林业政策发展作用协调与合作研究论文（共4篇）

第1篇：林业政策对我国林业发展的作用研究

　　1林业政策对我国林业发展的影响

　　1.1提升林业质量，实现低碳高效发展

　　随着工业的发展，二氧化碳排放量急剧增大，导致全球气候逐渐变暖，严重的影响了全球生态。目前我国在林业发展上大力倡导低碳发展，全力发展林业，推动低碳经济发展，从而实现全球气候变暖的减速。

　　1.2加强环境保护，促进生物多样性发展

　　在政策的指导下，加强林业生态建设发展，实现全民义务造林护林的责任和意识，对维持和提升森林生物多样性起到了重要作用。森林生物资源极为丰富，保护林区对于维护生物多样性尤为重要。大力完善生态建设，从而降低对生态环境的破坏，能够给森林里不同生物提供合适的生长空间。

　　1.3对林业违法行为起到了监督和规范作用

　　目前现行林业政策是实施具体林业法律和法规的重要手段，通过法规对林区中发生违规行为进行裁决。同时总结经验及时地对法规上一些疏漏进行纠正改善，从而达到促进林区的可持续发展要求。

　　2目前林业建设中存在的问题

　　虽然我国现行的林业发展的态势较稳定，可是在林业具体建设中还存在很多问题。目前国内从事林业的生产高端技术人才稀少，导致林业生产建设效果不尽如人意，这些问题主要体现在建设质量普遍低下，且在人工造林方面没有长远的合理规划，不能发挥出生态作用、经济成效和社会效益。而且在人工造林后期，经常由于管理措施不当，造成苗木成林的成活率低下。

　　我国面积广大，地形复杂，气候多变。尤其在一些沿海城市，经常会受到台风、暴雨等恶劣自然灾害影响，造成水土流失，森林破坏，进一步影响到林业生产的发展。还有国家对林业建设项目投入较少，且各项目间缺少联系，建设项目过于分散，导致林业生产建设中没有取得更好的生态效应。虽然我国森林资源在世界各国中居于前列，但由于我国人口基数较大，人均占有率较低，同时我国实际国情导致林业技术和资源缺失，也是林业建设过程中有待解决问题。

　　3对策与建议

　　3.1提升林业从事人员的技术水平

　　林业技术员是林业建设发展的基础，也是我国林业健康发展过程中的主体，因此林业技术人员的技术能力对林业发展具有直接影响。我国的林业主管部门应该意识到技术人才的问题，要加大对林业人员组织培训和教育的投入资金。为了提高培训的效果，林业主管部门应该对培训项目进行分类专业培训，以提高技术人员的学习效率。同时为了提高技术人员的学习主动性和积极性，应根据实际情况提出问题，通过讨论并解决问题，以满足我国林业发展的实际需求。除了技术上的培训，还要在思想意识上对技术人员进行提升，从思想内部解决问题，促进林业建设的发展与创新。

　　3.2深化林业经济改革，提供林业政策性保障

　　在全球市场化的条件下，各地政府要加强对林业经济的引导与扶持，发挥政府的行政职能，形成良好的经济市场环境和市场氛围，为林业生产可持续发展提供保障。政府部门应从整体规划出发，寻求合理的林业发展措施，根據各地实际情况，种植适宜的树种，这样就能避免树木死亡，减少财力和人力资源的浪费，同时做好公益林之中的树种功能作用规划，确保森林林木资源的可持续发展和利用。森林资源具有多重功能，不仅能够为经济的发展起到作用，还能改善人民群众的生活环境。因此，政府部门应该根据政策加强对森林资源的保护。

　　3.3加大投资力度，提高创新能力

　　林业技术的创新离不开政府部门的资金扶持，同时技术创新也是发展现代化林业的主要动力。一方面，政府部门要保障对林业技术创新的常规性资金投入，这是技术创新得以实施的基本保障。另一方面，政府部门应意识到技术创新对林业发展的重要性，对有关的研究机构资金和设备投入加大扶持，拓宽创新工作的渠道和方法，从而提高效率。

　　3.4优化林业结构，促进林业经济发展

　　在发展林业经济的过程中，要改变单一的以经济发展为目的的传统观念。传统的林业经济发展过程中，主要通过工业等形式来消耗林业资源，难以实现资源的循环利用，既造成浪费，又无法提高林业资源的经济价值。但随着人民生活水平的提高，林业资源可以通过多种形式来实现经济价值，如观赏性林木在近年来提供的经济价值逐渐升高。因此，要提高林业资源的价值，可以从优化经济结构，林业资源重复利用中来促进林业经济的发展。在今后的林业经济发展过程中，要不断吸收和创新适合本地实际发展形式和观念，逐渐完善林业发展体系。

