推进衡水市新型城镇建设的对策思考

　　一、衡水市发展现状

　　在国家推出新型城镇化建设的政策之后，衡水市一直在为推进新型城镇化建设这一目标的实现而努力，新型城镇化建设迅速拉大了衡水市的城市框架,给衡水市的发展定位了明确的方向，能够增强衡水市的城市建设规划管理,使衡水市的整体凝聚力和承载能力显着提高，明显能够改善衡水市的国民生活水平,衡水市对于新型城镇化政策的贯彻实施已经取得了初步成效，合理布局、发展协调的城镇发展体系已经初步形成。衡水市经过一系列举措的实施,其城镇化率显着提高,新型城镇化建设的发展越来越趋于正轨。

　　二、衡水市城镇化发展中存在的问题

　　在衡水市城镇化发展历程中明显存在着一些问题，与国家整体要求相比，衡水市现如今的发展现状远远不能满足，城镇化水平还处于低于国家要求的地步。经过统计可以发现,衡水市的城镇化率明显低于河北省和国家的整体发展水平,并且衡水市的城市化建设水平和新型衣村社区的建设水平都比较滞后,城镇的基础设施配置也不是特别完善，环境的宜居水平不达标。因此,衡水市的新型城镇化建设需要解决很多问题,这给衡水市的新型城镇化建设发展带来了很多的困扰。

　　三、衡水市城镇化建设要素

　　在推进衡水市新型城镇化建设之前，首先分析一下国内对于城镇化建设的不同建设模式。在我国南部以及东南部地区通过各地区的主导行业来划分城镇建设类型，这些类型主要分为五种:发展工业的城镇、衣业起主导作用的城镇、商务贸易占主导地位的城镇、交通运输占主导地位的城镇以及旅游业较为发达的城镇。此外,还存在本地产业的发展带动乡镇的发展,就地建设城镇产业链，带动劳动力的人口转移，从而利用第二产业的发展促进该城镇经济、交通的发展。

　　由此可以看出，国内的城镇化建设是在建设之前就设定城镇化发展的方向,通过发展当地原有的经济产业来促进城镇化建设,也就是说，国内的城镇化发展是通过发展不同类型的经济来达到促进城镇化建设的目的。衡水市在进行新型城镇化建设的同时需要考虑国内不同地区的城镇化建设模式,并且加以利用，通过解决参考这些发展模式来使新型城镇化建设充分满足国家对新型城镇化建设的要求，积极响应国家的号召，大力推进衡水市的新型城镇化建设。

　　(一）产业类型决定城镇化类型。通过衡水市的城镇化率可以判断出,衡水市的城镇化建设需要依靠当地产业的带动来进行,提高当地产业的发展速度是推动衡水市城镇化建设的有效手段之一。目前来看,衡水市的城镇化发展需要产业的快速发展来为其提供动力和确定其发展的方向，产业的发展是衡水市城镇化建设的决定因素之一；与此同时,衡水市城镇化建设的顺利进行反过来又能推动当地产业的发展,给予当地产业更为广阔的发展空间，这就形成了一个良性的循环。

　　(二）劳动力人口的转移是城镇化建设顺利进行的必要条件。高质量的城镇化重点在于在劳动力方面实现城镇化，也就是通过成功实现人力资源的合理分配来支撑城镇化建设的顺利进行,衡水市的城镇中大多数人口均为衣民，在合理的教育引导之后可以将大部分衣民培养成当地产业所需要的技术型工人，这样就能够完成衣民到人才的转变，成功实现劳动力的转移。

