三农”信息资源的开发利用是解决“三农”问题

　　众所周知，解决三农”问题是全党全国各项工作的重中之重。这已成为我国各级领导和全体人民的共识。各届都在积极探索与认真实践解决三农”问题的各种方式方法、措施与途径，并取得了十分可喜的成果。

　　1.当前存在的问题

　　黄廷安先生在贫困地区信息资源开发问题探析》一文指出：信息资源的开发具有重大意义，但目前没有引起各级党政部门的充分重视。这篇文章发表于2005年，现实情况已有不少变化。特别是近年中央提出建设社会主义新农村和建设现代农业以后，各地农业信息化发展速度加快，涌现出了许多开发利用信息资源的先进典型。如2007年5月19日人民日报》云南‘数字乡村”工程推进新农村建设》一文，报道了‘云南新农村建设信息网站”迅速显示出数字乡村”工程试点所在地华宁县华溪镇西沙井村的全部信息——地理地貌、村容村貌、农房、卫生室、校舍、主导产业等，基层情况一目了然。云南全省有1.34万个村委会、10万个自然村。云南省预计在今年年底前建成覆盖省、州（市）、县、乡、村的数字乡村”信息平台，集农业和农村信息的采集、分析、预测、发布等功能于一体，到2010年，全省所有乡镇将普遍建立起信息服务站，实现建制村互联网、广播、电视‘村村通”，信息服务进村入户。目前云南省正在加紧搭建数字乡村”综合信息库，内容立足于三农”，让农民尽快掌握先进技术和市场信息，为特色农产品打开销路。再如人民日报》2007年7月21日第5版中石油开展信息扶贫受欢迎》一文介绍，2007年将有100多个贫困县农产品深加工招商项目，在中石油为支持新农村建设而专门买断的CCTV7等媒体全年免费播出。

     这种信息扶贫的新模式为增加农民收入、建设社会主义新农村找到了一条现实可行、效果显著的新途径。甘肃东乡族自治县羊肉加工项目通过媒体发布后，来自全国的咨询电话络绎不绝。这个项目一启动，当地农民饲养的15万只羊就不愁卖了。河北易县无抗生猪屠宰及肉食品加工项目播出后，反响强烈。预计该项目可安置6400多名农民就业，为当地纳税848万元。新疆伽师瓜果深加工项目一旦签订，可安排农民就业人数高达12000多人。但事物发展是不平衡的。各级党政部门对三农”信息资源开发利用重要性认识的程度高低依然还会有很大差距。不说别的，单从布置工作任务这一点来看，不少地方的领导并没有把通过开发利用三农”信息资源解决本地三农”问题，摆在重要的议事日程。这说明，直到目前，‘三农”信息资源的开发利用，还没有引起相当一部分党政领导部门的高度重视。我们从当前存在的这一问题切入，因此我们觉得写一篇《三农”信息资源的开发利用是解决三农”问题的重大举措》的文章是十分必要的。

　　2.三农”信息资源开发利用的重大意义

　　三农”信息资源的开发利用对解决三农”问题有哪些重大作用？有何重大意义？为什么说开发利用三农”信息资源是解决三农问题的重大举措？

　　农业是国民经济的基础，农村占国土面积80%以上，农民目前占中国总人口60%〜70%。我国党和政府一贯重视解决三农”问题，把解决三农”问题摆在各项工作重中之重的地位。围绕解决三农”问题，深度开发与利用三农”信息资源，对深入贯彻中央几个1号文件，增加农民收入，提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村，发展现代农业，全面贯彻科学发展观，建设社会主义和谐社会，都具有重大现实意义和深远的影响。笔者根据自己多年学习和研究的情况，初步归纳出开发利用三农”信息资源12个“有利于”。

　　2.1有利于增加农民收入。三农”问题的核心是农民增收。要把‘三农”信息资源的开发利用的重点，放在农民增收与脱贫致富上。要充分利用农业信息化的成果，利用现代网络与信息技术，帮助农民收集、分析、传播与及时利用增收信息，脱贫致富信息。特别是搞好网上销售，打通销售渠道，这是农民增收的关键因素，是开发利用三农”信息资源的重点与关键环节，也是农业信息化目前最主要的经济用途。河北省开办的中国辣椒网，两年来销售辣椒1.6万吨，增收600多万元；沧州开办的枣网和特色小麦网，扩大了当地农产品知名度，提高了市场份额，促进了农民增收。湖南省湘西州泸溪县五德村李俊芳在远程教育资源中看到大棚养鸭的信息后，他在网络资源中发现樱桃谷鸭生长快，瘦肉率高、易饲养、投资少，于是饲养此鸭，半年就获利润2万元。吉首市矮板村村民杨平留利用远程教育所学技术知识，积极推广地膜覆盖、高垄窄厢、小拱栽培等实用技术种植蔬菜，年收入达16500元，带动了蔬菜生产。现在全乡蔬菜面积8700亩，创产值1245万元，矮板、勤丰两村被评为猢南省放心菜基地。”

