略论中国问题（二）
发布时间：2015-07-13 10:14
第二章 主 题：
选择解决农村问题的根本政策之前，必须解决的、不容回避的问题
第一节 论述我国社会稳定和经济发展的关系
一） ，我国可能出现不稳定因素的特殊国情及封建历史原因
我国是一个封建农业经济存在的历史非常悠久的国家，试看我国二十四史是一个什么样的历史？不过是一边宣扬帝王的无限权威，一边书写走马灯似的帝王们在此起彼伏农民起义之中兴兴衰衰的历史罢了。正所谓"兴，百性苦，亡，百姓苦"。但不管怎样，不断的"兴、亡"更替却是造成中华民族深重灾难的根本原因。"王侯将相宁有种乎？"（《史记.陈涉世家》）只能唤起的是众人"舍得一身刮，敢把皇帝拉下马"的豪情。再从《水浒传》到《西游记》等受众人喜爱的古代小说中，也无不充斥着反政府，反社会、反秩序的个人的愚昧鲁莽之性，和或霸、或王的狼子野心，培养了我国一代代无处不在的"视天下公器为一己之私"（如大者窃国，小者贪污）的"人物"，和或顺从如水、或对抗到底不妥协的充满极端精神的"老百姓"。在这样的封建文化里，个人对"政府"存在着强大的逆反心理:政府官员的一切行为都是错的，都是对老百姓的剥削和统治。即使顺从如水也是在政府强制之下的无可奈何的选择。现在流行的有关皇帝剧，活脱再现了人们的内心，在惩罚和嘲弄政府官员这些方面需要得到强烈慰藉的心理需求。其实那些反贪官不反皇帝的口号，只是给自己预先铺设的后路。再者，从汤武到清王朝的建立，也无不是武力或枪杆子成为获取国家公器的唯一方式，获取的不正义，虽然归命于天，可惜天意（民意）亦变！遂成为少数人借口"天下之鹿，群雄共逐之"而跃跃欲试！所以中国之大，总有一小撮阴谋家、野心家假借以天下苍生为念，利用农民在土地上的"均田地，等富贵"的片面的不切实际的幻想，实际上是为实现个人野心而极力筹划，结果是社会秩序何在？例如就是现在，************之流，他们无论出于何种目的和理由，或者再打着自由、民主的旗号，但是企图干涉政府，进而反祖国的行径也是不可原谅的！反过来说，******之流为什么不能"成事"的原因是因为在我党英明领导之下，现在社会的构成的大多数，并不仅仅是农民，还有大量的工人，知识分子等，"******"如果想假借为农民谋福利，可惜****在腹中，没有土地握在手里来得实惠。如果想假借为工人谋福利，练功岂能谋生？"******"打着所谓的"民主和自由"的旗号，民主和自由又是西方泊来品，对于农民、工人来说，它的价值几何？未必知道，所以他们很难找到存在于社会的群众基础。但是如果农民、工人一旦失去生存的经济基础，情况就不同了.生存的本能总是让他们冲动不已，而不论是别人提什么口号和怎样召唤，甚至于不管将他们带向何方。总之，社会稳定是压倒一切的首要问题，试想，若不是楚霸王一把火烧尽阿房宫，若不是历史上更多的"旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家"的泯灭，中国古代之灿烂文明，传承至今，国家将何其昌盛？人民将何其富裕？可是，奈何二十四史之中，总有无尽的或霸、或王的"匪首"，挟被愚昧且莽撞的"民意"而揭竿？我不由自己地在此试问一下，导致明王朝的失败的原因是李闯王的义旗功大，还是明朝官员的****功大呢？我想这段历史早有定论！
二） ，历史朝代的更迭就是一场场权与利的博弈，没有多重的平衡，社会就不会稳定
或许历史上每个朝代的更迭，就是一场场权与利的博弈，其表现虽然为帝王的家天下兴衰的形式，其实质却是大多数人是否能够有平等获得权与利的方式，即民主与****、自由与管制等的博弈。随着社会的发展，人们的个人欲望同时得到了很大的张扬，例如，农民不仅仅是得到土地就心满意足了，他们也向往着向"城市人"那样地生活！如果没有这些形式的多重的博弈平衡，社会就不会稳定。马克思主义者认为："国家是历史阶级矛盾不可调和的产物，是一个阶级压迫另一个阶级的工具"。所以 ，一个政府的建立的目的如果是个人或某个集团为了个人或集团的权与利，另一方面，如果一个政府的建立方式又是取自于不正义（用武力而不是民主的方式），那么，就会有更多的（也许是野心促成的）人，认为自己更有力量，并且自信自己的正义性，来运用智谋（现在更多的表现是借助国外压力）获取国家和政府的权力，从而陷社会于纷争之中。而国外势力正在等着坐享其成。这样的国家的稳定，从何谈起？发展又从何谈起呢？
所好的是，纵观世界二百多个国家的建立,大多数都是先非正义建立，最后还民以民主，即"用民主之手段平抑人们的或霸、或王之野心，用民主之精神提升老百姓的愚昧鲁莽之野性！"在权与利的获得的途径上制定一个统一遵守的法则！即使统一遵守的法则不公平，但是只要保证法则执行的公正性，这样一来，国家才能得到长治久安的局面！进而一步步步入现代的所谓文明的社会。但是历史上，个人的民主、自由与政府的权力、体制，就象世上是先有蛋，还是先有鸡的问题一样纠缠不清。所以说这是一个不断博弈的过程。然而，博弈的方式是武力解决的方式还是民主和平的方式，往往取之于民众崇尚武力或是崇尚民主的心态。而这种心态的产生又得益于政府的政治开明，以及民间的人文思想的产生。否则，武力用武力消止；民主因民主相续！正所谓我国古老的辨证思想：种瓜得瓜，种豆得豆；互为本末，因果相循，使得王朝兴衰，"报应"不已。
三），问渠哪得清如许，唯有源头活水来。借鉴西方国家从农业经济到工业经济转型时期的重商主义时代的社会历程，是我国解决在改革过程中所遇到的政治稳定和经济发展的之间关系症结的关键之所在！
（1）我们借鉴的理由：被马克思所鞭达的社会是怎样一步步"将秩序带入人类的生活"的
西方国家在亚当.斯密之前的近二百多年从农业经济到工业经济转型时期的重商主义时代，处在资本主义的铜臭把黑的变白，丑的变美的时期，马克思就是在充分认识到了资本主义的人与人之间残酷无情的竞争，以及这种制度对人性的摧残，才写《共产党宣言》以及《资本论》的。他从而预言了人类的共产主义社会一定能够实现。我个人认为，我们如果从人类的欲望--拥有自己想拥有的东西--共产主义的产品是按需分配；从是否具备实现的手段--现在大型计算机已经产生，社会在网络化，企业正在实现个性化设计和定单生产，无不显示了人类的未来，完全有能力实现国家全面计划经济的共产主义的按需分配的梦想！再从人类的本能--喜欢群体生活--共产主义强调道德和谐的的人与人之间关系；等三个方面来看，人类的共产主义社会一定能实现！但是，人类还有其它的欲望--别人的东西永远是好的，自己想拥有比别人更多的东西--且最好是不劳而获；人类的本能--征服别人的欲望；从这些方面看，共产主义和谐的的人与人之间关系又难以建立，从而共产主义社会就难以实现--虽然不是不能实现！因为，人类社会发展的趋势正是如此：西方资本主义社会不是已经从"羊吃人"的资本主义社会初始阶段，转变到今日八岁儿童便后就知道冲马桶（龙永图语）的现代文明了吗？还有，现在的西方资本主义国家的也业已经形成了福利社会。但是，这一伟大转变的根由，有赖于资本主义制度一开始，就有众多伟大的政治、经济学家们，如从洛克、霍布斯、普芬多夫到休谟、卢梭等，他们深入地论述了人、自然、社会、民主、科学、自由、政府（国家）等之间的关系，为了避免社会的动荡，本着"将秩序带入人类的生活"的愿望，高悬人性之恶的人间地狱之图，例如，普芬多夫
他认为，当同另一个人在自然状态中生活时，如果你并不将他视为你的敌人，你应当将他视为一个最不值信赖的朋友。这是因为人能够严重地伤害另一个，并且在许多情况下这样做了。自然状态总是充满了猜忌、怀疑、渴望消减他人的力量，期待阻止其他人，同时希望在他人受损的基础上使自己变得富有⑴。
普芬多夫认为，人类所组成的社会，是由原始状态、向自然状态再到公民社会逐渐进化的。上述状态就是他描述人们处在自然状态时的人的行为观念，--在这里我不敢象鲁迅那样"不掸以最坏的恶意来推测中国人"--我却不得不承认，普芬多夫的所描述的自然状态与我们现在所处的时代多么贴切相近！否则我无以解释我们下列的社会现象：社会信用普遍丧失，假冒伪劣到处猖行；企业假帐，价格大战；还有贪污腐化之官被抓，抢劫杀人大案告破，等等新闻成为我们的每日必闻！我们现在所处的阶段，即使不是象他所说的"充满了"但至少是流行着"猜忌、怀疑、渴望消减他人的力量，期待阻止其他人，同时希望在他人受损的基础上使自己变得富有"的社会病疾！
这也难怪，我们为了节制人性邪恶的一面，我国除法律之外一直是强调用个人的道德约束自己的行为。人的行为出自于人的本性：利己心和利他心的本能。通过利他和利己的心理张力的共同作用，产生五种不同的爱、情、理、恶、罪等行为形式。也就是说，爱源于本能，情由于义，理来自育，恶由于利，罪原于欲望！在爱与罪之间，张力的大小不同，结果就不同。我们常说的毫不利己、专门利人--即极端利他的行为是爱人；惜己但利他的行为是情义；不损人而利己的行为是理性；损人利己的行为是作恶；害人利己的行为是犯罪。
也就是说，爱与罪都产生于个人本能，情与恶产生于社会生活，只有理性可以培植于教育！所以，理性可以用来调济人们的情与恶！之所以要制定法律，就是要用法律强制人们的过度欲望，即过度的爱与犯罪！因为过度爱也是自私的，它表现为无我，但是极端的无我而利他的企图是融他为我。历史上王莽就是唯一能用"爱"--道德建立了自己的新朝之人物，可见道德强调"仁人爱人"，如果走向极端时的可怕！也就是因为如此原因，道德是高尚的、利他的、自觉的、自为的、内省的一种信念，是一种独立于个人之外的道德文化、社会风尚等外在的"压力"强迫个人通过内省--自己或他人因为讲道德而获得赞誉或者得到其它利益，或者因为有人不讲道德而受到了周围的人谴责，从而被社会孤立在群体之外等等现象的反思，达到内心认同--我应该讲道德，再外化为个人（讲道德的）行为等，需要经过个人三个心理层次逐渐升华的做人理念。可是，在需要建立市场经济的今天，个人、企业都以追求自己的利益最大化为己任，这些独立于道德文化之外的市场经济文化所主导人们的商业行为里，我们如果再一味地强调道德，纵然把道德概念混沌泛化到除了法律之外，就是道德主宰一切行为的模糊感觉里，由于"爱人"的内省压力不足，个人内心对道德标准就难以认同，甚至有人会对道德加以嘲弄和抵制，由此可想而知，在市场经济里，如果过高地要求人们讲道德，个人的行为反而难以端正！
所以，在市场经济条件下，仅仅强调道德是不行的。再比如说："你对我好"是你的道德，是你’利我的’一种行为。可是至于"好"到什么程度，你可以内省自己，你知道，我不知道；而"好"的表达方式，你以你认为"好"的方式表达，我是否乐意接受这种方式？反之亦然。如此说来，我和你是否可以在道德的感知’不对称’的基础上交往呢？典型的例子是发生在今年三月份，四川省丢失巨款的失主向公安机关报案，怕千里送巨款的拾金不昧者是布置敲诈勒索陷阱的人的故事。可见道德维系人与人之间关系的脆弱性和不可测性。那么，我们必须有低一级的，即建立在道德之下、法律之上的东西--人的理性，即公民意识约束人的行为才能构成一个和平的、合理的社会。
（2）我们要借鉴的内容：西方的"狼"来了，我们必须了解"狼性"--人的理性
而人的理性在"损人利己"的人的本性之荒漠里，教育启迪是何等之难！西方国家经过二百多年的文艺复兴时代，又经过在工业革命，再通过两次几乎毁灭人类的世界大战，在这四百年里，有无数个伟人们，从哲学、政治、文学、艺术、经济、科技等所有领域上反复探讨、论证、呼吁，才在人类的人文思想和观念上构建和复归了人的理性的概念和内涵。并在人的理性（利己不害人）的基础上，得以建立和复归政府的正义性的基础--公民社会。可是，在公民社会里，人又应该有哪些所谓的理性呢？或许我会唐突先哲们的高深思想，因为我的胡乱采撷而会失去"理性"应有的光泽。但是我要抛砖引玉地写出我的理解：
人的理性之一，独立性
我认为，在公民社会里，人，首先是一个理性的人。而成为"理性的人"的前提又必须是一个独立的人：
当堕落的人被赶出伊甸园时，天堂施加于其身的惩罚是，流自己的汗，吃自己的面包，而且那第一个由泥土做成的人，他应当从地球上获得他的食物与营养品。他的身体每天必须贪求生活必需品。而他的头脑则渴望获得虚荣与奢侈。
因而，人类生活的整个过程便是人类注定去劳作与烦恼、正好像火花向上飞舞，在这个世间的好的事物之后，他的一切勤奋努力决定着他精神的空虚与烦恼⑴。
这是拉尔斯.赫利茨写他的论文<重商主义的历史和社会概念>时摘自1694年乔桑.采尔德爵士所着的<关于贸易的性质用途与优势的演讲>中的一段话。这说明在那个时代的社会，人们在人文上就宣扬着这样的做人信念:人,是一个独立的人,流自己的汗,吃自己的饭，或可以这样说，坐等别人（国家）的救济是可耻的. 这不能不引起我的思索：在我国，即使生活在今天现代社会里的我们，独立性有多少呢？当我国从半封建、半殖民的社会跳入社会主义社会的时候，我们的人民是幸福的。因为外国人通过"羊吃人"而被迫进化到依靠自己来生存，而我们却是"生在红旗下，长在新社会"。我们每个人只要、也必须要：靠父母、靠亲戚、靠同学、靠朋友、靠关系、靠组织、靠集体、靠政府、靠社会主义！才能生存！"生存依赖"之重，已成为制约我国经济发展的包袱！比如，我们现在经常谈论的要建立社会保障制度，我们的意思是，需要政府保障我们的未来老有所依,还是要保障我们的现在（青壮年时担心的）下岗呢?
