文教科卫毕业论文

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论促进环境保护投资发展的财政政策财政研究论文 导致污染治理投资不足，除了与经济发展水平直接相关外，更重要的主要原因在于：一是重视不够。这从政府预算科目设置体系中可窥见一斑。在当前反映政府活动范围的财政预算的科目设置上，环境保护投资并非像基本建设支出、文教科卫支出等那样作为一个独立的支出科目，而是被寄托在基本建设支出、科技三项费用专项支出等科目之下，这种预算设置机制的结果是各级人大很难对政府在环保方面的投入情况进行监督，财政的环境保护投资数量得不到保证。表明环保投资在国家预算支出中是一个可增可减的量，其数额远低于一些发达国家环保费用占国家预算支出2%以上的比例。这样的投资水平使得中央政府缺乏对环境保护的宏观调控力度，一些综合性的污染问题得不到及时有效地解决。二是民间环保投资的积极性没有得以很好地调动。环境保护的正外部效应特点使得私人资本不愿积极主动地介入该领域，这时政府的作用就是要采取政策培育、引导、利用市场力量。然而我国现行的环境政策却存在着某种程度的失效。现行的排污收费制度由于其收费标准设定远低于达到环境排放标准的边际处理成本，许多企业宁愿交费也不愿投资于污染防治工作。政府尽管也对进行污染防治的企业给予了一定的优惠政策，但这些优惠措施方式单一且多属于事后鼓励，不能从根本上激发企业进行环保投资的动力。此外，我国目前还没发行环境债券和社会环境彩票，因而也就无法像某些发达国家那样，通过给予购买者一定的利息减免来吸引社会闲散资金介入环保事业。 （二）环保投资使用效率低下 据统计，1991～1995年，中国污水处理能力年增长率为8%，但达标排放量的年增长率仅为1%.由此可见，我国有限的环保投资并未产生应有的效益。这一问题的产生，除了环保设备技术含量较低外，主要在于以下二方面：一是环保资金使用过于分散且缺乏监督。目前我国环保投资的大部分都用于各个点源的污染治理方面，用于区域性综合防治的投资很少，这种“撒糊椒粉”式的环保投资无法形成规模经济，大大削弱了环保投资效益。而这种资金使用分散的状况又与资金来源分散有很大关系。作为污染治理资金主要来源的“三同时”环保投资主要来自各企业，又用于各企业，排污费也是以环境保护补助金的形式返还给企业使用。这样的运作过程必然使得整个社会疏于综合利用，造成资本和资源的极大浪费。此外，由于环保资金的使用缺乏预算约束机制和有效的监督考评制度，许多企业把应该用于污染治理的资金挤占或挪用，或将治污资金的相当比例用在环保机构工作人员的人头费及其它装备上，而不是用在排污设施方面。二是现行环保投资的行为方式和经营管理方式严重滞后于社会整体的市场化进程。由于规模经济、技术特征和政治等因素的影响，中国的环保投资带有极强的社会福利色彩，属于国家垄断性行业，既不允许国内社会资金的有效介入，又缺乏一套严格规范的、可操作性的管理模式以保障投资主体的合理权益。这种机制在使政府背上了沉重的财政负担的同时，也使环境公用部门普遍出现低效率现象。 二、促进环保投资发展的财政政策取向 从促进环境保护投资发展的财政政策来看，其思路应是：国家财政除应直接承担起市场不能或不愿介入的投资责任外，更重要的是要采取各种财政手段，推动环保投资的市场化改革，这是增加环境保护投入，提高环保投资效益的治本之道。具体举措如下： （一）增列环保支出预算科目，建立财政环保投资增长机制，确保财政对重大环境问题的调控力度 经济发达国家无一例外地将环保基础设施建设放在优先发展的地位，这些国家的环保投资占其总支出的比重不断增加。中国财政环保投入由于在国家预算中不被单列，因而既不利于统计，也不利于监督，更不用说保证其占预算总支出的比例了。为此，笔者建议在国家财政预算科目中单列环境保护支出项目，在此之下具体分列新建项目防治污染的投资、老企业工业污染治理的投资、环境基础设施建设的投资、生态环境保护投资、环境管理能力建设投资等项目，并立法规定其支出额度和增长幅度，以确保国家在环保问题上的宏观调控力度。 