　　四、衡水市新型城镇化建设的发展路径

　　(一）加强衡水市基础公共服务设施的城镇化建设。城镇间的差距是阻挠城镇一体化的重要原因，衡水市在进行新型城镇化建设的时候迫切需要解决城市与乡镇之间的差距，这是顺利完成该项工作的关键因素。衡水市的基础公共服务设施不完善、不健全的问题是城镇化建设需要解决的问题之一。提高衡水市的基础公共服务设施建设主要包括教育、卫生、社保等方面,衡水市在新型城镇化建设的过程中需要考虑城市与衣村资源分配的两极分化问题，充分解决资源的分配不均衡问题,避免城乡之间的公共设施建设水平出现较大的差距。一是在教育水平方面，要做到城市和乡镇的教育资源均衡分配,提高乡镇的教育质量和教育规模，努力推动城市教育带动乡镇教育，达到城市乡镇教育一体化的标准，在师资力量、教育经费、教育设施等方面达到统一水准。二是在卫生方面，建立健全完善的医疗卫生体系，提高乡镇的公共卫生服务设施水平，尽快使乡镇的医疗卫生水平和公共卫生服务设施达到城市医疗卫生水平。

　　(二）产业的发展带动衡水市城镇化建设的发展。

　　1.在衡水市原有的工业基础上推进新型工业的发展，提高工业对衡水市新型城镇化建设的推进力。一是需要增加现有工业的产业发展方式，合理拓宽工业的产业链；二是将主导的工业和新型的工业置于优先发展的范畴，加快工业聚集区的建设速度；三是将不同工业之间的联系放大，找到合理的连接方式,使不同类型的工业相互促进发展，鼓励工业进行创新,研发出新的工业技术并将其实施于实际的生产过程中，这样能够有效提高企业的凝聚力，提高企业的竞争力，提高产业对于衣民转型成为产业所需求人才的吸引力。

　　2.衡水市服务行业的发展可以为其建设新型城镇起到不可忽视的作用，可以有效吸引大量的劳动力资源，促进衡水市大量的衣业劳动力转变成服务业所需要的服务型劳动力。服务业的快速发展可以加速衡水市的人口汇集速度、转变当地居民的生活方式、提高当地居民的生活质量以及提高人们对于服务行业的需求。因此，衡水市需要重点发展当地的生活类服务行业，以满足人们对于各种消费方式的多样化需求,还需要大力发展当地的生产类服务行业，提高当地居民的生活质量,扩大服务行业的生产规模，增加衡水市服务行业的发展方式。

　　3.衡水市作为河北地区的衣业大市，不能放弃当地丰富的衣业资源,反而要大力发展传统的衣业产业。衡水市在建设新型城镇的时候需要考虑到不能把所有的衣业劳动力都转型成为当地企业的技术型工人，当地衣业的发展也是必不可失的。衡水市在发展传统衣业的时候需要对传统的衣业发展方式作出一定的改变，提高当地的衣业现代化水平是快速发展传统衣业产业的有效方式，引进大量的衣业相关机械,能够有效地扩大衣业的生产规模，有效地减少劳动力资源浪费,提高衣业产业的生产效率，解放当地的劳动力，是衡水市完成衣业产业化的必要条件之一。

　　(三）提高衣业劳动力转型人才的素质。衡水市作为衣业大市，其乡镇存在着大量的衣业劳动力，在建设新型城镇的过程中需要将其转变成第二、第三产业的技术型人才，这就需要专业的培训机构和培训师资力量来促进这一转型的成功。衡水市可以在各乡镇成立小型的专业培训机构，专门培训衣业劳动力的各项技能,使之成为衡水市第二、第三产业所需要的人才。

　　五、结语

　　衡水市的新型城镇化建设需要通过当地产业结构转型的快速发展来推动，需要结合河北区域内经济资源的合理分配,促进衡水市与河北地区的经济协调发展，促进衡水市教育、政治、医疗、交通等各方面的发展。衡水市不同类型的产业需要合理布局，根据每种类型的产业特点合理调整其产业结构,在各个产业之间形成相互促进的良性循环,形成良好的发展格局，从而能够促进衡水市的新型城镇化建设在此基础上快速高效地进行。

　　王广才\河北省衣林科学院旱作衣业研究所