　　3.5提高林业生产技术水平

　　林业生产过程，是一个对其技术要求特别严格建设过程，目前在我国的实际情况中，林业生产建设者的技术水平普遍较低，导致很多建设项目的质量低下，因此，要发展好林业，建好林业项目，就得提升技术水平，从根本上解决问题。

　　4结语

　　林业作为一个重要的经济和生态产业，担负着改善空气质量、治理水土流失、维持生物多样性的重要任务，对促进生态文明发展建设具有重要意义。因此，要坚定不移地落实和实施林业政策，运用先进的技术手段开发林业资源，加快和推动林业可持续发展战略的实施。

　　作者：赵方明

　　第2篇：基于集体林权制度改革的林业政策协调与合作研究

　　1引言

　　集体林业在我国的林业中占有相当重要的地位，已经成为了现代化新农村建设的重要方式和目标。在整个的系统制度当中，集体林业产权制度改革已经成为了社会主义林业生产关系的核心问题，需要对其经济关系进行不断的调整，从而保证集体林权制度的不断落实和发展。

　　2集体林权概述

　　在我国的林地所有权的划分过程当中，可以分为集体所有和国家所有两种土地产权类型。其中在我国的森林资源当中，集体林业占据着相当重要的地位，可以说是我国重要木材以及其他林业产品重要的生产基地。在我国的林地以及林木的权属性质当中是具有不同的概念和区别的，林地所有制指挥存在国有和集体所有两种形式，林权的所有权属于一种自物权，其中的排他性和专有性是相当强烈的。集体林地产权也具有土地财产中的一般特点，也就是不动产性质、供给的稀有性、可重复利用性等；但是林业生产属于社会生产的过程和自然过程的统一，因此林权还具有收益永久性的特点。在林权的内涵当中，包括森林资源所有权、林地的所有权和使用权、林木的所有权这几种内涵。

　　3现阶段集体林权改革制度的现状

　　首先，我国的资源处于相当丰富的阶段，但是在产业的效益方面还处于相对低下的状态。我国在不同地域之前所产生的经济效益以及社会的综合条件，为林业的发展提供了一个相当大的前提发展条件。我国的南方地区属于我国的重点集体林业产区，具有相当良好的外界环境条件，因此在集体林权制度的改革方面也得到了不断的深化发展。但是在北方地区当中，受到资金以及资源的严重后果影响，在集体林权的制度改革方面处于相对落后的局面当中。

　　其次，在我国的产权制度以及法治建设的进程方面还处于相对缓慢的阶段，我国多种所有制的理论知识认知方面是属于起步相对较晚的状态，非公有制经济和公有制经济的共同发展理念，在我国的市场经济制度当中发挥了相当重大的作用，我国也逐渐走上了林业经营体制多元化的发展道路。但是在发展的过程当中，受到各方面因素的影響，在法律法规之间存在的问题也是相当多的，阻碍了集体林权制度的不断发展。

　　再次，在配套的设备设施方面也处于相对落后的阶段，在我国当前阶段的集体林权制度方面，由于投资方面受到了一定的阻碍，因此造成了相关的配套设备设施的不完善，严重影响了集体林权制度的发展。在集体林权改革的过程当中，形成了以家庭为主的分散模式，进行小规模的经营组织的模式，在设备资金的筹集和分配方面都面临着重大的调整和转变。

　　最后，在对集体林权的分类指导和问题的研究方面还没有达到深入研究的地步，由于我国每个地方出台的法律政策都是不相同的，缺乏成熟的中介机构和相关的评估机构来进行流程的规范，因此在发现问题的时候不能进行分类的指导和深入的研究。除此之外，在我国国家软环境的建设方面也存在着制约的影响，集体林权的改革环境需要依托在我国的经济社会的大环境之下，其中涉及到农村经济建设、整治建设、文化建设、社会建设以及基层组织建设等，需要各方面的协调配合，才能有效的促进集体林权制度的不断改革和发展。

　　4集体林权改革的措施以及实际应用

　　4.1实际案例

　　我国的某个省市，属于南方的集体林区的重点省份之一，其自然条件资源是相对优越的，并且森林资源也相对较多，为当地的林业发展提供了一个相当有利的前提条件。并且在该省当中，林业用地面积达到了0.09×108hm2，在土地总面积当中已经占到了74.7%。该省对于集体林权制度的改革是相当重视，并且国家也在该地方成立了全国南方集体林区改革试验区，在该省中建立起了林业股份合作制度。