　　2.2有利于贯彻落实中央1号文件。1982〜1986年，中央连续下发了5个关于三农”问题的1号文件，时隔18年，2004年以后，中央又连续发了几个关于三农”问题的1号文件。2004年中央1号文件是中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，2005年中央1号文件是中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，2006年中央1号文件是中共中央国务院关于推进新农村建设的若干意见》，2007年中央1号文件是中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。2005年10月党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出了‘建设社会主义新农村”的重大历史任务。围绕贯彻中央关于‘三农”问题的几个1号文件，开发利用三农”信息资源，有利于贯彻落实中央几个1号文件。

　　2.3有利于社会主义新农村建设。开发利用三农”信息资源有利于新农村建设。2005年十六届五中全会正式提出了建设社会主义新农村。新农村建设提出的历史背景如何，为什么要提出新农村建设，怎样进行新农村建设，达到什么目标和标准，有哪些先进典型与先进经验？韩国新村运动建设有何经验值得我们借鉴，日本农村建设有何经验，北美西欧一些国家农村建设的情况与经验怎样？国内新农村建设方面存在哪些问题和误区？中央提出的建设社会主义新农村的20字方针：‘生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”如何贯彻落实？如何加强农村基础设施建设，建设好水、电、路？如何减少农村人口，如何提高农民素质，促进农民向非农产业转移？新农村建设中如何发展农村支柱产业？……这些方面都有许许多多信息资源可以开发利用。开发促进应用，应用又促进开发。开发一部分，应用一部分。这样应用开发、开发应用互相促进，不断螺旋上升，不断深入，不断促进新农村建设向纵深发展。

　　2.4有利于发展社会主义市场经济。赖茂生先生等写的信息资源开发利用在国家信息化的核心地位分析》一文中指出，信息资源在完善市场经济中的作用体现在：（1)信息是市场的血液。信息不完备将导致市场机制失效；（2)通过信息资源开发，消除信息壁垒或信息不对称是完善市场的重要方面；（3)通过信息资源开发和利用保证信息双向流动，使信息在市场中更有效。

　　信息是市场的血液，开发利用信息资源是完善市场，使信息在市场更有效的最重要的措施之一。要充分开发利用信息资源，发展市场经济。哪一个地方、哪一个部门、哪一个单位信息资源开发利用得好，哪里市场经济就快速发展，哪里人民就富裕文明。农民十分重视实用科技信息和农产品价格信息。市场价格信息对农民产业结构调整具有诱导作用。在市场经济条件下，要十分注重开发利用农民适用科技信息和农产品价格信息，帮助农民准确地分析信息，让农民自己作出科学的生产经营决策。特别是要注重发掘各地特色信息资源，发展农村特色产品。市场经济青睐特色产品。

　　2.5三农”信息资源的开发利用，特别是应用现代网络技术、信息技术开发利用三农”信息资源，有利于提高农民的信息意识和信息能力。

　　2.6有利于‘三农”信息资源的可持续开发利用。现在三农”信息资源的开发利用，一方面满足当代社会的信息需求；又可为后代、为他人提供经验与作法，提供序化和可资利用的知识财富，使三农”信息资源的开发利用工作做到可持续发展。三农”信息资源和开发利用的经验与方法的不断积累，为后续三农”信息资源库及开发利用打下基础。一代一代人持续地建库与开发利用下去，才能彻底解决三农”问题。

　　2.7通过对国内外‘三农”信息资源的开发利用，能够逐步提高我们获得全球信息和知识的能力，有利于‘洋为中用”、‘古为今用”，有利于国内外三农”信息资源与知识的交流与共享。

　　2.8有利于充分发挥三农”信息资源对其他资源的替代和节约作用。如中国农业科学院土壤肥料研究所研制和推广了‘中国土壤肥料信息系统”。1999年和2000年推广了780万公顷，共获纯经济收入1.2487亿元。这里信息资源替代了肥料，节约了肥料。产生了巨大经济效益。

