试论科研单位民主管理现状及对策分析

　　摘要：科研单位民主管理问题一直以来受到社会各界及地方政府的广泛关注，科研单位民主管理现状存在诸多问题，本文从科研单位民主管理的积极意义阐释入手，归纳分析了目前科研单位民主管理出现的诸多问题，并结合实际提出了加强科研单位民主管理的若干意见。
　　关键词：科研单位；民主管理；现状及对策

　　一、科研单位实行民主管理的积极意义
　　科研单位属于脑力劳动单位，没有具体可感可触摸的生产成果，对于劳动效率和劳动价值的评价也不能用一般的评判标准价以衡量，所以加强科研工作人员的主观能动性、提升他们工作的主动性和自觉性就成为了管理的重要内容，但是也由于科研人员是属于脑力劳动者，不像普通工人那样可以用强硬的行政手段加以约束和督促，所以需要加强民主管理。而且科研单位的高学历高素质的高端人才，不仅希望能够获得基本的劳动收益和保障，还希望表达自己的民主意识和民主愿望，希望能够参与到关系单位的发展、壮大的领导决策当中去，他们在工作岗位上还具有强烈的企业主人翁意识，所以如果仅仅凭借机械强硬的管理手段很难让员工心服口服的为企业努力工作。所以科研单位想要更好的进行人员管理，促进企业健康发展就必须实行民主管理，而实行民主管理就必须加强民族管理机制也就是职工代表大会和一系列相关制度的有效确立，从而促进科研单位民主管理的切实施行，提升科研单位的综合竞争实力。
　　二、科研单位民主管理现状
　　（一）组织建立不重视
　　加强企业或单位的民主管理，首先需要的就是建立包括职工代表大会在内的一系列民主管理机制和组织。但是由于科研单位在人数上没有普通企业那么多，在人员构成上没有普通企业那么复杂，而且在生产成果上也没有普通企业那么具体可感，所以许多人觉得职工代表大会之类的可以适用于一般企业，但是对于科研单位来说就没什么必要了。而且有些人认为科研单位本身具有一些如学术委员会、所务委员会之类的管理组织，也能够起到人员管理的作用，所以职工代表大会之类的组织在科研单位就没有太大必要了，甚至还有许多领导认为，职代会无法适应科研单位的具体工作情况，设置了只能是添乱，所以没兴趣成立也没有意识去关心。
　　（二）日常工作无实质
　　有些科研单位为了顺应职工呼声和时代发展也设立了职代会之类的管理机构，但是在日常工作中还是表现出了许多工作无实质的问题，比如2010年某省科研院所职代会召开情况的调查中发现，召开职代会的单位只占54%；近三年来没有召开过职代会的单位占17%；没有召开职代会单位的职工占科教系统职工总数的28%左右，这样的职代会就像一个摆设，只是安抚职工的请愿，应付领导的检查，或者偶尔商议一些琐事杂事和后勤事务等，而无法在真正重要的单位发展与职工利益保障上面发挥自己的作用，这样的民主管理机构没有任何实际意义，起不到一点民主管理的作用。
　　（三）职责错位无意义
　　职工代表大会应该是以民主管理为中心的实权机构，应该积极参与到单位的发展和职工权益保障工作中去，但是许多科研单位却只把职代会当做了单位领导层的传声筒，只负责传达意见收集意见，而无具体行驶权利，如2010年某省科研机构职代会权力行使情况调查中发现较好地落实民主评议干部职权的占27%；民主评议校级领导干部的单位只占11%，职代会各项职权全面落实的只占15%。并且许多单位在职代会选举上面也由于领导的不用心，造成了许多代表个人素质差，能力低，使得职代会也无力完成真正意义上的民主管理工作。
　　三、新时期科研单位加强民主管理的基本立足点
　　（一）建立健全职代会
　　科研单位要加强民主管理水平首先就需要建立健全职工代表大会，应该根据全国总工会《关于完善科研院所职工民主管理工作的若干意见》的精神，积极加强职工宣传，加强职工教育，动员职工积极参与到科研单位的改革发展当中去，应该将职工的个人发展与科研单位的发展方向和经营理念融为一体，应该全力支持领导层的决策，应该依靠保障职工的合法权利和既得利益。应该在法律范围内充分行使“五权”。应该切实实行职工代表大会的民主集中制权利，加大科研分子在职代会中的比重，应该加强职代会的具体权利，保障权利实施。

