打桩法与西方近代先进技术结合，用新式气压沉箱法建造桥墩。詹天佑成功地建造了19世纪末中国最长的铁路大桥。

甲午战争后，清政府认识到铁路对调兵运械和国计民生的重要性，帝国主义国家对中国路权的争夺白热化。1905年，清政府决定修建京张铁路。消息传出，在华势力最大的英国志在必得，视长城以北为其势力范围的沙俄也不相让，双方争斗不休。最后达成协议：互不插手，让中国人自己去修。而各自的算盘是坐视中国在经费和技术上求助于他们，以便坐收渔利。詹天佑被任为京张铁路总办兼总工程师，他面临重重困难清廷拨款有限，时间紧迫，沿线重峦叠障，修路工具简陋，外国人正等着看热闹。工程成败与中国荣辱系于詹天佑一身。

詹天佑抱着为国争光的信念，不顾塞外的飞沙走石，风吹日晒，在深谷和崖间测绘，记下各种第一手资料。他勘测三条路线，反复掂量施工成本、难度、铁路效益，最后定为关沟线②。为战胜八达岭隧道技术难题，詹天佑设计“人”字形路线，延长了坡面，减小坡度，将隧道缩短至1091米。他采用直井施工法解决隧道施工困难，没有通风设备，就用风扇机、手拉风箱代替。他以中国科学家特有的爱国热忱，昼夜奋战，顶着巨大压力和困难，创造了中国铁路史上的奇迹。1909年，京张铁路终于提前全线通车。

为中国铁路事业鞠躬尽瘁

京张铁路建成后，詹天佑威望倍增，张绥铁路、川汉铁路、粤汉铁路、洛潼铁路都要他去勘测、设计和指导。年过半百的詹天佑以饱满的热情跋涉于南北山野河川之间。但是，由于清廷腐败，铁路经费无保障，工程难度大，帝国主义觊觎中国路权等种种原因，致使粤汉、川汉等铁路命运多舛。1911年，清政府宣布“铁路国有”，并与英、德、法、美四国银行团签订《湖广铁路借款合同》，实际上将路权出卖给外国人，导致各省掀起了规模浩大的保路运动。詹天佑身处逆境，不甘沉沦，一面支持保路运动，一面推动铁路建设。

辛亥革命后，詹天佑被任命为交通部技监，主持全国铁路技术工作。他亲自督办了工程浩大的川粤汉铁路。尽管受到借款合同束缚，加上政府无能，军阀混战，他仍克服了各种困难。到詹天佑逝世前，粤汉铁路的广州韶关段和武昌长沙段得以完工。

1919年，詹天佑抱病接受北洋政府交通部的电召，作为中国代表，出任协约国“联合监管远东铁路委员会”辖下的技术部委员，赴海参崴，与英、美、法、日等国代表一道，主持俄国远东铁路、包括中国境内中东铁路的监管技术工作。他多次发言要求收回中国在中东路的驻兵权与管理权，义正辞严地指出，中东路理应由中国人全权管理，不许他国插手，也无需协约国共管。但由于北洋政府软弱无能，他几经努力，仅争回了中国工程师可以被中东路聘用等微小权利。为此，他心力交瘁，导致病情加重。在临终前的口授遗呈中，他念念不忘未修完的铁路和培养铁路人才的未了心愿，个人的事情却只字未提。59岁的詹天佑把自己的一生奉献给了中国铁路事业。

①关东铁路原计划以津唐路唐山站东15公里的古冶为起点，向东北关外地区延伸建筑，出山海关经锦州、广宁、新民厅至沈阳以至吉林，作为干线，然后由沈阳造支线至牛庄、营口，共计2323公里。

②北京西北往南口的路线，其中南口至岔道城约20公里最险峻的一段叫关沟，包括东园、居庸关、四桥、青龙桥、八达岭等高地。