监狱本质研究论文

监狱本质研究论文

三、远近结合、统筹规划、软硬并举、注重软件是建设现代化文明监狱的基本途径
建设现代化文明监狱是当前和今后一个时期全国监狱系统共同奋斗的目标和工作重点。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举的原则，尤其要注重软件建设的原则；统一规划，分步实施的原则；分层次建设的原则；讲求实效的原则。这些原则不仅是从宏观上指导全国监狱系统建设现代化文明的原则，也从微观上为每一个监狱指出了建设现代化文明监狱的方向。我个人认为，就每个监狱来讲，远近结合、统筹规划、软硬并举、注重软件是进行“建设”工作的基本途径。每个监狱，都要从自己的实际情况出发，既不能畏难不前无所作为，也不能好高鹜远，不切实际，纸上谈兵，要根据自己单位的具体情况，制定出切实可行的长远规划和近期安排，滚动发展，每年办成几件事，这样就能一步一步扎扎实实地向着现代化文明监狱的目标迈进。
建设现代化文明监狱从总体上讲包括两个方面，即以监狱设施、技术装备、管理教育设施、生活卫生设施以及生产方面的技术、设备、工艺为内容的硬件建设（物质文明建设），以及监狱人民警察素质、执法水平、管理制度、教育方法、劳动手段、改造效果为内容的软件建设（精神文明建设），二者缺一不可。做为监狱领导，必须认识到硬件与软件是辩正统一的，硬件建设搞好了，有利于软件建设；软件建设搞好了可以促进硬件建设二者相辅相成。在指导思想上必须确立两手都要抓，两手都要硬的指导思想。如果只抓硬件的物质文明建设显然不是现代化文明监狱，而只抓软件的精神文明建设也达不到现代化文明监狱的要求，二者是辩正统一的正是从这个意义上讲，必须得软硬并举。当然硬件建设是要花钱的，在当前财政和投资保障不能很快到位，多数监狱经济还比较困难的情况下，既要量力而行，又要尽力而为，在具体实施上，要根据自己的实际分清轻重缓急，做出规划逐项分步进行。而且这些建设项目与当地的现代化建设发展水平应当相适应，争取一次建成达标避免时过不久又得更新改造，造成二次投资或浪费。
软件建设，主要强调监狱人民警察素质、严格执法、科学管理、教育改造措施和方法、改造效果等。从经济角度讲，这些可不花钱或少花钱，在条件尚不具备的单位，可以软件先行，但这决不是说软件好搞，容易达标。从某种意义上讲，软件建设比硬件建设更重要，难度更大。司法部提出：“要注重软件建设”、“软件要强”，这不仅说明中国监狱的特色主要体现在软件建设上，同时也有利于克服我们一些同志一味强调物化建设的误解，从而推动建设现代化文明监狱的进程。软件需要硬功夫，当前在软件上，要结合贯彻《监狱法》，一条一条地检查自己监狱的工作，凡与《监狱法》相抵触的，应当立即停止；凡不符合《监狱法》的规定的监规制度等，应当及时修改调整。同时要继续发展十多年来我国监管改造工作改革的成功经验，坚持对罪犯实行依法、严格、科学、文明管理，继续抓好规范化管理，进一步完善计分考核、依法奖罚的制度。全面推行三分工作，把防逃、防重大恶性案件、防非正常死亡的各项安全防逃制度和措施落到实处，确保改造秩序的持续稳定。在教育改造工作方面，要加大力度，增强针对性和实效性，办好特殊学校，建设丰富多彩，有益于改造的监区文化，开展形式多样的辅助教育，进一步搞好社会帮教等。通过这些切实使监狱的软件强起来，上一个新水平。这就是现代化文明监狱软件建设实实在在的工作，也能促进现代化文明监狱的硬件建设，是建设现代化文明监狱实实在在的基础工作。

参考文献 :
1.吴宗宪 《中国现代化文明监狱研究》 警官教育出版社 1996年8月版
2.张秀夫 《中国监狱现代化建设》 法律出版社2001年版

[论文摘要]：现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。[1]我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。着意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。

[关键词]：现代化 文明 监狱

我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱事在必行。
一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提
《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。
贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格 贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，严格依法治监，离不开与社会文明相适应的基本物质条件，较好的物质条件为基础是监狱依据《监狱法》，发挥刑罚执行机关的职能，落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，强化三大基本改造手段，完成惩罚和改造基本任务的必要条件和可靠保障，这就从客观上要求加强监狱的现代化“硬件”建设。同时随着《监狱法》的贯彻落实，《监狱法》所要求的物质保障体系，尤其是监狱的财政经费、投资保障、资产保护等方面的规定必将逐步到位，这也为我们建设现代化文明创造了极为有利的条件。只有认识到这些，才能克服盲目性、提高自觉性、增强建设现代化文明监狱的紧迫感。
二、加强队伍建设，提高干警素质是建设现代化文明监狱的保证
建设现代化文明监狱，必须要有一支过硬的监狱干警队伍。不论是硬件建设，还是软件建设，方方面面的工作都要通过干警的活动去实现。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是建设好现代化文明监狱的有力保证。政治坚定是根本，全体监狱干警一定要把思想政治建设摆在队伍各项建设的首位，在思想上、政治上同党中央保持一致，善于从政治的高度观察问题，保持清醒头脑，在错综复杂的斗争形势中坚持坚定的思想立场，善于运用邓小平同志建设中国特色社会主义理论指导创建工作实践；纪律严明是保证，作为准军事性的司法监狱人民警察队伍，没有严明的组织性和纪律性，一切工作就不能顺利进行和保证完成，纪律是执行实践的保证；作风过硬是基础，勤政廉洁，遵纪守法，顾全大局，遇险不惊，沉着镇定，具有独立处理和应付复杂问题的能力，是对监狱人民警察素质的最起码的要求；业务精通是前提，业务素质是监狱人民警察素质的基本素质，包括政治法律水平、职业道德水平和执法水平，只有具有较高的业务素质，才能把创建工作真正地做好，“犯人多数是可以改造好的，但是要经过一个艰苦的过程。在没有完成这个艰苦过程的情况下，这些人有许多都是‘饿老虎’，我们的监狱、劳教警察都是‘训虎人’，随时都有可能被他们咬死、咬伤。”[2]所以做为监狱、劳教警察一定要保证能够做到政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通这样才可以有效的避免被那些“饿老虎”咬死、咬伤。但是近年来，在少数监狱人民警察中确实发生了一些性质严重的违法违纪问题，还有不少干警法治观念不强，政治业务素质不高，因此，必须从严管理、从严教育、从严培训、从严要求，不断提高政策水平、执法水平和业务能力，以更好地适应建设现代化文明监狱的需要。
同时，还要看到，加强队伍建设也是我们贯彻落实国家经济政策提高精神文明建设的迫切需要。要加强全党全国的精神文明建设，就我们司法行政系统来说，要进一步把建设现代化文明监狱的工作推向前进。现代化文明监狱要靠有现代化知识的监狱人民警察去建设，不可能设想用落后的监狱人民警察去建设现代化文明监狱，那是不可想象的。再从犯罪率和犯罪性质来看，现在关押的犯人已经达到了历史的最高水平，再加上这几年的“严打”收押的犯人和过去也不一样，暴力犯多，团伙犯罪多，重新犯罪多，改造的难度、保障监狱安全难度也比过去大大增加。在这样的形势下，我们要想更好地完成我们所担负的任务，确保监狱的稳定，努力提高罪犯的改好率，降低重新犯罪率，为国家社会稳定做出我们的贡献，要保证建设现代化文明监狱的顺利进行。就必须加强队伍建设，提高干警素质，抓队伍、促业务，才能够保障我们的工作不断地得到提高，才能够保障监狱的稳定，罪犯的改好率才能不断提高，重新犯罪率不断降低。我们才能在维护社会稳定方面发挥应有的作用，才能保障建设现代化文明监狱的顺利进行。要建设好监狱人民警察队伍，必须加强监狱各级领导班子的建设，充分发挥监狱党委的核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用，要通过建立对监狱人民警察的严格考核体系，合理的竞争机制，良好的奖惩机制，实行优胜劣汰的机制，培养和选择一批优秀的青年干部进入监狱各级领导班子，增强领导班子的生机和活力。
总之，加强队伍建设、提高监狱人民警察的整体素质是建设现代化文明监狱的组织保证，也是建设现代化文明监狱的重要内容。在建设现代化文明监狱的全过程中，只有紧紧抓住这一点，才能保证建设现代化文明监狱工作的顺利进行。

