浅谈委内瑞拉“21世纪社会主义”及其发展前景

　[内容提要]委内瑞拉“21世纪社会主义”思想的产生有着深刻的内外因素的诱导。在探索委内瑞拉发展道路上，查韦斯吸收了多种思想，并在实践中初步尝试，但“21世纪社会主义”思想主张实施的成功与否仍受到许多不确定变量的制约。
　　[关键词]委内瑞拉　查韦斯　21世纪社会主义　发展前景
　　1998年12月6日，赢得选举胜利的查韦斯声明要在委内瑞拉建设“玻利瓦尔革命”式的社会主义。2004年12月，查韦斯在北京大学演讲时提到要建设委内瑞拉式的社会主义的构想。2005年1月30日，他在巴西阿雷格里港举行的第五届世界社会论坛上宣布在委内瑞拉建设“21世纪社会主义”的思想主张，并付诸于实践。2006年12月3日。查韦斯在总统大选中以63％的得票率蝉联总统，12月15日，查韦斯在庆祝大选胜利举行的群众集会上宣布组建“社会主义统一党”，领导委内瑞拉人民进行“21世纪社会主义”建设。2007年1月10日，在全国最高立法机构即全国代表大会的总统就职仪式上，查韦斯提出了建设“21世纪社会主义”过渡性阶段概念，引起了广泛的关注，也给我们认识此概念提供了可能。
　　一、委内瑞拉“21世纪社会主义”产生的内外部因素分析
　　1、委内瑞拉“21世纪社会主义”产生的内部因素
　　一种新学说的提出及运作，总是“深深扎根在物质经济的事实中”。“21世纪社会主义”的提出有其深刻的国内根源。其一是经济危机的诱发。自20世纪五六十年代起，委内瑞拉的执政者开始实施“播种石油”的发展战略。由于期望石油价格大幅度提高，政府从国外银行高举债务实行工业化。后来石油价格下降，外债不断增加。在1982年债务危机爆发前后，委内瑞拉偿还的外债从1975年的6.14亿美元上升到了1980年的30.58亿美元，1987年的通胀率达到28％，1988年到了29.48％。苏东剧变后，在全球化浪潮的冲击下，1989年2月委内瑞拉开始对经济进行治理整顿，但经济仍然是危机重重，财政赤字从1992年的3.6％攀升到1994年的6.1％。通胀率1994年高达70.8％。1994年人均GDP增速为-5.1％，委内瑞拉货币同美元的汇率比价从t993年的105.64:1变成了1995年的290:1，欠债总额增至1996年的388亿美元。正是这些危机的存在，使得政府失去了合法性基础。委内瑞拉经济学家阿尼瓦尔·罗梅罗评价委内瑞拉领导人“既没有勇气，又缺乏历史责任感”。其二是民主政治改革的缺陷带来了政治及社会矛盾。1958年发生了****佩雷斯·希门尼斯独裁统治的军事政变后，委内瑞拉通过民选总统开始了民主政治进程，但各个党派及利益集团之间的分歧很大。为了保证利益均沾，民主行动党、基督教社会党和民主共和联盟在菲霍角达成一项共同纲领，一致同意，“无论哪个政党选举上台。其他两党都要支持政府”，即着名的菲霍角协议。此协议的长期存在导致党派利益集团之间相互庇护，滋生了贪污****，损害了广大民众的政治参与权。1998年之前，委内瑞拉的民主政治“通常被看作是精英主导下的民主制，而不是真正的、大众都可以参与的民主制”。政治民主改革道路上伴随的是执政党的不断更迭，政治领导的频繁更换。1973年是民主行动党候选人佩雷斯，1979年是基督教社会党候选人埃雷拉·坎平斯，1984年为民主行动党候选人海梅·卢辛奇，1989年佩雷斯重新上台，1993年是拉蒙·贝拉斯克，1994年78岁的基督教社会党元老卡尔德拉上台等。两党之间的频繁更替暴露了委内瑞拉政治民主改革中的政党利益之争，使广大民众对执政党不满，政府的执政合法性不断受到质疑，而前总统卢卡奇挪用内政部的秘密款项，1993年佩雷斯挪用公款400万，使公众对政府的信任度不断降低。公民投票率从1973年高达97％降低为1992年的40％。民主政治改革的缺陷性激化了社会矛盾的产生，1993年首都加拉加斯就有1200起暴力死亡案件发生。激化的社会矛盾使整个国家产生开始像《外交政策》编辑纳伊姆所指出的那样“当经济表现不佳的时候，选民们也就不会在乎什么选举，而是开始要****政府”。广大民众强烈呼吁一套行之有效的能解决问题的改革方案出现。
