浅谈继续解放思想　贯彻落实科学发展观

　　论文关键词：解放思想；科学发展观；改革创新 
　　论文摘要：贯彻落实科学发展观需要继续解放思想，继续解放思想要抓住发展第一要义，进一步解放生产力；继续解放思想要加快党的建设创新；继续解放思想要有改革创新突破所面临的障碍。 
　　 改革开放三十年历史进程证明，每次在中国改革发展的重要历史关头，都需要以解放思想为先导，通过思想的解放，促进改革开放的进程，实现中国的发展。以真理标准问题大讨论为标志的思想解放，突破“两个凡是”的束缚，中国选择了发展，走上改革开放道路；以邓小平南巡讲话为标志的又一次思想解放，明确“三个有利于”标准，解决了姓资姓社问题，深化了改革开放，加快了发展；党的十七大倡导继续解放思想，解决如何科学发展问题。新一轮思想解放是迫切而艰难的，需要在制度改革、利益格局调整和观念更新等方面解放思想，从而进一步解放和发展生产力，只有这样才能实现科学发展。 
　　 一、继续解放思想要进一步解放生产力，抓住发展第一要义 
　　 总结回顾改革开放三十年取得的成果，我们发现，通过解放思想来推动改革开放，进而解放和发展生产力是我们党最宝贵的经验。思想是否解放，最根本的要体现在改革开放的进程上。改革开放之初，我国处于封闭半封闭的混乱状态，不改革开放就是等待灭亡。中国的改革从解放和发展生产力入手，从改革束缚生产力发展的生产关系入手。改革首先从农村开始，实行土地承包制，将农业生产经营自主权交还给农民，农民按照市场供求关系自行组织生产经营；城市改革从企业入手，将企业生产经营权逐步交还企业，将企业推向市场，随着国企改革的深入和民营、外资企业的发展，企业的生产经营权和产权都发生了重大变化，中国经济实现快速发展。可见，解放思想、解放生产力的过程是解放构成生产力各要素的过程，是政府逐步放权的过程。发展是贯彻科学发展观的第一要义，要发展就必须继续解放思想、解放构成生产力的各要素。 
　　劳动者、生产工具和生产资料是构成生产力的三要素。劳动者是生产力中最活跃的要素，解放生产力就要从进一步提高劳动者本质力量入手，把每个人从潜在的劳动力转变成现实的劳动力，保障其生存发展权利。这是解放生产力的要求，更是贯彻科学发展观的要求。今天的生产工具完全摆脱刀耕火种的时代局限，生产工具与科技紧密结合，成为最具变革性因素，科技是第一生产力。解放生产力就要释放科技进步的活力，让科技成果在资本市场上定价，让科技成果参与生产和分配，解放第一生产力。在世界经济一体化的全流通时代，生产资料浓缩为资本，资本投入是拉动经济增长的“三驾马车”之一，高资本投入与高科技结合产生的高科技企业，是我国经济转变增长方式，贯彻科学发展观的重要路径选择。我国是高储蓄国家，国民收入增长单一，此刻需要我们继续解放思想，让储蓄转变成资本，让资本参与分配，让国民获得更多财产性收入，让收入的增长拉动消费，这也是贯彻科学发展观的要求。按照改革开放三十年解放生产力的成功经验，我们对构成生产力各要素的解放还要深入，只有这样才能更好地抓住发展第一要义。 
　　 二、继续解放思想要加快党的建设创新 
　　 我们的党是按照理论建立的政党，理论本身是一把双刃剑，具体的理论观点一般都具有时空的局限性，经过一段时间就需要创新和突破，需要通过解放思想实现破与立的统一，实现理论的升级。同样，我们在实践中积累的经验做法也需要与时俱进，否则无法适应新形势和新任务的要求。 
　　 （一）解决执政成本过高问题 
　　 我国1978年至2003年的25年间，行政管理费增长87倍，占财政支出的比重从4.71%上升到19.03%，这个比例比日本的2.38%高出16.65个百分点，比英国的4.19%高出14.84个百分点，比韩国的5.06%高出13.97个百分点。目前，在我国财政支出中，行政事业费超过经济建设、社会文教费，是财政支出第一大项。 