浅谈监狱规范化精细化管理论文

随着信息技术的迅猛发展，信息对于监狱系统的实际工作已变的越来越重要。下面是我为大家整理的监狱规范化管理论文，供大家参考。

《监狱精细化管理的实践思考》

摘 要 精细化管理是现代监狱未来发展的必然选择和必由之路。监狱精细化必须认真处理好“精”、“细”、“严”、“实”四个方 面相 辅相成的关系,重点始终坚持监管改造工作“法制化”、“专业化”、“系统化”、“科学化”的本质要求。同时,决策者的决心和把握好精细化的“度”事关精细化实施的成败和成效。

关键词 监狱管理 精细化 监管改造工作

推行精细化管理是现代管理的趋势。引进和着力实施精细化管理策略和 措施 ,是适应监狱法治和社会行刑文明的需要。它对于进一步强化监狱管理,提高罪犯改造质量,增强监狱整体执法水平和执法效益,进一步发挥监狱在法治、和谐社会建设中的作用,具有极强的实践意义。

一、监狱精细化管理的意义

(一)精细化管理是当代社会政治文明语境下监狱管理的必然选择和必经过程

精细化管理最先源于 企业管理 学,是 企业运营 管理科学化、有序化的一种管理系统,它的内涵在于要求管理达到一种资源协调、组织优化、运转持续平稳、绩效明显的状态。

作为一种比较先进的学说,“精细化管理”理念的提出,具有双重的指向性和针对性:一方面,它是从管理者的角度出发对传统的粗放型管理模式的一种反拨和刷新;另一方面,则是根据被管理者普遍存在的一些共性化弱点而做出的技术性、建设性设计,使管理的质量和效益能更加显著。

监狱管理以人为中心,组织过程集任务执行(刑事执法、监狱管理)、情感转化(改造罪犯、重塑社会人格)和社会角色履行(彰显社会正义、帮助罪犯回归社会)于一体,管理的基点也是针对人所共有的惰、贪和粗等弱性特点,因而,也必须要通过精准的“管”(监督和控制)与细致的“理”(指导和服务)作用于监狱警察和罪犯两个主体,来实现监狱监管改造的组织目的。

新中国监狱的管理史可以追溯到土地革命时期革命根据地的拘役所,近百年来的探索,运用实践了许多方式,大体上呈现了由人治向法治,由强制到契约,由粗放向精细转向的趋势,在现代社会政治文明、法治文明的引导下,监狱越发注重人权保障,越发重视监狱行刑与管理的社会效益。因而,精准地执行刑罚,细致地改造罪犯,保持常态化的罪犯改造质量,是当代监狱必然的追求。

在此背景下,监狱引进和实施精细化管理策略和措施,是要将已知的一些科学 管理知识 与监狱行刑管理相衔接,试图在监狱运行中通过准确的计划、组织、指挥、协调和控制,使监狱人力、物力和财力资源更加协调,各个部位运转能达到最佳结合,从而使监狱行刑的法律和社会效益达到最大化。

借鉴企业精细化管理的原理,监狱精细化管理的内涵更具有特色。所谓“精”,就是去劣求优,不断提炼监狱管理的精到,提高监狱行刑的精准,从而找到解决监狱改造罪犯的最佳方案;所谓“细”,就是由粗入微,由表及里,探究根由,从而找到罪犯罪由与改造质量之间的内在联系和规律性。“细”是精细化的必然途径,“精”精细化的应然结果,“化”是精细管理所要求达到的一种相对持久的状态。这种状态一要形成体系。包含监狱管理中的每一个方面,每一个刑罚任务的执行过程;二要保持常态。即,监狱管理形成持续的、稳定的体系和模式。

(二)精细化管理是提高监狱管理质量,推进监狱准确执法的有效途径

管理是监狱全部工作的基础和落脚点,监管改造工作的成效源于管理的质量。监狱机关借鉴和实施精细化管理不是简单的概念移植,而是实践工作的迫切需要。

监狱安全工作需要精细化管理。保持安全稳定是监狱最基本的政治与法律责任。在监狱运行过程中,每一项工作都必须得到安全保障,每一项工作也都必须能保障监狱安全。因此,监狱的每一项制度都要完善,每一个从事监狱工作的人都要得力。监狱的制度之间,工作之间,警察之间,以及三者之间都必须是无缝衔接,达到协调运转的状态。传统粗放式管理的突出缺陷就是往往只只强调最优,对明显存在的缺陷视而不见。精细化管理则恰恰是要求我们从最薄弱处入手,强调缝隙间的紧密,不允许出现任何人为的疏忽、明显的缺陷。

监狱准确履行职能需要精细化管理。监狱执法是是一项极其严肃工作,不仅关系到国家法治的声誉和法律的威信,更涉及到执法对象的切身利益和社会法治秩序构建。精细化管理要求每项工作都要精密周到,每项关于安全防范的制度都要细致入微,每项 教育 矫治方案要精致到由表及里。在制度与制度、工作与工作、部门与部门、人与人之间都要“化”为一体,融合无间,最大限度地保证执法工作的严肃性,避免不应有的失误和差错。

监狱全面质量建设需要精细化管理。国家政治文明和社会发展形势要求监狱必须提高执法和改造罪犯质量,强化监狱全面质量建设刻不容缓。适应这一要求,监狱管理必须从理念到方式上都要由随意化向规范化, 经验 型向科学型,粗放型向精细化转变,其中,精细化是举足轻重的一环。运用精细化管理系统推进监狱管理,从监狱管理的每个细节入手,促进监狱管理质量的全面提升。

二、监狱精细化管理的内涵

监狱精细化管理是指在监狱具体的管理过程中必须始终如一地坚持精益求精。即,做到“精”、“细”、“严”、“实”。四个方面既是相辅相成、缺一不可的。片面强调某一方面,而忽略其他方面,都不能反映精细化的本质要求。