　　2.9有利于提高其他资源的开发利用水平和效率。美国建立的农田灌溉自动决策系统，可以充分提高水资源利用效率。如果中国建立类似系统，仅北方冬小麦灌溉就可以节约用水约100亿立方米，节约2亿元资金，还可节约大量人力资源和能源。

　　2.10有利于建设现代农业和实现农业信息化。农业信息化是农业现代化的主要标志之一。开发利用三农”信息资源，有利于网络进村入户，有利于加快农业信息化和农业现代化的进程。

　　2.11有利于县、乡镇、村图书馆（室）建设。开发利用三农”信息资源有利于县级图书馆、乡镇村图书馆（室）的发展。县、乡镇、村图书馆（室）处在开发利用三农”信息资源的第一线，这些处于最基层的图书馆（室）对三农”信息资源的开发利用，有利于县、乡镇、村经济与社会发展，也有利于自身发展。

　　2.12有利于贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会。开发利用‘三农”信息资源，建设社会主义新农村，发展现代农业，是统筹城乡发展，全面建设小康社会，构建和谐社会，全面落实以人为本的科学发展观的重要举措。全面建设小康社会的重点和难点在农村，三农”问题解决好了，就突破了全面建设小康社会的瓶颈。

　　3.开发利用三农”信息资源的具体措施

　　三农”信息资源只有为广大农民群众所掌握，才能转化为现实的生产力。要解决农民‘信息”贫困的问题，以需求促开发，以应用促建设。开发利用三农”信息资源，笔者认为有如下一些重要措施：

　　3.1 建设国家特大型三农”信息数据库

　　现在清华同方、重庆维普、北京万方数据库都包含有三农”信息资源。农业部、商务部等20多个部委和各级政府部门，农业网站，都掌握有大量三农信息资源。是否可以设想，在各部门、各地方、各种农业网站与全国大型数据库充分发展的基础上，由农业部信息中心牵头，组建中国国家级特大型三农”信息数据库。这样，在网络环境下三农”信息资源就可以全国甚至是全世界都可以共享了。这比低水平的重复建设要好得多，省得多。

　　3.2 加紧农业信息化建设

　　国家已把农业信息化建设，列为信息化建设的重中之重。截止2005年7月23日，在中国农业信息网上自愿登记注册的农业网站已达4372家。农业部初步建成了以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站。各省（区、市）农业行政主管部门均建立了农业信息网站。已有83%的地级和45%的县级农业部门建立了农业信息网站。全国乡镇农村信息服务站中有计算机并可以上网的有1.7万多个，占乡镇总数的41%。广西、黑龙江、河北等省的省、地、县、乡4级网络已全线贯通。我国到2010年东中部要村村能上网，西部地区要乡乡能上网。要加强农村信息基础设施建设。要尽可能将宽带先进乡，再逐步进村入户。要将党员远程教育系统、中小学农村远程教育系统、金农工程等全部纳入农村信息化建设系统，不搞重复建设。要将电脑、电视、电话三电合一”。这是河北省创建的模式。河北省把农民急需的信息分类建成数据库，并转换成语言信息，通过电话为农户提供服务。全省已有35个县开通了96356”电话语音热线，共接受咨询电话20多万个，人工解答1.3万人次。2005年5月，河北电视台在全国率先开通了省级农民频道。要逐步完善农村信息网络，让因特网逐步进村，让有条件的农民能自已上网，查找自已需要的信息。

　　3.3 完善信息发布制度

　　要有专门的大量的市场信息采集点，有专门的负责的机构不间断地发布准确的信息，包括市场供需信息，市场价格信息、农业实用技术信息、农业政策信息，等等。美国农业部农业市场服务局，每天都要使用计算机系统处理大约5000万字符的市场信息，通过卫星传送到130个地面接受站，也可提供电话语音查询服务，还可以通过国际互联网传播农产品价格信息。中国农业部也在建立类似的市场信息系统，通过中国农业信息网和正在建设的中国农产品供求信息网，采集、加工、传播农产品供求信息。商务部也在构建农村商务信息服务网络。通过商务天气预报”商务系统已将关系城乡民生的各种商品价格等信息及时向社会发布。