　　（二）加强单位常务公开
　　常务公开是加强民主管理的重要举措，科研院所应该定期召开常务会议，应该将重大决策、改革方案、重大问题的研究和解决、科研技术成果、经营项目和内容等重要内容在全院范围内予以充分公开。职代会应该切实履行自身权利，对领导干部的任用、业绩评估、职称评定、人员业绩评估、职工福利方案制定等做出自己的贡献。而且科研院所常务公开应该坚决坚持实事求是、合理合法的原则。
　　（三）坚决维护公平协商制度
　　在科研单位提倡公平协商原则是指将职代会的地位提升到与单位向平等的地位上来，与单位领导层平等协商职工的权利福利等具体问题。在职工的合同签订、变更、解除、员工处理、奖惩、劳动争议裁决等各个方面采用公平协商的原则进行。而且职代会主席应由职代会员工自主选举产生，其余代表应由职代会与单位领导层协商后由领导层做出指派决定。公平协商原则不仅应该顾虑协商双方的实际利益，更应该遵循合法合理、兼顾国家公平和维护单位健康发展的原则，并且为了维护公平协商原则的顺利实施，还应该实行集体合同制。
　　四、科研单位加强民主管理水平的具体对策

　　（一）树立民主管理科学意识
　　面对当前许多科研单位在认识上不重视民主管理机构建立的问题，应该加强学习、提高认识，应该让科研单位领导者认识到民主管理的重要性，应该明确民主管理的好坏直接关系着科研单位是否能够健康发展。领导者树立正确认识之后应该严格要求下级单位做好民主管理机构监理工作，应该树立起依靠职工相信职工的意识，应该积极发挥职工代表大会参政议政的作用，树立民主管理的鲜明旗帜。
　　（二）加强规章制度建立完善
　　有了正确的认识还必须加强具体规章制度的建立和完善。在具体科研单位制定民主管理制度过程中，应该依据本单位的民主管理条例进行，对于有些并无民主管理条例的科研单位，不能应此当做不实行民主管理的借口，而应该加快民主管理条例的制定实施工作，只有加强规章制度的建立和完善，才能让民主管理有法可依、有章可循，才能保障职代会及其他民主管理组织既能完全行使权力又不会做出越轨越政的事情。
　　（三）加强各部门通力协作
　　加强科研单位的民主管理不是一个职工代表大会或者某几个部门就能够开展起来的，这需要单位上下齐心协力，需要党政工三方面的共同努力才能保证民主管理的顺利实施。党委组织应该做好领导工作，加强各部门的思想教育和工作指导。行政部门应该充分保障人力物力财力的供给，做好后勤工作。职代会作为民主管理的具体实施者，应该充分了解群众特点，做好宣传组织工作，将职工团结到一起，在取得职工的信任的同时，带领职工积极配合领导决策。只有党政工同心协力才能真正做到民主管理，也才能让民主管理在科研单位的健康发展中做出自己的贡献。
　　（四）不断探索，寻找民主管理新思路
　　民主管理是当代企事业单位健康发展的重要工作内容，但是民主管理的方法也并不是一成不变的，也需要根据时代的发展和自身的具体情况，在实践过程中寻找到更加有利于工作开展的新方法新思路。比如在科研单位应该积极进行典型树立，加强全院所学习风气形成，应该加强基层调研，吸取基层民主管理新理念，应该加强科研院所之间的交流学习，取长补短。总之不管是何种方法都必须以适应为前提，以发展为目标。
　　结束语：实行民主管理不仅是普通企业所应该重视的问题，更加应该受到科研单位的广泛关注，民主管理能够提升科研人员的工作积极性、创造性，能够让科研单位的发展更加科学和健康。
　　参考文献：
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　　胡伟.对科研单位民主管理的几点认识和思考[J].航天工业管理.2010.(2).