财政直接参与环保投资，如下二点至关重要：一是财政应是在划分各投资主体环境事权的基础上，承担起一些公益性很强的环保基础设施建设、跨地区的污染综合治理以及履行国际环境公约等方面的投资任务，切忌“眉毛胡子一把抓”，囊括应由企业和个人按照“谁污染谁负责”原则承担的环保投资。二是财政的投资行为也必须符合市场经济规律，贯彻“自负盈亏”的原则。 （二）运用各种激励性财政政策，调动企业和个人环保投资积极性 以当前中国的经济和社会现状，要想在一定的时间内遏制环境整体恶化的势头，仅仅依靠国家有限的财政支撑不仅是不现实的，也是不合理的。“解铃还需系铃人”，引导市场力量自觉防范、治理污染才是解决问题的关键所在。为此，财政可运用以下政策：（1）提供优惠贷款，即对企业环境投资项目在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠。（2）对企业投资于防污设备给予投资抵免、税前还贷、加速折旧等多种形式的税式支出。许多发达国家常用投资税收抵免、加速折旧等间接优惠政策刺激企业进行环保投资并取得了良好的效果。我国财政除对废物利用给予直接税收减免外，还应允许企业对生产经营过程中使用的无污染或减少污染的机器设备，如无公害的生产设备、特定基础材料产业结构改善用设备等实行加速折旧制度，这样不但可以把污染的可能性扼制在萌芽状态，还可以鼓励企业积极开发先进技术，加速设备的更新换代。其次，应加强税收支出对治污领域里的科技研究与开发的推动作用，将政策优惠的重点从事后鼓励转为事前扶持。（3）在环保融资中给予税收优惠。具体地说，可发行环保债券或建立环保基金，对个人或企业购买环保债券或存入环保基金的利息收入免征所得税，所筹集资金主要贷给企业购买环保设备，实现环境达标。（4）利用财政资金或专项基金对环保产业和有明显污染削减的技术改造项目进行贴息。此外，政府还应通过各种渠道积极争取国际金融组织、外国政府优惠贷款的援助。 （三）改排污收费制度为污染征税制度 为改变目前环保资金使用分散及监督不力所造成的低效率，有学者认为可提高排污收费标准，将排污费纳入预算管理，由政府集中统一使用，以发挥规模经济效益。但从可持续发展角度看，排污收费制度是一项对超标企业的惩罚性消极手段，不能激励企业主动积极降污，也就是说，该项政策带有先天缺陷。而对污染课税不仅能激励企业积极创新，提高治污水平，使社会生产达到最适点，而且便于形成由政府统一使用的、有着严格预算约束的专项环保资金来源，因而以对污染课税来代替排污收费制度，不仅能带来效率生产，而且还能有效解决排污费等使用分散和缺乏监督所造成的环保投资规模不经济问题。 这项改革应从易到难，从目前来看可先将污染最严重也最普遍的排放“三废”的行为纳入征收范围，如将二氧化硫排放费、水污染费、噪音费分别改为二氧化硫排放税、水污染税、噪音税，待时机成熟时，再把那些用难以分解和再回收利用的材料制造的产品如废电池、包装袋等纳入征收范围。在税基的选择上，对排放的“三废”的行为，可以污染物的排放量作为税基；对消费时会造成污染的产品，可以企业的产量作为税基。税率的选择宜采用地区差别定额税率，以适应各地不同的环境要求，同时要防止把税率订得过高，以免社会为过分清洁而付出过大代价；在征管上，宜将污染税作为地方税，并尽量做到专款专用。 （四）推行环境公用事业的企业化管理 为避免环保公用事业政府垄断经营所带来的低效率，可在中国的城市环境基础设施建设和运营方面推广BOT模式，即由政府指定或市场竞争产生的企业，在一定产权关系约束和政府的监督下，根据相对独立经营和自负盈亏的原则，生产、销售或提供部分环境公共服务或基础设施，经营收入来自消费者的购买，如居民和企业缴纳的污水处理费。作为改革的初始阶段，财政应承担这类基础设施的建设投资。同时，在考虑到企业、居民可承受力情况下，应适当调整环保基础设施服务和经营价格，形成基础设施运作收益的良性循环机制。

