浅析基层农业技术推广存在的问题及多元化建设发展

　　[摘要]基层农业技术推广是立足于农村基层、面向广大人民群众的工作，加强农技推广经验是贯彻落实党的“三农”政策的体现。合理的基层农业技术推广，可推进农业科研成果与生产实践的转化，在促进国家经济发展中充当重要角色。在实际工作中，农业技术推广过程无法避免地会遇到一些问题，如体制、人员等。基于此，本文提出几点可行性建议，以推动其多元化建设发展。

　　[关键词]农业技术推广；问题及对策；多元化发展

　　[中图分类号]D422.6[文献标识码]A

　　农业技术推广是农业快速发展的重点工作，在农业生产过程中为基层群众提供试验、培训、指导、示范、咨询等工作，但是在推广过程中必然会存在或多或少的问题，需要采取有效的措施解决，以便实现基层农业技术的多元化建设发展。

　　1农业发展现状

　　我国是农业大国，自古以来农业就是国民经济的基础，我们一直在探索农业发展的新道路，取得了许多成就，也遇到了很多瓶颈。经济、生态、社会、气候、地形等因素制约着农业发展，而且我国本身就是资源约束极为严重的国家，耕地资源极度短缺，人均耕地面积少，再加上资源及生产技术的制约导致了农业的发展滞后。相对发达国家而言，我国大部分地区的农业技术较落后，很多地方还是沿用传统的精耕细作技术，精细化水平低，化肥使用不当，优良品种推广有限。中国农业虽然面临着严峻的挑战，但是为提高农业经济效益，传统农业必须不断向现代农业迈进，关键在于农业技术。

　　2基层农业技术推广存在的问题

　　2.1农业技术推广体系不完善，方式较单一

　　缺乏完善的农业技术推广制度。我国基层农业技术推广工作是在国家的统一指导与部署之下，推广过程中需要的人力资源、物力、财力等是国家分配的，就连大部分的技术成果也是统一的推广方式。这种体系不能满足实际工作要求，农业技术推广工作需要良好的沟通性与互动性。而当前的体制在科技、教育方面的作用不大，推广工作流于形式，没有满足基层民众的需求。很多地区在农业技术推广中采取的方式是传统的、落后的、单一的。一般是通过试验、示范等方式来普及农业推广技术，没有充分利用新形势之下的多媒体优势，没有重视产前与产后工作，导致农业技术推广资源浪费、生态资源破坏等一系列问题的出现。

　　2.2人员问题

　　首先，一部分农业技术推广人员专业能力较低，人才的质量与数量均有明显劣势，在农业技术推广工作中非常缺乏专业素质高的科技型人才、管理型人才等，这会大大影响工作效率，专业素质不足导致无法解决在推广中遇到的问题，会降低推广人员的积极性，让推广起不到应有的效果，严重阻碍了农业技术推广的发展。其次，“被推广”的基层群众文化程度普遍较低，对于推广人员的培训理解度不够，接受能力差，基层农村生产本就与科技进步严重脱节，再加上信息闭塞，技术落后直接造成了推广效果差。最后，推广人员与被推广人员对农业技术推广工作的认识度不够。农业技术推广是一项艰难的、长期的、复杂的工作，需要稳定的人力、物力支持，实现预期的目标，但是很多人员缺乏相关认知。

　　3针对问题的解决措施

　　3.1加强农业技术推广体制的完善与创新

　　农业技术体制机制的完善能够解决机制中的问题，拓宽基层农业技术服务网络。首先，明确农业技术推广与科技、教育之间的关系，引导工作人员积极参与进来。其次，国家需要相关的调控，政府帮助、引导、鼓励各基层社会力量参与到农业推广技术工作中来，并且创新理念。最后，农民是一切农业经营的主体，新型的农业技术是农民经营的必然选择，注重建立农民参与选择推广技术的机制。农业推广是为了把市场需求信息、先进农业技术传递给农民，从而使其创新化生产。推广机制的创新，也可以大力调动农民参与农业技术推广工作的积极性。集中人力、物力和财力，加强基层技术推广机构建设，为农民提供技术服务。突破以往单一的农业推广方式，可充分借助多媒体技术发展将农时农事、农业管理技术、病虫害防治、气候等知识传递给基层群众，农业技术推广人员把新产品、新技术及时与农民对接。