人的理性之二，人必须要崇尚技艺，崇尚学习
在公民社会里，只有一个独立的人，才能自由地思想，才能有创新的能力和激情！个人的主观能动性才得以充分调动，人人自救，人人得救！也正如亚当斯密所说的,每个人都要用自己对市场的判断能力、个人的技巧、生产别人所需要的东西，交换到自己需要的商品.也正如我们所说:人应该求助于市场，而不是市长。但是，如果人要自由地思想，要有创新的能力，由于思想、能力是有技艺、知识作为基础的，所以我们必须要崇尚技艺，崇尚学习：
这是智慧的人类获得自由的关键。在他们能暂停莫些情况下的愿望的实现，对情况进行研究，并了解建议的或需求的东西是否属于他们的主要目的来获得真正的最大利益，在这些不懈的努力后获得真正的幸福⑵。
"在众多技艺与科学中，在他们各种才能的发挥中，存在着纯正与聪明才智，在各种制造业与辛苦的劳作中--大多数人自己支持这自己，发挥自身才能。人们的经营便使自己免于激情；他们的头脑一般是沉着而严肃的；在劳动之余，他们快乐地吃着自己的面包```"⑶
孤陋寡闻的我没有发现更多的国人崇尚技艺，崇尚学习的优点，其一，"人过三十不学艺"仍是我们大多数人遵守的祖训，要不，为什么"望子成龙"远比"望己成龙"重要！可是社会整体的发展却因个体发展（人过三十不学艺）的滞后而滞后（望子成龙于下一代人）。武汉市的有一位小学生曾在作文里写有"父母每天都’斗地主’，我就担心他们会下岗"之语。这是发生在我国企事业单位的普遍现象呢，还是个别现象？又是什么机制造成我国这种特有的现象呢？。其二，我们的教育是精英教育，目标远大，而到达的人少而又少。成功者固然可喜可贺，但是大多数人却生活在失败的阴影之中。容易形成国人暴戾，阴暗的性格，从而缺乏正面竞争的阳谋之勇气（如美国华人枪杀事件）。所以如果说国人崇尚技艺，崇尚学习的话，也由于教育方式单一，仅仅成为了少数人的专利，大多数人难得其惠。这一点大家可由我国青少年受教育的比例数量（非质量）考证。其三，我们把科学神秘化，学术高档化。在去年我看到一则报道：德科学家发现猪笼草食蚂蚁。我就想，我们如果善于观察周围环境，且每个人若都知道如果"对身边的现象、事实能准确描述或能把复杂的事情正确地简单化"就是科学的话，可能就没德国科学家（我国看蚂蚁上树的人多）的风光了。再说，据报道，美国流氓马克来中国写深圳青年的十年来的心态变化--说不定他能为外商提供一些在中国的商机，而我们却在假大空地搞学术****--追求学术的高档次，只能让很多人产生无能和无力感，从而忽视基础研究，只好用抄术、骗术代替学术。科技界、学术界的浮躁瘟疫不正是源于此吗？
人的理性之三，人类幸福的源泉--公民社会
我们每个人纵然都是独立的，都崇尚技艺，但短时间内社会总供给是一定的，人与人之间的竞争一定是激烈的，正如上述人处在自然状态时的情景。所以
人们放弃（一部分）天赋，自由而做一个公民社会国家的臣民的主要原因是他们对安全的需要和避开相互破坏。如果没有法庭，一个人将会毁灭另一个。只有在公民社会里，人们才会能充分地享受他们相互提供的安逸：教导好的举止，发明与培育工艺，生活在快乐与安慰中⑴。
人，即然是人，就不会脱离社会，而喜欢独居,反而具有特别"喜欢群居"的动物本能。但是，群居就需要有一种能够群居在一起的理由和方式。现在，能够让人们群居的理由，已经不再是肤色、民族，我想是、也只能是由于他处于这个群体之中感觉是幸福的，同时他个人所追求的幸福也能从这个群体中获得。所以，自己愿意和他人群居在一起。从这个角度上讲，个人的幸福是别人的赐予，并且是由他人为个人维持这种幸福感的。这个结论用什么样的理由来证明呢？ 外国的证据莫过于漂流在孤岛上的鲁宾逊的故事；而在中国的证据，若大而言之，小国寡民的老子尚留给世人五千言道德经；欲辩忘言的庄子也为后人留下汪洋恣肆的《逍遥游》等文章，如果他们不认同这个群体，并且他们若感到在这个群体里传播自己的思想不是一种幸福的话，又何必图费口舌，让后人顶礼膜拜之今呢？至于后世的所谓隐士高人不过是沽名钓誉之辈，也同样难以脱离社会而存在。纵观我国历史长河上，谁又能心无高跷之志，而生活在乌有之乡？
所以，作为一个人，我们要认识到：单独的个人在世界上是获得不到个人幸福的，个人的幸福是别人给予的。这作为我们应该群居在一起的理由，哪怕这是唯一的理由也就足够了。可是，我们也更应该认识到：当自己享受幸福的同时，要促进（至少不能妨害）别人获得幸福！同样，财富是大家共同创造的，你应该拿回、但是只能拿回，只属于自己的那一份。只是因为你贡献了比别人更多的智慧，所以你应该拥有社会财富中较多的份额，但是你不能贪污腐化、强取豪夺：
从这一切里我们可得到如下的结论，即人的自然状态，即使当除开共同体考虑时，也并不是战争状态，而是和平状态，和平以如下的法则为基础：人不应当伤害那个并没有伤害他的人；他应当允许每个人分享他所拥有的东西；他应当忠诚地执行他所赞同的事；而且他应当自愿地推进其他人的利益，只要他并没有受到更紧迫的义务的限制⑵。
人至少不应该伤害没有伤害你的人，尊重他人是自己获得尊重的前提等以上"人的理性"，就是公民社会赖以存在的基础。可是，这种基础在我国国民之间还远没有形成。西方国家二百多年从农业经济向工业经济转变的历史是沉重的，我们想轻巧地用几十年的时间来逾越，是很难的。现代匈牙利的学者米哈利.西麦所说："一个国家，用六个月可以创造出民主政治，六年可以创造出市场经济，而东欧出现真正的公民社会需要六十年"。在与西方国家是近水楼台的东欧尚且如此，更何况封建社会已延续几千年的我国，要建立起公民社会，将会何等地艰难！因为在我国，在人们的心目之中，做人的最基本的是什么？例如什么是个人的道德，什么是个人的理性，这些概念，尚且还相混在一起谈论。更何况其他基本概念呢？我们民族做一件事往往只求知其然，而不知其所以然的"理所当然"的国民特点，决定了我们还有更长的路要走，因为还有更多的概念在人们的内心深处需要从根子上给予澄清。只有这样，在建立市场经济的今天，我们只需要明白，而且必须知道：每个人都有不损人、但应该利己，或者利己，但不能损人的做人的理性原则，只有这样，个人、企业追求自己的利益最大化，才有天然的合理性。个人和企业才能厘清哪是我应该得到的，哪些是不能得到的，这样，每个人都学会了保护自己的合法权益不受侵犯。否则，我们一方面向众人宣传爱人利他的做人道德，一方面又搞以追求自己的利益最大化为己任的市场经济，就象我们一方面告诉一群羊说，给你们又牵来一只羊，要注意竞争呀，但是另一方面却放进来了一匹狼来，一样地无耻！
第二节 论述人与政府的关系
在建立市场经济的今天，我们是要走别人过去已经走过的路--至少是要重复别人的一部分老路！如果我们缺乏对西方国家几百年的重商主义时代的深入研究，即缺乏对西方国家从农业经济向工业经济转变的历史在人文方面的宣传和理论上探讨，只能造成我们目前的社会困境。如个人、政府在权力分配、利益取得、责任范围、义务承担上界限不情，要么缺位，要么错位，要么越位！例如，我国现在要求建立市场经济的条件下，政府的任务是否还是既当运动员、又当裁判员地发展经济？又如，解决农村的农民问题只能是减免农业税？再如，一个人的"自由"的行为界限是什么？是偷税漏税？是商业欺诈？是假冒伪劣？还是黑、恶、贪？特别更重要的问题是：现在进入了二十一世纪，我们对国家、政府的认识的政治理论水平是否还需要停留在："国家是历史阶级矛盾不可调和的产物，是一个阶级压迫一个阶级的工具"的马克思生活的时代的理论基础之上吗？现在柏林墙可以倒塌，国家之间也可以媾和。而在同一个国度里的生活的人们，即使是处在不同的利益集团，现在也不应该存在不可调和的社会矛盾，从而求诸武力来解决。虽然我国一再强调，我们消灭了阶级的存在，但是这种政治思想逻辑却依然普遍存在在我们的生活中。这种政治思想逻辑不但暗合我国国民的不妥协精神的思维，也是我国社会体制无法从人治社会向法制社会进行根本转变的思想逻辑根源。有这样的思想根源存在，公民社会怎样建立呢？
所以，目前我国还没有在政府或国家的概念上，给出一个在人文思想上的理性解释，我们过分强调了国家的统治的强制性，而忽略了国家的存在，在人文上实际上是对每个人都有最终关怀的一面：
"国家权力与公民社会的形成在人类历史上均是关键的一步。但只是因为国家权威是建立与发展、和平与安全、工艺与工业、安逸与快乐等的工具，它本身不是目的。相反，它只是阻止野心勃勃的自我保护的人们毁灭他人，并将其导向互惠活动的必要工具。霍布斯与普芬多夫创造了基本上可作为经济市场行为的理想模式的人类天性的概念--它被认为是一种强有力的发展潜力。构建国家隐性地被赋予思想这种潜能的任务"（1） 《重商主义经济学》138
可是，在我国历史传统上，国家是个人的家天下的概念。围绕皇帝所组建的政府对个人有生杀予夺的至高无上的权力，老百姓只有皇帝乍说乍听的义务，没有个人独自的权利。所以，在人文思想上，特别是在国家和平时期的人们，最多"天子呼我不上朝"，从历史上就形成了对待"政府"的态度上，分成几类思想行为的人：一曰钻营、结网派、二曰无关派、三曰清高派、四曰反对派，五曰对抗派。人们钻营结网是因为要谋取既得利益，无关因为得过且过，清高因为沽名钓誉，反对者倒还残存些正义，而对抗者绝对是铤而走险夺利。可以这样说，历史上一些封建王朝的兴衰，就是由于无关派和清高派在一边明哲保身的纵容，钻营者因为能上穿下跳而横行，反对派因为正义的愤世嫉俗反而为对抗派造势，遂使朝廷逐渐失去民心，最后发展为对抗派做大，社会重新洗牌的局面。对于钻营结网派，可能过去每个历史朝代都一样多而普遍。不然的话，就是祖先的钻营结网之世风日下地遗传到我们今天这一代，大家都在’痛恨’的贪污****，可是我们又有几个人不会因为个人私利而不送礼或受礼，从而为贪污****推波助澜呢？还有大家都痛恨办事靠关系，可又有几个人不煞费苦心，利用血缘、裙带、同学（校友）、战友、同事等等，编织自己复杂的社会关系网！其实大家都明明白白地知道这样做不对，但是大家都这样干。
