论人口和计划生育工作

　　人口和计划生育事业是社会主义新农村建设的重要内容，新农村建设又为人口计生工作带来了新的发展机遇。面对新形势、新任务，各级人口计生部门要紧紧把握机遇，充分利用和扩大近年来人口和计划生育综合改革取得的各项成果，积极促进社会主义新农村建设。

　　人口生育始终是影响社会发展全局的一个重要因素。因此，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，结合人口和计划生育工作的组织建设和工作特点，计划生育部门应将充分依托人口计生工作网络、技术服务体系和信息平台建立健全的优势，整合部门资源，积极参与社会主义新农村建设。

　　一、以创造良好人口环境的改革成果服务新农村建设

　　首先，着力促进生产发展推进新农村建设，必须进一步抓紧抓好人口计生工作，努力稳定低生育水平，切实解决始终占人口多数的农村人口与有限的农业生产资源之间的尖锐矛盾，有效治理出生人口性别比失调等问题，积极防范和及时化解社会矛盾，从根本上促进生产的发展。

　　其次，在制定社会发展总体规划和社会主义现代化建设的主要奋斗目标时，人均指标始终是一个首要指标，必须进一步增强人口意识，强化人均观念。在经济总量增长的同时，严格控制人口增长。也就是说，不断扩大经济这个“分子”，继续控制人口这个“分母”;否则新增的经济成果，将被过快增长的人口所抵消，社会主义新农村建设的宏伟目标将难以实现。控制人口增长和经济发展二者同等重要。

　　二、以推动计划生育村民自治的改革成果服务新农村建设，促进管理民主

　　计划生育村民自治是农村民主管理的重要组成部分。为实现计划生育工作重心下移，要以实现群众对计划生育实行自我管理、自我教育、自我服务为标准，以组织和队伍建设为根本，以建立和完善计划生育民主管理制度为核心，有步骤地开展了计划生育村民自治合格村、先进村和示范村建设活动。

　　在近几年探索推进计划生育村民自治工作取得了一定成绩和经验的基础上，紧紧抓住建设新农村、推进管理民主的契机，把深入推进计划生育村民自治纳入新农村建设的重要内容。充分发挥村、组计生基层网络和协会组织的主体作用，构建计划生育民主参与、民主决策、民主管理、民主监督组织基础;规范自治章程和自治协议，规范计划生育村务公开、村民代表民主议事、民主监督等制度，建立完备的村民自治制度体系;把奖励扶助、优质服务等工作与村民自治有机结合起来，引导群众更加自觉地参与计划生育村民自治工作，从而真正形成村级组织作用发挥好、规章制度科学实用、广大群众积极参与的计划生育村民自治工作机制。

　　三、大力开展婚育新风进农家活动，促进乡风文明

　　乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂，乡风文明离不开生育文明。要发展生育文明，就必须弘扬新型生育文化。各级人口计生部门要发挥阵地优势，以培育新型生育文化的改革成果服务新农村建设，着力促进乡风文明。

　　发挥阵地和网络作用，深入开展婚育新风进万家活动，建设新型生育文化，大力弘扬家庭美德和社会公德，推进社会主义精神文明和公民思想道德建设。依托人口学校优势，培育新型农民，切实提高农民的综合素质和生产技能，扶持弱势群体，帮助农民勤劳致富。建设新型生育文化，大力促进乡风文明;开展关爱女孩行动，推动社会性别平等;加强独生子女教育，不断提高人口素质;普及生殖健康知识，实现人的全面发展;倡导健康生活方式，促进社会文明进步。把建设先进生育文化、树立文明婚育新风有机融入社会主义新农村建设之中，引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念，为社会主义新农村建设创造良好的人口环境和文化条件。在农村广大育龄群众中开展评选“星级文明户”、“少生快富户奔小康”活动，引导农村育龄群众建设先进生育文化，树立文明婚育新风，以先进的生育文化促进乡风文明，通过乡风文明展现文明进步婚育风尚。

　　四、发挥技术和服务优势，提高广大农村育龄群众的生殖健康水平

　　让广大群众逐步享有优质、全面的生殖健康服务，是加快发展农村社会事业的重要内容，在培养推进社会主义新农村建设的新型农民中具有不可替代的作用。一要继续加强基础设施建设，探索建立与新农村建设相适应的计划生育技术服务体系和服务机制;二要以深入开展“计划生育优质服务县”创建活动为载体，规范推进知情选择，结合“农民健康工程”，主动融入农村公共卫生服务;三要坚持资源共享、优势互补、联手合作、服务群众的原则，推进计生、卫生合作，把计划生育技术服务网络建成农村公共医疗服务体系的重要组成部分。

　　五、以健全利益导向机制的改革成果服务新农村

　　着眼于生活宽裕，努力促进农村经济发展和农民增收，这是新农村建设的根本要求，也是人口计生工作的出发点和立足点。完善农村部分计生家庭奖励扶助制度的长效运行机制，全面落实各项奖励优惠政策，构建和谐家庭，和谐计生，和谐社会，促进人口安全和人的全面发展，让更多的人充分享受经济和社会发展的成果。健全计划生育利益导向机制与实现农村和谐平安相结合，在发展社会事业中完善生育文明新机制。健全完善农村计划生育奖励保障机制，认真落实对计划生育家庭的奖、优、免、扶等奖励优惠政策。切实加强农村二女户和独生子女养老保险工作，实行计划生育特殊困难家庭救助制度，使育龄群众病有所医、老有所养、困有所助、收有所保。

　　人口和计划生育事业是社会主义新农村建设的重要内容，新农村建设又为人口计生工作带来了新的发展机遇。面对新形势、新任务，各级人口计生部门要紧紧把握机遇，充分利用和扩大近年来人口和计划生育综合改革取得的各项成果，积极促进社会主义新农村建设。

　　作者：魏长春 来源：商情 2014年46期