农人的基础出路在于非农化

　　由农人包袱引发的恶性事故在天下各地重复孕育发生，“三农”题目又一次成为人们关注的焦点题目。之所以会频仍地孕育发生涉农恶性事故，是由于连年来农人收入一连淘汰，难以遭受不停增长的种种包袱。据测算，在农业资本不停攀升的情况下，现在传统的种植业已经无利可图，加上我国加入WTO给农业带来的倒霉影响，农人今反面临的形势非常严厉。一方面是收入的锐减，另一方面是綦重繁重的包袱，两方面的因素以夹攻之势，加剧了农人和下层政府之间的抵牾。要有用地制止恶性事故的孕育发生，使农人和政府一同走出逆境，基础的途经只有一条，那即是久有存心地增长农人收入，这也是彻底解决“三农”题目的要害所在。

　　一、 现有的种种增收措施不能从基础上解决农人的出路题目

　　为了使农人增收，政府提出并实验了诸如调解农业产业结构、推动农业产业化、大办乡镇企业、调高农产品价钱、减轻农人包袱等一系列重大措施。另外，几十年如一日地兴修梯田、水利，推广今世农业科技，如提倡使用改进籽种和地膜等等，都是前进产量、增长收入的重要措施。但是，这些措施真相能不能彻底解决增收题目呢?下面临此做一些大略的阐发。

　　1、调解农业产业结构。即由传统的粮食生产，转向生长多种谋划，什么能卖钱就搞什么。现在，天下各地屯子都在“压粮扩经”，大概栽果树，大概种蔬菜，从局部看，这样做确实能在肯定水平上增长农人收入。但是天下随处都这样搞，长此以往，又会使农业产业结构趋同，出现新的失调。而且，产业结构应该是由市场来调治的，靠行政下令人为地调解，效果通常是适得其反。众所周知，烤烟的返还税比力高，前几年，好多地方下层政府为了增长财政收入，打着调解产业结构的旗帜欺压农人种烤烟，对不种烟的农人举行处罚，暂时烤烟种植面积和产量都翻了几翻。但是烟草是国家专卖产品，烟叶不像蔬菜、水果那样直接进入流通市场，而是只能卖给烟草公司，天下的烟厂就那么多，吞吐本事也就那么大，过多的烟叶烟草公司基础收购不了，效果大量的烟叶积贮下来，让农人吃了很大的苦头。可见，纵然产业结构调解了，增收仍然受到市场需求的限定。

　　2、推动农业产业化。即议决开办种种龙头企业，形成生产、加工、贩卖一条龙的产业链，以此增长农业的边际效益。开办龙头企业需要大量的资金，但是现在农业剩余几近于无，而农人又不具备富足的融资本事，因此龙头企业难以大量涌现。筹划经济时期靠政府出资创建起来的企业，在市场经济条件下越来越难以存活，如果农产品市场需求不旺，公司无利可图，就只有倒闭大概转产，脆弱的产业链也就会被无情地掐断。从天下产业化生长形势来看，走这一条蹊径黑白常困难的，现在只有少数比力发达的地域形成了产业化雏形，搪塞大多数边远屯子来说，着实还没有条件走这样的一条路，因而也就谈不上议决这条途径，来大面积地增长农人收入。

　　3、生长乡镇企业。无庸讳言，乡镇企业在生长初期，确实吸纳了不少屯子剩余劳动力，成为农人增收的一条重要渠道。但是随着市场竞争的加剧，一批管理单薄、产品粗劣和缺乏资金、技能投入的企业被镌汰了，而另一批有竞争力的企业经过改制、改组和革新，由劳动力麋集型逐渐转为技能、资金麋集型企业，这样不光不能大量地吸取屯子剩余劳动力，反而还不停地向外倾轧着农人工。从连年来乡镇企业放缓吸纳以至倾轧农人工的现实来看，这一条增收渠道已日渐堵塞。随着市场竞争的进一步加剧和技能的不停前进，也由于农人工在团体素质上的自然低下，能够大量吸纳农人工的乡镇企业，不会再有孕育发生和存活的土壤与天气了。