(一)精在谋划

1.工作思路精确恰当。对于监狱单位来说,能否保持生机活力,实现监狱工作的安全、准确和文明,主要取决于工作思路是否恰当。“思路精确恰当”是指:谋划精,判断准:第一是夯实基础,落实制度,充实保障,努力向基础要安全,向制度要质量,向保障要监狱管理特色。第二是实中求稳,稳中求精,精中求特,以不变(制度化)应万变,以时间(快节奏)换空间,以技术(信息化)求效率。可以说,没有情况清,就不会有判断准,没有判断准,也就不会有谋划精。

2.工作目标精准明确。保持目标的精确与管理的精细化之间密切关系。目标是旗帜,旗帜鲜明,精细化才有动力;目标是引领,引领正确,精细化才有方向。目标并非越高越好,关键在于既切合实际,又催人奋进。最好设置在“跳一跳摘桃子”的临界状态。做到大目标能鼓舞人心,小目标能给人信心,循序渐进,由近及远,由此及彼地不断向前推进。

3.工作流程精细巧妙。工作思路一旦确定以后,能不能取得预期的效果,执行力好坏就成为一个关键的因素。实践证明,即使在一个全部由高学历、高素质人员组成的群体里,而且人人具有独当一面的能力,但假如工作流程设计得不合理、不精巧,其执行力也会大打折扣,甚至事倍而功半。在目前监狱警察总数缺口较大的情况下,要注重了对各项工作实际运行流程的科学设计,做到以精胜难、以巧驭繁。

4.工作保障精细周到。在推行精细化管理的过程中,难免会出现一些利益的摩擦、 思维方式 的碰撞和技术手段上的裂痕。需要高度重视服务保障工作,千方百计消除监狱警察的后顾之忧,努力弥补各种硬件设施、基础建设中存在的薄弱环节,积极创造一个能令广大监狱警察心悦诚服、主动参与精细化管理的良好环境和氛围。监狱要多想多做上级领导要求,监狱监狱警察拥护,罪犯积极参与的工作;多想多做有利于监狱稳定,改造增效,监狱警察得益的工作;多想多做事业得到全面发展,监狱警察得到全面进步,罪犯得到全面改造的工作。

(二)细在过程

管理本身就是过程。精细化管理,重在怎样使整个过程精细起来。

1.健全工作操作细则。精细化作为一种现代管理理念,必须嫁接在一套与具体实践工作相匹配的操作细则上。对监狱各项工作制定流程说明和实践操作指导书,形成了一套完善的监狱管理工作实施细则。这样既可以防止管理随意性,又可以逐步实现规范化。每次都精细一点,管理的精细化程度就能不断提高。

2.重视工作规范细节。监狱管理,功夫在日常琐事与执法细节。要求管理方案滴水不漏,执行过程一丝不苟。譬如监舍物质“四定置”、“四定位”、“四室规范”等一系列管理规定,把管理的触角延伸到了罪犯生活的各个细微之处,这样,把整个管理过程都纳入到了精细化管理的体系之中,才能取得管理实效。

3.抓住工作推进细目。管理工作精细化的一个重要标志是看工作有没有推进细目。建立目标考核办法,设立阶段性的目标、任务,做到年度工作有行事历,月度工作有鉴定目录,每周工作有推进表,明确完成时间和责任人,保证监狱管理工作的顺畅运行。

(三)严在执行

精细化管理的精髓在于对各项制度、各项操作流程的严格遵守。监狱管理精细化也离不开对制度及流程的严格执行。

1.树立法制权威。新的管理制度的确立与实行,必须采取先僵化,再优化,再固化的强制措施,防止人性弱点带来的干扰,更要防止因人的幼稚创新改变制度原来的模样,要克服人的思维惰性和性格缺陷,不断地用机制来管理人,用制度来约束人,充分发挥严格是管理的热炉效应,保证 规章制度 的不折不扣地得到执行。

2.牢固确立三个体系。在管理过程中,要建立健全目标责任体系、检查考核体系和奖罚兑现体系。这三者之间不可或缺。切实发挥这“三个体系”对事、对人的管理约束作用,确保每一件事都有人管,每一个人都在被管理中。

3.及时 总结 和修订流程。执行的严格蕴含了对制度、流程的及时修订完善。一方面,通过严格的执行考核,发现制度及流程存在的问他,另一方面,通过对制度及操作流程的及时完善,进一步强化制度的科学性和流程的合理性,使监狱各项管理更加完善有成效。

(四)实在常态

实现精细化管理的常态化是监狱管理的必然追求。

1.精细化管理的本质是求实求是。推行精细化管理是要通过精细的形式和严格的管理的过程促进监管改造工作质量进一步提高。首先要贴近实际。即贴近罪犯改造实际,贴近监狱警察工作实际,贴近监狱运行状态的实际,一切精细化行为都以监管改造工作需要为出发点和归宿。其次要符合监管改造工作本质要求。

2.精细化管理是渐进过程,核心在于保持管理的精细化常态。监狱精细化管理是一种永远的追求,一方面不可能一蹴而就,指导思想上不能有急功近利的要求;另一方面要考虑原有管理基础,行为上始终保持循序渐进的科学状态;同时,要做到持之以恒。管理是工作过程,只要有工作任务,只要有监狱存在,就会有管理。始终如一地保持精细管理的心态,养成精细管理的行为习惯是提高监狱工作质量的根本要求。

三、监狱精细化管理的重点

实行精细化管理,关键在于 方法 的选择和组织过程中对象的取舍及保障措施的落实。推行精细化管理必须坚持服务于监管改造工作的指导思想,重点是必须始终坚持监管改造工作“法制化”、“专业化”、“系统化”、“科学化”的本质要求。

(一)恪守法制化理念

法制化是治国理念,也是监狱工作的基本方略,推行精细化管理必须立足于法制化平台。

1.完善监狱管理制度,夯实监狱管理法制基础。精细化管理要求管理过程精确、细致、周到,实现这一要求的保证是各项管理都有明确的依据和规则。因此,详尽地制定各项制度规定,使监狱每一项工作制度都有法律依据,每一项任务都有制度支撑,保障监狱警察管理行为有法可依,考核有章可循。从这个意义上说,不断完善监狱管理制度,并保持与监狱发展同态,是推进精细化管理的基础要素。

2.坚持依法管理,保障管理流程合法。管理的要旨在于规范,规范的前提是依法。确保在实施精细化管理过程中依法办事是精细化方法得以延续的制度支撑。流程合法的涵义包括管理流程设计合法合理,管理过程严格按流程执行。必须做到“所有岗位都有工作标准,所有环节都有程序规范,所有事项都能考核到人,所有结果都能实行责任倒查”。

(二)坚持专业化道路

监狱监管改造管理是一项专业性很强的工作,除了通常的行政管理以外,需要有法律学、教育学、心理学、社会学以及其他专业科学技术,走专业化道路是监狱监管改造工作的必然选择。

1.建设专业化的队伍。监狱管理,尤其是监管改造工作以人为对象,作用于人的思维意识,要求改变或部分改变人的已有意识和行为习惯,这是一项科学、严谨的工作。做精做细人的工作,需要利用专业知识和专业人员的专门工作,因而,需要大量拥有相应专业技术知识的人才,如心理咨询师、网络工程师、安全工程师、专业教育矫正师等等。

