遵循共同富裕原则　构建社会主义和谐社会

　　[摘要]当前，我国改革正处于攻坚阶段，发展进入关键时期，既是一个“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”，机遇与挑战并存。在深化改革扩大开放的历史进程中如何协调好各种利益关系，化解各方面的矛盾和问题，坚持共同富裕原则，调动一切积极因素，是构建社会主义和谐社会的根本要求和紧迫任务。
　　[关键词]收益分配；地区差距；共同富裕；和谐社会
　　社会主义和谐社会特征是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。针对我国当前存在的贫富差距拉大、地区发展不协调等问题，遵循共同富裕原则，深化改革，扩大开放，切实化解各类社会矛盾，正确处理各种社会问题，调动一切积极因素，将是构建社会主义和谐社会的根本要求、长期任务和迫切需要。
　　一、共同富裕是社会主义的本质要求，也是构建社会主义和谐社会题中应有之义
　　1992年邓小平南方谈话深刻揭示了社会主义的本质是：“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”明确指出了贫穷不是社会主义，发展太慢不是社会主义，两极分化也不是社会主义，社会主义必须在发展中协调和处理各种矛盾和问题，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，让改革的成果惠及全体人民。共同富裕是社会主义优越性的体现，是社会主义的本质要求，同时也是社会主义和谐社会题中应有之义，是我们党长期以来不懈奋斗的目标。
　　早在1978年12月《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中，邓小平就提出要允许一部分地区先富起来，带动其他地区，使整个国家经济波浪式地向前发展的思想。同时，他指出：“当然，在西北、西南和其他一些地区，那里的生产和群众生活还很困难，国家应当从各方面给以帮助，特别要从物质上给以有力的支持。”在1992年南方谈话中，邓小平进一步对东西部共同发展、共同富裕问题作了系统阐述。他说：“共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。当然，太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃‘大锅饭’。什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。到那个时候，发达地区要继续发展，并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。不发达地区又大都是拥有丰富资源的地区，发展潜力是很大的。总之，就全国范围来说，我们一定能够逐步顺利解决沿海同内地贫富差距的问题。”
　　综合起来看，当前，我国经济社会发展面临的矛盾和问题主要是：城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡更加突出，缩小发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，特别是受经济文化发展水平等多方面的限制，统筹兼顾各方面利益的难度加大；体制创新进入攻坚阶段，深化改革、扩大开放、进一步触及到深层次矛盾和问题；劳动者就业结构和方式不断变化，人员流动性大大加强，社会组织和管理面临新问题；社会上存在的消极****现象以及各类严重犯罪活动也给社会稳定与和谐带来了严重影响；等等。
　　我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，坚持共同富裕的最大原则，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断地促进社会和谐，把全国各族人民团结起来，尽快建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
　　二、正确处理效益与公平的关系。纵向调整，促进社会和谐
　　1986年9月2日，邓小平在《答美国记者迈克·华莱士问》中谈到：“我们讲的致富不是你们讲的致富。社会主义财富属于人民，社会主义的致富是全民共同致富。社会主义原则，第一是发展生产，第二是共同致富。我们允许一部分人先好起来，一部分地区先好起来，目的是更快地实现共同富裕。正因为如此，所以我们的政策是不使社会导致两极分化，就是说，不会导致富的越富，贫的越贫。坦率地说，我们不会容许产生新的资产阶级。”
　　但是，我们必须始终明白，“共同富裕”不是“同步富裕”，因为“同步富裕”是严重的脱离实际，是不可能实现的。历史上我们搞平均主义的教训是很深刻的，“吃大锅饭”的结局只能导致“共同贫穷”。邓小平深刻指出：“过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主义，打破‘大锅饭’。”允许和鼓励一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动和帮助后进的地区和人们富裕起来。当然，这样在客观上势必会造成贫富差距拉大，甚至于贫富过于悬殊，但可以通过社会主义制度本身加以协调和解决。这就是社会主义的优越性。
　　党的十六大报告强调要继续坚持效率优先、兼顾公平的分配原则，完善社会保障制度，健全社会保障体系。“收入分配的公平指国民收入分配的平等程度在合适的范围内。”具体来说，就是要完善收入分配制度，按照按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的要求，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上更加注重社会公平，坚持提高低收入者收入水平，不断扩大中等收入群体比重，有效调节过高收入的政策取向，最终实现共同富裕。邓小平十分注重这一问题，他说：社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。他还指出：“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”邓小平这一讲话明确地表达了他的新的收入分配理论既不是要两极分化，也不是共同贫穷，而是要先富带后富的共同富裕。

