新媒体环境下的政府公共危机应对

摘　要：近几年来，政府的公共危机管理成为社会领域内广为讨论的话题，尤其是\"非典\"危机之后，公共危机成为学术界的热点，此时，政府在公共危机发生时，就要处理好与新闻媒体的关系。本文首先对新媒体在公共危机事件中的作用进行分析，在此基础上探讨了新媒体如何发挥在公共危机中的作用。 　　

关键词：
　　以移动通信技术和宽带网数字技术为基础的技术称为新媒体, 其中新媒体的代表是互联网移动媒体, 经过不断的发展，互联网逐渐成为信息最主要的载体，随着信息公开制度的不断完善,公民的知情权得到了很大维护，社会民主在一定程度上得到提高。但是同时，这样的信息传播模式也增加了政府公共危机的管理成本和难度，这对政府提出了新的要求。
一、新媒体在危机传播中的作用
（一）新媒体是政府危机信息收集和公开的新平台
　　从长期来看，正确的危机管理的方法是能够准确迅速地传递信息，使信息可以在社会各领域形成互动，尤其是新媒体应该在这一方面发挥积极的作用。特别的，在公共危机发生时，人们对媒体的依赖变得更强，他们往往是通过媒体对外界发生的事进行了解。一些公共危机往往会成为突发事件，人们面对突发事件时通常会表现出束手无策和迷茫困惑，媒体对于公共危机的报道，成为公众关注的焦点。所以，政府在遇见公共危机时，对这些事件的报道应该选择适合的媒体。这可以对政府的公共危机处理起到积极的作用。新媒体的特点决定了它在危机事件中具备一定的优势。
(二)新媒体成为政府危机处理中与公众互动的新平台
　　在市场经济中，存在着许多不同的利益群体，政府如果仍然靠传统的手段已经无法解决现实的问题。当代中国存在的主要问题时公众的诉求得不到有效的传达。因此，政府要在危机管理中，通过媒体建立双向互动的模式，使媒体成为互动交流的平台，不仅有利于公众意见的表达，而且也有助于政府听取公众意见，集思广益，促进政府与公众在危机管理过程中的相互信任，建立政府与公众的合作，预防和减少政府公共危机事件的发生。政府要在处理公众事件时要建立一个能够使公众与政府之间相互沟通的平台，这样有利于有效的化解政府的公共危机。总之，政府在公共危机事件发生时要准确、迅速的发布信息，而且要充分给予媒体自主权，给各个媒体自己发挥的空间。让这个平台成为交换意见和信息的平台，可以有效的排除各种谣言和无用信息，消极公众的意见。
（三）新媒体有助于保障公众的知情权
　　政府要想赢得群众对其的信任，就首先实现公共信息的透明，信息公开可以保证人民群众的民主权利。尤其是在这个信息时代，公众对知情权的需要更为强烈，当政府公共危机来临时，由危机不确定性所引发的问题已经超过了危机事件本身所造成的危害，这必将对整个社会和公众的正常生活带来很大的影响。公众由于缺少相关获得信息的渠道，因此，很难对危机做出全面及准确的分析，通常会把危机产生的主要责任归到政府部门身上。通常情况下，公众在获悉真相后表现出对政府的理解，这有利于政府对公共危机的控制。因此，政府必须进行信息的公开，采取必要的行动解决公共危机。
　　对于公众的知情权，国家也颁布了一些相关的法律，比如，例如,芬兰在1951年时颁布了《政府文件公开法》，日本政府在1981年通过了《情报公开权利宣言》，美国政府在1966年颁布了《信息自由法》。而我国在SARS产生之后，由于部分官员对这一问题持着否认的态度，并且对新闻媒体进行限制，这给社会造成了严重的后果，政府的公信力受到极大的损害。自从信息公开后，这种情况才出现了转变。可见，减少对新闻的管制，对信息进行公开可以取信于民，也可以有效的消除公共危机发生时的的恐慌情绪，以及其他负面效应，可以有效的防范危机、化解危机、是政府稳定大局的重要途径。
（二）新媒体应对危机传播的对策
（一）完善相关法律法规