2.设置专业化的部门。针对不同的罪犯人群对象,监管改造工作必须建立不同的管理和教育矫治部门,采取不同的矫治对策。这是监狱刑罚执行分类管理、分别施教的基本要求,是监狱管理有粗放到精细,教育改造由宽泛到微观的具体化。其实质是监狱管理的精细化。监狱分工越来越细,专业化程度越来越高,没有专业化的部门,就无法推动监狱工作的高效运转。

3.强化专业化训练。海尔总裁张瑞敏总结说:把每一件简单的事情做好就是不简单,把每一件平凡的事情做好就是不平凡。监狱管理是一个庞杂的系统,由无数个细节结合起来,忽视任何一个细节,都会带来意想不到的损害。其中,监管改造事监狱管理的第一位任务,要求必须把每一件工作做好做到位。加强对监狱警察的训练,把简单的一招一式训练到极致,这不仅是提高监狱警察岗位素质的需要,更是提高监管改造工作绩效的需要。

4.实施专一化流程。监管改造工作千头万绪,由于资源特别是警力资源有限,不可能一下子把精细化的所有工作一下子铺开,齐头并进推开,这是辩证法则的要求。必须建立专业化流程,正确评估面对的工作和基础,集中一段时间,按照流程专业化要求,集中解决一两个问题,依次推进,逐步解决工作中遇到的问题。

(三)运用科学化手段

精细化来源于对监狱管理规律的深层观察、准确分析和细致施行,依赖于监狱管理者务实的态度、恰当的载体和科学的方法。

1.务实是科学的态度。要求始终立足于监管改造工作现有的条件和运行状态,坚持实事求是,不断调整和深化管理措施,使管理更加符合监管改造工作规律,更能达到监狱行刑目的。

2.恰当是载体的科学性。管理越是深化,越是精准,越是需要科学的载体。信息化、数字化的实施就是精细化管理恰当的综合表现,信息化系统建设促进了管理手段的便捷、时效的快速和状态的安全,提升了管理的综合效益。

3.科学方法是精细化管理的方法选择。科学的方法能使精细化在管理中运用的效果成倍增长。譬如,改造质量评估的科学实施,不仅加强了教育改造的针对性,而且大幅度提高了罪犯的个案矫治成效。

四、监狱实施精细化管理的基本保障

除了警力、财力和制度等器物性保障之外,监狱管理精细化必须得到监狱决策者和执行者的全力支持,需要有足够的耐心和毅力,并且始终把重点放在基层基础上。

(一)精细化成败取决于决策者的决心

监狱是集司法与行政为一体的特殊司法行政组织,管理职能在监狱运行中起着独特的作用,能否真正实行精细化管理,关键看监狱决策者的重视程度。

1.理念决定行为的实现。要实现精细化管理,难点不在能不能实现,而在于有没有这个理念和意识。有了这个理念,就会自觉地去制定相关的制度。而有了制度的约束,管理技术上的问题也就不难解决,管理目标就有实现的可能。

2.决策者也是普通管理者。这是推行精细化管理的基本前提。监狱的各级决策者必须身体力行,身先士卒,心甘情愿地把自己放到普通一兵的位置上,深入到每个细节中,用其示范性的成效影响和带动全体监狱警察转变思想,调整行为,自觉实施管理的精细化。

3.结果要靠过程来保证。管理工作本身就是一个执行的过程。布置任务仅仅是工作的起点而不是结束。出现虎头蛇尾的现象,主要是重视了决策与部署,而忽视了事后的考核与事中的监督、检查。最有效的办法还是在执行的过程中予以精细化的管控和监督,使其整个过程都始终处于掌控之中。

(二)精细化的落脚点在基层基础

基层基础是监狱工作的起始点和落脚点,没有基层基础的管理精细化就没有监狱管理的精细化。

1.保障是精细化的基础。基层是具体的执行单位,既是管理的一线单位,又是保障无法自给的“困难”部位。要基层基础的精细管理,就一定要给予有力的保障。监狱决策,必须为基层着想,在布置任务的同时考虑好保障工作,在检查工作的同时落实好保障措施,在考核实绩时巩固好保障基础。

2.务实是精细化的根本。精细化管理是一种工作状态,是一种实时性的过程。光说不做,或说得多,做得少,都不是实实在在的精细化管理。

3.创新是精细化的永恒动力。墨守成规、保守僵化是推行不了精细化管理的。要适应新形势,应对新局面,做出新成绩,就必须不断创新,锐意进取。否则,所谓的精细,只能是刻舟求剑似的的愚蠢或守株待兔似的迂腐。

(三)精细化绩效蕴藏于监狱警察的细心和耐心

监狱单位一个最大的特点就是每个监狱警察都同时具备双重身份:面对罪犯,是管理者;面对监狱,又属于被管理者。是负有管理职责、执法责任,并担任一定职务的管理人员,对监狱制度的制订与执行占据主导地位。精细化是一种工作态度和责任状态。思想是否重视,认识是否到位,是决定精细化能否真正做到的关键所在。没有一种用心操作、刻意追求的意识,精细化管理就只能是一句空话。同时,细心和耐力是推行精细化管理的长效保障。没有细心,精细化难以深化;没有耐心,精细化那一长远。生活中有一句话:“上山容易下山难。”因为认真,细心,上山容易;因为“大功告成”,心情放松,思想懈怠,下山难。其实,上山和下山走的都是同一条路,只是因为心情不同,态度不一样,所以就产生难易的差别。

(四)精细化关键在于把握好管理精细的“度”

精细化并非越精越细越好。精细化有一个适度、效能、恰当的科学标准,如果不恰当地夸张到了吹毛求疵的地步,就很容易流入庸俗化、琐碎化。最要紧的是要有一个成本观念。能用一元钱办成的事,决不多用一分钱。能够为基层和安全减负的,就要简化程序,提高效率。任何事情都要讲究“十全十美”,不是实事求是的态度。

