论新时期民主党派的自身建设

　　【关键词民主党派；思想建设；组织建设；制度建设

　　中国共产党领导的多党合作政治协商制度是我国重要的民主政治制度。中国共产党作为执政党，各民主党派作为参政党，双方长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同构成社会主义民主政治体系，共同为社会主义建设贡献自身力量。作为参政党的各民主党派自身建设程度，直接影响到其参政议政能力，直接影响到我国社会主义人民民主建设的进程，直接影响到我国社会主义政治文明的建设。

　　一、新时期民主党派自身建设现状

　　改革开放三十年来，中国经济飞速发展，已经成为世界第二大经济体；政治改革的进程也进一步加快，社会主义民主建设日益完善，多党合作的政治制度也越来越发挥着良好的作用。中国共产党作为执政党，坚定不移地坚持邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，为实现民族复兴的中国梦不断努力。各民主党派作为参政党，认真履行自身参政议政、民主监督职能。在此基础之上，民主党派加强自身建设，具有十分显著的重要意义。

　　首先，对民主党派自身而言，民主党派加强自身建设为充分履行参政党职能提供了重要保证。民主党派作为具有政治联盟的参政党，是同中国共产党通力合作，共同致力于建设有中国特色社会主义事业的政党。民主党派不断加强自身建设，提高整体素质，这样才能提高自身的参政议政能力，才能更好的履行参政党职能，才能在国家的政治、经济生活中发挥应有的积极作用。

　　其次，对中国共产党而言，民主党派加强自身建设有利于提高中国共产党执政水平。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，其显著特点是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。作为中国共产党的亲密友党，各民主党派切实提高自己的参政议政水平，对中国共产党的政策、方针制定提出合理、可行的建议，对中国共产党的执政实行民主监督，有利于中国共产党提高执政水平，更好的建设有中国特色的社会主义。

　　最后，对社会主义民主政治建设而言，民主党派加强自身建设可以促进我国多党合作和政治协商制度的发展，可以促进社会主义人民民主进步。共产党领导的多党合作制度是在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度。民主党派作为我国的参政党，与中国共产党在政治目标和根本利益上一致，共同致力于中国特色社会主义事业。加强民主党派的自身建设，充分发挥民主党派的参政作用，是坚持和发展多党合作的条件。因此，参政党的自身建设不仅促进自身的生存和发展，也促进了多党合作制度的存在和发展，同时也更好地促进了社会主义民主政治建设。

　　二、当前民主党派建设中存在的问题分析

　　（一）民主党派思想建设有待强化

　　21世纪以来，国际国内形势不断变化与发展。国际上影响和平与发展的不稳定因素在逐渐增多，西方思想观念、政治制度等，不可避免地会对中国共产党及各民主党派产生影响，冲击着我国的多党合作制度。从国内看，改革开放以来，随着经济体制和政治体制的改革逐步深入，导致利益格局、社会阶层构成发生了新的变化，出现了新的社会阶层和新的利益群体。社会上不同利益群体的思想观念、价值取向日趋多元化和复杂化。国际国内各种形势变化势必对民主党派的思想意识、政治态度带来影响，这不仅要求共产党要不断提高执政能力，而且也要求民主党派加强自身思想建设，这样才能提高政治免疫力，才能抵制住国际国内多元思想的冲击。

　　（二）民主党派组织建设问题突出

　　民主党派自身组织建设的问题主要表现在民主党派自身队伍结构变化。随着民主党派的不断发展，民主党派新成员大量增加，民主党派队伍和成员结构发生了较大变化。中央统战部副秘书长张献生在2011年6月29日透露，目前8个民主党派成员总量已经达84万人。中国共产党和八个民主党派已经基本涵盖目前我国各个社会阶层和群体。而其中大部分成员都是改革开放以后新加入的，班子成员越来越年轻化、知识化，他们的价值观念和思维方式等多样性特征也更加明显。年轻同志思想开放，充满活力，但也存在着对多党合作的历史了解不够和重大政治斗争考验的缺乏，政治鉴别力和政治把握力不强等问题。新成员的大量加入，迫切需要加强教育和培养，以提高他们的政治素质和业务水平。