个人可能因为送礼而得利，但是必定有人因此而受到损害。个人也可能因为自己的关系网而得利，但是总有自己钻不进的网。人们在这样的社会里，经过反复的利害相权，选择正直做事的人就会越来越少。总想因为送礼而得利，总想钻进所有的网！但是，钻营结网都是围绕政府权力而展开的。一旦政府权力成为大家争相谋求私利的工具，大家对这种工具的尊重程度可想而知又是怎样的差劲。这是因为个人为了逃避国家政策、法律约束，就需要借助权力而投资于权力，因为自己先"有失"，所以自己也应该"有得"。这样的结果是，逃避国家政策、法律约束成为一种先失后得的"个人有理"的投资理论而自鸣得意的阴暗心理。再加上其他人抱着"事不关己，高高挂起"无关和清高派的心态，在我国的贪污、****、行恶、涉黑之人的周围所存在的人际环境上，就行不成对那些违犯国家政策、国家法律的犯罪行为进行有效的公众监督、公众大胆举报的敢于追求社会公正的正义风尚，反而甚至与之形成同流合污的局面。例如现在，中央政府制定的一项国家政策就是再好，总要限定了某些既得利益集团的一部分利益，这些利益集团也总是千方百计地可以通过擦边球、或者靠和监督执行政策的集团进行协同，以达到规避国家政策对其行为的限定。象中央政府早就规定农民负担不超过收入5%的农村税收政策，被地方政府官员上下协同，规避得千疮百孔，毫无作用。结果是国家的政策流于形式，国家威信受到严重挫伤和挑衅。但是，在众人的眼里，那些能够规避政策、法律的人却成为能人，同时也成为了公众效仿的对象。
再比如，我们每天都说，"纳税者光荣，逃税者可耻"，光荣和可耻仅仅是道德层面上的语言，在今天笑贫不笑娼的金钱至上的市场经济里，光荣和可耻对逃税者来说，又有什么样的约束力呢？所以，钻营、结网者依然可以逃税、漏税。还有，"依法纳税是每个公民应尽的义务"，仅仅这口号我们就已经宣传多年，可悲的是，我们今天依然强烈存在着："减轻农民负担，就是减免农民的农业税"的人治社会的思维逻辑！我们何时才能真正形成"依法纳税是每个公民应尽的义务"的公民意识呢？在我们今天这个社会里，个人应该为国家尽到的义务以及国法所规定的责任，还是成为某些人可以任意更改和肆意增减的泥团，这就更说明了人治社会的思维逻辑--也就是钻营、结网者的思维逻辑--法律可以因为权力而更改！在我们的意识里根深蒂固。
实际上我们大家期待政府保护、政府公正，正如我们期待青天一样，岂不知正是我们的期待，似云如雾地蒙蔽了真正的青天的产生。如果我们大家能形成这样的公民意识：你偷税漏税，就是我的利益受损，我要给你急！如果你要贪污，我就检举，你想****，大家都不送礼。或许，更进一步说，大家都凭着自己的才能生活，依靠所挣的唯一通用的国民证件--人民币办事，少讲一点"人情"，少结一点网。那么，我国就不会存在1%的人掌握着国家40%的财富，反而仅仅缴纳占全国的个人所得税收入的10%的怪现象，农民的负担也会有如此之重吗！可是，现实情况中又是怎样的国民意识和生存状态呢？不言而喻，如果我们继续生活在这样的国度里，大家都将活得很苦，也都活得很累。因为个体的权益一旦得不到保障，个体就要寻找权力保护，权力保护的结果是：权力使用弹性增大，弹性增大，就有可能伤害到其它个体，其它个体又需要保护，只好再次求助于权力，权力又会伤害到原来所保护的个体。所以，如果在没有一个统一的规则的游戏里，可以说，每一个人都要因为自己的利益而钻营、结网，所以个人就是其他人的施害者；反过来自己又因为其他人也钻营、结网而受累，遂成为受害者。这样的结果是，大家都痛恨钻营结网，又都钻营，都结网。因此，正直无能的平民鲜有成功者，钻营投机的赖昌星之流很少失败，拥有权力的人也就有了钱和利。但是，即使拥有权力的人如陈希同，李纪周之辈也因为"权力"而落马，不得善终。这样的结果是谁造就的呢？谁在这场没有统一的规则的钻营、结网游戏中是最终的成功者？
这些问题，我们在没有从人文思想上彻底检讨这些问题存在的根源之前，的确很难回答。因为当人们都还没有具备一个崭新的公民的意识之时，如果只强调高尚的道德反而会使道德变得苍白无力；若要强调反****、反贪污，却无形中增加政府管理的社会成本。就是要求政府再加大法律的制定和加大法律的执行力度，也只能形成政府管制、再管制的恶性循环不已的局面。谁又能阻止暗流涌动的钻营、结网之风呢？所以，在这样钻营结网之风里，政府权力和人的"自由"都会变得非常有力、可怕，以至于可能就会造成这样的图景："他人即为地狱"。例如，个人信用、企业信用、政府信用的普遍丧失，造成欺诈的三角债、假帐、假文凭盛行！我国搞市场经济到今天，已有不少年月，某些地方倒成为了一手交钱，一手交货的市场态。更有甚者，因为谁也不能预测到，去家乐福购物时，里面是否有没有炸弹要爆炸（青岛）；谁也不会知道，在麦当劳里享受美餐时有没有危险（西安）；或者坐在公交上片刻打盹，就会身上分文全无（亲身经历）。这些事情会不会在某时、某地突然发生在自己身边？
以上这样的现象是可怕的，我不是’为赋新诗强说愁’地耸人听闻。社会的存在态是丰富多彩的，我们不应该因为社会形势一片大好，就无视坏的一面存在。正如人之所以为人，他既有理性的一面，也有非理性的一面。仅靠人的理性在社会关系之中发挥作用是不行的，虽然没有人的理性更不行，因为人的非理性往往会突发地破坏人类社会的理性和谐。不但如此，因为政府官员本身也是人类的成员之一，他们自己不可能大公无私，以维护国家的利益；或者能毫不利己，专门利人，不谋求个人私欲；所以，他们所操作的政府行为，在大力发展经济--是他们的政治任务--政治任务又决定其政治生命--政治生命又决定其个人利益的驱动下，一定会扭曲政府自己的本来的行为目的，即会造成政府行为失灵。例如，某些地方政府不了了之的形象工程建设行为。更特殊的是，河南省拓城县，强迫在职人员集资以弥补蒸发的银行贷款的事件，显然违背了"国家合理安排积累和消费，兼顾国家、集体、和个人的利益，在发展生产的基础上，逐步改善人民物质生活和文化生活"的宪法规定，还有中央电视台焦点访谈节目报道的浙江省某县级市擅自把国家自然保护区渡让给某公司开发，破坏了自然生态环境的等事件
为了避免这些情况出现,在人们心目中的政府概念的重新建立，政府的任务和责任范围的界定，在我国最近时期必须建立一个公民社会的前提下，的确就有了必要性和迫切性。
因为人类自己需要群体生活，就要建立政府来制止某些人类的非理性的事件发生，所以政府的产生的前提，就是因为每一个公民（需要群体生活）自愿把自己的一部分权利集合起来，形成一个权利集--政府。然后由政府按照全体公民的意愿，颁布全体公民都接受的法律、法规、政策，并由政府监督执行这些法律、法规。所以，政府是全体公民意愿的集中者，而不是操纵者；是公民的服务者，而不是领导者（只有这样，为人民服务才能真正落到实处）。但是政府又是法律法规执行者，从这个角度上讲，政府才是领导者。政府制定的法律、法规，对于每个个人来说，它具有强制性，但是这些法律、法规并不是为了强制"执行"而制定，而是为了强制人的非理性，开启人的理性而制定。它使得每个个人都要遵守一致的公民规范。并促使人的理性产生并发挥作用，让每个人享受到在不伤害他人之下的民主和自由，并在人的理性的缓冲作用下，人与人和平相处。可见法律法规对公民的全体来说，更具有保护性。这也就是政府之所以存在的理由。有了这个前提和理由，任何个人对政府的伤害就是对全体公民的"权利"集的伤害。这样，每个公民都有义务和权利监督其他人"对政府的伤害"--也等于是对自己的权利的侵犯的违法乱纪的行为！这样一来，人民和政府的关系才真正成为一种休戚与共、息息相关的关系！每个人都有责任和义务参与政府的管理和决策，承担起改良社会的责任！这就避免了无关派、清高派的逃避，反对派的愤世嫉俗。同时，可以最大限度地启发钻营结网派和对抗派的良心，减少社会的不安定因素。但这种伤害不是指在法律允许下，起诉政府的行为就是对政府伤害，反而若在法律范围内，公民起诉政府这种行为，正是对政府的保护，因为这种行为能让政府避免自己作为时的过失（如果有）伤害其他更多的公民，从而政府失去了存在的理由和基础。
"对政府的伤害"仅仅是指，个人妄图用不正当的手段（黑金政治、选票贿赂、武力颠覆和对抗行为）取得政府权力或进行破坏的行为，并且滥用职权，把个人行为意志强加于法律之上或者其它公民身上的行为。例如，不经选举的政府官员（不是每一个官员都被选举，那样建立政府的成本太大）就是对政府本身的伤害。而现在我国目前尚不完全具备这样的条件，因为这是西方国家经过几百年的人与政府、法与自由、民主与权力彻底磨合，才构架出它们现代所谓的文明社会，所以我国要想用几十年的时间走完这个磨合过程是不可能的。但是我们又必须走完这个磨合过程。因此政府就应该如现在的有些地方政府所做的那样，一边选举，一边承担起教育人们成为一个公民的责任，要让每个公民了解自己在社会经济发展过程中，个人以及个人与政府的关系--个人应当承担的责任、权利和义务之所在！
所以政府的任务和责任范围的界定，就是政府有教育人民的任务！这也是因为法律并不能调节人类的一切行为，很多场合需要人的理性进行调节！但是，每个人并不是天生就具备公民的理性和意识，在没有具备公民的理性和意识之前，社会就会处在社会的自然状态，即是处在一片贪污腐化，流动性犯罪，偷盗盛行的现象。这些现象可以由公安部布置一次又一次严打和不断揪出贪污分子的级别越来越高，来说明我国目前还处在社会的自然状态这一事实。可是，这些现象一定会引起社会不公，和个人的不安全感；社会不公，和个人的不安全感的现象一定会引起社会上一部分人提倡政府加大管制和解决力度；即使政府出面管制或解决，也不可能采取人盯人，或者步步监视的方式（那样谈何人的自由，再者监视人的人谁监视）来治理贪污****以及其他犯罪。其实，政府是人民的政府，"人民"没有自觉性，只依靠政府的管制和作为，结果一定是政府管制不力和解决不到位；政府管制不力和解决不到位，又使"人民"感到不满；人民感到不满，又会把一切责任过错推给政府。这是由于在我国，政府在人们心目中，常常扮演又善于扮演万能的角色，所以，人们（依赖心理）的把一切责任、任务甚至过错都推给政府的习惯，养成了政府就象纵欲过度的人一样，过分的"万能"一定导致政府无能。因此，人们由对政府万能的心理期望转变为对政府无能的内心失望；内心失望的结果是对政府由内心寻求外在行为的宣泄；宣泄的结果是什么呢？可想而知，就是导致社会不稳定和动乱；或许从这个意义上来说，在改革开放二十余年的风风雨雨里，只有政府也仅有政府的管制，能让那些狂热（有时并非错误）的人们能冷静下来，在政府和个人之间，个人与个人之间，共同形成政治、权利的妥协，才得到今天来之不易的稳定团结的局面！并让优秀的中华儿女真正能"坐下来"，为中华民族的长治久安，寻找出一条巨龙腾飞的坦途！可是，政府的管制如果仅仅是管制，例如，收容管制，市容管制，以及其他管制等，由于执法者本身素质低下，而不能让每个人知道为什么管制，或者人民怎么做是对的，怎么办是错的，"人民"依然还没有自觉性。这么不教而诛的管制显然无益于社会的进化，更惶论所谓的公民社会的建立！所以，政府的根本任务在教育！把政府所扮演万能角色，简化到一种教育的角色，用教育启发人们的理性，学会自己管理自己。不要把社会的责任、过错都推给政府，从我做起，从而切断产生社会不稳定的根源。