跪求！！关于监狱制度行刑模式的毕业论文

讨论中国监狱行刑社会化问题的主旨是增强对行刑社会化的理性认识，促使我国监狱行刑由传统向现代模式转化。然而，行刑社会化不是一句空洞的口号，它既是一个目标，也是一个过程，更重要的是行刑社会化包容的内容和要达到这个目标所必须的条件与中国监狱过去、现在以及将来在中国这个特定环境下诸多因素影响密切相关。所以，我们在研究中国监狱行刑社会化问题的时候，必定要明确行刑社会化的内涵，客观必然性和实践可行性，并联系中国监狱行刑社会化的基本特点和制约因素来展开，从而研究行刑社会化比较科学的方法与思路。
一、什么是行刑社会化
所谓行刑社会化，是指在刑罚执行过程中，要调动监狱外的一切社会积极因素，合力救助改造罪犯，并保证和巩固行刑的效果。行刑社会化要求，监狱不仅是国家机关，而且是社会事业的一部分，对犯罪的防治应该是社会整体的防治，即整个社会对犯罪人的教育改造都有联系，应该利用各种社会手段来改造罪犯。
行刑社会化是一项伟大的特殊的希望工程，对于提高改造质量，减少和预防刑释人员重新犯罪，维护社会稳定具有重要作用。西方一些国家在这方面已经有了较深的探索，我国的行刑社会化也有一些引进雏形，但还远远不够。从中国社会发展未来远景看，我国应大力倡导行刑社会化，充分调动社会改造不良分子的潜能，尽量减少带有“罪犯人格”的人，把那些主观恶性比较小，人身危险性不大的轻刑犯、过失犯、渎职犯等尽量放到社区，依靠广大人民群众进行监督改造。同时要健全和完备基层监督体制。逐步扩大假释和监外执行的比例，把那些可以放到社会服刑的罪犯，依法让他们回归社会。这样，就可以减少监狱的押犯数量，使之能够集中人力物力加强对那些罪行严重主观恶性大的罪犯的监管改造工作。
二、行刑社会化的客观必然性与实践可行性
行刑社会化是我国行刑法制发展的客观需要。从20世纪特别是20世纪后半叶的情况看，在广泛的国际范围内犯罪非刑罚化和刑罚非监禁化是一个明显的倾向。这一趋势明确地昭示人们，在非刑罚和非监禁措施大量代替刑罚和监禁刑的今天，对监禁刑的执行和实施，从未来发展上看，还是应当逐步提高服刑人员在监禁设施内的自由度，而不应当加强和提高人身监禁的严厉程度。从实践意义上看，刑罚的上述趋势已经发育得比较成熟，表现比较明显的国家，其监禁刑的执行也相应地表现出了宽缓的趋向。尽管这并非意味着中国监狱行刑的发展也将会如此或者应当如此，但是，至少其中对我们思索监狱行刑的未来发展不无借鉴意义。因为这种可能的发展与强化专政职能和刑罚惩罚犯罪的作用并不矛盾，而只是这种职能和作用实现的表现形式的科学、文明与进步。这一点也反映在世界范围内的刑法改革和发展的趋势：犯罪非刑罚化和刑罚非禁监化。同时，预防犯罪、维护社会安全和稳定是一项重要的社会系统工程，不仅需要公、检、法、司等国家专门机关充分发挥职能作用，而且离不开社会各界的大力支持和积极参与。在这一历史背景下，行刑社会化必然成为我国犯罪与刑罚制度的发展趋向，在未来的行刑法制发展中占有举足轻重的位置。与之相适应，开放式处遇、短期监禁刑的替代，减刑和假释的大量适用等行刑社会化的措施将被广泛运用。

建立和完善社区矫正体系
和世界上许多国家的监狱一样，我国监狱也面临经费严重不足和人口过快增长两大问题。所在在推进监狱体制、行刑模式改革的同时，必须进一步完善刑事执法体系，并建立相应的社区服刑的强制机构，以便对某些罪犯进行监督改造，和我国目前的监狱行刑系统一起构成国家统一的刑事执行体系。
1、建立专门的社区矫正机构，具体管理社区矫正工作。为了使社区矫正这一制度真正发挥其应有的效力，有必要在各级司法行政机关成立专门的社区矫正机构。如司法部可设立矫正司，各省级司法厅可设立矫正局，各市县级司法局设立矫正处（科）配备专门的矫正官员，来管理和监督在本社区内服刑的轻刑犯、缓刑犯、假释犯等。其中司法部矫正司的任务是检查、督促各省社区矫正工作的落实，研究社区矫正制度在理论上与实践中出现的各种问题，在方针、政策上给予具体指导。省级和市级社区矫正机构管理本辖区内的社区矫正工作。
2、明确社区矫正官员的职责，充分发挥社区矫正作用。社区矫正官员的职责是监督和考察在社区内服刑罪犯的表现，防止他们重新犯罪，危害社会，在生活上和工作上关心他们，帮助其实现应有的权利。对于缓刑犯、假释犯，社区矫正工作人员应当让他们在指定地点进行汇报，工作人员有及时提请法院对缓刑犯、假释犯减刑或撤销缓刑和假释建议的权利。
3、充分发动各种社会力量，实行综合矫正。矫正罪犯工作是一项内容十分广泛的社会性活动，必须调动各种社会力量，共同参与。公、检、法机关在进行以社区为基础的矫正发挥着决定性的作用，所以公、检、法机关应协助矫正机构监督和管理社区内的罪犯，同时矫正机构还可以聘请社会上的知名人士、法律学者、社会学者、心理学者、医生、教师、罪犯的亲属来参与对犯人的教育和改造，共同完成对社区内服刑的罪犯的矫正工作。
（六）健全刑释人员社会保障机制，维护合法权益
1、建立刑释人员就业保障机制。在当前社会劳动就业形势十分严峻的情况下，各级党组织和政府对刑释人员的再就业要充分发动社会的力量，积极采取市场吸纳、政府帮助、社会援助等多种形式和途径，最大限度地予以关心解决。
（1）要把刑释人员安置帮教工作纳入劳动力市场和再就业中心，人才交流市场。刑释人员回归社会后，除剥夺政治权利的以外，依法享有与其他公民平等的权利。首先，要把他们纳入当地劳动力市场和再就业中心的统一管理，进行劳动登记，与下岗职工、待业青年享有同等的就业机会；其次，对服刑期间表现较好，有一技之长或有中专以上学历的人要允许他们进入人才交流市场，以发挥他们的聪明才智，为社会作贡献。
（2）要开辟六条安置渠道，实行多种渠道、多种形式安置就业。一是设立多种形式的安置帮教基地。以刑释人员为主体建立安置基地；从原有社会企业中选定若干为安置基地；鼓励社会企业重点吸收刑释人员就业。二是建立和发展刑释人员过渡性安置就业企业，适当安排一时难以就业的人员，尤其是要优先吸纳改造和现实表现都较好，原系初、偶犯和未成年犯而又无一技之长的刑释人员就业，或开展职业培训，然后逐步向其他企业分流。对安置就业企业在税收等方面给予政策优惠。三是继续发挥大、中型国有企业、集体和私营、合资企业的潜力进行安置，特别是本企业的违法犯罪分子回归后，尽可能作为社会责任动员企业安置。四是大力提倡和支持刑释人员自谋职业；五是组织和开展劳务加工、社区服务；六是在政府指导下，有计划、有组织地实行劳务输出，广开就业门路。
（3）制定刑释人员就业的政策性规定，对少数家有特殊困难、本人悔改表现明显或有重大立功表现的刑释人员，地区劳动部门要积极帮助安置就业，以体现党的改造政策的延续性。
（4）监狱根据罪犯服刑期间的改造表现，为在押服刑人员办理刑满释放的生活保障保险，从而巩固刑释后改造成果，促进服刑人员刑释的一再就业。监狱规定罪犯投保险的条件必须是认罪服法，服从管教，遵守监规纪律，积极参加生产劳动和政治、文化、技术教育，改造表现较好。
2、落实刑释人员基本生活保障制度。《监狱法》第37条规定：“对刑满释放人员，当地人民政府帮助其安置生活。刑满释放人员丧失劳动能力又无法定赡养人、抚养人和基本生活来源，由当地人民政府予以救济。”根据《监狱法》的规定，各级综治委刑释解教人员安置帮教协调小组办公室要关心本地区刑释人员的生活；对有上述几种特殊困难、无基本生活来源的刑释人员应当会同民政部门落实基本生活保障，并做到经常检查、督促，使救济费定期按时发放，不忽视，不遗漏。有条件的地方，可把上述无基本生活来源的老年刑释人员安置到养老院养起来。