　　2、委内瑞拉“21世纪社会主义”产生的外部因素
　　其一，新自由主义对拉美造成了很大伤害。从20世纪80年代中期到90年代中期，随着新自由主义经济理论和模式的实施，在拉美先后引发了1994年墨西哥、1999年巴西及阿根廷金融危机。有关数据显示，拉美地区的贫困人口从1980年的40％上升到了1990年的48.3％，2003年赤贫人口占总人口的20％，达到了1.02亿人。新自由主义倡导的自由化发展模式，使国家在经济领域的占有比例和干预能力大大降低，大批的国有化企业变成私有财产，涉及国家战略安全的能源和电讯行业也不断向私人、外资开放，加重了社会的不公正，国内冲突不断增加。其二是拉美左翼运动兴起的推动。拉美左翼批评和否定新自由主义发展模式，主张民众积极参与政治生活，建立国际经济新秩序，重视解决贫富分化问题和不公正问题，赢得了广泛的群众基础。其三是对美国的反感。查韦斯认为，美国政府的强权政治和肆意干涉是致使拉美国家陷入经济和社会混乱的主要原因。1998年查韦斯参加总统竞选时，美国试图支持其反对派阻止查韦斯获胜。“9·11”事件后，美国出兵阿富汗、伊拉克，查韦斯持反对态度。2002年4月委内瑞拉发生了“四月政变”，美国的参与使得查韦斯更加痛恨美国。“四月政变”失败后美国又不断向“苏马特”等反对派提供巨额资金援助，帮助反对派在2002年策划大罢工。2003年美国又支持反对派征集对查韦斯不信任的群众签名，2005年2月美国国务院则把委内瑞拉列为“问题国家”。美国《2006年国家安全战略报告》把查韦斯称为“攥着大把石油钞票的煽动性政客”，正在危及拉美的安定。这些干涉压制使得查韦斯表现出对美国的强烈不满。

　由于各方面的危机，查韦斯首先开始探索一条既不太右、也不太左的“第三条道路”。早在1999年查韦斯执政之后，就积极倡导“和平民主的玻利瓦尔革命”。查韦斯在政治上动员广大的民众参与，建立全新的人民真正参与其中并具有主人翁地位的民主制；在经济上谋求内在的发展模式，建设一种人道主义、自治的和有竞争力的经济，为人民创造就业机会和幸福；在外交上使委内瑞拉成为一个独立自主的国家。但玻利瓦尔革命必然会涉及到私有制的改造、对土地的改革，2002年“四月政变”发生后，查韦斯逐步认识到，要真正实现委内瑞拉的民主公正，其途径必然是通过社会主义性质的革命。
　　2005年1月，查韦斯在第五届世界社会论坛上指出：“资本主义无法从内部实现自我超越，超越资本主义的道 路在于真正的社会主义、平等和正义。”~2007年1月10日，在总统就职仪式上，查韦斯提出要将企业国有化“革命”进行到底并带领委内瑞拉走社会主义道路，要全面建设社会主义的政治、经济和社会模式。他还提出了建设“2l世纪社会主义”过渡性阶段概念，即1999—2006年是“玻利瓦尔革命”的过渡阶段，2007—2021年是“全国西蒙·玻利瓦尔计划”阶段；强调阶段发展的最终目的是建立“21世纪社会主义”，并说：“我丝毫不怀疑，这是救助我们人民，拯救我们祖国的唯一出路”。。
　　二、“2l世纪社会主义”的理论来源、主张及其政策措施
　　1，理论来源和主张