　　4、前进农产品价钱。革新开放以来，政府多次议决调高部分农产品价钱和实验农业补贴政策，在肯定水平上增长了农人的收入，掩护了农人种粮的积极性。但是随着市场经济的渐渐创建和加入WTO，农产品价钱终极要由市场来调治，而不能再由政府寄托行政下令来确定了。单从价钱来看，发达国家的农产品生产资本远远低于国内，因而国际市场粮食价钱远远低于国内市场，这样我国的传统农业便完全丧失了竞争力。在这种情况下，盼望议决粮食价钱上升来增长农人收入，在以后已经成为不行能的事。严厉的现实是，加入WTO之后，发达国家的大宗农产品，会以低廉的价钱打击国内市场，造成从事传统农业的农人进一步大量失业和休业，这搪塞农人增收来说，无异于是雪上加霜。所以朱镕基总理说，入世后他最担心的是农业。 内容来自dedecms

　　5、减轻农人包袱。农人包袱题目的实质是农人没有完全享受“黎民人为”。和都市住民尤其是和国家干部职工相比，一个农人一年的现金收入，只是国家干部职工一个月或两个月的收入。国家干部职工月人为凌驾800元才征收小我私家所得税，而农人却在很低的收入水平上就负担了种种税赋，两者的收入和包袱相比之下过于悬殊。而且，国家干部职工还享受医疗保险、养老保险以及其他显性与隐性的社会福利，而农人不光没有任何福利人为，还负担了国家干部职工不消负担的好几种用度。比喻，在都市里办学、修路由国家财政包袱，在屯子却要由农人自己掏钱。连年来议决精简乡镇吃“皇粮”的人数和税费革新试点等措施，在肯定水平上减轻了农人包袱，但是，这些措施充其量只是缓解一下尖锐的抵牾，并没有彻底转变农人的运气。农人的“黎民人为”题目不解决，不缩小和都市住民尤其是和国家干部职工之间人为造成的差异，农人就不会从经济上彻底翻身，减轻包袱也就只能是一种优美的愿望。

　　从以上阐发可以看出，现有的增收途径不外都是权宜之计，在局部大概一段时间内可以让农人增收，从久远看却不能从基础上解决农人的出路。现在所搞的农业产业结构的调解，只是农业体系内的一种微调，并不能使农业自己孕育发生革命性变迁，更不会转变一、二、三产业大款式。从天下来看，我国农业产业化的水平还比力低，绝大多数屯子都不具备实现农业产业化的条件，而从事产业化的这一部分农人，从数目上看也不会凌驾屯子劳动力的10%，因而全部单纯就农业抓农业的措施，都不能从基础上解决农人的出路题目。

　　二、 农人从事非农产业已经成为增收的重要或重要渠道

　　细致视察一下连年来农人取得收入的重要途径，就会发明这样一个基本真相：政府不停致力于农业自己的生长来解决增收题目，但是农人的大部分收入尤其是现金收入，却来自于非农产业。这种效果着实是政府当初所没有预推测的。

　　农人的大部分收入和大部分农人的收入，来自于非农产业的一个标志，即是每年都在城乡之间汹涌汹涌的“民工潮”。

　　之所以会出现“民工潮”，首先是由于屯子出现了大量的剩余劳动力。据测算，我国屯子现在约莫有4-5亿劳动力，而现有的耕地有一半人以致仅有1亿人谋划就富足了。大量剩余的劳动力为了开脱隐形失业的困扰，只有到都市去打工，预计每年出外打工的农人在8000万到1亿之间。据相识，在一些传统农业仍然占主导职位地方的地方，险些家家户户都有人外出打工，有的村以致全部的精悍劳动力都外出打工了，出外打工的人数远远凌驾了从事农业生产的人数。越是自然条件严酷的地方，越是“人地关连高度紧急”的地方，屯子剩余劳动力便越多，出外打工的人数也就越多。

