简析解决好三农问题与聊城市城镇化发展的关系
能否科学合理的解决好三农问题，对国计民生的各方面能否平稳运转有着重要意义。而城镇化，则是人口持续向城镇聚集的过程，也是一个国家工业化进程中的必经阶段。想要实现工业化就必须推动城镇化进程，而城镇化实际上就是农村人口转为城镇人口的过程，这就牵涉到了三农问题的解决。本文通过对三农问题与城镇化发展状况的分析，结合聊城地区实际，来反映解决好三农问题与聊城地区城镇化发展的关系。
一 三农问题发展概况。
1 三农问题的含义
三农问题是农业、农村、农民三个问题的统称，是一个综合了从事行业、居住地域和主体身份的问题，概括了广大乡村区域只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状况的改善与产业发展及社会进步问题。自改革开放以来，我国经济发展迅速，城市的现代化水平不断提高，城市居民的生活更加富足。相比城市的飞速发展，农村的发展就显得滞后。同时，农村的进步、农业的发展、农民的生活水平等滞后因素也在一定程度上限制了城镇化的发展进程。三农问题是农业文明向工业文明发展的必然产物，言简意赅的描述了中国的客观实际。城市与农村发展不同步、结构不协调问题是三农问题的实质。
2 三农问题的地位
我国是传统的农业大国，但目前发展想要实现突破，必须依赖于农村、农业、农民问题的突破。首先，农业为民生之本，在中华民族的发展道路上起到不可或缺的基础保障作用;其次，农民在全国总人口中占有很大的比例，且为农业生产活动的直接参与者，解决好农民的生活问题对其他方面问题的处理来说显得至关重要;同时，农村是广大农民的居住地域，也是农业活动进行的平台，建设一套科学合理的农村户籍制度管理体系是解决农村剩余劳动力问题、推动城镇化进程的关键。通过以上分析，三农问题在如今中国建设事业中的地位可见一斑。中国农村的局部地区有繁荣的例子，但是在国际和国内市场经济的双重挤压下，中国农村处在破产的边缘，潜藏着政治、经济和社会危机。中国共产党早在党的十六大上就已提出全面建设小康社会的奋斗目标，那么何为全面?就目前农村小康严重滞后的情况来看，浅显的解释就是力求让农村的发展追上城市的脚步，让二者均衡发展。
3 三农问题的核心问题
三农问题的核心问题是农民问题。这是由我国的基本国情决定的。我国人口基数大，而农民占我国人口的绝大多数。广大农民的生活水平能否提高，与我国全面建设小康社会目标能否实现息息相关。只有绝大多数农民实现了小康，农村小康才能实现，全面建设小康社会的奋斗目标才能达成。
4 目前存在的焦点问题
当前的农村普遍存在着人多地少的情况。农村劳动力大量闲置，农民负担沉重。传统农业增收困难，使得农民致富成为一项艰难的任务。农民收入增长缓慢，大量劳动力与土地资源不符。如何转变思路，突破创新，用过妥善解决三农问题，尤其是农民问题，来提高农村发展水平，推动城市化进程是当前最值得思考的问题之一。
二 城镇化概况
1 城镇化的含义
城镇化是指农村人口不断向城镇移动，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映，是衡量现代化的重要标志。城镇化是一种社会历史现象，是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。同时，城镇化进程还意味着城镇结构和功能的转变过程，包括农村人口和劳动力向城镇和转移的过程、第二、三产业向城镇聚集发展的过程、地域性质和景观转化的过程以及城市文明、城市意识等城市生活方式扩散和传播的过程。
2 城镇化的核心问题及特征
人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程是城镇化的核心。城镇化的本质特征主要包括农村人口在空间上的转换、非农产业向城镇聚集和农业劳动力向非农业劳动力转移等三个方面。城镇化极大的吸引了生产要素向城镇聚集，同时也承接了农村大量的富余劳动力。正因为如此，城镇化在一定程度上缓解了农民的压力，缓解了人多地少这一农村目前最突出的矛盾。
3 城镇化在发展中的重要作用
针对目前我国工业化发展过程中的资源分配不均衡、产业结构不尽科学等问题，大力推动城镇化进程便成为解决就业、拓展市场的重要举措，有利于推进工业化的发展。城镇化促进了产业结构的调整和资源的优化配置，有利于实施国家区域发展的总体战略，在可持续发展思想的引导下，统筹兼顾城乡区域协调发展，逐渐将城乡的区域差别缩小。城镇化在发展过程中占有很重要的地位。首先，城镇化是现代经济增长的重要推动力量：人口向城市聚集，大量农村剩余劳动力可以创造经济财富，产业向城市靠拢，有利于形成产业链，从而产生更高的利润。城市是现代经济中的核心区域，城镇化有助于吸引技术、人才等先进因素，推动经济的发展。其次，城镇化有助于普及基本公共服务。人口在城市之中相对集中，优秀人力资源也相对集中，有利于降低公共基础设施和公共服务供给的成本以及提高此类服务的质量。更重要的是，城镇化有助于促进公平的发展，逐步缩小城乡和地区发展差距，实现全面小康的伟大目标。
4 目前城镇化发展过程中存在的困难
我国目前正处于城镇化的快速发展阶段，但这个过程中也存在不少问题。首先，我国人口基数非常大，农村有大量剩余劳动力，如何解决这几亿剩余劳动力的就业问题是摆在面前的一个大难题;劳动力数量巨大，且总体素质偏低，也制约了城镇化的发展。
三 解决好三农问题与聊城市城镇化发展的关系
以上我们详细分析了三农问题及城镇化进程的内涵与存在的问题。这是一个大范围的讨论，若将讨论范围缩小到聊城地区，我们会发现讨论的大方向是一致的，但还要结合聊城地区的实际进行分析。
一直以来，聊城地区对城镇化工作投入了很大的精力，加快脚步，谋求突破。2012年下半年，聊城市把城镇化摆到全市经济社会发展的重要战略位置，科学合理的规划，大力推进，形成城镇化发展的新格局。但是，上文讨论的城镇化进程中的问题聊城市也未能幸免，因此想要在城镇化工作中实现进一步的突破，就必须理清三农问题，尤其是农民问题与城镇化的关系，从而找出合理的解决方式。
目前农村人多地少是很突出的一个矛盾。劳动力大量剩余，影响农民增收，也阻碍城镇化进程。
农业生产机械化水平落后，劳动生产力低下，农民增收缓慢，生活水平难于提高，从而拉大城乡差距，阻碍了城镇化的进程。
从城镇方面来说，城镇吸纳农村劳动力的能力还有待提高，无法完美的解决众多农村人口转移到城市之后的就业问题。
农民的就业能力不高，对农村职业教育的支持力度不够，也是一个影响农民融入城市的因素之一。
可以说，解决好三农问题、尤其是农民问题与推动城镇化发展是相辅相成的，二者可以看做是一个问题的两个方面，因此在找寻对策时要综合考虑，要全面整体的看待问题。浅显的说，解决三农问题、尤其是农民问题，关键是解决好人多地少这一矛盾，也就是解决农村劳动力剩余的问题，而这一问题的解决依赖于城镇化吸纳劳动力，将农村人口转化为城镇人口。在这个过程中就要加快产业结构调整，发展经济，创造更多的岗位来解决农村剩余劳动力的就业问题，同时也要求农村剩余劳动力提高劳动素质，更快的与城镇相融合，二者是相辅相成，不可分割的关系。
作者：韩蕾 来源：世界华商经济年鉴·城乡建设版 2012年9期