　　3.4 提高农民的科学文化素质，增强他们的信息意识与信息技能

　　这就要普及农村9年义务教育，搞好农村职业教育和远程教育，搞好农民的培训。各级农技部门、农业院校、各级农林主管部门的干部与技术人员，都应当肩负起农业技术信息、市场信息的传播推广任务。农技人员、各乡镇村的信息员、远程教育操作人员、农村中小学教员，都应当成为当地农民信息技术的培训人员，应肩负起培训农民的任务。据统计，在我国上亿网民中，其中农、林、牧、渔业用户仅占1.3%;许多用户缺乏使用计算机及网络设施的知识和经验，用户不能真正进入网络系统查找所需信息。因此要加强对农民信息技术的培训。

　　3.5各级各类图书馆室应当利用网络和馆室文献资源积极为三农”服务

　　这是份内的事，是义不容辞的光荣职责。在中央把三农”工作摆在全党全国各项工作重中之重位置的大背景下，我国各级各类图书馆，特别是县、乡、村图书馆（室），为三农”服务，就有更加广阔的空间，更加丰富的内容，可以有更多的作为。现在为三农”服务的重点工作，就是为新农村建设服务，为建设现代农业服务，为农民增收服务。面向三农”的信息服务，主要要引导农业产业化龙头企业、基层农业合作组织与农户走向市场。这里面有许许多多具体切实的工作可做。（1)要调整与建设好文献资源结构，突出收藏为三农”服务的藏书。要根据本地区三农”实际，选择专业性比较强的文献资源；（2)开展定题服务与跟踪服务。一些县馆工作人员深入县乡镇村，与当地领导干部与种养大户沟通，征集他们在生产经营中碰到的迫切需要解决的问题，经过筛选，确定其中的最主要问题作为开展定题服务与跟踪服务的主要课题，一跟到底，风雨无阻；(3)积极开发网络三农”信息资源，为当地三农”服务。这是当前开发利用三农”信息资源最有效最现代的手段。网上有取之不尽、用之不竭的三农”信息资源。开发利用网上‘三农”信息资源，是当前县、乡镇、村图书馆（室）一项最重要的工作任务。

　　据人民日报》2007年6月15日报道，今年5月启动的第五期万家社区图书馆援建和万家社区读书活动”，将在一年内新增援建6000个城市社区图书室，新增援建3万至5万个农村图书室，为“十一五”期间实现援建全国1/3以上的农村社区建立图书室打下坚实基础。要利用农村社区图书室与文化信息共享工程，为三农”服务。

　　3.6要将三农”信息资源的开发利用，与脱贫致富结合

　　(1)将三农”信息资源的开发利用列项，列为扶贫开发项目；

    （2)与扶贫开发结合，实施信息扶贫；

    （3)与致富结合，把三农”信息资源开发利用，特别是开发致富信息资源，作为农民致富的主要途径。把致富信息资源的开发利用作为脱贫致富的重要举措。特别要抓当前农村农民能致富的好路子、好项目的开发利用。农民特别需要适用农业技术信息和市场信息。正确搜集、分析、掌握和运用这两种信息，对广大农民来讲，并不是很容易的事情。从现实情况来看，在市场经济条件下，农民更迫切需要的是市场信息，更关心如何将自己的农产品销售出去，卖个好价钱。市场信息，特别是市场价格信息，对农民是有很大影响的。有时能够左右农民生产种植的计划与行动。许多农民往往根据上年农产品价格的高低来决定自己生产哪种产品，种养多少。市场经济常常是物以稀为贵，生产得多了，价格就会降下来，造成增产不增收。所以正确地搜集、分析与运用市场价格信息，并不是一件轻而易举的事情。单个的农民往往因为信息意识与信息能力的局限，不能很好地把握和运用市场信息，造成自己的经济损失。应当建立起农村市场信息分析预测系统，这对农民依据市场信息，调整自己的生产结构，选准生产经营项目，具有直接的意义。各级三农”信息服务部门，也有责任帮助农民搜集、分析市场信息，帮助农民选准项目，帮助农民利用信息脱贫致富。特别是要大力发掘特色信息资源，帮助农民发展特色产业，利用特色产业脱贫致居。

　　本文从现实问题切入，围绕为什么要开发利用三农”信息资源和怎样开发三农”信息资源这两点展开，论述了三农”信息资源的开发利用是解决三农”问题的重大举措这一命题。三农”问题的解决是全党全国各项工作的重中之重，三农”信息资源的开发利用也是信息资源开发利用的重中之重，必将引起全党全国高度的关心与重视，一定会将三农”信息资源的开发利用作为解决三农”问题的重大举措。