监狱文化建设对罪犯教育改造的价值体现论文

监狱文化建设对罪犯教育改造的价值体现论文

在目前的罪犯教育改造工作中，还存在明显的重视劳动教育，忽视思想教育的问题，这往往难以取得良好的教育改造效果，在现有基础上加强监狱文化的建设，通过思想上的教育来在罪犯教育改造工作中发挥良好作用是非常必要的，文章就主要针对此予以简单探讨。

一、监狱文化的含义

对于监狱文化定义的理解，主要有两方面的理解，一方面是广义上的理解，另一方面是狭义上的理解，其中广义上主要是指监狱中所有的精神财富与物质财富的总和，站在狭义的角度进行理解，就主要为具体的文化方式与文化手段，例如所开展的各种形式的文体活动等，与其他的社会文化一样，监狱文化也由两部分组成，即主文化与亚文化，主文化是指符合一般的国家法律精神与道德规范为社会所公共认可的部分；亚文化是指罪犯群体在监狱中自主形成的自觉遵守的行为方式与价值标准，本文中所提到的监狱文化主要是指被社会所认可的主文化。

监狱文化建设过程中，主要包含这样几方面的内容：（1）精神文化建设，这主要是开展监狱精神与监狱理念的建设，其主要是以罪犯兴趣培养小组、问题活动等形式来开展，这也是整个监护文化建设的核心内容与重点内容；（2）制度文化建设，这主要是对监狱内部的规章制度、管理制度以及相关的执法活动规范的修订与完善，其主要目的是为了能够创造出一种井然有序的监狱内部秩序；（3）物质文化建设，这主要是对监狱外在的功能设施、监区分布、绿化环境、外在建筑等开展建设，所建设的内容都是一些看得见摸得着的部分，这也是其他相关建设的基础与最基本的保障。

相比与其他形式的场所，监狱具有封闭型与不流动性的特点，罪犯在服刑的股从衡中，逐渐形成了一个与外界社会相对独立的小社会，也就是监狱社会，在监狱建立的初期就已经形成了与外界社会所不同的世界观、人身观、价值观与行为准则等，这在长期的发展过程中逐渐发展成为监狱所特有的文化，这种文化总罪犯进入到监狱中开始，就会对罪犯产生潜移默化的影响，罪犯想要适应监狱社会中的环境，就必须向监狱文化的标准靠拢，并要改变自己原有的待人待物的方式以及行为模式，在此过程中会逐渐形成监狱的亚文化，开展监狱主文化建设的最主要的目的是为了能够有效的消减与缓冲监狱中所存在的各种不良文化，防止罪犯在监狱中服刑的过程中染上各种不良文化，由此可见，监狱文化建设在整个监狱社会中占有非常重要的地位。

二、监狱文化建设过程中存在的主要问题

虽然监狱文化在监狱社会建设过程中发挥着非常重要的作用，但是目前的.监狱文化建设过程中还存在较多的问题，主要表现为：

（1）一些监狱在罪犯教育的过程中，没有对监狱文化建设予以足够的重视，目前我国很大一部分监狱的监狱文化建设还处于初期，一些地区在开展监狱文化建设的过程中，只注重其中的一些片面效果，没有一个全局与系统性观念，导致相关的监狱文化建设难以取得良好的效果，这主要是由于受到传统劳动改造观念的影响比较大，使得其在开展监狱文化建设的过程中，还停留在表面文化的建设上，没有对相关的制度建设予以足够的重视；

（2）监狱教育改造的效果不明显，监狱的两大职能是对罪犯进行改造与惩罚，其中最终的目的就是对罪犯实施教育改造，这就要求强化对罪犯的技术教育、文化教育与思想教育，但是在实际生活中，监狱往往将关注点放在了罪犯的惩罚上，对于罪犯的教育改造没有予以足够的重视，这就会导致罪犯的教育改造工作难以取得良好的效果。

三、监狱文化建设对罪犯教育改造的启示

（一）借助于我国传统文化来完善监狱文化

我的的传统文化博大精深，其中有很多都是值得现代社会发展过程中借鉴的内容，因此，在开展监狱文化建设的过程中，应该注意吸收传统文化中的精髓内容，如：我国传统文化中的道家理念、儒家思想、耻辱文化等都是值得监狱文化建设借鉴的。在为罪犯实施教育改造的过程中，通过为罪犯讲解相关的道理，让其认识到自己过去的犯罪行为对于社会的危害，这种被动式的教育方式，往往难以取得良好的教育效果，但是若在为罪犯开展相关教育的过程中，已经我国传统文化，罪犯通过领悟我国传统文化中的一些精髓内容，不仅能够提升其自身的文化修养，还有利于其改过自新，起到良好的教育改造效果。

（二）对已有的监狱文化进行加工整合，以便于其能够发挥良好的罪犯教育改造作用

监狱文化在罪犯的教育改造过程中能够发挥良好的作用，但是同时其中也包含有消极的内容，对于罪犯的教育改造不利，这就需要在实际的监狱文化建设过程中，能够善于对监狱文化进行有效的加工整合，以便于能够在罪犯的教育改造工作中，应用积极向上的监狱文化，起到良好的教育罪罚的作用，在实际的监狱文化加工整合过程中，应该注意下列问题：（1）能够将监狱文化建设与罪犯的劳动改造与思想教育改造有效的结合，既不能将监狱文化与罪犯的劳动改造与思想改造相分离，也不能在罪犯的教育改造过程中，不顾相关的监狱文化，单纯的开展相关教育；（2）要能够将监狱文化建设与获得减刑假释缓刑等条件予以严格的区分，刑法的执行的最主要的目的是为了对罪犯进行惩罚，并要预防相关犯罪案件的发生，不管是在何种刑罚的执行过程中，都必须要能够良好的贯彻这一基本思想，所以在为罪犯进行减刑的过程中，应该严格的按照相关的法律法规中的有关规定来开展，并要保证具有一定的限度，在开展监狱文化建设的过程中，更是不能忘记这一点，其最主要的目的是通过的对罪犯的感化来强化刑罚的执行力度；（3）监狱文化的建设要适度，这是一项长时间、系统性的工作，因此，在开展监狱文化建设的过程中，应该能够把握好尺寸，注意把握尺度，不能将监狱文化建设凌驾在教育改造与劳动改造等手段上，要能够将监狱文化建设，促进罪犯的教育改造工作的顺利开展。

（三）对监狱文化建设予以足够的重视

教育工作中最为基本的内容就是罪犯的教育与改造，在罪犯的改造过程中，要想充分的发挥监狱文化的引导与感化功能，通过监狱文化来影响每一位罪犯的内心、思想与灵魂，首先就需要在思想上对监狱文化建设工作予以足够的重视，从本质上认识到监狱文化建设在改造罪犯过程中的重要意义，这样才有利于监狱文化在实际的罪犯教育改造工作中 发挥良好作用。