　　当前，我国城乡居民收入之间、城市居民不同群体之间的收入差距呈现两极分化。因而，必须高度重视收入分配问题，更好地处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，既坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，并推动先富带动末富、先富帮助后富，同时也要在经济发展的基础上，通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付措施，合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题。2005年2月19日******总书记在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的讲话中提出：“在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置……使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。”要进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。
　　社会保障体系是国家通过立法和国民收入再分配，对社会成员由于年老、疾病、伤残、失业、贫困、低收入等多种原因出现生存困难时提供基本生活需要的一系列政策制度。健全的社会保障体系是市场经济发展的推进器，也是社会稳定和谐的安全网和减震器。针对新世纪新阶段我国改革开放的新形势和社会保障体系存在的问题，要适应经济发展和人口增长的趋势，建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。
　　三、实施区域协调发展战略，横向布局，促进社会和谐
　　中国是一个区域经济发展很不平衡的大国。改革开放初始，邓小平在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中首次提出了“两个大局”思想。后来他在1988年9月12日的重要讲话《中央要有权威》中更加明确指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”根据这个着名的“两个大局”思想，中央形成了“两个大局”的经济发展战略，即让工业基础好、生产力要素条件好、处于对外开放前沿阵地的东部沿海优先发展的战略，这一战略的实质就是打破过去全国均衡发展的战略而实施的非均衡发展战略，形成经济发展的“梯度转移”。实践证明这一战略是成功的，所取得的成就是举世瞩目的，是协调区域经济发展、促进国民经济合理布局的重大战略举措，是达到共同富裕的有效途径。
　　邓小平在1992年南方谈话中指出：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。当然，太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃‘大锅饭’……到那个时候，发达地区要继续发展，并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。”经过20多年改革开放的快速发展，地区差距已经显现。中国现代化战略研究课题组考察了中国内地三大片和八大区的现代化水平，得出结论：“2003年，北方片第一次现代化实现程度平均值为84％，南方片平均为82％，西部片平均为72％。北方片现代化水平略高于南方片，南方片高于西部片；北方片高于全国平均值，西部片低于全国平均值，南方片与全国平均值相当。”“2003年，华东沿海地区第一次现代化实现程度平均值为92％，华北沿海地区平均为87％，东北地区平均为86％。”“中国内地八大地区中，华北沿海、华东沿海和东北地区是现代化水平较高的地区，华南沿海、长江中游、黄河中游和西北地区是现代化水平的第二集团，西南地区是现代化水平较低的地区。”陈秀山认为：“从经济规律角度来说，当一个国家的发达地区接近中等发达水平(人均GDP约为5000～6000美元)时，必须从全局的角度统筹区域发展，统筹解决多种已存在或潜在的区域病。”(P589)在经过改革开放以来的20多年快速发展以后，我国东部的一些城市地区将在近10年内先后达到中等发达水平。比如，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区的很多城市地区。“在这样的格局下，若不能统筹区域发展，将可能导致中西部地区的落后病、东部地区的膨胀与潜在的萧条病以及东北地区的衰退病或萧条病同时爆发。”
　　2003年11月召开的中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议提出了“坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。所谓统筹兼顾，有五个方面的要求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。在新世纪新阶段，我国适时地实施西部大开发战略、振兴东北地区等老工业基地战略以及中部崛起战略。我们要抓住这个有利时机，采取更加有力的措施，在更高层次上推动东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展，促进区域协调发展，构建和谐社会。