　　从目前现有的对新媒体进行规范及保护的法律法规中，大多数是属于媒体管理机构对于新媒体的规范。但是，这些法律法规的层级较低，没有形成相应的法律，不具有权威性。同时，这些法规中，对于新媒体进行违规信息的传播及虚假信息的传播的惩罚措施没有实际的可操作性。因此，对于我国目前新媒体的发展形势来看，应该尽快出台一部完整的、有权威的、可操作性强的法律文件，来使得新媒体能够健康有效的运行。对新媒体的法律建设应该以民法为依据，对新媒体的权利及义务关系进行约束。
　　因此，面对着新媒体在危机传播中出现的问题越来越多，我国应该积极完善相关的法律法规建设，由政府作为宏观调控的主体，促进新媒体的不断发展进步。完善法律法规建设是保证新媒体在危机事件中发挥正常作用的关键，新媒体应该不断加强自己对法律法规的学习，有效的应对发生的公共危机事件。
（二）实施网络准入制度
　　实施网络准入制度主要指的是对网络实施实名制，不仅包括互联网的实名制，而且也要实行手机通信的实名制，这样可以有效的实行监督制度。在进行网络准入制度的同时，要结合危机信息的审核。危机信息审核和网络准入为有效的管理、规范危机信息提供了保证。实行实名制，可以对那些虚假信息进行监督管理，当发现扩大危机危害的信息及虚假信息时，能够及时删除相关的信息，并依照一定途径查找出信息传播人，这样可以实现对新媒体传播的危机信息进行有效的控制，推动我国新媒体健康地发展。
（三）加强与传统媒体的合作
　　为了最大程度地发挥新媒体在危机事件解决中的作用，新媒体应加强与传统媒体的合作，这样既有效的发挥了传统媒体在解决危机事件中的优势，又弥补了传统媒体在解决危机中的缺点与不足，提高了解决危机事件的能力，新媒体与旧媒体的结合能够起到共同抵御危机的作用。新媒体与旧媒体的结合可以利用传统媒体的信息的可信度较高的优势，能够产生较大的社会影响力，旧媒体经历了不同的发展阶段，从开始的报纸媒体发到比较成熟的广播传媒，传统媒体经历了上百年的发展历程，其在发展过程中形成的影响力不能忽视，经过几百年的发展，传统媒体形成了一支专业素质较强的的新闻人才，拥有较强的综合实力。传统媒体在人力和物力上要优于新媒体，传统媒体在解决危机事件中积累了较为丰富的经验。没有传统媒体，新媒体就不能有效的掌握舆论导向。传统媒体由于其较高的权威性，有 效的减少了虚假信息的传播及谣言的滋生，有效的避免了因虚假信息而造成的社会恐慌等时间。因此，我们可以说，在危机传播中，新媒体与传统媒体因为有着将强的依赖关系，他们共同承担着化解危机的责任，要将新媒体与传统媒体相结合。
（四）提升新媒体自身的专业素质
　　努力提高新媒体相关工作人员的和自律意识和自身素质。新媒体工作者的素质不高及自律意识不强是造成新媒体在危机事件传播中出现问题的原因之一。对于新媒体的工作人员，他们应该积极遵守国家有关部门制定的相关政策法规，增强自身法律意识。新媒体由于其传播范围较广，传播主题多样化及互动性较强等，传播速度较快，公开性较强，新媒体在危机传播中传播的速度及影响程度较其他媒体更为深刻。因此，新媒体的工作人员应该经常性格等的培训，应该积极的学习新媒体内部的的思想道德教育、危机传播理论知识教育、法律法规教育、切实提高广大新媒体工作人员的专业素质，不断增强从业人员的自身责任意识、法律意识、政治意识、自律意识，增强危机传播中的信息鉴别力，严格遵守法律知识，在一些危机事件中，遵照相关政策法规把好关，加强新媒体工作人员的危机传播理论知识教育，提高他们的自身理论水平，对自身行为进行约束，做好危机传播。
结语
　　随着社会的发展，我国的科技水平也不断提高，新媒体随着电子信息技术的发展而诞生。新媒体依靠自身的快捷性，互动性及大容量等优势已经在社会领域中占据着重要的地位，新媒体的发展提高了社会应对危机的能力。新媒体在危机传播中有着自身的重要作用，传统媒体在这些方面无法与新媒体相比拟，有效地应对危机，是新媒体的责任之一。因此，要加强新媒体在危机管理中的作用。