　　 我们党的宗旨是为人民服务，贯彻落实科学发展观一定要明确发展为了谁、发展依靠谁、发展成果惠及谁的问题。当前，我国经济发展面临增速减缓危险，需要减税刺激发展速度，减税后企业和个人得到实惠，而财政收入就要降低；以人为本是科学发展观的核心，实现以人为本需要大力发展教育文化事业，建立医疗、住房、低保等社会保障体系，创造和提供就业机会等，这些都需要政府投入大量财力和物力。按照全面协调可持续发展的要求，我国需要加大科技研发投入，通过提高科技进步对经济增长的贡献率，实现增长方式的转变。科技研发投入面临市场风险和技术风险的双重挑战，如果政府不能给予企业以财税方面的支持，企业研发投入难以为继，自主创新能力无法提高。可见，继续解放思想，转变政府职能，加快政治体制改革，保证政府将更多的财力取之于民、用之于民，是贯彻科学发展观的重要内容。 
　　 （二）解决领导方式转变问题 
　　 我们党领导人民通过长期革命战争夺取政权，又在计划经济条件下领导群众进行社会主义建设，长期形成的思想上、组织上的领导方式，在当时条件下是成功的。而今改革开放的中国已经步入市场经济轨道，经济体制上是多种所有制并存，国家治理上由行政主导型向服务型转变，传统的领导方式已不能够完全适应新形势新任务。当前的农村需要能够引领农民致富的领导干部，企业需要能够带领职工进行创业、创新和创造的企业家，事业单位需要能够适应单位改革的政治家与改革家，党的领导方式和自身素质必须适应这一新形势新情况，否则将被广大人民群众所抛弃。 

　　 三、继续解放思想要用改革创新突破所面临的障碍 
　　 继续解放思想，贯彻落实科学发展观首先要明确解放什么。思想观念、利益格局调整和制度与机制改革是思想解放的主要内容，也是继续解放思想、贯彻落实科学发展观面临的主要障碍。新一轮思想解放的程度取决于对这三方障碍的克服。 
　　 （一）更新观念，摆脱思维定势束缚 
　　 解放思想的关键是创新，通过创新寻找新思路新方法，实现科学发展。创新的前提是摆脱思维定势的束缚。思维定势是人们反复思考同类事物所形成的习惯化的思维方式，这种思维方式使人以固定行为方式对事物作出反应。思维定势依靠传统和经验办事，省时省力，如通过高投入、高能耗和高污染实现的发展，时间短、见效快，政绩明显。这种在计划经济条件下形成的发展模式和路径，与科学发展观相违背，但由于自身能力素质不足或者由于安于现状、盲目乐观等心理作祟，我们的很多干部走不出思维定势的框框。解放思想就是需要以极大的勇气更新观念，用创新思维方法摆脱思维定势的束缚。 
　　 （二）简政放权，实现利益格局调整 
　　 我国政府部门掌握着绝大部分社会公共资源，国有企业的比重和其所创造的财富是巨大的，一旦政府失灵，可能导致“尼斯坎宁模型”提出的观点，即政府管理在价值动机上必然导致寻租和资源配置低效，从根本上无法做到代表公众利益。 
　　 面对这样的现状，继续解放思想，贯彻落实科学发展观必须深化改革，调整利益格局。从改革进程看，调整政府部门和事业单位间的利益格局所受的阻力将是最大的。我国政治体制改革滞后于经济体制改革，成为发展的瓶颈，也是改革的坚冰。从中央开始的自上而下的大部制改革，逐步揭开政治体制改革的大幕，转变职能、简政放权是政治体制改革的趋势。改革必将逐步缩减或撤消既得利益部门，逐步消除继续解放思想、实现科学发展所面临的阻碍，这是思想解放、实现科学发展的一个最艰难的路径选择。我们应从解放思想、贯彻科学发展观的高度看待政治体制改革，破除部门利益必须先从政府部门开始，从政府职能转变开始，虽然改革进程缓慢，但经过长期调整和消化，伴随民主法制的健全，瓶颈会突破，坚冰将溶化。 
　　 （三）查摆问题，深化制度和机制改革 
　　 在公有制和计划经济条件下，坚持以经济建设为中心，就必须突出政府的经济职能，并由此形成一整套的体制和机制；而多种所有制并存和市场经济条件下，政府的经济职能受到质疑，这是政府改革必须考虑的问题。计划经济条件下形成的体制和机制成为束缚生产力发展的障碍，继续解放思想，就要勇于查摆问题，突破体制和机制障碍。 
　　从我国目前实际情况看，国有经济比重较大，市场经济体制不完善，存在不到位、不均衡和不配套等问题，如重要能源和资源价格政府干预，市场机制在优化资源配置上的作用不能充分发挥。行政体制改革滞后于经济体制，事业单位改革落后于企业，造成政府管理上的缺位和越位问题，管理成本过高和依法治理水平低的问题。在发展问题上，以过度物质能源消耗和过度使用廉价劳动力换取发展，形成企业污染，政府买单等怪现象。要解决这些问题，需要以科学发展观为指导，加快行政体制改革，使政府的经济职能得以发展，保障经验的良好发展。