　　通过一系列的改革，该省的森林资源以及生态状态得到了充分的发展，集中体现在了营造的林业面积得到了大幅度的增加，并且个体的私营造林面积也得到了充分的提升，在很大程度上促进了当地森林资源的保护和不断的增长，而且在当地的经济效益方面也得到了充分的提升，提升了村集体和林农的收入，其中的林业税费减免的方式，对提升森林资源价格有了相当大的帮助。

　　4.2推动集体林权改革的对策措施

　　首先，需要对不同的地区状况进行不同程度的考察，从而对当地的情况进行全面的掌握和了解，结合林业以及森林资源生态功能的特殊性，进行天然护林工程的实施，在一定程度上促进当地的生态系统的稳定性。

　　其次，还要不断地对林业法治体系进行建设，增强配套改革的措施能够得到同步推进。将传统的不适合现代社会发展的制度进行不断的完善和改革，从而实现对集体林权制度的有效制定、修改和相关的完善，从而对集体林权制度的改革指出具体的指导和规范。并且在这个过程当中还要建立健全林业发展的法律法规，对私有林业的法律地位进行说明，利用一定的法律政策来为其提供发展的自由空间。保持森林资源在现代林业发展当中的重要地位，建立起规范科学的森林资源流转体系，对林业产权的交易行为不断的进行规范。

　　再次，还要做好分户经营和规模化的经营，在进行集体林权的制度改革之后，进一步的提升林农的积极性。在对集体林权进行改革之后，各地各部门的政府机构和主管，需要采取有效的措施来对林农进行积极的引导，将处于分散状态的林农进行全方位的集中，从而形成集中合作制的林农制作厂，实现规模化的经营方式。另外还可以对林农进行宣传教育，建立起专业科学的林业基地，逐渐实现一体化的生产经营模式，根据市场化的运作模式，来对周边的农林市场起到一个带动的作用。

　　最后，吸取各地集体林权制度改革的成功经验，从而更深层次的提升林农的组织管理化的程度。并且还要在其中根据其当地的实际情况来进行集体林业的融资改革，实现对林业资源的全方位利用，实现经济效益的最大化，可以采取一系列的措施进行改革，比如成立林业担保公司、建立起小额贷款的机制、不断对森林保险进行完善以及调整林业税费等相关的政策和法律，从根本上建立一个林业社会服务体系。在这个过程当中，首先需要对服务的主体进行全方位的掌握和了解，根据其服务主体的不同来提供出行之有效的服务内容和服务形式，在形式方面还可以采取不同的方式进行构建，利用政府部门对林业社会化服务体系的资金投入，来实现资源的有效利用。

　　除此之外，还需要对服务的主体进行思想方面的改革，也就是林农，实现集体林权的可持续发展和绿色文化的教育，在这个过程当中，首先需要林农对于新农村建设当中所包含的绿色文化的内涵进行全面的掌握和了解，对当代发展的时代要求有一个充分的认识。在此基础上就可以引导林农来建立起可持续化发展的思想意识。

　　5结语

　　在现代化的建设过程当中，需要进行集体林权的不断改革，坚持生态优先的原则，对综合开发和多产业的资源保护进行不断的协调，从而促进林业系统和各方面的不断协调发展，最终促进我国的集体林权制度的不断完善，推动新农村经济的不断建设，使我国的林业经济得到可持续的发展。

　　作者：邵平

　　第3篇：我国林业政策在林业发展中的作用分析

　　1现阶段的林业政策对林业的影响

　　1.1保护环境，促进生物多样性发展

　　大力发展林业生态建设，全民义务植树造林，对保护生物多样性和动植物生境具有重要作用。林区是所有生物资源库物种多样性最丰富的一个，保护林区就显得尤为重要。生态建设减小对环境的破坏，加大环保力度，同时也促进了生物多样性的发展，给不同生物提供了生长发展的空间。

　　1.2发展林业，实现低碳经济发展

　　二氧化碳的大量排放导致全球气候变暖，林业政策倡导低碳经济建设，在生活中低碳出行，大力发展林业，推动低碳经济实施，降低全球气候变暖的速度，改善现阶段的生态环境，同时对于林业的发展具有重要的指示作用。

　　1.3对林区中违纪违规的现象进行监督规范

　　林业政策是制定林业法律法规的基本依据，是具体实施林业法律法规的重要手段，而法律法规则是林区中处理违法违纪行为的参照标准尺度。所以林业政策对于林区中的违法违纪行为、现象进行监督，并及时地纠正改善，促进林区的健康发展。