实际上，政府的根本任务在教育，就是说政府官员首先要懂得社会主义市场经济的一般规律，为什么我们要搞市场经济？怎样搞市场经济？要懂得一个人在市场经济中，怎样做，什么样的行为是符合经济的行为？还有，为什么有的人先富了？有些人变穷了？如果我们的政府官员能够把这些道理讲给老百姓听，如果我们的政府官员能够把这些道理讲给老百姓听，这个社会就是一个合理的社会
第三节 补充论述政府的职能转变到"政府根本任务在教育"的其它理由：我国的唯一可能的竞争优势的获得
我国目前已经加入WTO，人才、资本在国际间流动已经不可避免！从而国家间的竞争也不可避免。国家竞争力不仅仅表现在自己所拥有的自然资源数量上的竞争力，拥有的资本数量上的竞争力，拥有的人力资源数量上的竞争力三个方面，同时还表现在怎样对这些资源的充分利用--资源的优化配置和培育，即国家制度、政策选择的竞争优势等方面。由于我国在人均自然资源数量上、资本数量上毫无优势可言！而又在怎样对自然资源和资本资源的充分利用、即怎样对这些资源进行优化配置（请注意，我国对土地资源还没有进行市场优化配置！）和培育的国家制度、政策的选择方面，因为刚实行市场经济不久，所以国家制度、政策优势还没有充分发挥--即也不具有竞争优势。但是，在二十一世纪是知识经济的世纪的情况下，国家竞争力主要表现在人力资源的竞争，也就是说，我国唯一可能的竞争力优势就是人力资源的竞争力！但是，人力资源并不是简单的数量上的累加，而是质量上要求不断升级！也就是人才的创新能力的不断提升。如果我国在人力资源上，通过开发和培育，获得人力资源的数量优势，再通过对人力资源进行优化配置，获得制度、政策上的优势，那么，我国完全可以利用在人力资源方面的竞争力弥补国家在其他方面的竞争力的不足。可是，我们怎样做到这一点呢？
在武汉市的一家《楚天金报》报纸上，2002.4.11日有一篇《外国校长细说教育问题》的新闻通讯，我部分摘录内容
"’孩子的学习经常是1000米长，而只有一厘深’。昨日，在华师一附中召开的第六界全球中学校长研讨会上，土耳其的Merchant博士一语道破目前中学教育的问题。
这位博士校长说，如今孩子的课本、学习时间比长辈的还要重，还要长，但学得并不比长辈好。这是因为现在的教育趋向铺陈，却不重视对知识的深究。’学生能轻而易举地解答电流问题，却不会装配电路；孩子熟记史实，却不清楚相关史实得内在联系’。博士称，肤浅教育将是教育模式改革得第一刀。
Merchant博士曾在许多发展中国家任教，他发现许多学校诸如电脑、阅览室等教育设施成为了一种摆设，并没有真正用于培养学生。’学校有义务培养学生的创新意识和创造能力，要让孩子接触到更新的知识，电脑、科技书籍就必须派上用场，让孩子从中受益’。"
这篇报道让我感慨良多，作为一个曾经在许多发展中国家任教的Merchant博士，他发现的"孩子的学习经常是1000米长，而只有一厘深"式的"肤浅教育"和"许多学校诸如电脑阅览室等教育设施成为了一种摆设"的现象，以及"学校有义务培养学生的创新意识和创造能力"，学校却没有以培养学生的创新意识和创造能力为己任，等等现象，那么我要问的是：产生这些现象的根源是什么呢？--为什么这又是仅仅在发展中国家普遍存在的现象呢？
这个问题之所以在发展中国家普遍存在的原因，就是发展中国家普遍存在着为了追赶先进的西方国家而造成的"急功近利"的历史国情原因。我国也不可能避免这种情况，甚至有过之而无不及。恕我不才，我试着以我国的国情论述这个问题之原因。
我国解放以后，是在一穷二白的基础的发展社会主义生产力的。在这个时期，我国不可能全面铺开全民教育的。在加上"人口众多"的原因，精英式的教育的确为我国的两弹一星等快速建立起与一个大国相适应的国防力量做出了不可磨灭的成就。所以也就成为了我国教育策略一致的选择。从另一个方面讲，由于我国社会主义计划经济的原因，在"领导"的领导之下，我国不能受到教育的大多数人，在社会实践中，也不可能有充分发挥个人的主观能动性的机会，却养成了习惯于听命令，被指挥的特性。在干工作时，因为缺乏必要的基础知识，工作时不知道为什么这样干，同时也不必考虑这样干的后果是什么，只要一切"听领导的"，那么一切问题都解决了的思想深入人心。这就阻碍了人们（普通人--一般工人、农民）的创新能力在实践的途径之中获得的可能。
四）农村城镇化也可以解决农村社会管理成本（取消了农民承担的自治村和自然村的管理成本）大的问题。
五）这也同时解决了农民享受工业文明的消费成本，也相应地节约了企业销售成本。
六）乡镇未来一万多人的整体规划和建设，在我国已经轻车熟路，可以从各个方面节约开发成本。
七），在落后地区，政府放弃试图发展乡镇企业的努力，拍卖倒而不闭的企业投资教育，培养农民个人优势，发展本地经济。
从以上几个方面所节省出的费用就足使"农民真穷，农民真苦，农业真危险"的农村有一个翻天覆地的变化。免税之论就可以缓行，只有这样，我国税收政策才有一个良性循环！如果在加上节省通电、光缆，和缓解大城市人口膨胀压力等成本，又对整个社会的贡献，从长远发展计算，岂只又为国家每年贡献三百亿元的社会效益！更重要的是，农村乡镇形成了一定的市场规模，促进了乡镇内的社会分工和物物交换，这对于九亿农民的观念更新，行为方式的改变，和转化农村剩余劳动力都有不可估量的作用！同时，国家对全国4.5万个乡镇公司便于宏观调控，更有利于形成我国农业经济的在世界范围内的竞争优势！
以上是关系到国家繁荣、民族昌盛的的建议书，本人坐井观天，难测风云变幻。但深知老辙兮难离，熟路兮易行。国策的决定，非一朝一夕即成。倘若实现这个理想，需要全体国民的努力，更需要近6500万与时俱进的共产党人再次率领农民进行第三次"土地革命"，在教育和提倡的基础上，至少要经过十几年、或几十年的奋斗，我国的农村和城市，这存在严重反差二元结构的城乡社会才能真正走向融合，同时"公民社会"在中国才能真正形成。而没有内忧的中国才能更稳定，更富强！这时候，环伺中国的外患何足惧哉！
参考书目：
《经济学》缪萨尔森和诺德.豪斯合着
《重商主义的历史与社会概念》拉尔斯.马格努松 主编 王根蓓 陈雷译
上海财经大学出版社
《国民财富的性质及原因的研究》亚当.斯密着商务印书馆
《就业利率及通论》约翰.梅纳德.凯恩斯着商务印书馆
《现代宏观经济学发展的反思》英布赖恩.斯诺登 霍华德.R.文主编 商务印书馆
〈人力资源管理> 余凯成等编着 大连理工大学出版社
《中国战略构想》 胡鞍钢主编 浙江人民出版社
《经济科学的性质和意义》英国.莱昂内尔.罗宾斯1932.2商务印书馆2000.6出版
当代西方经济学的教本（过于庞杂不再一一列出）
两年来的以下报纸、杂志《南方周末》
《二十一世纪经济报道》
《经济观察报》
《》《楚天都市报》等
选择解决农村问题的根本政策之前，必须解决的、不容回避的问题
第一节 论述我国社会稳定和经济发展的关系
一） ，我国可能出现不稳定因素的特殊国情及封建历史原因
我国是一个封建农业经济存在的历史非常悠久的国家，试看我国二十四史是一个什么样的历史？不过是一边宣扬帝王的无限权威，一边书写走马灯似的帝王们在此起彼伏农民起义之中兴兴衰衰的历史罢了。正所谓"兴，百性苦，亡，百姓苦"。但不管怎样，不断的"兴、亡"更替却是造成中华民族深重灾难的根本原因。"王侯将相宁有种乎？"（《史记.陈涉世家》）只能唤起的是众人"舍得一身刮，敢把皇帝拉下马"的豪情。再从《水浒传》到《西游记》等受众人喜爱的古代小说中，也无不充斥着反政府，反社会、反秩序的个人的愚昧鲁莽之性，和或霸、或王的狼子野心，培养了我国一代代无处不在的"视天下公器为一己之私"（如大者窃国，小者贪污）的"人物"，和或顺从如水、或对抗到底不妥协的充满极端精神的"老百姓"。在这样的封建文化里，个人对"政府"存在着强大的逆反心理:政府官员的一切行为都是错的，都是对老百姓的剥削和统治。即使顺从如水也是在政府强制之下的无可奈何的选择。现在流行的有关皇帝剧，活脱再现了人们的内心，在惩罚和嘲弄政府官员这些方面需要得到强烈慰藉的心理需求。其实那些反贪官不反皇帝的口号，只是给自己预先铺设的后路。再者，从汤武到清王朝的建立，也无不是武力或枪杆子成为获取国家公器的唯一方式，获取的不正义，虽然归命于天，可惜天意（民意）亦变！遂成为少数人借口"天下之鹿，群雄共逐之"而跃跃欲试！所以中国之大，总有一小撮阴谋家、野心家假借以天下苍生为念，利用农民在土地上的"均田地，等富贵"的片面的不切实际的幻想，实际上是为实现个人野心而极力筹划，结果是社会秩序何在？例如就是现在，************之流，他们无论出于何种目的和理由，或者再打着自由、民主的旗号，但是企图干涉政府，进而反祖国的行径也是不可原谅的！反过来说，******之流为什么不能"成事"的原因是因为在我党英明领导之下，现在社会的构成的大多数，并不仅仅是农民，还有大量的工人，知识分子等，"******"如果想假借为农民谋福利，可惜****在腹中，没有土地握在手里来得实惠。如果想假借为工人谋福利，练功岂能谋生？"******"打着所谓的"民主和自由"的旗号，民主和自由又是西方泊来品，对于农民、工人来说，它的价值几何？未必知道，所以他们很难找到存在于社会的群众基础。但是如果农民、工人一旦失去生存的经济基础，情况就不同了.生存的本能总是让他们冲动不已，而不论是别人提什么口号和怎样召唤，甚至于不管将他们带向何方。总之，社会稳定是压倒一切的首要问题，试想，若不是楚霸王一把火烧尽阿房宫，若不是历史上更多的"旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家"的泯灭，中国古代之灿烂文明，传承至今，国家将何其昌盛？人民将何其富裕？可是，奈何二十四史之中，总有无尽的或霸、或王的"匪首"，挟被愚昧且莽撞的"民意"而揭竿？我不由自己地在此试问一下，导致明王朝的失败的原因是李闯王的义旗功大，还是明朝官员的****功大呢？我想这段历史早有定论！