　　查韦斯指出，他所追求的“21世纪社会主义”不仅仅是基督教和社会主义的结合，还包括了委内瑞拉的民族英雄玻利瓦尔的思想以及土着部落的意识特征。可见，查韦斯的“21世纪社会主义”思想是多元性的。其一为拉美基督教民主主义的“第三条道路”思想，即奉行“人道主义的资本主义、社会资本主义、介乎于社会主义和资本主义之间的第三条道路”。其二是南美“解放者”玻利瓦尔的政治思想。查韦斯认为玻利瓦尔是影响他最深的思想家，影响着他通过不断追求“玻利瓦尔主义的和平和民主的革命”，以实现拉丁美洲地区富有特色的平民革命。其三是科学社会主义的影响。查韦斯始终以卡斯特罗为榜样，并在公共场合称与之是“同志加兄弟的父子关系”。同时。查韦斯对中国进行的社会主义改革也保持着较高的关注，查韦斯告诉民众要阅读毛泽东的着作，并把中国革命和毛泽东当成是委内瑞拉革命的兄长。其四是土着部落的传统思想，查韦斯认为印第安人土着部落的集体主义思想传统是有效防御资本主义的力量。认为“土着部落是集体主义的典范，因为它不存在私有化概念”，而且“集体所有制下的人民经济可以改变资本主义的野蛮和剥削。它能以人为本，崇尚团结、平等、公正、共同发展”。。
　　2，经济政策
　　经济上逐步向公有制和经济共同管理制度过渡，建立更多的合作社和国有企业。为此，一系列新的法律相继出台。《土地与农村发展法》的颁布实施，使2％的大庄园主占有全国60％土地的问题得以解决。建立国有企业，重组庞大的石油产业，在跨国企业中谋求更多的国有成分。在银行的重组改革上，要求委内瑞拉国内的所有银行，提供给贫困农民的贷款额均不得低于银行总额的15％，如违背这一规定，要对此家银行进行国有化改革。2007年1月7日，查韦斯把美国和西班牙公司控股的国家电信公司国有化，2月将电力收归国有，并下令新建钢铁、计算机等国有企业。建立集体所有制性质的合作社，合作社在2006年即达到了lO，8万个，共150万员工。将废弃的私有工厂充公，组建集体合作性质的经济实体，在全国联邦工会的协助下，委内瑞拉将评估的700家闲置的TV"征用转交给合作社的工人。在国有企业管理方式上采取共同管理。查韦斯认为，共同管理制度的核心是要终结资本主义剥削，为建立一个真正的人性社会创造条件。
　　3，政治和社会政策
　　政治上充分发扬民主，建立参与式的民主形式。2007年，为了建设“委内瑞拉式的社会主义”现代化，查韦斯提出了五项改革举措，即通过议会的许可，总统有委任立法权，拥有制定制度的特别权力；在宪法中补充说明委内瑞拉社会主义模式和取消总统任职届数的限制；推行广大民众社会主义价值观的公众教育；统筹地区行政和权力区域划分；加强基层社区权力建设。着手组建的“委内瑞拉统一社会主义政党”也取得了进展。2007年7月已有超过700万人登记申请加入该党。0
　　在社会改革上，继续推行扶贫政策，缩小贫富差距，解决国内大部分人口的贫困及失业等问题。查韦斯“玻利瓦尔2000计划”的执行，带动了全国15万公务员和军人对贫困民众提供的医疗预防及诊断和对贫苦农村地区进行的扫盲教育和公路等基础设施建设的服务与支持。2005年，委内瑞拉已基本扫除文盲。针对土着民众，查韦斯维护其文化、语言及土地的所有权。
　　4，外交领域改革
　　在外交上，查韦斯继续把推动拉美地区一体化作为对外政策的最高目标。推行“美洲玻利瓦尔替代方案”，2007年4月推动“南方银行”建立。高举反美大旗，开展多元化的外交，积极加强同俄罗斯、石油输出国组织的联系，加强同包括中国在内的广大发展中国家的交往和与欧盟之间的合作交流。
　　三、“2l世纪社会主义”的发展前景
　　1，发展的有利不利因素分析
　　查韦斯在委内瑞拉实践“21世纪社会主义”有一定的有利因素：其一是经济发展形势的改善。依托丰厚的石油资源，委内瑞拉保持了较高的经济增长速度。其二是具有比较广泛的群众基础。查韦斯建立的广大民众积极参与国事的“参与式民主”形式，迎合了广大民众要求变革的思想。改善贫困民众的生活及提高其就业机会，使之得到广泛的群众支持。其三是反对派投有强有力的领袖，反对派的利益群体庞杂、利益均摊不平衡，难以形成强有力的领袖。其四是源于舆论宣传阵地的强化宣传。查韦斯利用公共电台开设特定节目，注重倾听民生问题。其五是军队的支持。查韦斯对军队实行本地教育训练，使中下级军官关注广大民众的贫困及资本主义的贪婪，从而赢得军队的支持。其六是有利的国际环境。在经济全球化、世界多极化发展的今天，委内瑞拉积极参与拉美地区一体化建设，努力发展同世界各国的交流与合作，坚持独立自主的外交政策，一定程度上赢得了国际社会的支持。