四、结语

通过文章中的分析可以看出，在实施罪犯教育改造的过程中，积极引进监狱文化中的积极向上的内容，在罪犯的教育改造过程中具有非常重要的作用，文章就主要对监狱文化建设对罪犯教育改造的启示予以了简单分析探讨。

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我国监狱的本质属性

第二章 监狱的性质、功能和演变

监狱历来都是统治阶级依靠国家的强制力，依法对罪犯实施监禁的场所，是阶级矛盾不可调和的产物，是国家机器的重要组成部分之一，是国家权力意志的体现。

自从人类社会产生了监狱，不同阶级对监狱的性质和作用就有了不同的认识。

马克思主义关于监狱性质和作用的认识，是我们认识监狱的科学依据。

监狱并不是永恒存在的，它随着阶级和国家的产生而产生，也必将随着阶级和国家的消亡而消亡，这是不以人的意志为转移的客观规律。

一、监狱的一般性质及其特征

性质是指事物所具有的，区别于其他事物的根本属性。

监狱的性质是指监狱这一特殊的社会现象本身所具有的，区别于其他社会现象的根本属性。

它是监狱历史及现实特点的统一表现，是规定或决定监狱产生、存在和发展的内部联系。

(一)监狱的一般性质

1.监狱是统治阶级维护自身阶级利益和统治秩序的重要工具之一，是

国家权力意志的体现，具有鲜明的阶级性

监狱的阶级性是监狱的根本属性，它具体表现在以下几个方面：

(1)监狱是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级社会特有的现象，它伴随着阶级、国家的产生而产生，同样也会伴随着阶级、国家的消亡而消亡。

(2)监狱是为统治阶级服务的，它历来都代表一定的阶级利益，体现着掌握国家政权的阶级的意志，不同的阶级社会，出现的是不同阶级性质的监狱。

如：奴隶社会的监狱，代表的是奴隶主阶级的意志和利益，成为奴隶主阶级维护奴隶制度，镇压奴隶反抗的暴力工具；封建社会的监狱，代表的是地主阶级或封建主阶级的意志和利益，成为地主或封建主阶级维护自身利益，对农民阶级实行专政的工具；资本主义社会的监狱，代表的是资产阶级的意志和利益，成为资产阶级维护私有制度，镇压工人阶级反抗的工具；社会主义社会的监狱，由于国家政权掌握在广大劳动人民手中，体现的是人民的意志和利益，是人民民主专政的重要工具。

因此，任何监狱都是掌握国家政权的阶级借以惩罚社会的反抗者、违法者，维护自己的阶级利益和统治秩序的专政工具之一。

2.监狱是国家的暴力机器之一，是统治阶级依法对罪犯实施监禁的场所，

通过剥夺或限制一定的人身自由，对罪犯实施惩戒，具有严厉的惩罚性

任何国家的监狱都具有镇压敌对阶级和敌对势力反抗与破坏，打击犯罪，惩罚罪犯的作用。

因此，惩罚是刑罚所具有的固有属性，而监狱又是对罪犯执行自由刑的场所，必然就要体现对罪犯的严厉惩罚，以实现刑罚的目的。

监狱具有的惩罚性，主要体现在以下几个方面：

(1)监狱通过对罪犯人身自由和权利的限制与剥夺，实现对罪犯的惩罚。

古今中外的监狱都具有一个共同的特点，即：森严、坚固、武装警戒与社会隔离。

随着科学技术的发展，各种先进、科学的监控设施和技术手段相继在监狱中使用，监狱剥夺或限制罪犯的人身自由，使罪犯失去再犯罪的能力和条件的属性越来越明显。

(2)监狱具有一套完整的、严格的管理制度。

监狱通过各种规章制度以规范罪犯的言行，要求罪犯必须严格遵守。

(3)罪犯在狱内的活动是一种规范性的活动。

罪犯从入监开始就要接受规范养成教育，整个教育活动都是以国家强制力为后盾的，要求罪犯必须服从。

因此，罪犯的日常活动实际上就是从惩罚活动开始的。

监狱具有的惩罚性是监狱不可缺少的属性。

若监狱失掉了惩罚功能，也就体现不出监狱作为刑罚执行机关的性质，不能完成惩罚罪犯的任务。

3.监狱是国家对罪犯执行自由刑的场所，依法对罪犯实施管理和矫正，具有严格的法定性

监狱作为国家的刑罚执行机关是以剥夺或限制罪犯的人身自由来发挥其职能作用的。

监狱的刑罚职能作用是国家法律所赋予的，任何机关和个人在行刑过程中都不得滥用或超越法律所赋予的职权，都要严格遵守法律的规定。

我国《监狱法》第二条明确规定：“监狱是国家的刑罚执行机关。

”由此确立了我国监狱在国家司法机关中的地位和性质，并从罪犯收监到刑满释放，整个行刑过程都有严格的法律界定。

如罪犯被交付执行刑罚时，交付执行的人民法院应当将人民检察院起诉书副本、人民法院的判决书、执行通知书、罪犯结案登记表同时送达监狱。

监狱按法律规定认真核实和检查。

4.监狱是一个社会组织、具有特殊的社会性

监狱是以一个社会组织形式存在的，监狱的社会属性具体表现在以下几个方面：

(1)监狱是一种正式的社会组织。

监狱有一套完善的组织机构，有稳定的法律关系，和其他社会组织一样，要求法律关系的主体必须严格遵守行为规范。

也就是说，其行为绝不是个人行为，角色也不是任意设置的。

其成员过着正式的社会组织生活。

(2)监狱又是国家的特殊的行政组织。

监狱不同于一般的国家行政机关，其

管理方式、管理内容具有特殊性。

我国监狱既是国家刑罚执行机关，又是教育改

造罪犯成为守法公民的场所。

(3)监狱还是一个以强制力为后盾的社会组织。

监狱关押的对象不同于普通人，都是触犯了国家的法律，损害了国家、集体和公民利益的人。

对这些人若不采用强制手段，就无法进行监管、劳动和教育，更达不到造就成为守法公民的目的。

监狱是社会组织中社会控制力最强的组织之一。

(二)监狱的特征

特征是指事物或人赋有特点的征象、标志。

监狱的特征是指监狱的直观征象和内在的表现形式。

监狱是国家对罪犯执行自由刑的场所，它是以国家强制力为后盾。

虽然不同的历史时期，由于社会的政治、经济、文化和法律的不同，不同国家的监狱在管理制度、教育方式和方法等方面也会存在着很大的差异，但是监狱具有的共同特征不会改变。

监狱的特征主要表现在以下几个方面：

1.结构的封闭性

监狱是对罪犯执行刑罚的场所，是剥夺或限制罪犯人身自由的地方，其设施具有特殊性。

直观上看古今监狱都是森严壁垒，与世隔绝。

如有的监狱就设在大海中的孤岛上或荒漠之中。

虽然现代监狱的结构日趋复杂且受行刑社会化的开放思潮的影响，将会出现更多的半开放或开放式的监狱，呈现出部分地削弱或改变封闭程度的迹象，但其影响还没有深刻到对监狱结构的封闭性予以根本否弃。

