科学发展观与中国建设规律探索

【摘要】  科学发展观形成并发展于中国特色社会主义实践中，反映了中国特色社会主义建设实践规律，是中国经济社会发展的重要指导方针。

【关键词】  科学发展观；实践总结；理论指导

　　科学发展观是在中国特色社会主义建设进程中形成和发展的，反映了中国特色社会主义建设的客观规律，又是中国特色社会主义建设的理论指导，是中国最新的马克思主义关于发展的学说。

　　一、科学发展观源于中国特色社会主义建设的实践

　　在中国特色社会主义建设史上，党从未间断对发展规律的探索。从片面的、徘徊的发展到“硬”发展，重新抉择了快速的发展路径，确立了新的发展理念和战略；再从“硬”发展到全面、协调、可持续发展乃至永续发展，又进一步调整发展格局、战略和战术，丰富了发展的内涵和外延。这些经历，都与中国特色社会主义建设实践相生相伴。我国的社会主义建设，由于国情差异，先前毫无适合模式可沿用。面对“一穷二白”、人口多、底子薄、内乱外扰国情的新生共和国，曾经不得不以侧重发展重工业、加强国防来维护新生政权；曾经采取先治理“内乱”后发展经济的“抓革命，促生产”战略来试图防修；也曾经通过自力更生，奋发图强，“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”的封闭发展来强国自立，但最终都酿成发展“瓶颈”、“瘸腿”的建设局面，留下来更多的都是教训。改革开放后，我党确立了以经济建设为中心，提出“发展是硬道理”、“一心一意搞建设”、“一心一意谋发展”的一系列治国主张。以改革开放为基点，对内进行全面改革，彻底改变不适应生产力发展的体制、机制；对外实行全方位开放，走和平发展道路，利用外来资金、先进技术设备及借鉴先进管理经验，快速推进我国社会主义现代化建设步伐，国内生产总值一翻再翻，中国的辉煌发展举世瞩目。同时，发展中的新问题、新矛盾又凸显起来，给国人提出了诸如资源与环境、经济与社会、速度与效益关系需要再科学协调的启示。进入新时期，我党面对新形势、新任务、新情况，认真总结了国内外在发展问题上的经验和教训，对健全发展、强化发展、科学发展诸问题再作深层次探索，迫切回答和解决为什么发展、发展什么、怎么发展等问题，形成了“以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观”，规定了科学发展观是以“发展”作为第一要义和党执政兴国的第一要务，“以人为本”为核心，以全面协调可持续为基本要求，以统筹兼顾为根本方法。科学发展观，把握住了新形势、新要求、新矛盾，把马克思主义关于发展理论发展到了新境界，赋予更科学更明晰的新意，为中国特色社会主义建设在新世纪征程上保持“又好又快”发展指明了方向并作出了最切合实际的理论指导。

　　二、科学发展观反映中国特色社会主义建设规律

　　一是建设和发展的目标既要实现现代化，又要实现共同富裕。中国的建设和发展，以民主政治为基石，坚持以经济建设为中心，抓住机遇，保持经济平稳较快发展，几年上一个台阶，预期实现现代化，是矢志不移的目标和任务。立足点和着眼点都在于保证人民当家做主，实现共同富裕。所确立目标无论是“三步走”战略还是实现小康社会乃至四个现代化都以惠及最广大人民利益、提高人民生活水平为归宿。制度和战略的设计，都坚持始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民的各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。新农村建设、小康社会建设、和谐社会建设等重大战略推进以及支农惠农、社会保障等一系列改革措施相继实施，无一不体现着以人为本的发展理念。到四个现代化实现之日，就是国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活达到更加共同富裕之时。

　　二是建设和发展的路径，既要实现跨越，又要实现可持续。中国所处的是社会主义初级阶段，是不发达的、不够纯的社会主义。在这个社会模式中自然有许多非社会主义因素共存，这种落后状态要求跨越发展。中国所处的时代，又是知识、科技、信息时代。这是机遇，又是挑战。在这种背景下，有机会借助科学技术充分利用现有资源实现一时的快发展，也有条件合理利用资源实现全面协调可持续的发展。我国自然资源人均占有率低，靠高投入“粗放型”追求发展，只能导致资源枯竭、环境恶化、“寅食卯粮”和“断子孙粮”；只有靠素质、科技、管理的“集约型”谋发展，才有可能实现发展的均衡、永续并且跨越。中国的发展必须“跨越”，也有条件可以“跨越”。中国所要跨越的是别国用上百年甚至几百年时间才能走完的资本主义经济发达阶段，也就是跨越别国经过原始积累才达到现代化的阶段，跨越那些已有成果和经验的再创造摸索阶段。现代化建设阶段不能不作为而指望有所跨越。作为科学理论的发展观，就是借助人类社会一切文明成果，去把握这种“跨越”的助力和平衡点，不断以发展来解决由“跨越”带来的老龄化提前、社会保障滞后、资源代价高、就业压力大、治理污染难等问题，克服先建设后“治理”弊端，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　三是建设发展的安排既要全面推进，又要统筹协调。中国疆域辽阔，人口众多，地区发展不平衡。中国的建设不仅要求各个方面齐头并进，还必须充分考虑和兼顾东西南北中以及城市与农村的地区差异与经济、政治、文化、社会统筹发展要素的相互促进与制衡。在建设布局上，一方面实行东西部两个大局的有机衔接；另一方面，适时推进东部大发展、西部大开发、中部大崛起以及沿海沿边建国门等战略，形成互联互动建设大格局。在发展要素上，实行经济、政治、文化、社会“四位一体”全盘建设，形成互为支撑、互为促进的发展合力。在建设方式上，采取统筹与协调，统筹城与乡、区域间、经济与社会、人与自然、国内发展与对外开放、个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益、国内与国外两个大局的发展关系。对这些一对对对立统一关系，依据时间、空间、环境要素条件，既有一盘局的统揽要求，又有先后、轻重、快慢等协调措施，达到实现速度与效率统一，局部与全局的协调，达到建设在和谐、合拍、相应、相融中发展。