教育类毕业论文参考文献

教育类毕业论文参考文献

大学生活将要谢下帷幕，我们都知道毕业生要通过最后的毕业论文，毕业论文是一种比较重要的检验大学学习成果的形式，那么什么样的毕业论文才是好的呢？以下是我收集整理的教育类毕业论文参考文献，仅供参考，希望能够帮助到大家。

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怎么写本科毕业论文,本科毕业论文写作技巧？

本科毕业论文，是正规在校本科生毕业的必须进行写作的文章，他是大学期间，同学在他所学习的学科知识的总结。但是大学我们基本没有练习过科研论文的写作，所以很多同学在进行毕业论文写作的时候，无从下手。本站小编经过多年实践特总结，本科毕业论文写作相关技巧。

关键词：毕业论文、本科、写作技巧、方法总结。

一、如何确定毕业论文的题目

每年各个学校、各个学院都有对毕业论文的基本要求，除了毕业论文的基本样式、基本字符数的要求，同时也都标明了每个学生的大体的写作方向。

那么我们如何选题呢？1、可以根据导师的提议拟定2-3个毕业论文题目，2、可以根据自己几年的学习，在自己感兴趣的领域拟定几个题目给导师。最后和毕业论文导师一起把毕业论文的题目给定下来。劝大家一句，如果自己水平很一般的话最好听导师的话，这个大家都懂的。最后毕业论文通过与否，是导师说了算。所以，从开始到结束。一定不要和导师有什么分歧（他们说的都是对的）。如果自己水平的确很高，是可以写一些比较前言的东西的，但是这类本科毕业生毕竟少数，水平再高还是要听导师的。所以总结第一点，听导师的！

二、如何写开题报告

文章题目定下来后，就是开题了。什么是开题报告：

开题报告是指开题者对科研课题的一种文字说明材料。这是一种新的应用写作文体，这种文字体裁是随着现代科学研究活动计划性的增强和科研选题程序化管理的需要而产生的。开题报告是由选题者把自己所选的课题的概况(即"开题报告内容")，向有关专家、学者、科技人员进行陈述。然后由他们对科研课题进行评议。亦可采用"德尔菲法"评分；再由科研管理部门综合评议的意见，确定是否批准这一选题。开题报告作为毕业论文答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。研究方案，就是课题确定之后，研究人员在正式开展研究之前制订的整个课题研究的工作计划，它初步规定了课题研究各方面的具体内容和步骤。研究方案对整个研究工作的顺利开展起着关键的作用，尤其是对于我们科研经验较少的人来讲，一个好的方案，可以使我们避免无从下手，或者进行一段时间后不知道下一步干什么的情况，保证整个研究工作有条不紊地进行。可以说，研究方案水平的高低，是一个课题质量与水平的重要反映。总而言之，就是一篇论文的说明书，仅此而已！

三、选择素材

标题、开题报告都结束后，就要为论文的内容部分，进行充分准备了。利用好图书馆资源，电子资源：中国知网、万方、维普、超星图书馆等电子资源都是国内比较好的，学术期刊数据库。当然同时百度这些大的搜索引擎也是非常好的工具。充分利用资源，找到自己需要的学术参考材料，准备后续的工作。

四、论文谋篇布局

给自己的论文来一个大体上的，结构的构造，这样我们在行文的时候，能够事半功倍。不至于写到哪算到哪。

五、正文编写

1.写作技巧

写论文的过程，需要在没有打扰的地方进行，需要笔者掌握论文写作的综合性特点，加固论文的综合写作素质是一个必不可少的要数，同时也需要笔者有随机应变，见机行事的灵活做法。正文编写离不开笔者观察，切身体会，理解，发表论点和观点等众多方面的能力。从学科角度去分析，论文正文的写作离不开逻辑学，语言学，哲学，写作学等全方面综合素质的培养。在正文写作过程当中，部分学生得力于知识的广袤（学者之文），部分学生得力于思想（政论文，思想评论），部分学生得力于文学素养（文秘，宣传）。所以说要善于扬长避短，让论点短小精炼，一步到位。并且让论据划分为多个层次，从不同角度去进行实验，理论，科研，学术上的推敲和旁敲侧击，最后在铁证如山的情况下立论则毫无悬念，倘若笔者自己对于某些观点陈述不清的情况下，需要及时联络指导老师得到切实可行的思路和方针，不要自己想当然埋头苦干，似懂非懂。另外要勤于思考，和总结概括一手二手信息资源，不要原封不动的照本宣科，搬弄他人的理念和是非。在引言过程当中格式需要添加双引号，假如再有引用句式需要再次运用单引号，并且合理添加注释。还要注意忌讳写成历史，或是教科书，因为就本科学生而言知识水平是不够出版期刊的，所以倘若写成这类文教图书则失去了理论学术科研探讨价值。

2把握好写作方法做到活学活用，融会贯通

子曰：习惯成自然。要想让论文出色必须努力养成自觉按照规律写作论文的良好习惯：比如说不经意中发现了有效素材及时收集；平时不经意当中有了新的观点和想法及时起草，并且将草稿和思维方式存档；构思需要严谨，需要经得起反复推敲，不要自认为一锤定音就开始写作；在正式下比以前有立定格局，拟订提纲的习惯；正文初稿一鼓作气写出来，讲究行款和书写规范的习惯；审查初稿的时候从头到尾，一丝不苟。倘若有再多的好素材和理论探讨观点但是没有好的学风习惯也是竹篮打水一场空。只有写作方法和写作技巧掌握的得心应手了才能偶让笔者在学习和写论文的时候受益匪浅，终身受益。

六、文章的修改

文章的修改是按照导师的意见来，不能按照自己的意见来。导师是标准，同时要按照中国知网的查重软件来。一个人性化的标准、一个机器化的标准。

但是机器化的标准容易通过，人性化的标准就需要我们自己拿捏了，最终祝愿大家顺利毕业。