　　（三）民主党派制度建设相对落后

　　制度建设是保证各项建设正常运行的保障。面对时代发展的新形势、新任务和新要求，民主党派的各项制度相对落后、不够健全，亟待完善。主要表现在制度制定的不到位。如领导班子议事决策规则，在民主党派内部管理方式上过于松散的、笼统，没有形成“明责、负责、问责”的依据和配套管理机制，组织内部也就会出现岗责不明确，责任心不强等现象。而在绩效评估制度上，考核内容与过程又过于简单化、形式化，缺乏一套科学有效的评估体系来对民主党派的领导干部及基层人员进行考核。

　　三、加强民主党派自身建设的主要措施

　　2005年，中共中央制定和颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作与政治协商制度建设的意见》，肯定了思想建设在民主党派自身建设中的地位，指出各民主党派要以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。这对于进一步支持和帮助民主党派建设成为高素质的参政党，进一步完善多党合作和政治协商制度等，具有极为重要的意义。各民主党派自身建设的状况如何，不仅关系到民主党派自身的生存和发展，而且还关系到多党合作制度功能和效应的发挥。现在民主党派自身存在着一些不可忽视的问题，又加上国际国内环境的影响，在不同程度上制约或影响着参政党的建设，改进和加强各民主党派的自身建设就显得尤为重要。民主党派的自身建设主要包括以下几个方面： 　　（一）思想建设是民主党派自身建设的根本

　　民主党派思想建设是指进一步加强思想政治工作，提高广大民主党派成员思想政治素质和政治意识。民主党派面临着西方政治意识形态的不断影响与渗透的情况，改革开放和新旧体制交替过程中伴生的各种社会矛盾多元、价值多元化的情况，党派成员结构调整，组织思想动态多变的情况，在多种情况综合下，加强思想建设，日益显得迫在眉睫。

　　加强民主党派的思想建设首先要加强基本理论的学习教育。这就要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，把握形势，深入贯彻科学发展观，努力提高党派成员的 （下转第83页）（上接第77页）政治素质和思想道德素质，有坚定的政治方向和坚实的理论基础，提高成员的政治责任感和历史使命感。通过不断地学习和实践自觉地吸取政治养料，锤炼思想，塑造品德，借鉴中国共产党的建党经验，加强民主党派理论建设，形成一整套系统成熟的理论基础，以指导、推动和规范参政党建设的实践，并成为参政党思想建设的理论支撑和依据。

　　（二）组织建设是民主党派履行职能的基础

　　民主党派组织建设是指通过不断完善组织机构设置，优化组织内部结构，为参政党作用的发挥打下良好的组织基础。民主党派的组织建设，主要抓好两个方面：领导班子建设和基层组织建设。加强领导班子建设，关键是提高领导班子的政治素质和业务素质，配好领导班子。在民主党派成员结构调整优化中，选择吸收的那些政治素质好、个人影响大的年经骨干，从而保持整个队伍的生机和活力，这样也有助于民主党派的参政议政职能的发挥。基础组织建设主要通过充实基层骨干力量，加强基层支部的班子建设。民主党派基层支部一般分为三种类型：即单一支部、行业支部和综合支部。民主党派目前大多数是行业或综合支部，成员不属于同一单位，基层组织缺乏对其成员的硬性约束。加强民主党派的基层组织建设，开展富有吸引力、效率高的支部活动，切实解决基层组织结构松散，内部分工不明确的问题。通过加强民主党派领导班子和基层组织两方面的建设，提高自身组织协调能力，靠组织的力量把代表社会各阶层的利益和意志集中起来，把他们的意见和力量整合到我们的政治体制内。

　　（三）制度建设是民主党派自身建设的保障

　　制度建设的主要目标就是“根据民主党派性质和任务的要求，逐步建立一套适合自身特点的、适应组织运行需要的制度，并努力做到科学化、规范化，使各项工作有章可循。”通过制度来明确职责，通过程序来规范决策。民主党派做好制度建设工作，包括领导班子议事决策规则和绩效评估制度。领导班子议事决策规则，主要是要明确各级机关的组成、议事程序规则和成员职责，完善会议制度、重大问题事前协商和事后通报制度等，如发生重大问题要经过集体协商讨论再作决定。在制度完善的情况下，民主党派成员各司其职，保障民主集中制的贯彻落实。绩效评估制度主要是完善现有的考评制度。对全体民主党派成员都要进行考核，以便对所有成员的工作形成有效监督，规范参政党的行为。

　　民主党派“根据各自章程规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平，”才能提高民主党派的整体政治素质、业务能力，才能不断提高自己的参政能力，同中国共产党风雨同舟，共同致力于建设有中国特色的社会主义。