　　四是建设发展的环境既立足国内，又放眼国际。中国特色社会主义建设是在特定的时空中进行的。当今，中国已阔步跨入大国崛起时代。在和平与发展成为主题、科学技术突飞猛进、综合国力竞争日益增强、国际经济一体化成为潮流的背景下，中国的建设不再是孤立进行，而是受到来自国内外众多因素的复合影响。于是四项基本原则作为立国之本，改革开放作为强国之路成为中国特色社会主义建设的必然选择。一方面，以改革为永恒主题，立足国内、自力更生、发奋图强，发展本国市场。充分发挥人力资源等后发优势，完善社会主义经济体制，增强“内功”。另一方面，加强与世界各国的合作与交流，利用一切可利用的积极因素，走和平发展道路，开辟国际市场。将中国现代化与国际现代化视为相融，在融入国际建设环境中发展自己，在发展自己中促进世界和平，使中国的发展在大环境下具有长盛不衰的持久力。中国在和平发展中，主张国家不分大小、不分社会制度和政治信仰都可以和平相处、互惠互利；经济与科技更无国界可分，一切均可为我所用。利用好国际资源，实现发展互补、发展跨越。

　　三、科学发展观是指导中国特色社会主义建设的理论

　　科学发展观是马克思主义理论体系范畴，是马克思主义在中国发展的最新理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　（一）建立符合科学发展的结构模型

　　建立资源节约型和环境友好型社会。从可持续发展和永续发展观点出发，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，在生产、流通、消费等领域，建立一种能提高资源利用效率，以最少的资源消耗和最低的环境污染获得最大的经济和社会效益的发展结构模型；建立一种使全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，人与环境良性互动，人与自然和谐共生的社会形态。把建设资源节约型、环境友好社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭、每个社会成员中。

　　建设和谐社会。和谐社会是中国特色社会主义建设的必需环境，要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，建立各种社会机制，营造一种人与人、人与社会、人与自然以及社会的各项因素之间高度协调、融洽、共生共荣的氛围，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居社会生活面貌以及公平正义的社会常态，促使各方面替能、积极性充分发挥和各种矛盾的化解、机遇的把握、共识的达成、目标的实现，进而以中国和谐促进世界和谐。

　　建设创新型国家。创新是发展的生命力。提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，促使中国特色社会主义事业不断实现重点跨越、支撑发展、引领未来。

　　建立主体功能区和新的经济增长极。根据资源环境承载能力和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价标准，逐步形成战略特色的区域发展格局。根据历史、技术经济和资源优势，将具有空间集聚特点的增长中的推动性工业集合体定为国家新的经济增长极，如经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区及蓄势待发的广西北部湾经济区，重点强化和发挥其经济增长优势和核心带动作用。

　　（二）创新发展运行模式

　　走经济发展“又好又快”路子。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要扩大发展视野由转变增长方式扩展为转变发展方式，促使产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构以及资源和生态结构更科学，力求经济的发展在好中求快，在快中求稳健而持续。坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长实现“三个转变”，即经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第三产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。以提高消费率、扩大内需来减少经济增长对增加投资的依靠程度；以扩大内需、平衡国际收支减少经济增长对出口的依靠程度。消费、投资、出口“三驾马车”并驾齐驱，协调拉动经济增长。

　　走新型工业化道路。绕开原始积累、以农养工、“先发展后治理”的工业发展老路，坚持工业化、信息化、城镇化同步，以城镇化为载体，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消化低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，建立资源能源补偿、污染成本核算、绿色污染保险、节约创新奖赏机制，形成以工促农、以城带乡、农工互动、城乡互补的发展态势。

　　走农业现代化道路。坚持农业的基础地位，积极发展现代化农业。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力、抗灾力。在稳定家庭承包责任制的前提下，积极推进土地承包经营权流转，以合作、协会、经纪中介等形式为纽带，形成各种产业链，扩大生产规模，以适应现代农业生产需要，进而使农业领域的从业人员、产值比重逐步向少而精的趋势发展，使农业作为基础性产业支撑中国现代化建设。

　　走城乡经济社会发展一体化道路。城乡发展规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡公共服务一体化、城乡劳动就业一体化、城乡社会管理一体化的新格局是统筹城乡发展的新方针和新要求，是改变城乡二元结构，加快农业和农村发展，促进农民富裕，缩小城乡差别的重大举措。从积极推进新农村建设做起，贯彻落实好一系列农村政策，工业反哺农业，城市支援农村，减轻农民负担，减少农村负重，搞活农村经济，稳定农民增收，改善民生条件，形成一个个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。同时在农村与城镇间搭起一个个平台，促使农村劳动力合理转移，物流有序快捷，使城市建设不断得到资源和劳动力的补充，农业经济得到工业经济的强劲拉动，形成城乡发展的“块式”“带式”的一体化联动和优势互补态势。

　　总之，科学发展观把握住了规律，顺应了规律。在科学发展观的指导下，中国特色社会主义道路必将越走越顺，越走越宽。