我国“三农”问题分析及其对策思考

　　作为世界上的农业大国，我同农民的人口数量占总人口数量将近西分之五一.农业用地也占据国土面积的西分之五十儿，这种现状决定了“三农”问题对于我国整体发展来说是重中之重。“三农”问题包括农业、农K、农村三个方面，向从我国进人改革幵放以来，在加速城镇化的脚步中.我国要想在中国现代化建设的道路上平坦前进，就必须正视“三农”问题的出现与解决，这已经成为我党丨:作的首要问题。因此，在面临着“三农”问题的重大挑战，我国必须首先从根本缓解“三农”问题的消极影响，提升农村地K的和借.进而发展我国整个社会的和谐。即所谓农民富则天K富，农村稳则天V稳，农业强则天下强。

　　一、当前輯国"三农〃的现状

　　在农业生产中,耕地面积仅仅占农州地总面积的西分之十四左右，面对我国庞大的人口数量，耕地资源相对匮乏，产生U前人多地少的情况。我国的人均耕地面积只占了世界人均耕地面积的三分之一，不足0.1公顷,更随着建设用地的扩张、我同产业进行结构调整、城镇化速度的加快、退耕还林等多种政策措施的影响，我国的耕地面积以每年0.3%至0.5%的速度下降。

　　其次，农民仍是弱势群体。我国农民收人较低、且增长缓慢，农民整体的生活水平和质量都相对较弱。然而农民成为弱势群体不仅仅是因为农民普遍贫穷、净收人较少、经济收人上较弱的原因，更rh于易受到段然灾害的影响、天灾人祸导致损失严重，并且农民组织程度低，对于切身利益不能得到有效的维护，农民的文化程度也普遍不高，没有集体的谈判能力，表现出的群体力量是十分微弱的。

　　最后,农村仍是弱势地区我国农村地区的发展整体来说都很落后，经济、文化、基础设施建设与城市水平都有较大的差距。又由于农村地K的乡村管理制度和模式框架不适用于当地发展、甚至存在很大弊端易形成人为黑幕交易，导致农村地K经济周转困难、负债较重,信用体系制度也受到破坏不重视教育和文化水平的提升，致使农村人K素质较差。

　　形成“三农”问题是于多种制度实施后综合影响的结果,比如土地制度存在的问题影响了我同土地产权主体的模糊不淸，农民的土地产权被侵犯，损害了农民阶级的利益；户籍制度也规划了农村户后与城市户口的K分,无论是在就业、上学等方面，都限定了农村人民的权利；社会保障制度对于农民来说，也很缺乏保障,对于农陇来说“养老靠家庭，就业靠土地”的情况，计划士育政策和土地冋收同有化政策导致农民原有的传统模式不适应新形势的要求，产生了因病致贫、因贫返病等诸多问题。

　　(二）货吉构层面的原因

　　“三农”问题的产屯很大一部分原因是由于我国的产业结构模式和收人格局的改变..我国在不断发展「.收和第三产业的脚步下，对农业生产较为忽视，不论是农业川地的减少还是农业机械化程度低，都限制了农业经济的发展和提高；而我国的收人分配不合理，更造成了农村人口与城市人口收人的差距。

　　(三）体制层面的原因

　　当前金融制度对于农村经济的不重视，制约了农村经济的发展。保农村经济的结构上有农业收人和非农业收人，然后对于非农业收人来说，通过邮政储蓄银行和K?他商业银行的吸收和运转，最后又把资金M流到了城市；并且，粮食流通体制也不尽完善,造成农抝的成本和收人不等，配比失调，农民的利益未得到切实的保护。

　　三、集约化经营

　　集约型的农业发展方式是111:界上农业发展的潮流和趋势，我国应该学习西方发达同家农业现代化的理念.都集约型农业的发展道路，使农村人口的劳动密集优势与增强农村耕作技术相结合，实现农业资源的优化配置整合，形成规模经济的发展模式。

　　(二）变农业发展方式，提高农业的劳动生产率

　　要想转变农业的发展方式，首先要提高科技水平的应用，对农村基础设施的建设要大力进行,提高农业生产的整体水平次农业的劳动生产率要有大程度的提升，不断提高农业机械化程度，减少人力消耗,加快农作物的生产速度，并在生产中降低对资源的浪费、对环境的污染，促进农、Ik发展由资源消耗塱向资源节约型转变。

　　(三)积极推进农业产业结构调整

　　从生产过程入手,对农作物的生产、加I、流通、零售、服务等各个步骤进行科学整合.形成完善紧密的产业链条，发展农业优势r对基础单一的农产品进行包装加，形成具有二次效益的全新产品，大大提高农产品的销售份额和销售利润，并正确处理粮食作物与经济作物的关系，积极推动农、产业的结构调整，建立农业产业市场体系。

　　(四）扶持农业合作社的建立，使农户走向市场

　　农业合作社实质上是把小农经济的组织单位整合起来，把一家一户进行汇拢，形成一个能面对市场变化、有效适应市场经济需求的大单位,建立家庭农场或者多户农场，这不仅是我同经济较为发达的农村地冈的有效方法,更是我国对较为贫困的农村地K农业问题的探索。

　　结论：在二十世纪九十年代中期开始,我同的“三农”问题愈发得突出。自从我国进人改革幵放以来,正视“三农”问题的出现与解决，这已经成为我党作的首要问题。解决“三农”问题不仅能使农业用地面积占整个国土面积处于平衡状态，乂能确保我国的粮食安全，推进我国农业发展的现代化，更能加强农村地K的基础设施建设.提高农村人民的生活质量水平，提高我同公共服务质fi,达到全面实现小康社会的奋斗目标，最终实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

　　                                裴忠拓

　                           （华中农业大学公共管理学院）