　　其次是外出打工已经成为农人营生的一条重要以至重要渠道。现在，屯子地皮的承载力已经到达了极限，农作物产量的增长也靠近了极限，过多的劳动力聚集在土里刨食吃，只能委曲维持温饱日子，无论怎样都不能完全解决费钱的题目，这种情况促使农人只有外出打工才气挣到钱。据相识，许多地方的农人从打工途径取得的收入，已经占了人均纯收入的很大一部分，农人收入中的现金基本上都是由打工得来的。

　　三是屯子中比力富饶的农人大多数都从事非农产业。作为弱质产业的传统农业，投资大、回报低，市场需求又不旺，而且容易受到自然灾害的腐蚀，因而单纯靠农业并不能使大多数农人迅速富起来。现在，屯子中相相比力富饶的农人，一样平常都是靠从事二三产业致富的，他们或到都市里从事修建业，大概凭一技之长做买卖，大概使用交通之便搞运输，总之，手中的钱大多数都是从农业之外得来的。综观中国大地上相对富饶的村，大概位于城郊、交通要道，占据着有利的地缘上风;大概靠近煤田、矿山，占据着富厚的资源上风;大概地处风景胜景区，占据着奇特的自然上风，总之，这些地方都具有生长二三产业的良好条件。由于这些地方除从事农业之外还有更辽阔的出路，加上这些地方的农人一样平常都要比另外地方的农人博学多闻，头脑机动，具有从事二三产业所需要的基本素质，因而他们便比从事传统农业的农人先一步富起来了，以致有一部分农人还住上了洋楼、坐起了轿车。而那些一辈子“面朝黄土背朝天”，只知道在一亩三分地里刨食吃的农人，是连想也不敢想能过上这样的日子的。

　　综上所述，由于农业自己存在着难以克服的范围性，现在农人从农业自己已经不能得到丰盛的收入，而在农业之外却普遍地开发了增收的渠道。

　　三、 农人的基础出路在于实现非农化

　　既然仅仅靠生长农业并不能彻底解决农人的增收题目，而且农人现在的收入重要来自于非农产业，那么可以得出这样一条结论：农人的基础出路在于非农化。

　　简直，20多年来屯子革新的实践已经评释，只有大量地转移屯子劳动力，才气从基础上缓解“人地关连高度紧急”的基本抵牾。由于生态情况恶化与非农项目大量占用地皮，我国耕地每年以几百万亩的速率锐减。现在，我国屯子户均承包耕地仅7亩多一点，其中14个省区人均耕地低于1亩，更有6个省区人均耕地面积低于0.5亩，可以说我国地皮的承载力远远凌驾了极限，其生产资料功效已经紧张退化。与耕地淘汰相对应的是，屯子生齿却不停处于膨胀之势，由建国初期的4亿增长到如今的9亿。据测算，现在屯子有5亿左右的劳动力，而从事农业生产只需要不到一半的劳动力，这即是说屯子剩余劳动力尚有2-3亿，这么多的人如果都留在屯子而找不到出路，不光不能解决脱贫致富的题目，而且还会影响到屯子社会的长治久安。“人地关连高度紧急”的抵牾，不光使我国农业缺乏可一连生长的基本条件，而且还拖了整个国家今世化的后腿。因此，只有把大量的剩余劳动力转移出屯子，只有让更多的农人脱离传统农业，才气从基础上缓解人与地这种深刻的抵牾，才气为留在屯子的那一部分农人开拓相对辽阔的生存空间。

