推进企业党组织民主制度建设

　　我国国有企业是国民经济的重要支柱。国有企业地位和作用，体现在一个特殊的经济组织和三个基础上。这就是说，国有企业尽管作为经济组织，承担着重要的经济责任，要参与市场竞争，讲求经济效益；同时，国有企业特别是关系国家安全和国民经济命脉的国有骨干企业又是特殊的经济组织，担负着重要的政治责任和社会责任，在提高我国综合国力，全面建设小康社会，提高党的执政能力，巩固党的执政地位中肩负着重大使命。实行党代会常任制，对于改革和完善企业党的代表大会制度，健全党的民主集中制，积极推进党内民主建设，提高党委的执政能力发挥了重要作用。

　　实行党代会常任制，工作重点是建立和落实党代表买行任期制、大会实行年会制、领导实行委员制、大事实行票决制、活动实行联系制等制度。尤其在高度重视保障代表任期内的权利，不断强化代表的任期意识、责任意识、代表意识，畅通代表行使权利的渠道。落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，充分发挥代获茌党内生活中的主体作用，引领广大党员和职工群众创业创新。

　　一、实行党的代表大会代表常任制，为充分行使代表的民主权利提供了基本的制度保证；是改革企业领导机制的需要；是深化企业基层民主政治建设的需要。

　　企业党组织作为党的基层组织，承担着新时期推进党的建设新的伟大工程的重要使命。实行党代会常任制，既可以使党员的主体地位得到尊重和体现，又能从机制上实现党对企业的领导。企业四年召开一次党代会。过去，党代表只能在有限的时间内行使“听听报告，填填选票”的权利。党代会闭会后，就不再有以代表的身份“知之”、“参之”党内事务的机会，形成了“开会当代表，会后没用了”的现象。同时，企业职代会是常任制，职工代表可以通过每年召开一次的职代会行使民主权利，而企业党代会不是常任制，没有年会，党代表在党代会后无法行使民主权利。因此，公司党委深切地感到，党的十七大和修改届的《党章》确定试行党代会常任制（包括实行代表任期）不仅是必要的，而且是必需的。

　　二、发挥思想上的导向作用，维护企业稳定的大局

　　稳定是做好一切工作的前提和基础。在市场竞争日趋激烈、员工思想日趋多元化的时代背景下，国有企业党组织如何发挥自身的政治核心作用是当前摆在各级党组织如何发挥自身的政治核心作用是当前摆在各级党组织面前的一项重要课题。在这复杂多变的情况下，党组织必须在员工的思想教育工作中发挥政治上的导向作用，保持员工思想的稳定。

　　三、发挥决策上的参与作用，保证决策的正确性

　　国有企业党组织参与企业重大问题决策是《党章》和《企业法》明确规定的，也是党组织发挥政治核心作用的重要组织部分。切实加强和完善国有企业党组织参与企业重大问题的

　　决策职能，以确保党组织的政治核心作用在国有企业中得以充分发挥，既是国有企业改革和发展的重要内容，也是推进国有企业改革和发展的重要保证。企业党组织参与企业重大问题决策的内容很多，范围很广，但要抓主要矛盾，解决好突出问题，参与好重大问题的决策，把好决策的内容关和程序关。

　　四、、发挥党员的先进作用，形成争先创优的良好氛围

　　党的先进性主要是通过党员的先锋模范作用体现出来的，在企业生产经营活动中，党员的先进性更多的是体现在党组织各种活动中，并以此来发挥党员的先锋模范作用。具体要实施党内“管、议、述”事工作法，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　第一，“管事”，是要求党员要每日管事，大胆地管事。具体有六个方面，即：管企业生产上的事，经营上的事，安全上的事。质量上的事，员工生活上的事。并将每日管事情况填写到日管事汇报单上，使党员的先进性看得见、摸得着。

　　第二，“议事”，是要求党小组每月议事，深度地议事。主要是议本小组党员一个月来落实支部决议、完成生产、经营、安全工作任务，以及每日管事的情况，包括党员在企业具体工作中的个人表现。议事分为自议、互议、评议三个层次。自议，是指每一名党员都要在党小组每月一次的议事会上向党小组汇报一个月来的管事情况：互议，失职党员之间互相提看法、找问题、交流日管事经验；评议，是党小组组长对本小组每一名党员的管事情况进行评价，好的表扬，差的批评，指出努力方向。

　　五、结语

　　党的政治优势，是我国取得革命、建设和改革开放事业成功的重要保证。加强党在国有企业的政治优势具有重大的现实意义，是更好地发挥国有企业党组织政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业正确贯彻执行，推进企业改革，办好国有企业的需要。实践证明，在市场经济条件下，加强企业党的组织民主制度建设，是企业打造核心竞争力的重要基础。政治优势的充分体现，必将使党的先进性有机地融入企业改革发展当中，必将使党的执政使命在企业得到更好的延伸，使党的执政地位得到巩固和加强，更好地推动企业持续有效健康和谐发展。

　　（作者单位：中铁十九局集团第一工程有限公司纪检监察审计部）

　　来源：现代企业文化·理论版 2013年17期

　　作者：郭鹏