二） ，历史朝代的更迭就是一场场权与利的博弈，没有多重的平衡，社会就不会稳定
或许历史上每个朝代的更迭，就是一场场权与利的博弈，其表现虽然为帝王的家天下兴衰的形式，其实质却是大多数人是否能够有平等获得权与利的方式，即民主与****、自由与管制等的博弈。随着社会的发展，人们的个人欲望同时得到了很大的张扬，例如，农民不仅仅是得到土地就心满意足了，他们也向往着向"城市人"那样地生活！如果没有这些形式的多重的博弈平衡，社会就不会稳定。马克思主义者认为："国家是历史阶级矛盾不可调和的产物，是一个阶级压迫另一个阶级的工具"。所以 ，一个政府的建立的目的如果是个人或某个集团为了个人或集团的权与利，另一方面，如果一个政府的建立方式又是取自于不正义（用武力而不是民主的方式），那么，就会有更多的（也许是野心促成的）人，认为自己更有力量，并且自信自己的正义性，来运用智谋（现在更多的表现是借助国外压力）获取国家和政府的权力，从而陷社会于纷争之中。而国外势力正在等着坐享其成。这样的国家的稳定，从何谈起？发展又从何谈起呢？
所好的是，纵观世界二百多个国家的建立,大多数都是先非正义建立，最后还民以民主，即"用民主之手段平抑人们的或霸、或王之野心，用民主之精神提升老百姓的愚昧鲁莽之野性！"在权与利的获得的途径上制定一个统一遵守的法则！即使统一遵守的法则不公平，但是只要保证法则执行的公正性，这样一来，国家才能得到长治久安的局面！进而一步步步入现代的所谓文明的社会。但是历史上，个人的民主、自由与政府的权力、体制，就象世上是先有蛋，还是先有鸡的问题一样纠缠不清。所以说这是一个不断博弈的过程。然而，博弈的方式是武力解决的方式还是民主和平的方式，往往取之于民众崇尚武力或是崇尚民主的心态。而这种心态的产生又得益于政府的政治开明，以及民间的人文思想的产生。否则，武力用武力消止；民主因民主相续！正所谓我国古老的辨证思想：种瓜得瓜，种豆得豆；互为本末，因果相循，使得王朝兴衰，"报应"不已。
三），问渠哪得清如许，唯有源头活水来。借鉴西方国家从农业经济到工业经济转型时期的重商主义时代的社会历程，是我国解决在改革过程中所遇到的政治稳定和经济发展的之间关系症结的关键之所在！
（1）我们借鉴的理由：被马克思所鞭达的社会是怎样一步步"将秩序带入人类的生活"的
西方国家在亚当.斯密之前的近二百多年从农业经济到工业经济转型时期的重商主义时代，处在资本主义的铜臭把黑的变白，丑的变美的时期，马克思就是在充分认识到了资本主义的人与人之间残酷无情的竞争，以及这种制度对人性的摧残，才写《共产党宣言》以及《资本论》的。他从而预言了人类的共产主义社会一定能够实现。我个人认为，我们如果从人类的欲望--拥有自己想拥有的东西--共产主义的产品是按需分配；从是否具备实现的手段--现在大型计算机已经产生，社会在网络化，企业正在实现个性化设计和定单生产，无不显示了人类的未来，完全有能力实现国家全面计划经济的共产主义的按需分配的梦想！再从人类的本能--喜欢群体生活--共产主义强调道德和谐的的人与人之间关系；等三个方面来看，人类的共产主义社会一定能实现！但是，人类还有其它的欲望--别人的东西永远是好的，自己想拥有比别人更多的东西--且最好是不劳而获；人类的本能--征服别人的欲望；从这些方面看，共产主义和谐的的人与人之间关系又难以建立，从而共产主义社会就难以实现--虽然不是不能实现！因为，人类社会发展的趋势正是如此：西方资本主义社会不是已经从"羊吃人"的资本主义社会初始阶段，转变到今日八岁儿童便后就知道冲马桶（龙永图语）的现代文明了吗？还有，现在的西方资本主义国家的也业已经形成了福利社会。但是，这一伟大转变的根由，有赖于资本主义制度一开始，就有众多伟大的政治、经济学家们，如从洛克、霍布斯、普芬多夫到休谟、卢梭等，他们深入地论述了人、自然、社会、民主、科学、自由、政府（国家）等之间的关系，为了避免社会的动荡，本着"将秩序带入人类的生活"的愿望，高悬人性之恶的人间地狱之图，例如，普芬多夫
他认为，当同另一个人在自然状态中生活时，如果你并不将他视为你的敌人，你应当将他视为一个最不值信赖的朋友。这是因为人能够严重地伤害另一个，并且在许多情况下这样做了。自然状态总是充满了猜忌、怀疑、渴望消减他人的力量，期待阻止其他人，同时希望在他人受损的基础上使自己变得富有⑴。
普芬多夫认为，人类所组成的社会，是由原始状态、向自然状态再到公民社会逐渐进化的。上述状态就是他描述人们处在自然状态时的人的行为观念，--在这里我不敢象鲁迅那样"不掸以最坏的恶意来推测中国人"--我却不得不承认，普芬多夫的所描述的自然状态与我们现在所处的时代多么贴切相近！否则我无以解释我们下列的社会现象：社会信用普遍丧失，假冒伪劣到处猖行；企业假帐，价格大战；还有贪污腐化之官被抓，抢劫杀人大案告破，等等新闻成为我们的每日必闻！我们现在所处的阶段，即使不是象他所说的"充满了"但至少是流行着"猜忌、怀疑、渴望消减他人的力量，期待阻止其他人，同时希望在他人受损的基础上使自己变得富有"的社会病疾！
这也难怪，我们为了节制人性邪恶的一面，我国除法律之外一直是强调用个人的道德约束自己的行为。人的行为出自于人的本性：利己心和利他心的本能。通过利他和利己的心理张力的共同作用，产生五种不同的爱、情、理、恶、罪等行为形式。也就是说，爱源于本能，情由于义，理来自育，恶由于利，罪原于欲望！在爱与罪之间，张力的大小不同，结果就不同。我们常说的毫不利己、专门利人--即极端利他的行为是爱人；惜己但利他的行为是情义；不损人而利己的行为是理性；损人利己的行为是作恶；害人利己的行为是犯罪。
也就是说，爱与罪都产生于个人本能，情与恶产生于社会生活，只有理性可以培植于教育！所以，理性可以用来调济人们的情与恶！之所以要制定法律，就是要用法律强制人们的过度欲望，即过度的爱与犯罪！因为过度爱也是自私的，它表现为无我，但是极端的无我而利他的企图是融他为我。历史上王莽就是唯一能用"爱"--道德建立了自己的新朝之人物，可见道德强调"仁人爱人"，如果走向极端时的可怕！也就是因为如此原因，道德是高尚的、利他的、自觉的、自为的、内省的一种信念，是一种独立于个人之外的道德文化、社会风尚等外在的"压力"强迫个人通过内省--自己或他人因为讲道德而获得赞誉或者得到其它利益，或者因为有人不讲道德而受到了周围的人谴责，从而被社会孤立在群体之外等等现象的反思，达到内心认同--我应该讲道德，再外化为个人（讲道德的）行为等，需要经过个人三个心理层次逐渐升华的做人理念。可是，在需要建立市场经济的今天，个人、企业都以追求自己的利益最大化为己任，这些独立于道德文化之外的市场经济文化所主导人们的商业行为里，我们如果再一味地强调道德，纵然把道德概念混沌泛化到除了法律之外，就是道德主宰一切行为的模糊感觉里，由于"爱人"的内省压力不足，个人内心对道德标准就难以认同，甚至有人会对道德加以嘲弄和抵制，由此可想而知，在市场经济里，如果过高地要求人们讲道德，个人的行为反而难以端正！
所以，在市场经济条件下，仅仅强调道德是不行的。再比如说："你对我好"是你的道德，是你’利我的’一种行为。可是至于"好"到什么程度，你可以内省自己，你知道，我不知道；而"好"的表达方式，你以你认为"好"的方式表达，我是否乐意接受这种方式？反之亦然。如此说来，我和你是否可以在道德的感知’不对称’的基础上交往呢？典型的例子是发生在今年三月份，四川省丢失巨款的失主向公安机关报案，怕千里送巨款的拾金不昧者是布置敲诈勒索陷阱的人的故事。可见道德维系人与人之间关系的脆弱性和不可测性。那么，我们必须有低一级的，即建立在道德之下、法律之上的东西--人的理性，即公民意识约束人的行为才能构成一个和平的、合理的社会。
（2）我们要借鉴的内容：西方的"狼"来了，我们必须了解"狼性"--人的理性
而人的理性在"损人利己"的人的本性之荒漠里，教育启迪是何等之难！西方国家经过二百多年的文艺复兴时代，又经过在工业革命，再通过两次几乎毁灭人类的世界大战，在这四百年里，有无数个伟人们，从哲学、政治、文学、艺术、经济、科技等所有领域上反复探讨、论证、呼吁，才在人类的人文思想和观念上构建和复归了人的理性的概念和内涵。并在人的理性（利己不害人）的基础上，得以建立和复归政府的正义性的基础--公民社会。可是，在公民社会里，人又应该有哪些所谓的理性呢？或许我会唐突先哲们的高深思想，因为我的胡乱采撷而会失去"理性"应有的光泽。但是我要抛砖引玉地写出我的理解：
人的理性之一，独立性
我认为，在公民社会里，人，首先是一个理性的人。而成为"理性的人"的前提又必须是一个独立的人：
当堕落的人被赶出伊甸园时，天堂施加于其身的惩罚是，流自己的汗，吃自己的面包，而且那第一个由泥土做成的人，他应当从地球上获得他的食物与营养品。他的身体每天必须贪求生活必需品。而他的头脑则渴望获得虚荣与奢侈。
因而，人类生活的整个过程便是人类注定去劳作与烦恼、正好像火花向上飞舞，在这个世间的好的事物之后，他的一切勤奋努力决定着他精神的空虚与烦恼⑴。
这是拉尔斯.赫利茨写他的论文<重商主义的历史和社会概念>时摘自1694年乔桑.采尔德爵士所着的<关于贸易的性质用途与优势的演讲>中的一段话。这说明在那个时代的社会，人们在人文上就宣扬着这样的做人信念:人,是一个独立的人,流自己的汗,吃自己的饭，或可以这样说，坐等别人（国家）的救济是可耻的. 这不能不引起我的思索：在我国，即使生活在今天现代社会里的我们，独立性有多少呢？当我国从半封建、半殖民的社会跳入社会主义社会的时候，我们的人民是幸福的。因为外国人通过"羊吃人"而被迫进化到依靠自己来生存，而我们却是"生在红旗下，长在新社会"。我们每个人只要、也必须要：靠父母、靠亲戚、靠同学、靠朋友、靠关系、靠组织、靠集体、靠政府、靠社会主义！才能生存！"生存依赖"之重，已成为制约我国经济发展的包袱！比如，我们现在经常谈论的要建立社会保障制度，我们的意思是，需要政府保障我们的未来老有所依,还是要保障我们的现在（青壮年时担心的）下岗呢?
