示范区，现代农业发展的“先锋队”

　　国家现代农业示范区建设，注定将成为推进中国特色农业现代化的“加速器”、加快农业发展方式转变的“突破口”、统筹城乡发展的“试验田”。1954年召开的第一届全国人民代表大会上，我国第一次明确提出包括实现农业现代化在内的“四个现代化”任务。从那时起，亿万农民在期盼丰衣足食的同时，有了更高的梦想和追求。

　　改革开放30余年，随着农业农村经济快速发展，国家财富不断积累，中央对工农关系、城乡关系的定位调整以及强农惠农富农政策力度持续加大，终于让农业现代化曙光初现，甚至在一些发达地区已率先基本实现。当初有些模糊的农业现代化目标渐渐清晰，梦想向现实逐渐靠近。

　　在一个传统农业大国里搞改革、促发展，要想少走弯路、稳步推进，充分照顾发展水平和地区差异，常常要“摸着石头过河”，先试先行。2010年8月，农业部确定第一批51个国家现代农业示范区，开启了中国特色农业现代化道路的新一轮实践探索，打出了力争大部分示范区在“十二五”期间率先基本实现农业现代化的旗帜。

　　示范区建设的第一年，51个国家级现代农业示范区农业总产值达3700多亿元，同比增长18%以上，高出全国平均水平14个百分点；粮食总产量4374万吨，同比增长18.5%，高出全国平均水平15个百分点；蔬菜、畜牧、水产三大产业分别增长24%、7.8%和4.4%；农民人均纯收入达8200多元，比全国平均水平高35%。

　　2011年，首批示范区以占6%的国土面积，贡献了全国13%的粮食产量；农业机械化综合水平达70%；农民人均纯收入9900多元，超出全国平均水平2900元。示范区的领先优势及示范效果较为明显，已成为各地推动现代农业建设的平台、抓手和样板。

　　今年年初，农业部认定了第二批101个示范区，现代农业整县制推进的阵容壮大、势头强劲。全国示范区建设总体布局已初现雏形，各地各部门合力推进示范区建设的工作格局正在形成。

　　探索创新，示范先行，创建示范区是推动现代农业建设的关键之举

　　“小康不小康，关键看老乡。”对国家而言，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是继续深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；对农业而言，则是到了加快推进我国现代农业发展的关键时期和重要机遇期。

　　党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农富农政策，大幅度增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。党的十七届五中全会明确提出“三化同步”重大战略部署，即在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期一项重大任务。

　　2010年，中央1号文件提出“创建国家现代农业示范区”，2012年，中央1号文件提出“加快推进现代农业示范区建设”，随后国务院发布了我国第一个《全国现代农业发展规划》，把“创建国家现代农业示范区”作为“十二五”现代农业发展的八项任务之一进行了全面部署。

　　现代农业不可能“齐步走”，这是由我国国情决定的。必须选择在条件较为成熟的地区，率先发展、先行探索和示范带动，以提供发展思路、模式和经验，引领区域乃至全国现代农业发展。正是在这一指导思想驱动下，中央的决策与地方积极性结合了起来，迎来了现代农业示范区建设的黄金时期。

　　四川、安徽、山西、山东等省政府先后下发了加快推进现代农业示范区建设的意见，对示范区发展的指导思想、目标任务、产业发展、保障措施等进行了明确，提出具体推动示范区建设的实施意见，编制了示范区现代农业发展规划，并与当地“十二五”经济社会总体发展规划及重大建设工程项目相衔接，促进了示范区持续稳定发展。

　　在规划引领下，示范区发展方向清楚了，资金投放对象明确了。各部门心往一处想，劲往一处使，共下一盘棋，避免了“打乱仗”的局面，建设工作得以高效推进。

　　财政部、农业部先后发出通知，要求各地加大国家现代农业示范区建设支持力度，积极推进农业项目资金倾斜支持国家现代农业示范区建设。今年4月19日，国家开发银行和农业部签署协议。根据协议，“十二五”期间国开行将融资2000亿元支持现代农业发展。

　　领导重视，规划科学，投入加大，起步扎实，示范区建设，注定将成为推进中国特色农业现代化的“加速器”、加快农业发展方式转变的“突破口”、统筹城乡发展的“试验田”。

　　科学发展，转变方式，示范区强劲增长势头引领现代农业发展的新方向

　　甘肃的河西走廊一带，由于光照充足、自然隔离条件好、水利灌溉设施便利，一直是甘肃省粮食主产区和全国最大的杂交玉米种子生产基地。地处河西走廊中部的张掖市甘州区被确定为示范区之后，从打造优质制种、优质畜牧、优质果蔬三大基地入手，打造主导产业，取得了明显成效。

　　甘州区副区长袁斌才说：“现代农业示范区建设以来，我感觉最大的变化就是产业发展的思路更加清晰了，制种玉米怎样做、肉牛产业怎样抓、蔬菜产业怎样搞都有了具体的办法。”2011年甘州区投资5.78亿元，建成烘干线25条，其中鲜果穗烘干线14条，籽粒烘干线11条，有力地提升了种子加工生产能力，辐射带动周边县发展玉米制种面积20万亩，带动农户1万户。

　　像甘州区一样，各示范区在建设过程中，都不是简单地圈几百亩地，引进几个企业或者科研院所；而是因地制宜，整市县推进，在一定区域范围内，聚焦共同的优势产业，集中连片进行发展，打造主导产业非常明晰的产业区，实现生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。

　　在黑龙江的各个国家现代农业示范区，农业基础设施建设被作为一项重点工作来抓。2010年以来，五常市投入资金10亿元，用于农田水利基础、标准化育秧大棚、土地整理项目等建设；肇东市整合项目资金5.5亿元，重点进行平原水库除险加固等五大水利工程建设；黑龙江垦区以三江平原灌区建设为核心，全力推进7个灌区灌溉渠系建设，建设优质高产稳产粮田等75万亩、旱涝保收标准农田达到2184.4万亩。目前，各个示范区农业抵御自然风险能力显著增强。作者：余向东，本文来自《先锋队》杂志