　　不光云云，农人只有大量地从事非农产业，才气加快国家实现今世化的步骤。今世化的标志之一，是具有较高的都市化水平，发达国家的都市生齿一样平常都在70%以上。而我国的都市化水平还相当低，都市生齿只占总生齿的30%左右，低于世界都市化均匀水平，以致也低于生长中国家的都市化水平。要实现都市化，必须转变一、二、三产业的比例关连，即第一产业就业比例大幅度低落，第三产业就业比例相对前进，第三产业的从业人数应该凌驾一二产业就业的人数之和。美、日、德等发达国家，第三产业的就业比重，一样平常都到达60-70%;不少生长中国家，三产就业比重也在40%以致一半以上。第三产业是都市新迁入生齿的最佳流向，屯子剩余劳动力的就业出路，就在于从事第三产业。只有大量的农人进城从事了第三产业，才气从基础上缓解现在非常突出的农业就业抵牾，加快实现都市化和农业今世化。综观发达国家的农业今世化历程，无不陪同着劳动力由农业向非农产业、由屯子向都市大量转移，中国要实现今世化，舍此没有第二条路可走。屯子劳动力的转移是劳动力资源再配置的历程，在现在农业出路非常局促的情况下，单纯地在农业内部调解产业结构，只有局部的效应，不会从基础上促进整个黎民经济的生长。因此，产业结构的调解要放在大产业款式中举行，也即是不停地低落选一产业的比重，久有存心地生长第三产业，使一、二、三产业的结构趋于公正。

　　随着户籍制度的革新，现在许多都市已经一连拆除面向屯子人高筑的壁垒，许多不公正的收费和限定被相继取消，农人在都市里就业和创业的情况比曩昔宽松多了。但是在屯子，剩余劳动力的转移题目还没有得到本地政府应有的关注，剩余劳动力的转移还处于自觉和无序状态，这一部分农人还没有进入屯子下层政府一样平常管理的领域，属于被轻忽或忘记了的一部分人。在一些屯子下层构造及其认真人看来，农人一但外出打工就脱离了统领的领域，他们的开心忧愁、乐成失败与自己关连不大，因而对他们在外貌的生存和生产不闻不问，以致当外出打工职员遇到难以克服的困难而随处紧急时，也不能给他们提供有力的支持和应有的体贴。真相上，外出打工职员相搪塞都市人来说，仍然在知识、本事、经验等方面存在着这样那样的不够，因而打工时通常面临着巨大的情况和生理压力，至于被领班诱骗，被老板聚敛人为，人身清静没有保障的事也时有孕育发生。

　　鉴于以上情况，屯子下层党构造和政府有关部分，应该赐与外出打工职员以富足的关注，把对他们的管理和服务纳入一样平常事情的领域。首先要从精神上给外出打工职员以热情的眷注，积极勉励他们到外貌的世界去开拓生存和生存的空间。农人放弃谋划地皮外出打工实出无奈，并非好逸恶劳或不热爱故乡而从屯子“遁迹”了。因而本地下层构造不能在政治上藐视他们，也不应该在管理上遗漏他们，而是应该适适时期生长的大趋向，引导他们到外貌的世界去闯荡，勉励农人不再当传统型的农人。

　　其次要议决创建一些中介构造，为外出打工的农人提供信息咨询等方面的服务。现在，都市劳动力就业市场形势霎时万变，外出打工职员由于信息不灵而通常对行情缺乏相识，大概一窝蜂地涌向某几个大都市，大概一起流向东南沿海发达地域，总之，外出的盲目性比力大，这样便造成一些不须要的丧失。屯子下层构造应该针对农人外出打工信息不灵的题目，使用政府部分拥有的媒体、技能和信息资源，创建一些能够举行劳动力市场行情阐发、预测的中介构造，实时地给外出打工职员提供信息咨询，让他们在外出打工时淘汰盲目性。再次要议决政策、执法和种种专业技能的培训，不停前进打工职员外出营生挣钱的本事和素质。应该使用冬春农闲季节、外出打工职员广泛返乡的机遇，把他们构造起来举行多方位的培训，要把以往重要针对屯子党员干部的培训，扩大到对包括打工职员在内的屯子重要劳动力的培训。

　　针对外出打工职员通常遇到劳动条约纠纷、人身权利遭到侵占等现实，对他们举行有关执法知识、政策的培训和教诲，让他们学会运用执法的工具掩护自己的正当职权，同时也要求他们在打工历程中屈从国家的执法和规则。针对一部特别出打工职员缺乏应有的专业知识和本事，要对他们举行一些实用技能的培训，使他们能够由重要依赖体力得到人为逐渐向依赖智力变化。要深刻地相识到，只有真正前进了农人的素质，转移和淘汰了农人，才气终极富饶农人，使农人走上社会主义今世化的康庄大道。