信息化建设项目监理取费标准研究

摘　要：2005年5月，中华人民共和国关于信息工程监理方面的标准《信息化监理规范 第1部分：总则》颁布实施了，但是信息工程监理收费国家一直没有制定相应的标准。笔者结合建设工程监理取费以及近年信息工程监理取费情况，对信息化建设项目监理取费标准进行了分析了研究。

关键词：
　　2005年5月，中华人民共和国关于信息工程监理方面的标准《信息化监理规范 第1部分：总则》颁布实施了，但是信息工程监理收费国家一直没有制定相应的标准。建设工程行业于1992年就已经制定了相应的监理服务收费标准，即1992年国家物价局建设部制定的《关于发布工程建设监理费有关规定》（1992年9月18日国家物价局建设部以价费字第479号文发布），其目的是为了规范建设工程监理及相关服务收费行为，促进工程监理行业健康发展。
　　时隔15年，国家发展改革委和建设部制定了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）文件，2007年5月1日起执行。国家对建设工程监理服务费用进行重新制定，其意义重大。国家对信息工程监理收费标准的制定，想必不会太远了。
　　1.建设工程监理与相关服务收费标准
　　在建设工程监理与相关服务收费标准中，监理收费是这样计算的：
　　施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×（1＋浮动幅度值）；
　　施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数。
　　建设工程监理中，根据工程类型不同，设置了从0.9~1.2之间的专业调整系数；对建设工程施工中监理复杂程度和工作量差异设置了三个不同等级的程度系数，工程复杂程度分为一般（Ⅰ级）、较复杂（Ⅱ级）和复杂（Ⅲ级）三个等级；根据海拔高度，设有相关的系数。
　　2.建设工程监理费用比较
　　为了比较方便，根据施工监理服务收费基价表将监理费用转换成监理取费百分比。
表1：以建设工程15年的监理费用变化进行比较

序号	计费额（万元）	07年监理取费%	92年监理取费%	增长量	增长率%
1	500	3.300%	2.50%	0.800%	32.00%
2	1000	3.010%	2.00%	1.010%	50.50%
3	5000	2.416%	1.40%	1.016%	72.57%
4	10000	2.186%	1.20%	0.986%	82.17%
5	50000	1.710%	0.80%	0.910%	113.75%
6	100000	1.507%	0.60%	0.907%	151.17%

　　从表1中的增长率可以看出，计费额越大，监理费用增加的越多。对于计费额500万元工程，07年和92年的监理收费增长了32%，也就是说07年的监理费用是92年的1.32倍。对于计费额100000万元的工程，07年和92年的监理收费增长了151.17%，也就是说07年的监理费用是92年的2.5倍多。
　　通过对建设工程行业的监理收费标准的分析，我们是否可以从中找出可值得借鉴的地方，来更好地制定信息工程监理服务收费的管理办法。
　　3.信息工程监理取费标准
　　与建设工程监理相比，信息工程监理要难得多，因此信息工程监理的收费标准也要比建设工程监理收费要高。
　　对于信息工程监理的收费标准，由于国家目前还没有统一的标准，国内部分省市或者相关的信息工程协会从维护行业发展的角度出发，制定了一些行业内的取费规范性文件，如北京市信息化协会于2004年2月制定了《关于北京市信息系统工程监理的取费标准(试行)》，这些文件"对外作为行业指导价格，供用户通过招评标，选择监理单位时参照，起到市场导向的作用；对内约束监理企业，避免在价格上出现恶性竞争，维护监理市场的健康发展"。
　　以92年建设工程行业的监理收费标准作为参考，北京市信息化协会在2004年制定了信息系统工程监理的取费标准，下表为北京市信息系统工程监理的取费标准(试行)：

序 号	工程概(预)算M(万元)	信息系统工程监理费率a（%）
1	M≤200	a≥7
2	200<M≤500	a≥5.5
3	500<M≤1000	a≥4.5
4	1000<M≤2000	a≥3.7
5	2000<M≤5000	a≥3.0
6	5000<M≤10000	a≥2.5
7	M>10000	a≥2.0

　　由于信息系统工程监理的工作难度显著地高于建设工程监理的工作难度，聘用的专业人才的要求也更高，需要监理的工程阶段也比建设工程多，再加上在监理过程中同时会包含一些咨询性的工作，高于建设工程监理收费显然是合情合理的。
　　在建设工程监理收费标准中，根据专业、工程复杂程度、海拔高度还设置了不同的调整系数，信息工程监理也应该根据工程的难易程度，设置一些相关的调整系数，目前现有的信息工程监理标准包括：通用布缆系统工程、电子设备机房系统工程、计算机网络系统工程、软件工程、信息化工程安全等5个监理标准，对于通用布缆系统工程监理、电子设备机房系统工程的监理应该容易些，而计算机网络系统工程、软件工程、信息化工程安全对于监理相对要复杂些，通过设置不同的难易系数，工程费相同，但收取的监理费用应不同。还有许多大量细化的工作，在制定信息工程监理取费标准时应仔细研究。
　　由于目前没有一个国家的统一标准，在招标过程中，业主单位为了节省经费压低监理费用，监理单位为了中标降低监理费用的报价，这是一个不正常的现象，因此提出合理的适用于信息工程监理的国家收费标准是十分重要与紧迫的任务。