人的理性之二，人必须要崇尚技艺，崇尚学习
在公民社会里，只有一个独立的人，才能自由地思想，才能有创新的能力和激情！个人的主观能动性才得以充分调动，人人自救，人人得救！也正如亚当斯密所说的,每个人都要用自己对市场的判断能力、个人的技巧、生产别人所需要的东西，交换到自己需要的商品.也正如我们所说:人应该求助于市场，而不是市长。但是，如果人要自由地思想，要有创新的能力，由于思想、能力是有技艺、知识作为基础的，所以我们必须要崇尚技艺，崇尚学习：
这是智慧的人类获得自由的关键。在他们能暂停莫些情况下的愿望的实现，对情况进行研究，并了解建议的或需求的东西是否属于他们的主要目的来获得真正的最大利益，在这些不懈的努力后获得真正的幸福⑵。
"在众多技艺与科学中，在他们各种才能的发挥中，存在着纯正与聪明才智，在各种制造业与辛苦的劳作中--大多数人自己支持这自己，发挥自身才能。人们的经营便使自己免于激情；他们的头脑一般是沉着而严肃的；在劳动之余，他们快乐地吃着自己的面包```"⑶
孤陋寡闻的我没有发现更多的国人崇尚技艺，崇尚学习的优点，其一，"人过三十不学艺"仍是我们大多数人遵守的祖训，要不，为什么"望子成龙"远比"望己成龙"重要！可是社会整体的发展却因个体发展（人过三十不学艺）的滞后而滞后（望子成龙于下一代人）。武汉市的有一位小学生曾在作文里写有"父母每天都’斗地主’，我就担心他们会下岗"之语。这是发生在我国企事业单位的普遍现象呢，还是个别现象？又是什么机制造成我国这种特有的现象呢？。其二，我们的教育是精英教育，目标远大，而到达的人少而又少。成功者固然可喜可贺，但是大多数人却生活在失败的阴影之中。容易形成国人暴戾，阴暗的性格，从而缺乏正面竞争的阳谋之勇气（如美国华人枪杀事件）。所以如果说国人崇尚技艺，崇尚学习的话，也由于教育方式单一，仅仅成为了少数人的专利，大多数人难得其惠。这一点大家可由我国青少年受教育的比例数量（非质量）考证。其三，我们把科学神秘化，学术高档化。在去年我看到一则报道：德科学家发现猪笼草食蚂蚁。我就想，我们如果善于观察周围环境，且每个人若都知道如果"对身边的现象、事实能准确描述或能把复杂的事情正确地简单化"就是科学的话，可能就没德国科学家（我国看蚂蚁上树的人多）的风光了。再说，据报道，美国流氓马克来中国写深圳青年的十年来的心态变化--说不定他能为外商提供一些在中国的商机，而我们却在假大空地搞学术****--追求学术的高档次，只能让很多人产生无能和无力感，从而忽视基础研究，只好用抄术、骗术代替学术。科技界、学术界的浮躁瘟疫不正是源于此吗？
人的理性之三，人类幸福的源泉--公民社会
我们每个人纵然都是独立的，都崇尚技艺，但短时间内社会总供给是一定的，人与人之间的竞争一定是激烈的，正如上述人处在自然状态时的情景。所以
人们放弃（一部分）天赋，自由而做一个公民社会国家的臣民的主要原因是他们对安全的需要和避开相互破坏。如果没有法庭，一个人将会毁灭另一个。只有在公民社会里，人们才会能充分地享受他们相互提供的安逸：教导好的举止，发明与培育工艺，生活在快乐与安慰中⑴。
人，即然是人，就不会脱离社会，而喜欢独居,反而具有特别"喜欢群居"的动物本能。但是，群居就需要有一种能够群居在一起的理由和方式。现在，能够让人们群居的理由，已经不再是肤色、民族，我想是、也只能是由于他处于这个群体之中感觉是幸福的，同时他个人所追求的幸福也能从这个群体中获得。所以，自己愿意和他人群居在一起。从这个角度上讲，个人的幸福是别人的赐予，并且是由他人为个人维持这种幸福感的。这个结论用什么样的理由来证明呢？ 外国的证据莫过于漂流在孤岛上的鲁宾逊的故事；而在中国的证据，若大而言之，小国寡民的老子尚留给世人五千言道德经；欲辩忘言的庄子也为后人留下汪洋恣肆的《逍遥游》等文章，如果他们不认同这个群体，并且他们若感到在这个群体里传播自己的思想不是一种幸福的话，又何必图费口舌，让后人顶礼膜拜之今呢？至于后世的所谓隐士高人不过是沽名钓誉之辈，也同样难以脱离社会而存在。纵观我国历史长河上，谁又能心无高跷之志，而生活在乌有之乡？
所以，作为一个人，我们要认识到：单独的个人在世界上是获得不到个人幸福的，个人的幸福是别人给予的。这作为我们应该群居在一起的理由，哪怕这是唯一的理由也就足够了。可是，我们也更应该认识到：当自己享受幸福的同时，要促进（至少不能妨害）别人获得幸福！同样，财富是大家共同创造的，你应该拿回、但是只能拿回，只属于自己的那一份。只是因为你贡献了比别人更多的智慧，所以你应该拥有社会财富中较多的份额，但是你不能贪污腐化、强取豪夺：
从这一切里我们可得到如下的结论，即人的自然状态，即使当除开共同体考虑时，也并不是战争状态，而是和平状态，和平以如下的法则为基础：人不应当伤害那个并没有伤害他的人；他应当允许每个人分享他所拥有的东西；他应当忠诚地执行他所赞同的事；而且他应当自愿地推进其他人的利益，只要他并没有受到更紧迫的义务的限制⑵。
人至少不应该伤害没有伤害你的人，尊重他人是自己获得尊重的前提等以上"人的理性"，就是公民社会赖以存在的基础。可是，这种基础在我国国民之间还远没有形成。西方国家二百多年从农业经济向工业经济转变的历史是沉重的，我们想轻巧地用几十年的时间来逾越，是很难的。现代匈牙利的学者米哈利.西麦所说："一个国家，用六个月可以创造出民主政治，六年可以创造出市场经济，而东欧出现真正的公民社会需要六十年"。在与西方国家是近水楼台的东欧尚且如此，更何况封建社会已延续几千年的我国，要建立起公民社会，将会何等地艰难！因为在我国，在人们的心目之中，做人的最基本的是什么？例如什么是个人的道德，什么是个人的理性，这些概念，尚且还相混在一起谈论。更何况其他基本概念呢？我们民族做一件事往往只求知其然，而不知其所以然的"理所当然"的国民特点，决定了我们还有更长的路要走，因为还有更多的概念在人们的内心深处需要从根子上给予澄清。只有这样，在建立市场经济的今天，我们只需要明白，而且必须知道：每个人都有不损人、但应该利己，或者利己，但不能损人的做人的理性原则，只有这样，个人、企业追求自己的利益最大化，才有天然的合理性。个人和企业才能厘清哪是我应该得到的，哪些是不能得到的，这样，每个人都学会了保护自己的合法权益不受侵犯。否则，我们一方面向众人宣传爱人利他的做人道德，一方面又搞以追求自己的利益最大化为己任的市场经济，就象我们一方面告诉一群羊说，给你们又牵来一只羊，要注意竞争呀，但是另一方面却放进来了一匹狼来，一样地无耻！
第二节 论述人与政府的关系
在建立市场经济的今天，我们是要走别人过去已经走过的路--至少是要重复别人的一部分老路！如果我们缺乏对西方国家几百年的重商主义时代的深入研究，即缺乏对西方国家从农业经济向工业经济转变的历史在人文方面的宣传和理论上探讨，只能造成我们目前的社会困境。如个人、政府在权力分配、利益取得、责任范围、义务承担上界限不情，要么缺位，要么错位，要么越位！例如，我国现在要求建立市场经济的条件下，政府的任务是否还是既当运动员、又当裁判员地发展经济？又如，解决农村的农民问题只能是减免农业税？再如，一个人的"自由"的行为界限是什么？是偷税漏税？是商业欺诈？是假冒伪劣？还是黑、恶、贪？特别更重要的问题是：现在进入了二十一世纪，我们对国家、政府的认识的政治理论水平是否还需要停留在："国家是历史阶级矛盾不可调和的产物，是一个阶级压迫一个阶级的工具"的马克思生活的时代的理论基础之上吗？现在柏林墙可以倒塌，国家之间也可以媾和。而在同一个国度里的生活的人们，即使是处在不同的利益集团，现在也不应该存在不可调和的社会矛盾，从而求诸武力来解决。虽然我国一再强调，我们消灭了阶级的存在，但是这种政治思想逻辑却依然普遍存在在我们的生活中。这种政治思想逻辑不但暗合我国国民的不妥协精神的思维，也是我国社会体制无法从人治社会向法制社会进行根本转变的思想逻辑根源。有这样的思想根源存在，公民社会怎样建立呢？
所以，目前我国还没有在政府或国家的概念上，给出一个在人文思想上的理性解释，我们过分强调了国家的统治的强制性，而忽略了国家的存在，在人文上实际上是对每个人都有最终关怀的一面：
"国家权力与公民社会的形成在人类历史上均是关键的一步。但只是因为国家权威是建立与发展、和平与安全、工艺与工业、安逸与快乐等的工具，它本身不是目的。相反，它只是阻止野心勃勃的自我保护的人们毁灭他人，并将其导向互惠活动的必要工具。霍布斯与普芬多夫创造了基本上可作为经济市场行为的理想模式的人类天性的概念--它被认为是一种强有力的发展潜力。构建国家隐性地被赋予思想这种潜能的任务"（1） 《重商主义经济学》138
可是，在我国历史传统上，国家是个人的家天下的概念。围绕皇帝所组建的政府对个人有生杀予夺的至高无上的权力，老百姓只有皇帝乍说乍听的义务，没有个人独自的权利。所以，在人文思想上，特别是在国家和平时期的人们，最多"天子呼我不上朝"，从历史上就形成了对待"政府"的态度上，分成几类思想行为的人：一曰钻营、结网派、二曰无关派、三曰清高派、四曰反对派，五曰对抗派。人们钻营结网是因为要谋取既得利益，无关因为得过且过，清高因为沽名钓誉，反对者倒还残存些正义，而对抗者绝对是铤而走险夺利。可以这样说，历史上一些封建王朝的兴衰，就是由于无关派和清高派在一边明哲保身的纵容，钻营者因为能上穿下跳而横行，反对派因为正义的愤世嫉俗反而为对抗派造势，遂使朝廷逐渐失去民心，最后发展为对抗派做大，社会重新洗牌的局面。对于钻营结网派，可能过去每个历史朝代都一样多而普遍。不然的话，就是祖先的钻营结网之世风日下地遗传到我们今天这一代，大家都在’痛恨’的贪污****，可是我们又有几个人不会因为个人私利而不送礼或受礼，从而为贪污****推波助澜呢？还有大家都痛恨办事靠关系，可又有几个人不煞费苦心，利用血缘、裙带、同学（校友）、战友、同事等等，编织自己复杂的社会关系网！其实大家都明明白白地知道这样做不对，但是大家都这样干。
