推进协商民主制度建设的思考

　　一加强学习宣传,营造协商氛围

　　党的十八大以来，以十八届三中全会《决定》，习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话和中共中央颁布的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》标志，我国社会主义协商民主发展到一+新阶段，展现出一种新格局，充分彰显了党中央推进民主政治建设的决心和信心政协组织作为协商民主重要渠道，要加强对协商民主理论知识的学习，深刻理解其精神实质要进一步加大宣传力度，认真把握有关协商民主宣传工作的方针政策和舆论导向，大力宣传政协协商工作的独特优势等，促进协商各方讲实话说真话，特别是敢于提出不同意见，真正做到知无不言言无不尽，形成良好的协商氛围。

　　二丰富协商内容,把握协商重点

　　政协作为协商民主的重要渠道，要积极适应协商民主广泛多层制度化发展的新形势,积极作为，勇于创新,、进一步丰富协商民主内容,协助党委制定年度协商计划，把政府所需群众所盼政协所能的议题作为协商内容,‘效提高政k协商的针对性和严肃性一是围绕党政中心工作开展协商根据、?党委想什么,政协议什么;政府做什么,政协帮什么，的工作思路，围绕党委政府确立的发展战略。

　　新形势新任务下，积极探索不断丰富内涵、增强实效的协^民主形式，成为各级政协组织的工作之要任务,开展协商二是围绕民生热点难点和群众切身利益开展协商着眼于促进解决教育医疗社保就业住房等民生领域的突出问题,积极协助党委政府做好保障和改善民生的工作三是围绕社会治理难点开展协商对经济社会发展中的一些热点难点问题,通过提案反映社情民意等形式反映群众诉求:帮助化解矛盾理顺关系同时,要切实搞好民主协商与其他协商形式i间的衔接与协作在协商中,党委政府的主导性与政协的主动性要紧密结合，党委和政府就重大问题向政协出题目交任务,从而明确专题协商的内容和重点，政协要紧扣中心,与政府相关部门紧密挂钩联系,形成协商合力，提高协商实效。

　　三健全协商制度,规范协商程序习近平总书记指出必须构建程序合理环节完整的社会主义协商民主体系确保协商民主有制可依有规可守有章可循有序可遵’，，近年来，人民政协协商民主制度建设虽然取得了较大进展，但是相对于人大的选举民主，最大的桎梏还是制度建设不够健全程序不够完善制度刚性不足中共中央关于加强人民政协工作的意见规定“大政方针重要问题重要事务、、等必须进行政治协商，但这些内容规定不具体，缺乏指导性和可操作性因此,应将制度建设摆到突出位置，加快推进人民政协协商民主的科学化制度化规范化程序化要根据中共中央意见规定的总体要求，明确协商范围，细化协商内容,探索制定基层政协组织协商民主工作规则，将协商民主对话讨论反馈以及结果运用等过程赋予法制性,争取党委政府出台支持政协政治协商民主监督参政议政的相关工作制度，配套出台系列辅助制度并认真执行进一步健全和完善协商民主工作机制，将参与协商的主体对象内容时间形式和成果运用等内容在制度上做出具体明确刚性的规定，让协商民主通过法律制度得以保障:从而杜绝协商民主的随意性通过制度建设，使政协民主协商成为各界发扬民主反映民意集中民智增进共识的平台，成为科学化民主化决策的重要环节：有力地推动基层协商民主。

　　四拓宽协商渠道,优化协商格局要坚持围绕中心服务大局的原则，充分做好每次协商准备工作,细化工作程序,把握协商节点,积极配合党政做到协商在党委决策之前人大通过之前政府实施之前。

　　要精准选题，把握协商重点，紧紧围绕经济发展项目建设改善民生构建和谐促进落实等重点环节，发挥政协优势深入调研视察,积极建言献策要在充分发挥全委会集体协商常委会专题协商主席会重点协商专委会对口协商界别深入协商等作用的基础上,积极探索书面协商、专题听证民主沟通等多种协商形式,努力营造平等议事'广开言路的良好氛围，引导广大委员通过协商，实现求同存异,增进共识,凝聚发展合力要创新提案办理协商,进一步加强政协与党委政府联系配合，建立健全提案办理的协商机制，切实做到办理前有协商计划办理中沟通情况办理后征求意见,不断提高提案办理协商质量。

　　五提升履职水平,促进协商落实

　　习近平总书记指出人民政协是国家治理体系的重要组成部分要适应全面深化改革的要求以改革思维创新理念、务去举措大力推进履职能力建努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大i乍用、”县级政协作为推进基层政治协商制度建设的重要组织,要不断加强政协自身建设,努力提高政治把握能力、学习研究能力、联系群众能力,适时提出协商、主动参与W商精心组织W商，及时报送协商成果，充分发挥政协在协商民主中的主渠道作用，积极推动协商成果转化为各项政策措施,进一步提高政协协商民主的实效一是协商成果要有科学性协商成果要转化为推动工作的实效,重要前提是所提意见建议的“含金量”要高围绕协商议题,深入实际调查研究,掌握第一手资料，组织委员专家深入研讨，提出意见建议二是建立有效沟通机制在协商议题确定之前,主动与有关部门积极沟通，了解协商议题涉及的相关情况存在问题,需要政协帮助呼吁什么，让相关部门和单位充分认识到政协协商是帮助解决问题推动工作,助推协商成果的有效转化三是建立跟踪督办结果反馈机制为保证协商成果的转化，在党委政府加强督办和反馈机制的同时,政协也要积极主动，加强与党委政府相关部门的沟通联系，建立共同跟踪督办工作机制和办理结果反馈机制:推进协商成果转化运用。

　　健全和完善社会主义协商民主制度任重道远，既要关注协商的结果，又要关注协商的过程；既要尝试拓宽民主的途径,又要保证民意的质量；既要关注多数人的意见，又要关注少数的意见相信在各级政协组织的努力下,我国社会主义民主政治的特色和优势得到进一步显现,协商民主工作必将焕发出新的活力。

                                                        政协内黄县委员会