基于煤炭型资源城市经济发展与环境保护之间关系的研究

　　大同市是我国的主要煤炭能源基地，煤炭产业作为支柱产业，为大同市GDP的增长作出了巨大的贡献，但同时带来的环境问题也逐渐显示出来，环境问题反过来制约了大同市经济的发展。本文主要对大同市近几年的绿色GDP进行核算，分析大同市各种典型污染物的发展趋势与治理污染物成本占大同市GDP的比例，并对大同市经济发展与环境保护提出一些建议。

　　1.引言

　　1.1研究背景和意义

　　1.1.1研究背景

　　改革开放30多年来，中国经济在取得了飞速发展的同时也带来了一些问题，我国经济主要是粗放型的增长方式，尤其是一些依靠丰富的资源发展起来的地区。目前我国主要以煤炭作为工业的能源基础，煤炭工业是经济发展的能源支柱，煤炭资源的过度利用和不合理开发等问题对我国的环境和生态系统造成不可逆的危害。在环境与资源的约束日渐严峻的今天，这种增长方式与资源和环境的矛盾越来越尖锐[1]。因此，在目前资源环境的约束下，转变资源型地区经济的发展模式，实现经济与环境的和谐发展是资源型地区实现可持续发展的必然选择[2]。

　　1.1.2研究意义

　　本文通过对大同市绿色GDP的核算，可以看出环境污染在GDP中所占的比例，分析主要的污染物是什么以及污染物产生的主要原因是什么，以期对我们进一步减少污染和遏制资源浪费有很好的指导意义。

　　1.2研究方法

　　本文对大同市2007～2012年绿色GD进行实证分析，统计和分析大同市主要污染物的排放量，并且利用恢复费用法对污染物进行货币化的核算，从而得出这些污染物的损失占GDP总量的比例。

　　2.煤炭资源型城市的经济与环境现状

　　目前，我国煤炭资源型城市有64个，大多分布在我国的北方城市，山西省的煤炭资源性城市分布最多，其次是河南、山东、内蒙古等地。据统计得出，我国煤炭资源型城市2012年原煤开采总量为38.96亿吨，2011年的原煤开采总量为45.7亿吨，原煤开采总量呈减少状态，煤炭资源逐渐减少。我国煤炭资源型城市综合能耗消费总量为23.5亿吨标准煤，占全国综合能耗消费量的近2/3。而且近些年来，经济发展对煤炭的需求稳步增加，煤炭资源大省的煤炭产量还在上升。

　　2012年，我国煤炭资源型城市的生产总值为42902.86亿元，我国总的生产总值为471564亿元，煤炭资源型城市的生产总值占全国生产总值的近1/10，对我国经济的发展有较大的作用。

　　2012年，我国煤炭资源型城市的生产总值和为42902.86亿元，其中，煤炭工业生产总值的和为18315.75亿元，占煤炭城市生产总值和的1/3多。可见，煤炭资源型的经济发展对煤炭产业的依赖性很大[4]。

　　煤炭型资源城市，环境污染比较严重，空气质量大多处于轻度污染与重度污染之间，各地雾霾现象时有发生，我国煤炭型资源城市环境污染严重，改善环境问题刻不容缓。大同市是我国最大产煤地区之一，由于丰富的煤炭资源，因此有“煤海”之称。

　　大同市多年来由于煤炭的大量开采，以及现代化采煤技术的综合利用，使得采空区面积迅速增加，地面裂缝加速形成，严重影响了地下水水质。大同市的大气污染属于煤烟型污染，其主要污染物为二氧化硫、烟尘、粉尘等。

　　3.大同市绿色GDP的实证分析

　　3.1绿色GDP的内涵

　　绿色GDP能真实地反映一个国家或地区的经济水平和环境之间的关系，可以显示出一个国家的综合福利水平和外部经济效益的高低[7]。

　　3.2选取污染物排放量并对污染损失进行货币化

　　根据大同市是煤炭资源型城市的具体特点，选取了大同市典型的污染物，对环境污染中部分污染物：二氧化硫、烟尘、粉尘、废水、固体废弃物(工业固体废物、建筑垃圾和生活垃圾)的值进行了统计和计算。并利用间接的方法对环境污染损失的货币化，具体采用的是恢复费用法，通过计算这些污染物的治理费用来计算环境污染损失。本文参阅国家统计局国际中心王磊《中国绿色GDP的核算方法与应用》一文，固体废弃物、废水、烟(粉)尘、二氧化硫的治理成本分别为每吨225.78、2.44、2248.08、4219.73元。计算出大同市2007～2012年主要污染物排放的治理成本，计算结果如下表

　　3.3具体分析

　　通过计算各项治理成本占总成本的比重，可以清晰的看出各项污染物从2007年到2012年对城市污染的影响，从图一中可以看出：

　　(1)大同市在2007～2012年间，二氧化硫的排放量呈不断上升的趋势，含硫煤燃烧是大同市二氧化硫排放的主要来源。

　　(2)废水的排放量虽然总体上比较低，但呈现逐年上升的趋势。这是由于随着人们经济水平的提高和现代化的建设，用水量也在不断增加，同时由于开采造成地表破裂，废水的排放严重影响了地下水的水质。

　　(3)粉尘排放在污染物中的排放比例居于第二而且总体上居于逐年下降的状态。说明大同市对粉尘、烟尘的排放进行了有效的控制。

　　(4)固体废弃物的排放量在污染物中所占的比例最小，同时在2007～2012年间，呈不断下降的趋势。这说明大同市在固体废弃物排放量方面做了很多工作，比如2011年新建的工业固体废弃物综合利用项目。

　　为了更形象的反应污染物对经济造成的损失，可计算得出大同市2007～2012年需要治理环境污染的成本(环境污染损失)占GDP的比例。

　　从上表中可以看出，环境污染损失占大同市GDP总值的比例呈逐年下降的趋势，说明大同市在2007～2012年在治理环境方面取得了一定的成效。这与近些年国家和大同市不断倡导煤炭行业的清洁生产与是分不开的。

　　4.实现大同市经济发展与环境保护的和谐发展对策

　　环境问题产生的根源在于经济发展水平不高，解决环境问题的本质就是正确处理好经济发展与环境保护之间的关系问题。

　　4.1构建市场运作制度

　　将环境保护纳入市场竞争的范畴中，构建一个环境保护的市场交易平台，将环境保护转换为一种竞争优势;企业作为主体，在参与市场竞争的过程中，考虑环境治理成本，政府监管部门构建环境准入机制，保证企业能够真正得到投入环境保护中的市场回报，以此来鼓励企业进行更多的环保投资。

　　4.2构建财税政策

　　企业要承担环境污染，这种公共物品的外部性所带来的损失，对环境污染大的企业，采取关闭和征收高额的环境治理费用，增加企业的经营成本，以此来限制企业为了盈利，对环境所造成的无节制的破坏。

　　4.3提高人民的环境思想保护意识

　　人们和企业还是普遍的“经济人”，看重经济利益，忽略了社会环境利益。一方面，积极宣传环境保护，增加人们的环境保护意识，为地方的可持续发展营造较好的外部条件，另一方面，指导企业对环境保护采用实际行动，不仅提高企业的社会责任，还有效提高了企业竞争力。

　　作者：任倩倩　赖庆奎 来源：环球人文地理·评论版 2015年11期