有关加强与改进干部交流工作措施探讨

摘要：干部交流是一项技术性、政策性很强的工作，做得不好，容易造成班子不稳定、工作不连续、遗留问题多，或者造成被交流的干部生活上不便、工作上不安心的问题。因此，既要精心组织、大力推进，又要完善政策、健全机制，把工作做细、做实，确保取得实效，使干部交流的质量和水平不断提高。

关键词：加强与改进；干部交流；交流工作；工作措施

Abstract: The cadre exchange is a technical nature, the policy-type very strong work, does not well, easy to cause the organized group not stably, the work not continuously, the carry-over question to be many, or creates the cadre who exchanges is lived on inconvenient, in the work not the relieved question. Therefore, both must organize, advance vigorously carefully, and must consummate the policy, the perfect mechanism, does thin the work, makes the reality, guarantees obtains the actual effect, causes the quality which and the level the cadre exchanges enhance unceasingly.

key word: Strengthens with improves; Cadre exchange; Exchange work; Work measure

一、完善政策措施，积极推进干部交流工作的规范化、制度化建设

1、明确交流的对象及条件，实现领导干部多层次、宽领域、多形式的有序交流。市、县级领导干部交流的重点是：需培养锻炼和有发展前途的中青年干部，在同一市、县级任职时间较长和按规定需要回避的领导干部。原则上市、县级主要领导干部任职满二届应实施交流。中层干部交流的重点对象应当是部门主要领导以及在同一职位上任职满5年的领导干部。

2、树立正确的交流导向，不搞照顾性交流，使有限的岗位资源和宝贵的人才资源实现最佳结合。

3、加大年轻干部交流力度，注重选拔后备干部、优秀年轻干部到艰苦的地方和岗位去磨练，不断提高工作能力和领导水平。

二、加强宏观管理，形成有效的干部交流调控机制

一是建议省、市组织和人事部门增强干部交流工作的计划性。防止干部交流时紧时松或连续性不够、针对性不强的问题。二是建议省、市组织和人事部门正确处理整体稳定与有序流动的关系。干部交流工作要有计划、有步骤地分期分批进行，既要使应该交流的人员及时得到交流，又要注意干部队伍的相对稳定，适当控制交流的范围和人数，不搞运动式的在一个短时期内，从一个单位、一个班子中交流过多干部，影响工作的正常运行，班子交流面一次性不超过1/3，以“适度”保稳定，保持工作的连续性。三是建议省、市组织和人事部门建立交流干部跟踪培养制度，严格对交流干部的监督。要按照干部管理权限实行分级管理，及时将干部交流的时间、学习和工作情况、职务变动情况以及交流后的现实表现记入档案，使被交流干部的情况明了，便于组织上了解掌握。当工作取得成绩时要予以鼓励，当工作出现失误时，要及时打招呼，促使交流干部在实践中健康成长。

三、完善奖惩考核机制，激励交流干部勤奋工作

1、建立完善科学评价干部业绩的机制。具体做到两点：一是显性业绩与隐性业绩相结合，有效遏制一些干部追求虚假政绩现象。二是联系本地的历史基础，联系干部的现实努力程度，对不同的基础条件采取不同的评判标准，从而提高考核的准确度，防止挫伤在艰苦环境下干部工作积极性。

2、建立健全科学严密的考核机制。一是明确一个的考核原则。就是以分工定考核，以考核论业绩，以业绩论奖罚。考核的全过程实行自上而下目标管理，自下而上民主评议几个回合，真正反映实事求是、注重实绩、体现导向、不打“和牌”的精神。在考核中，将“议”、“看”紧密结合，通过“议”、“看”结合，给干部增添了压力和动力，促使他们改进工作，真抓实干，每年都力争使自己的工作跨一个大台阶。二是实行一个科学考核体系。强化责任目标考核制度，市、县级领导班子成员必须有明确的任期岗位责任目标，制定以实绩考核为主的干部考评指标体系，客观公正地评价干部的工作业绩。对不思进取，不认真履行岗位职责的，要及时给以警示，直至建议或责成有关单位罢免或解聘所任领导职务。在考核中对干部进行民主测评和考核，广泛听取来自基层、来自群众的意见和呼声，最后得出一个比较客观公正的结论，并与干部本人见面。省、市组织和人事部门也须对照干部管理条例的考核要求，制定和完善干部考核体系，把目标层层分解，任务件件落实，形成职责清楚、赏罚分明的激励体制，提高考核的公正性和准确性。同时要对交流干部跟踪考察，及时了解他们的思想状况、工作表现，坚持以党性看干部，凭实绩用干部，用适当的待遇激励干部。把考核结果作为干部交流、提拔使用和奖惩的重要依据，促使交流干部充分发挥潜能，创造佳绩。

三是建立一个完整的业绩档案。建立干部政绩考核制度，由市、县纪检部门负责对全市领导干部进行勤政、廉政、业绩的考核，并为每个干部建立起政绩和廉政档案。通过实行干部政绩考核制度，避免凭印象任用、交流干部的现象，使一批政治强、业务精、公论好的干部得到了及时交流和重用。

四、建立健全监督机制，加强异地任职干部管理

对交流干部实行定期督查与不定期抽查，对不执行制度且教育不改者要严肃处理，对交流后不能认真履行职责的干部，依照法定程序，提请罢免。要建立交流干部生活地与工作地监督部门的联系制度，形成良好的交流干部监督网络。

五、推进交流力度，造就复合人才

通过对市、县级主要领导干部在市内、外跨地区之间的有计划、有针对性地进行适当交流，达到发挥干部特长，丰富领导经验，提高领导水平的目的。

1、开展跨系统交流。根据中组部和省委关于干部异地交流管理办法的精神，市县可以立足自有人才的培养开发，在依法合规组织和加大市、县级主要领导之间交流同时，尤其要充分挖掘现有人力资源潜力，加快人力资源开发，创造有利于人才脱颖而出的良好环境，培养复合性干部，促进人才成长进步。

2、充实后备力量。建立全市人才库，健全后备干部的选拔、培养、考核、管理等工作制度和办法，坚持注重发展潜力、重视培养提高的原则，加大优秀年轻干部跨部门、跨岗位交流力度，强化多岗位的实践锻炼，进一步提高岗位适应能力和综合能力。通过交流或轮岗锻炼以丰富领导经验、提高领导水平；开展有计划的苏南、苏北后备干部交流，使干部在不同环境中得到培养和锻炼。同时对后备干部实行动态管理，每年考察调整一次，以建立一支数量充足、素质优良、结构合理的适应中、远期干部队伍建设需要的后备干部队伍，为怀化持续、健康发展提供组织保证。

3、推进南北交流。迅速启动交流互动工程，多层次、大力度积极开展苏南、苏北等地区领导干部的异地交流，将南方的全新经营理念、别具一格的市场拓展模式以及新观念、新思路、新信息引入北方地区，将北方不折不挠的进取精神和工作方法融入南方地区发展，在南北交流互动中既使交流的高级管理人员丰富知识、开阔眼界、增长才干，推动怀化市开拓进取，打开工作局面，实现健康、可持续发展。