　　2我国林业建设所存在的问题

　　目前，虽然我国林业发展呈现出较好的趋势，可是在林业建设过程中还是存在较大的问题。我国国内由于对林业的建设缺少较为高端的人才，因此，在林业的建设规划过程中较为差强人意，这种问题主要体现在林业建设质量的不合格，普遍较低，且在造林植树方面没有合理的规划设计，结构配置较为单一，不能满足生态、经济以及社会效益的相统一。而且在造林结束后期，由于管理的不当，林木的成活率较低，无法对生态效益做出较为显著的提高。

　　由于我国地形与气候的复杂多变，在我国的沿海城市，经常会因其台风、暴雨等自然灾害造成严重的水土资源流失，使森林系统遭受到破坏，因此也将会导致林业发展建设的巨大损失并影响到林业产业的发展。因在林业建设中的建设项目较少，且项目建设之间关联较少，面积分布过于分散，不符合实际的情况，因此也导致在林业建设过程中没有取得良好的生态效应。虽然我国森林资源占有量较多，但由于我国人口较多，因此人均占有率较少，而且由于我国很多地区林业经济发展水平较差，缺少一定的技术和资源，因此，目前我国的实际国情也是林业建设过程中亟待解决的一大难题。

　　3促进林业建设的具体措施

　　3.1深化林业经济改革，提供制度政策保障

　　在市场化经济的条件下，政府要加强对林业资源经济的引导和支持，发挥政府的管理和规范的作用，形成良好的市场环境和经营氛围，为林业资源的可持续发展提供长期的保障和动力。政府要从国家的整体情况出发，寻求适合林业资源发展的有效措施，明确林木适宜种植的地区和条件，防止因失误造成的资源的浪费和人力的消耗，并做好防护林和经济林的规划，确保林木资源的可持续利用。由于林业资源具有一定的特殊性，不仅能够作为经济资源参与到国家的经济运行中，还与人民的生活环境息息相关，因此，政府需要提供一定的政策对林业资源加以保护。

　　3.2提升我国林农的专业能力

　　林农是林业发展过程中的核心性人员，也是我国林业发展过程中的主体，因此林农这一群体的专业能力对林业的发展有直接影响。我国的林业部门也应该意识到这一点，并投入一定的资金组织培训和教育。为了提高培训的质量和效率，林业部门应该根据林农种植林木的种类进行分别培训，这样能够保证培训的专业性，由于培训内容与自身的种植情况有关，这样还能够提高林农的学习积极性。在培训过程中，主讲人应该让林农主动的发展问题，提出问题，并对林农的实际问题进行解答，从而解决我国林业发展的实际需求。同时在组织培训过程中还应该向林农灌输林业技术创新的相关意识，这不但能够促进林农对林业的了解程度，还能够将林农的学习过程由被动化为主动。林农专业能力以及思想意识的提高一定能够有效的促进我国林业创新工作的发展与进步。

　　3.3优化经济结构，促进经济持续发展

　　在林业经济的持续发展过程中，要转变传统观念，形成可持续发展的意识，改变传统的以经济发展为主要目的的做法。传统的经济生产活动中，林业资源主要通过工业等形式消耗，难以在循环利用实现价值的重复增加。但随着经济的发展和人民生活水平的改善，林业资源的价值可以通过多种形式实现，增添观赏性林木也成为林业资源在经济环境中的重要价值。因此，要促进林业资源的充分利用，可以从增加林业资源的价值出发，优化经济结构，使林业资源在重复利用和价值的层层递增中促进经济的可持续发展。同时，在林业经济的发展过程中，要不断吸收新的发展形式和发展观念，形成先进的发展体系。

　　3.4政府加大林业技术创新的资金投入

　　政府充足的资金投入是保证林业技术创新工作发展的必然要求，同时也是推动现代化林业发展的主要力量。首先，政府应该对林业技术创新的常规性工作投入必要的资金和物资，这是林业技术创新工作得以实施的根本保障。另一方面，政府应该明确林业技术发展创新的重要性，以及有关的科学实验部门资金和设备方面的支持，鼓励创新；对创新的一线工作进行资金投入，扩宽创新工作的渠道和方式方法，提高创新工作的效率。

　　3.5提高林业建设技术水平

　　在林业建设过程中，对其技术的要求需要严格把关，目前在中国，林业建设水平普遍较为落后，很大一部分因素是由于林业建设技术水平较低，因此，在发展林业建设过程中，应体改林业建设的技术水平。

　　结束语

　　林业作为我国重要的一项产业，担负着森林保护和培育、治理水土流失、保护生物多样性的重任，对改善生态环境，促进生态文明建设具有重要作用。因此，要坚持落实实施林业政策，运用现代科技手段合理開发使用林区资源，加快林业的健康发展，推动可持续发展战略的实施。