个人可能因为送礼而得利，但是必定有人因此而受到损害。个人也可能因为自己的关系网而得利，但是总有自己钻不进的网。人们在这样的社会里，经过反复的利害相权，选择正直做事的人就会越来越少。总想因为送礼而得利，总想钻进所有的网！但是，钻营结网都是围绕政府权力而展开的。一旦政府权力成为大家争相谋求私利的工具，大家对这种工具的尊重程度可想而知又是怎样的差劲。这是因为个人为了逃避国家政策、法律约束，就需要借助权力而投资于权力，因为自己先"有失"，所以自己也应该"有得"。这样的结果是，逃避国家政策、法律约束成为一种先失后得的"个人有理"的投资理论而自鸣得意的阴暗心理。再加上其他人抱着"事不关己，高高挂起"无关和清高派的心态，在我国的贪污、****、行恶、涉黑之人的周围所存在的人际环境上，就行不成对那些违犯国家政策、国家法律的犯罪行为进行有效的公众监督、公众大胆举报的敢于追求社会公正的正义风尚，反而甚至与之形成同流合污的局面。例如现在，中央政府制定的一项国家政策就是再好，总要限定了某些既得利益集团的一部分利益，这些利益集团也总是千方百计地可以通过擦边球、或者靠和监督执行政策的集团进行协同，以达到规避国家政策对其行为的限定。象中央政府早就规定农民负担不超过收入5%的农村税收政策，被地方政府官员上下协同，规避得千疮百孔，毫无作用。结果是国家的政策流于形式，国家威信受到严重挫伤和挑衅。但是，在众人的眼里，那些能够规避政策、法律的人却成为能人，同时也成为了公众效仿的对象。
再比如，我们每天都说，"纳税者光荣，逃税者可耻"，光荣和可耻仅仅是道德层面上的语言，在今天笑贫不笑娼的金钱至上的市场经济里，光荣和可耻对逃税者来说，又有什么样的约束力呢？所以，钻营、结网者依然可以逃税、漏税。还有，"依法纳税是每个公民应尽的义务"，仅仅这口号我们就已经宣传多年，可悲的是，我们今天依然强烈存在着："减轻农民负担，就是减免农民的农业税"的人治社会的思维逻辑！我们何时才能真正形成"依法纳税是每个公民应尽的义务"的公民意识呢？在我们今天这个社会里，个人应该为国家尽到的义务以及国法所规定的责任，还是成为某些人可以任意更改和肆意增减的泥团，这就更说明了人治社会的思维逻辑--也就是钻营、结网者的思维逻辑--法律可以因为权力而更改！在我们的意识里根深蒂固。
实际上我们大家期待政府保护、政府公正，正如我们期待青天一样，岂不知正是我们的期待，似云如雾地蒙蔽了真正的青天的产生。如果我们大家能形成这样的公民意识：你偷税漏税，就是我的利益受损，我要给你急！如果你要贪污，我就检举，你想****，大家都不送礼。或许，更进一步说，大家都凭着自己的才能生活，依靠所挣的唯一通用的国民证件--人民币办事，少讲一点"人情"，少结一点网。那么，我国就不会存在1%的人掌握着国家40%的财富，反而仅仅缴纳占全国的个人所得税收入的10%的怪现象，农民的负担也会有如此之重吗！可是，现实情况中又是怎样的国民意识和生存状态呢？不言而喻，如果我们继续生活在这样的国度里，大家都将活得很苦，也都活得很累。因为个体的权益一旦得不到保障，个体就要寻找权力保护，权力保护的结果是：权力使用弹性增大，弹性增大，就有可能伤害到其它个体，其它个体又需要保护，只好再次求助于权力，权力又会伤害到原来所保护的个体。所以，如果在没有一个统一的规则的游戏里，可以说，每一个人都要因为自己的利益而钻营、结网，所以个人就是其他人的施害者；反过来自己又因为其他人也钻营、结网而受累，遂成为受害者。这样的结果是，大家都痛恨钻营结网，又都钻营，都结网。因此，正直无能的平民鲜有成功者，钻营投机的赖昌星之流很少失败，拥有权力的人也就有了钱和利。但是，即使拥有权力的人如陈希同，李纪周之辈也因为"权力"而落马，不得善终。这样的结果是谁造就的呢？谁在这场没有统一的规则的钻营、结网游戏中是最终的成功者？
这些问题，我们在没有从人文思想上彻底检讨这些问题存在的根源之前，的确很难回答。因为当人们都还没有具备一个崭新的公民的意识之时，如果只强调高尚的道德反而会使道德变得苍白无力；若要强调反****、反贪污，却无形中增加政府管理的社会成本。就是要求政府再加大法律的制定和加大法律的执行力度，也只能形成政府管制、再管制的恶性循环不已的局面。谁又能阻止暗流涌动的钻营、结网之风呢？所以，在这样钻营结网之风里，政府权力和人的"自由"都会变得非常有力、可怕，以至于可能就会造成这样的图景："他人即为地狱"。例如，个人信用、企业信用、政府信用的普遍丧失，造成欺诈的三角债、假帐、假文凭盛行！我国搞市场经济到今天，已有不少年月，某些地方倒成为了一手交钱，一手交货的市场态。更有甚者，因为谁也不能预测到，去家乐福购物时，里面是否有没有炸弹要爆炸（青岛）；谁也不会知道，在麦当劳里享受美餐时有没有危险（西安）；或者坐在公交上片刻打盹，就会身上分文全无（亲身经历）。这些事情会不会在某时、某地突然发生在自己身边？
以上这样的现象是可怕的，我不是’为赋新诗强说愁’地耸人听闻。社会的存在态是丰富多彩的，我们不应该因为社会形势一片大好，就无视坏的一面存在。正如人之所以为人，他既有理性的一面，也有非理性的一面。仅靠人的理性在社会关系之中发挥作用是不行的，虽然没有人的理性更不行，因为人的非理性往往会突发地破坏人类社会的理性和谐。不但如此，因为政府官员本身也是人类的成员之一，他们自己不可能大公无私，以维护国家的利益；或者能毫不利己，专门利人，不谋求个人私欲；所以，他们所操作的政府行为，在大力发展经济--是他们的政治任务--政治任务又决定其政治生命--政治生命又决定其个人利益的驱动下，一定会扭曲政府自己的本来的行为目的，即会造成政府行为失灵。例如，某些地方政府不了了之的形象工程建设行为。更特殊的是，河南省拓城县，强迫在职人员集资以弥补蒸发的银行贷款的事件，显然违背了"国家合理安排积累和消费，兼顾国家、集体、和个人的利益，在发展生产的基础上，逐步改善人民物质生活和文化生活"的宪法规定，还有中央电视台焦点访谈节目报道的浙江省某县级市擅自把国家自然保护区渡让给某公司开发，破坏了自然生态环境的等事件
为了避免这些情况出现,在人们心目中的政府概念的重新建立，政府的任务和责任范围的界定，在我国最近时期必须建立一个公民社会的前提下，的确就有了必要性和迫切性。
因为人类自己需要群体生活，就要建立政府来制止某些人类的非理性的事件发生，所以政府的产生的前提，就是因为每一个公民（需要群体生活）自愿把自己的一部分权利集合起来，形成一个权利集--政府。然后由政府按照全体公民的意愿，颁布全体公民都接受的法律、法规、政策，并由政府监督执行这些法律、法规。所以，政府是全体公民意愿的集中者，而不是操纵者；是公民的服务者，而不是领导者（只有这样，为人民服务才能真正落到实处）。但是政府又是法律法规执行者，从这个角度上讲，政府才是领导者。政府制定的法律、法规，对于每个个人来说，它具有强制性，但是这些法律、法规并不是为了强制"执行"而制定，而是为了强制人的非理性，开启人的理性而制定。它使得每个个人都要遵守一致的公民规范。并促使人的理性产生并发挥作用，让每个人享受到在不伤害他人之下的民主和自由，并在人的理性的缓冲作用下，人与人和平相处。可见法律法规对公民的全体来说，更具有保护性。这也就是政府之所以存在的理由。有了这个前提和理由，任何个人对政府的伤害就是对全体公民的"权利"集的伤害。这样，每个公民都有义务和权利监督其他人"对政府的伤害"--也等于是对自己的权利的侵犯的违法乱纪的行为！这样一来，人民和政府的关系才真正成为一种休戚与共、息息相关的关系！每个人都有责任和义务参与政府的管理和决策，承担起改良社会的责任！这就避免了无关派、清高派的逃避，反对派的愤世嫉俗。同时，可以最大限度地启发钻营结网派和对抗派的良心，减少社会的不安定因素。但这种伤害不是指在法律允许下，起诉政府的行为就是对政府伤害，反而若在法律范围内，公民起诉政府这种行为，正是对政府的保护，因为这种行为能让政府避免自己作为时的过失（如果有）伤害其他更多的公民，从而政府失去了存在的理由和基础。
"对政府的伤害"仅仅是指，个人妄图用不正当的手段（黑金政治、选票贿赂、武力颠覆和对抗行为）取得政府权力或进行破坏的行为，并且滥用职权，把个人行为意志强加于法律之上或者其它公民身上的行为。例如，不经选举的政府官员（不是每一个官员都被选举，那样建立政府的成本太大）就是对政府本身的伤害。而现在我国目前尚不完全具备这样的条件，因为这是西方国家经过几百年的人与政府、法与自由、民主与权力彻底磨合，才构架出它们现代所谓的文明社会，所以我国要想用几十年的时间走完这个磨合过程是不可能的。但是我们又必须走完这个磨合过程。因此政府就应该如现在的有些地方政府所做的那样，一边选举，一边承担起教育人们成为一个公民的责任，要让每个公民了解自己在社会经济发展过程中，个人以及个人与政府的关系--个人应当承担的责任、权利和义务之所在！
