从城市规划视角研究气象探测环境保护途径

　　气象事业是科技型、基础性的社会公益事业，对经济发展、国家安全具有重要的基础性作用。现阶段由于气象探测环境保护没有引起全社会的高度重视，造成气象探测环境遭破坏的现象日趋严重。以涿州为例，为保护气象台站周边探测环境，2009年城乡规划管理局协同气象局，组织编制了《涿州市气象台站探测环境保护专项规划》。以此种方式将专业性较强，涉及公共安全的社会事业纳入到城市专项规划中来，并作为强制性内容落实到城市规划管理中去。

　　近年来，随着我国经济社会的快速发展，城市化和工业化进程迅速推进，原来城市边缘的气象台站与中心城区距离逐渐拉近，气象探测环境受到的威胁日趋严重，直接影响了气候变化分析以及应对气候变化分析研究的正常开展，给相关工作造成了严重的后果和安全隐患。

　　气象事业是科技型、基础性的社会公益事业，对经济发展、国家安全具有重要的基础性作用，对可持续发展具有深远的前瞻性作用。气象勘测工作又是整个气象工作的前提和基础，在经济建设、社会发展、国防建设、防灾减灾和应对气候变化、生态环境保护以及人民的生产生活中发挥着重要的基础作用。

　　一、现阶段气象探测环境存在的普遍问题

　　1、气象探测环境遭破坏日趋严重

　　由于气象探测环境保护没有引起全社会的高度重视，特别是一些地方政府在招商引资、城市规划中，不重视气象探测环境的保护，甚至以牺牲气象探测环境为代价，造成气象探测环境遭破坏日趋严重。截至2007年底，我国共有地面气象观测站2456个，现址观测场的气象观测环境遭到严重破坏的有231个，占气象站总数的9.4%[1]。2008年以来，湖北宜昌、江西婺源、湖南常德、重庆沙坪坝、河北石家庄、吉林靖宇等地相继发生多起建设项目严重影响气象探测环境的事件，对气象探测环境保护工作造成了负面影响，对气象观测资料造成了严重的损害，从而也对防灾减灾工作和应对气候变化产生了严重影响。

　　2、城市建设现实利益严重威胁气象探测环境保护

　　随着城市化进程的不断深入，城市建成区范围逐步向外扩展，一些原本建在城郊的气象台站纳入了中心城区范围，有的甚至成为重点发展区域，大量的房地产开发对气象探测环境构成了严重威胁，部分台站被周边建筑物(构筑物)包围。以涿州市气象局观测场为例，该局地处涿州市边缘的气象站在新一轮的城市规划中已进入城市发展的次中心区域，城市规划控制高度超过了气象探测环境保护的限高，气象探测环境受到严重影响。

　　3、气象基本数据质量受到严重影响

　　近年来受到威胁较大的气象台站，大部分是运行50年以上的国家基准气候站、国家基本气象站，以及实时参加国际气象资料交换的台站。气象台站的探测环境一旦受到破坏，就会造成观测要素(温度、雨量、风力、风向、气压等气象基本数据)出现误差，严重影响到气象探测资料的准确性、代表性和比较性[2]，进而影响气象部门对天气气候形势的分析，气象预报的准确度降低，对全球气候变化的分析与判断也因此受到严重干扰。此外，部分台站由于气象探测环境遭到破坏而被迫迁移，使得长期积累的气象观测数据的可比性和延续性受到很大影响。

　　本文以涿州市为例，对如何从城市规划角度加强气象探测环境保护进行了相应的分析研究。

　　二、以涿州市气象站为例

　　涿州市38.5平方公里规划用地范围内的气象探测设施，主要集中在涿州市城东开发区康庄路与神农街交叉口西南角，即涿州市气象局院内。主要设施包括一座国家一般气象站，一座GPS气象探测站，拥有气象专用频道、频率、线路和网络。

　　其中涿州市气象局负责本行政区域内气象行业管理、大气探测、天气气候预测、气象服务、气候资源开发利用、人工影响天气、防雷减灾、气象行政执法等。国家一般气象站主要是按省(区、市)行政区划设置的地面气象观测站，获取的观测资料主要用于本省(区、市)和当地的气象服务，也是国家天气气候站网的补充。GPS气象探测站利用GPS理论和技术来遥感地球大气，进行气象学的理论和方法研究，如测定大气温度及水汽含量，监测气候变化等。

　　2009年涿州市城乡规划管理局协同涿州市气象局，组织编制了《涿州市气象台站探测环境保护专项规划》。这是涿州市城乡规划管理局第一次尝试以此种方式将专业性较强且对城市建设有诸多要求的，涉及公共安全的社会事业纳入到城市规划的专项规划中来，并作为强制性内容落实到城市规划管理中去。

　　1、规划运用控制性详细规划的编制办法，落实专项规划控制内容

　　气象探测设施对周边地块的城市建设有着特殊要求。该规划尝试用控制性详细规划编制的手段，对半径1000米范围内的空间管制要求进行落实，利用总图则加分图则的控制方式，将需要管制的内容准确无误的落实到具体的地块中。从总图则中可以方便的查到地块所处的位置，分图则主要标识了该地块相关位置对各种影响要素及障碍物的控制要求。这样做出的成果既符合气象部门的专业要求，又方便规划管理部门的实际操作需要，对今后气象设施周边地块的规划编制以及城市建设都有较强的指导作用。

　　2、规划采用定量分析的方法，增加规划成果科学性

　　气象探测环境保护规划是两种不同专业的有机结合。尝试将气象专业中抽象的控制要求，转换成具象的规划图纸;将复杂的数字要求，转换成为简单的公式。用定量的方法结合方便查阅的图纸，使规划成果在保证可操作性的基础上，增加了成果的科学性。

　　3、规划实施效果显著

　　规划实施后，原本拟建的紧邻气象局东侧的住宅项目被叫停，避免了该项目对于气象探测环境的不良影响，为国家和政府挽回了巨大损失，有效确保了涿州市气象探测工作的顺利进行，保证了该气象站获取的气象探测数据具有代表性、准确性和可比性。

　　涿州市气象台站探测环境保护专项规划的编制是一次具有实践意义的有效尝试，为今后城市发展中更多涉及公共安全、又对周边探测环境有严格要求的各项社会事业，如何纳入到城市规划中来得到有效的保护有一定的启示和指导作用。

　　作者：武毅娜 来源：建筑工程技术与设计 2014年19期