　　3.2注重人才发展

　　首先，加强基层农业技术推广人员的培养，以求能够提高整个推广队伍的专业素质，通过科学合理的培训，迅速培养农业技术推广型人才，若短时间不能起效，最快捷的方式是鼓励一部分农业科技人员能够走向基层，积极投身于农业技术推广事业，这需要政府出台针对科技人员走出机关的激励政策。其次，注意挖掘有潜力的技术人员，狠抓科技示范户、农业大型企业的技术培训，提高其生产水平，起到农村科技带头人的作用，对基层群众发挥示范、引导的作用，实现专家进大户、大户带小户、农户帮农户的目标。最终形成一支专门从事农业、农机、农产品等技术推广工作的高素质队伍，为基层农户提供技术指导和培训、试验和示范，为农户培养一批“留得住”的农业技术推广人员。最后，除了“个体”的人才发展外，更要重视“合作式”的人才发展，重视农民专业合作社和各种专业协会，重视家庭农场、种粮大户和示范园区基地，重视以农业产业化经营企业为依托的服务组织，重视以农民经纪人为主的服務组织。

　　3.3多元化农业推广的建设发展

　　基层农业技术推广需要多元化发展，在建设社会主义新农村的背景下，农业部下发了《关于贯彻落实〈国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见〉的意见》，提出了“多元化”的要求，结合实际情况来看，云南一直以来都属于欠发达地区，将现有科技成果转化、应用、推广的能力较差。云南农业是具有高原特色的农业，科技成果的转化能力弱，农业企业分散、小型，产业分工低端，产业链条短，依靠资源消耗、粗放型经营的农业经济发展方式并不适应云南的实际情况。云南从事农业技术推广的人员比例不平衡，推广种植技术远远多于农产品附加值加工，甚至很多基层地区是在依靠传统的农业经验和方式进行农业生产，多元化农业技术推广体系的构建还没有成形。我们要将农业科技摆在更为突出的位置，落实科技成果转化。

　　首先，科技进村入户的多元化。开展种植示范，农民从整地、播种、灌溉以及采收等均需要全程参与，学习技术。农业技术推广工作人员有计划地组织、规划、管理，带动基层农民自主种植。种植示范可以采用多元化的公司联合基地联合农户，通过合作方式来培训技术人员，带动农民种植。其次，科技联合教育联合产业的多元化脱贫新格局。推动云南发展特色优势产业，加快产业转型升级，围绕产业发展，设置培训特色班级，切实增强贫困群众的“造血”能力，激发农民发展内生动力，推动构建“科技扶贫+教育扶贫+产业扶贫”格局。最后，多元化的农业技术推广方式，最为直接的是科技人员直接参与农业技术推广，这样可以缩短农业技术的推广周期，借力专家的优势全面提高农民的总体素质；可以在农业教育机构、科研机关单位举办培训班，培养针对性的高层次人才输送至基层，也就是选派科技特派员，参与农业技术推广工作，辐射式地带动周边地区农民采用农业新技术；利用现代信息技术进行农业技术推广，农民和专家可以在网络上进行沟通，有声音、有图像，可以及时解决农业中遇到的问题，如举办农技“110”、网站推广等。最终是为了实现由农村企业、合作经济组织、农技推广机构、农业教育机构等多元化的农业技术推广新模式。

　　4结语

　　立足于农村基层，为农业发展提供因地制宜的技术指导，将技术成果充分转化为生产实践，是最终农业技术推广人员要实现的目标。我们通过加强农业技术推广体制的完善与创新，注重人才的发展，推动多元化农业推广的建设发展等有效手段，解决基层农业技术推广存在的问题，优化农业结构，帮助农民走向致富之路。

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    作者：向太平