所以政府的任务和责任范围的界定，就是政府有教育人民的任务！这也是因为法律并不能调节人类的一切行为，很多场合需要人的理性进行调节！但是，每个人并不是天生就具备公民的理性和意识，在没有具备公民的理性和意识之前，社会就会处在社会的自然状态，即是处在一片贪污腐化，流动性犯罪，偷盗盛行的现象。这些现象可以由公安部布置一次又一次严打和不断揪出贪污分子的级别越来越高，来说明我国目前还处在社会的自然状态这一事实。可是，这些现象一定会引起社会不公，和个人的不安全感；社会不公，和个人的不安全感的现象一定会引起社会上一部分人提倡政府加大管制和解决力度；即使政府出面管制或解决，也不可能采取人盯人，或者步步监视的方式（那样谈何人的自由，再者监视人的人谁监视）来治理贪污****以及其他犯罪。其实，政府是人民的政府，"人民"没有自觉性，只依靠政府的管制和作为，结果一定是政府管制不力和解决不到位；政府管制不力和解决不到位，又使"人民"感到不满；人民感到不满，又会把一切责任过错推给政府。这是由于在我国，政府在人们心目中，常常扮演又善于扮演万能的角色，所以，人们（依赖心理）的把一切责任、任务甚至过错都推给政府的习惯，养成了政府就象纵欲过度的人一样，过分的"万能"一定导致政府无能。因此，人们由对政府万能的心理期望转变为对政府无能的内心失望；内心失望的结果是对政府由内心寻求外在行为的宣泄；宣泄的结果是什么呢？可想而知，就是导致社会不稳定和动乱；或许从这个意义上来说，在改革开放二十余年的风风雨雨里，只有政府也仅有政府的管制，能让那些狂热（有时并非错误）的人们能冷静下来，在政府和个人之间，个人与个人之间，共同形成政治、权利的妥协，才得到今天来之不易的稳定团结的局面！并让优秀的中华儿女真正能"坐下来"，为中华民族的长治久安，寻找出一条巨龙腾飞的坦途！可是，政府的管制如果仅仅是管制，例如，收容管制，市容管制，以及其他管制等，由于执法者本身素质低下，而不能让每个人知道为什么管制，或者人民怎么做是对的，怎么办是错的，"人民"依然还没有自觉性。这么不教而诛的管制显然无益于社会的进化，更惶论所谓的公民社会的建立！所以，政府的根本任务在教育！把政府所扮演万能角色，简化到一种教育的角色，用教育启发人们的理性，学会自己管理自己。不要把社会的责任、过错都推给政府，从我做起，从而切断产生社会不稳定的根源。
实际上，政府的根本任务在教育，就是说政府官员首先要懂得社会主义市场经济的一般规律，为什么我们要搞市场经济？怎样搞市场经济？要懂得一个人在市场经济中，怎样做，什么样的行为是符合经济的行为？还有，为什么有的人先富了？有些人变穷了？如果我们的政府官员能够把这些道理讲给老百姓听，如果我们的政府官员能够把这些道理讲给老百姓听，这个社会就是一个合理的社会
第三节 补充论述政府的职能转变到"政府根本任务在教育"的其它理由：我国的唯一可能的竞争优势的获得
我国目前已经加入WTO，人才、资本在国际间流动已经不可避免！从而国家间的竞争也不可避免。国家竞争力不仅仅表现在自己所拥有的自然资源数量上的竞争力，拥有的资本数量上的竞争力，拥有的人力资源数量上的竞争力三个方面，同时还表现在怎样对这些资源的充分利用--资源的优化配置和培育，即国家制度、政策选择的竞争优势等方面。由于我国在人均自然资源数量上、资本数量上毫无优势可言！而又在怎样对自然资源和资本资源的充分利用、即怎样对这些资源进行优化配置（请注意，我国对土地资源还没有进行市场优化配置！）和培育的国家制度、政策的选择方面，因为刚实行市场经济不久，所以国家制度、政策优势还没有充分发挥--即也不具有竞争优势。但是，在二十一世纪是知识经济的世纪的情况下，国家竞争力主要表现在人力资源的竞争，也就是说，我国唯一可能的竞争力优势就是人力资源的竞争力！但是，人力资源并不是简单的数量上的累加，而是质量上要求不断升级！也就是人才的创新能力的不断提升。如果我国在人力资源上，通过开发和培育，获得人力资源的数量优势，再通过对人力资源进行优化配置，获得制度、政策上的优势，那么，我国完全可以利用在人力资源方面的竞争力弥补国家在其他方面的竞争力的不足。可是，我们怎样做到这一点呢？
在武汉市的一家《楚天金报》报纸上，2002.4.11日有一篇《外国校长细说教育问题》的新闻通讯，我部分摘录内容
"’孩子的学习经常是1000米长，而只有一厘深’。昨日，在华师一附中召开的第六界全球中学校长研讨会上，土耳其的Merchant博士一语道破目前中学教育的问题。
这位博士校长说，如今孩子的课本、学习时间比长辈的还要重，还要长，但学得并不比长辈好。这是因为现在的教育趋向铺陈，却不重视对知识的深究。’学生能轻而易举地解答电流问题，却不会装配电路；孩子熟记史实，却不清楚相关史实得内在联系’。博士称，肤浅教育将是教育模式改革得第一刀。
Merchant博士曾在许多发展中国家任教，他发现许多学校诸如电脑、阅览室等教育设施成为了一种摆设，并没有真正用于培养学生。’学校有义务培养学生的创新意识和创造能力，要让孩子接触到更新的知识，电脑、科技书籍就必须派上用场，让孩子从中受益’。"
这篇报道让我感慨良多，作为一个曾经在许多发展中国家任教的Merchant博士，他发现的"孩子的学习经常是1000米长，而只有一厘深"式的"肤浅教育"和"许多学校诸如电脑阅览室等教育设施成为了一种摆设"的现象，以及"学校有义务培养学生的创新意识和创造能力"，学校却没有以培养学生的创新意识和创造能力为己任，等等现象，那么我要问的是：产生这些现象的根源是什么呢？--为什么这又是仅仅在发展中国家普遍存在的现象呢？
这个问题之所以在发展中国家普遍存在的原因，就是发展中国家普遍存在着为了追赶先进的西方国家而造成的"急功近利"的历史国情原因。我国也不可能避免这种情况，甚至有过之而无不及。恕我不才，我试着以我国的国情论述这个问题之原因。
我国解放以后，是在一穷二白的基础的发展社会主义生产力的。在这个时期，我国不可能全面铺开全民教育的。在加上"人口众多"的原因，精英式的教育的确为我国的两弹一星等快速建立起与一个大国相适应的国防力量做出了不可磨灭的成就。所以也就成为了我国教育策略一致的选择。从另一个方面讲，由于我国社会主义计划经济的原因，在"领导"的领导之下，我国不能受到教育的大多数人，在社会实践中，也不可能有充分发挥个人的主观能动性的机会，却养成了习惯于听命令，被指挥的特性。在干工作时，因为缺乏必要的基础知识，工作时不知道为什么这样干，同时也不必考虑这样干的后果是什么，只要一切"听领导的"，那么一切问题都解决了的思想深入人心。这就阻碍了人们（普通人--一般工人、农民）的创新能力在实践的途径之中获得的可能。
四）农村城镇化也可以解决农村社会管理成本（取消了农民承担的自治村和自然村的管理成本）大的问题。
五）这也同时解决了农民享受工业文明的消费成本，也相应地节约了企业销售成本。
六）乡镇未来一万多人的整体规划和建设，在我国已经轻车熟路，可以从各个方面节约开发成本。
七），在落后地区，政府放弃试图发展乡镇企业的努力，拍卖倒而不闭的企业投资教育，培养农民个人优势，发展本地经济。
从以上几个方面所节省出的费用就足使"农民真穷，农民真苦，农业真危险"的农村有一个翻天覆地的变化。免税之论就可以缓行，只有这样，我国税收政策才有一个良性循环！如果在加上节省通电、光缆，和缓解大城市人口膨胀压力等成本，又对整个社会的贡献，从长远发展计算，岂只又为国家每年贡献三百亿元的社会效益！更重要的是，农村乡镇形成了一定的市场规模，促进了乡镇内的社会分工和物物交换，这对于九亿农民的观念更新，行为方式的改变，和转化农村剩余劳动力都有不可估量的作用！同时，国家对全国4.5万个乡镇公司便于宏观调控，更有利于形成我国农业经济的在世界范围内的竞争优势！
以上是关系到国家繁荣、民族昌盛的的建议书，本人坐井观天，难测风云变幻。但深知老辙兮难离，熟路兮易行。国策的决定，非一朝一夕即成。倘若实现这个理想，需要全体国民的努力，更需要近6500万与时俱进的共产党人再次率领农民进行第三次"土地革命"，在教育和提倡的基础上，至少要经过十几年、或几十年的奋斗，我国的农村和城市，这存在严重反差二元结构的城乡社会才能真正走向融合，同时"公民社会"在中国才能真正形成。而没有内忧的中国才能更稳定，更富强！这时候，环伺中国的外患何足惧哉！
参考书目：
《经济学》缪萨尔森和诺德.豪斯合着
《重商主义的历史与社会概念》拉尔斯.马格努松 主编 王根蓓 陈雷译
上海财经大学出版社
《国民财富的性质及原因的研究》亚当.斯密着商务印书馆
《就业利率及通论》约翰.梅纳德.凯恩斯着商务印书馆
《现代宏观经济学发展的反思》英布赖恩.斯诺登 霍华德.R.文主编 商务印书馆
〈人力资源管理> 余凯成等编着 大连理工大学出版社
《中国战略构想》 胡鞍钢主编 浙江人民出版社
《经济科学的性质和意义》英国.莱昂内尔.罗宾斯1932.2商务印书馆2000.6出版
当代西方经济学的教本（过于庞杂不再一一列出）
两年来的以下报纸、杂志《南方周末》
《二十一世纪经济报道》
《经济观察报》
《》《楚天都市报》等
上一篇：中国能不能搞私有化
下一篇：为什么资本主义还有生命力