　　作者：宋学华

　　第4篇：我国林业政策在林业发展中的作用分析

　　1引言

　　林业政策是国家经济政策的重要组成部分，是制定林业法律法规的基本依据，是推动生态建设的重要保障，同时对违法破坏生态环境的行为起到了监督作用。国家和林业工作者关注林业政策，把握林业的最新动态，也是对林业发展的重视，对促进我国林业健康发展具有重要的指导作用。

　　2林业政策的概念与特点

　　2.1概念

　　林业政策是国家或政党在一定时期，为了保护和合理利用森林资源、改善生态环境、发展林业生产，实现林业发展目标而制定的行动指南；是在政府和社会积极互动的基础上，由政府各级林业部门根据一定时期内的林业发展目标，为增透和分配一定的社会利益而制定的一系列行为准则和策略[1]。

　　2.2特点

　　林业政策具有政府行为、强制性、公众利益机制等特点[2]。政府行为是指林业政策是由国家和政府颁布，由各级政府部门和相关林业人员实施；强制性是指林业政策具有法律效益，以国家的强制力来保证其贯彻执行；公众利益机制是指林业政策是从公众集体的利益出发，使广大人民受益。

　　3我国现阶段的主要林业政策

　　中国共产党和中国政府历来都非常重视林业的发展，新中国成立以来，发布了许多重要的林业政策性文件。我国现阶段的主要林业政策如下。

　　3.1大力推动林业生态建设

　　林业进入一个重要阶段，由相持走向治理大于破坏、人与自然和谐相处；要加大投资力度，广泛应用高新技术；全面推进依法治林，推动林业生态建设[3]。

　　3.2植树造林、绿化祖国，全面开展义务植树

　　全民义务植树，共同爱护环境，促进林业发展，是每个人的义务和责任。每人义务种植3～5棵树，树木属于国家所有。

　　3.3完善林业产权制度

　　国家、集体或个人所有的林木具有法律效力，由县或县以上人民政府颁发林权证。林权纠纷由政府组织双方协商解决，纠纷解决之前，任何一方不准采伐有争议的林木，协商无效由法院裁决。

　　3.4以六大林业工程为重点，实现横向发展

　　我国现行的六大林业工程分别是：天然林保护工程；“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程；退耕还林还草工程；环北京地区防沙治沙工程；野生动植物保护及自然保护区建设工程；重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程[4]。

　　4现阶段的林业政策对林业的影响

　　21世纪之后，我国林业部门颁布了很多林业政策来指导林业发展。林业政策对林业发展具有如下作用。

　　4.1保护环境，促进生物多样性发展

　　大力发展林业生态建设，全民义务植树造林，对保护生物多样性和动植物生境具有重要作用。林区是所有生物资源库物种多样性最丰富的一个，保护林区就显得尤为重要[1]。生态建设减小对环境的破坏，加大环保力度，同时也促进了生物多样性的发展，给不同生物提供了生长发展的空间。

　　4.2发展林业，实现低碳经济发展

　　二氧化碳的大量排放导致全球气候变暖，林业政策倡导低碳经济建设，在生活中低碳出行，大力发展林业，推动低碳经济实施，降低全球气候变暖的速度，改善現阶段的生态环境，同时对于林业的发展具有重要的指示作用[5]。

　　4.3对林区中违纪违规的现象进行监督规范

　　林业政策是制定林业法律法规的基本依据，是具体实施林业法律法规的重要手段，而法律法规则是林区中处理违法违纪行为的参照标准尺度。所以林业政策对于林区中的违法违纪行为、现象进行监督，并及时地纠正改善，促进林区的健康发展。

　　4.4实现林业可持续发展的重要手段

　　目前，水土流失、环境破坏严重，国家和社会倡导可持续发展战略的实施，林业的生态文明建设是促进可持续发展战略的重要环节。生态文明建设高度注重人与自然的关系，尊重自然的基本发展规律，在不影响自然发展的基础上满足人类的基本需求，促进生态可持续发展[6]。林业政策对于生态可持续发展的实施起到了重要作用，促进了人与自然的和谐相处。

　　5结论

　　林业作为我国重要的一项产业，担负着森林保护和培育、治理水土流失、保护生物多样性的重任，对改善生态环境，促进生态文明建设具有重要作用。因此，要坚持落实实施林业政策，运用现代科技手段合理开发使用林区资源，加快林业的健康发展，推动可持续发展战略的实施。

　　作者：王书丽