　但是“21世纪社会主义”的提出和实施，缺乏马克思主义的科学社会主义理论基础的坚实性，仍受到很多不利因素的影响：其一是缺乏坚实的经济基础。“21世纪社会主义”的经济基础过度依赖石油产业，其他产业竞争力很弱，经济结构发展不平衡，贫富差距很大，诱发的社会问题依然很多。其二是政治上政党组织的强化仍需要付出巨大的努力。委内瑞拉国内社会主义政党薄弱，作为拉美左翼代表的查韦斯组建社会主义政党还需要付出更多的努力。其三是理论体系上的缺陷，查韦斯追求的社会主义是包含着基督教、玻利瓦尔政治思想及土着部落的意识特征与社会主义的混合，与中国特色社会主义理论与实践有着本质的不同，达不到科学的系统理论的程度，其合理性有待于实践的进一步检验。其四是来自国内外的不利因素。国内一些人对“21世纪社会主义”不理解，在2006年的总统大选中仍有33％的国民对查韦斯的改革不理解。反对派和大资产阶级经常采取破坏性活动阻碍其实践。国外的不利因素则主要源自于美国的敌视以及国际石油价格的波动。
　　2，影响未来发展的不确定变量分析
　　作为新生的事物。“2l世纪社会主义”在未来的发展道路上仍然受到很多不确定性变量的制约。
　　(1)经济发展的不确定性。委内瑞拉的经济支柱主要来源于对石油资源的占有。随着2008年下半年全球金融危机的爆发，国际石油价格降至近20年来的最低点，2009年7月石油价格又开始攀升，未来石油价格的变动 给委内瑞拉所带来的利润空间存在不确定性。许多经济学家指出，查韦斯把大量的从石油产业获取的利润用于低水平的国有化工业的发展，忽视私人企业的发展，会使委内瑞拉的工业化进程时刻面临因为石油价格的波动而破产的危险。与此同时，经济发展还面临着投资水平较低的影响，自2005年国有化改革后，在委内瑞拉的外国直接投资比1997年减少了十倍。。能否提高投资水平，面临着相当严峻的挑战。
　　(2)政治及社会改革的不确定性。“21世纪社会主义”改革实践进行的同时，依旧保留了先前旧的“保举官职制”，破坏了公众对社会平等的理解。在宪法中总统权力的强化，又造成了查韦斯个人的独断专行。政府管理采取“强人政治”方式，有出现个人****统治的可能性。一些媒体披露，查韦斯的“21世纪社会主义”所采取的改革给查韦斯政府带来了更大的挑战，即****的不断滋生。国有化改革过程中产生的政府官僚、石油买卖的中间人及洗钱毒枭集团，使查韦斯进行的改革面临着来自反对派的巨大挑战。另外，目前现实的环境使查韦斯在全国范围内建设没有阶级、没有私有制观念的社会的努力也很难实现。
　　(3)美国因素及拉美未来走向的不确定性。查韦斯高举反美的大旗，而美国也不会允许其“后院”出现“卡斯特罗第二”，因此两国之间的政治摩擦和“口水仗”不断。2005年2月，卡斯特罗在一次公开演讲中透露美国有可能暗杀查韦斯，使得委美两国局势紧张。另外，作为“美洲玻利瓦尔替代方案”合作者的拉美其他国家的未来走向也不断影响着“2l世纪社会主义”的未来发展。
　　综上所述，委内瑞拉丰富的土地资源、水资源、石油资源为实践“21世纪社会主义”提供了优越的条件。据相关数据显示，委内瑞拉人均收入达到了世界中等发达国家的水平，石油资源的丰富使委内瑞拉有了改革路上的充沛动力，在贫困人口相对居多数的国家，提出迎合下层公众心声的改革方案和措施使改革的阻力相对较小。但是，过度依赖石油资源，农业及其他工业水平相对低下，容易使改革的时效性不明显。再加上国内反对势力的斗争和美国的压制，委内瑞拉要想构建自身完善的理论体系，稳固政权基础，还需要付出很多的努力。正如查韦斯自己也认识到的一样：“21世纪社会主义”还是一个人学才一年的小姑娘。我们还有许多事情要做。