一般而言，在监狱消亡之前，监狱结构的封闭性是一项无法丧失的特征。

[]①

2.功能的隔离性

封闭的结构所具有的显而易见的功能就是形成了监狱内外有效的隔离。

这种隔离表现在两个方面：一是监狱与社会的隔离，剥夺了服刑罪犯与社会的接触；

二是监狱内部区域的隔离，剥夺或限制了罪犯的人身自由和活动范围。

二、我国监狱的性质及其特征

(一)我国监狱的性质

我国《监狱法》第二条明确规定：“监狱是国家的刑罚执行机关。

依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚。

”这一条规定用，准确简明的法律语言，从国家法制的高度明确界定了我国监狱的性质。

1.我国监狱是人民民主专政工具之一

我国《监狱法》虽然没有明确规定监狱是人民民主专政的工具之一，但是这

一属性依然存在。

1994年12月30日人民日报发表的短评中明确指出，我国监狱是人民民主专政的重要工具之一，在打击犯罪分子的斗争中，发挥着重要的作用。

任何国家的统治阶级都十分重视利用监狱这个工具来维护自己的统治，并随其国家政权的建立、发展而建立和发展。

我国的监狱是在彻底打碎旧的国家机器的基础上，根据马克思主义关于无产阶级专政的理论和劳动创造世界的原理而建立起来的。

它代表着无产阶级和广大劳动人民群众的利益，对少数剥削阶级分子和敌对分子实行专政，是我国人民民主专政的重要工具。

这一性质包含着三方面内容：

(1)我国的国家性质决定了监狱是人民民主专政工具这一属性。

我国宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。

”这一国家性质决定了我国监狱是社会主义性质的，是人民民主专政的工具，是代表工人阶级和广大劳动人民群众的利益，对少数剥削阶级分子和敌对分子实行专政的机关。

因此，我国监狱是社会主义性质的监狱，是具有中国特色的监狱。

(2)阶级斗争虽然已经不是我国的主要矛盾，但是我国监狱仍然是人民民主专政的工具。

在我国，剥削阶级作为一个阶级整体虽然已经不复存在，但是阶级斗争还将在一定范围内存在。

正如 *** 同志所说：“在阶级斗争存在的条件下，在帝国主义、霸权主义存在的条件下，不可设想国家的专政职能的消亡，不可设想常备军、公安机关、法庭、监狱等等的消亡。

”[① 《 *** 文选》第二卷，第169页]①所以，在国内敌对分子和破坏社会主义秩序的刑事犯罪分子、其他坏分子以及国外敌对势力存在的情况下，监狱绝对不能削弱，依然是人民民主专政的工具之一。

(3)我国仍然存在着大量的刑事犯罪分子。

*** 同志指出：“在社会主义社会，仍然有反革命分子，有各种破坏社会主义秩序的刑事犯罪分子和其他坏分子，有贪污盗窃、投机倒把的新剥削分子，并且这种现象在长时期内不可能完全消灭。

同他们的斗争不同于过去历史上的阶级对阶级的斗争（他们不可能形成一个公开的完整的阶级），但仍然是一种特殊形式的阶级斗争，或者说是历史上的阶级斗争在社会主义条件下的特殊形式的遗留。

对于这一切反社会主义的分子仍然必须实行专政。

”[ ① 《 *** 文选》第二卷，第169页

]①①面对大量的刑事犯罪分子，我们必须借助人民民主专政的手段，对他们进行教育和改造。

因此，在社会主义历史阶段，监狱将依然存在。

2.我国监狱是国家的刑罚执行机关

监狱是国家的刑罚执行机关的性质，这是我国《监狱法》对监狱性质的法律界定。

它包括以下含义：

(1)监狱是国家权力的体现。

马克思主义认为，国家是阶级统治的暴力机器，而国家机器是由军队、警察、法庭和监狱等机关组成的。

在阶级社会中，监狱是国家的“物质附属物”，是作为“构成国家实质的东西”，是国家机器的组成部分。

监狱是国家权力的体现。

在我国不存在地方的、集体的和私人的监狱。

全国的监狱都必须是国家所属，各省、直辖市、自治区监狱管理机关是受国家委派，而代行监狱管理职权。

《监狱法》第十条规定：“国务院司法行政部门主管全国的监狱工作。

”第十一条又规定：“监狱的设置、撤销、迁移，由国务院司法行政部门批准。

”这两条规定进一步说明了我国的监狱是国家权力的体现。

(2)监狱是刑罚执行机关。

首先监狱是对罪犯实施惩罚和改造的刑事司法

机关。

我国的刑事司法机关包括：公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院、监狱。

监狱是国家的刑事司法机关，行使国家的刑罚权。

《中华人民共和国刑法》第四十六条规定：“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。

” 《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十三条也明确规定：“对于被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安机关依法将该罪犯送交监狱执行刑

罚。

”这些法律规定都充分说明了我国监狱的职能是对罪犯实施惩罚和改造的刑事司法机关。

其次，监狱的职能是刑罚执行。

刑罚是国家惩罚犯罪的一种最为严厉的强制方法，对罪犯执行刑罚是法律赋予监狱的权力，执行刑罚是监狱的基本职能。

长期以来有人把监狱称作“特殊企业” 、“特殊学校”。

认识监狱的这一性质必须要与监狱担负的组织罪犯生产劳动，教育改造罪犯工作中的“特殊企业”“特殊学校” 区别开来。

不能由此认为监狱就是企业或是学校。

监狱办特殊企业、学校是由监狱执行刑罚与改造教育罪犯的需要决定的，监狱的职能只能是刑罚执行。

(二)我国监狱的特征

1.监狱设置具有法定性

《监狱法》第十一条明确规定：“监狱的设置、撤销、迁移，由国务院司法行政部门批准。

”根据这一法律规定表明，监狱的设置是由国家法律规定而且是国家授权的机关才能依法设置。

除此之外，其他任何国家机关、社会团体和个人都无权进行监狱的设置、撤销、迁移。

2.行刑对象具有特定性

《监狱法》第二条明确规定：“依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚。

”同时还明确规定：“罪犯在被交付执行刑罚前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代为执行。

”因此，监狱执行刑罚和改造的对象是由法律明确规定的，任何超出规定范围的人都不能成为监狱关押的对象。

3.改造职能具有特殊性

我国监狱对罪犯不是单纯的惩罚，而是注重改造，通过必要的改造手段，把

罪犯改造成为守法公民。

也就是在执行刑罚的同时，完成教育罪犯认罪服法，养成遵纪守法的习惯；树立正确的世界观、人生观和价值观；积极参加劳动，学会一技之长等项任务。

造就罪犯成为守法公民是具有中国特色的监狱制度最主要的内容，也是监狱最特殊的任务。

4、行为规范具有严肃性

我国监狱对罪犯执行刑罚和教育改造的整个过程都是依法进行的。

罪犯收监时要对其进行人身和物品检查；对罪犯的教育改造、劳动生产和生活卫生，对罪

犯的申诉、控告和检举，对罪犯的减刑、假释、保外就医、离监探亲和又犯罪的处理，以及对罪犯的释放，整个过程都是严肃认真，不得有一点失误。

同时《监狱法》又明确规定，监狱人民警察违反法律规定，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，应当予以行政处分。