好莱坞与美国政府

摘　要：本文试图梳理美国政府在好莱坞电影业持续快速发展的历程中所发挥的重要作用以及好莱坞对美国政府所做出的突出贡献。美国政府通过法律、税收优惠政策以及资金设备援助等方式为好莱坞提供支持，扶持好莱坞电影业的发展。而好莱坞也依靠其潜在的经济、文化和政治价值积极地为美国政府贡献自身的力量，维护美国国家利益。总而言之，好莱坞今天所取得的辉煌成就与美国政府所发挥的作用息息相关，美国政府也同样离不开好莱坞电影对华盛顿当局在各个方面的协助。

关键词：好莱坞；美国政府；相互支持

一、美国政府对好莱坞的支持
　　好莱坞电影的发展与美国政府所提供的支持息息相关，一方面，美国政府在法律政策这样的宏观层面指引好莱坞电影产业的健康发展。另一方面，在好莱坞电影的实际操作上，美国政府也是全力支持，为之提供资金、设备和人员。
（一）、 政策与法规
　　纵观美国电影发展的百年历程，我们不难看出好莱坞所取得的辉煌成就离不开美国政府适时地针对本国电影行业所颁布的政策法规。总体来说，这些政策法规对好莱坞电影业的健康持续发展起到了有效的保护、推动和约束作用。
　　美国政府在1890年通过了谢尔曼反托拉斯法案(Sherman Antitrust Act)，该法案禁止意在垄断某一特定行业的任何企图或合谋行为。此外，于1914年通过的《克莱顿法案》（Clayton Antitrust Act）进一步加强和明确了谢尔曼法案的各项条款，例如，厘清了一些典型的反竞争行为，如合谋定价，盲目投标和捆绑销售等。该法案的目的是在反竞争初期抑制这种行为的发生。而拥有诸多反竞争行为特征的电影专利公司必将成为这些反垄断法案的众矢之的。成立于1908年的电影专利公司虽然振兴了美国国产电影，然而该公司的垂直整合体系却垄断了美国电影的制作、发行和放映，从而限制了公司会员之外的新生力量进入市场并制约了美国电影产业的长期可持续发展。1915年，美国联邦法院判决美国专利公司的运行方式属非法垄断，并要求其解散，从而结束了电影专利公司的垄断状态。
　　在电影专利公司丧失其电影技术的专利后，那些之前搬迁到好莱坞的独立电影公司（为摆脱专利公司的垄断与控制而转移到加州南部小镇好莱坞拍片的独立制片商），逐步发展成为了大型电影公司，其片厂制度垄断古典好莱坞时期的电影制作、发行、放映系统，致使除五家主流公司（米高梅、派拉蒙、20世纪福克斯、华纳兄弟和瑞克欧）与三家次主流公司（哥伦比亚、环球和联合艺术家）之外的独立制作与发行无法涉足电影放映的渠道。面对新形成的且规模更大的托拉斯，美国政府再次重拳出击。在1948年，美国最高法院颁布了"派拉蒙反垄断法令"，勒令派拉蒙等大型电影公司必须将旗下的连锁电影院售出，从而打破了美国电影业的第二个垂直整合体系。一方面，美国政府迫使电影制片公司脱离了垂直整合体系所提供的自我保护的优惠条件，使其参与激烈的市场竞争并积极开辟新的发展之路。另一方面，也使小公司和独立电影人可以进入制作、发行和放映的各个环节，推动了电影产业的自由平等竞争并有效地维护了美国电影产业的健康发展。
　　与在国内限制垄断行为以维护其电影产业的健康可持续发展相比，美国政府却容许并鼓励对外贸易联盟在国际电影市场上从事垄断经营并运用外交手段帮助好莱坞消除海外贸易壁垒。根据1918年通过的韦伯-波默雷内出口法（Webb-Pomerene Export Act），"电影出口协会"（Motion Pictures Export Association）可以自行分配海外市场，制定交易条款以及处理相关发行业务。该法案于1982年被修订为《出口贸易公司法案》（Export Trading Company Act）并一直沿用至今，对美国电影业在全世界迅速扩张发挥了至关重要的作用。美国政府通过立法支持好莱坞的全球扩张，从而把美国的意识形态推销给了全世界，同时也获得了可观的贸易顺差。可以说，好莱坞在国际电影市场中所具备的强大竞争力与该法案所提供的支持密不可分。
　　好莱坞电影的发展还受益于美国政府对电影业的税收减免政策，如1971年的《收入法》（Revenue Act of 1971）规定美国公司投资本国电影业可以获得7%的减税。而近些年来，由于国外所提供的丰厚的税收优惠和扶持政策以及廉价的人力和技术资源，导致好莱坞大批剧组"外逃"。而随着大批剧组搬迁到国外，美国国内电影产业的基础设施就会被逐渐挖空，最终该产业便会逐步瓦解。这种威胁迫使美国联邦政府以及州政府对电影业采取了诸多优惠的税收政策以吸引电影在本国以及本州拍摄和制作，从而减轻了剧组"外逃"这一现象对美国电影产业的侵蚀。
　　综上所述，美国政府所制定的政策始终贯穿于美国电影发展的各个阶段，引导美国电影产业积极健康发展并极大地推动了好莱坞电影的全球扩张。

（二）、资金、设备、人员
　　美国政府不仅在宏观上帮助引导好莱坞，更是在电影的实际操作上为之提供资金、设备和人员。虽然美国不设文化部，但是美国政府却通过一些社会中介组织向电影业提供资金支持。1965年由美国国会成立的国家艺术捐赠基金会（National Endowment for the Arts）对全美的艺术性事业实施赞助，其中对于电影界的资助集中体现在对全美主要的国际性电影节所提供的资金支持上。诸多国际性电影节为在全世界范围内展示宣传美国电影搭建了广阔的平台，最终将美国电影推向了全世界。此外，美国诸多政府部门也乐于为好莱坞影片的制作提供帮助，其中包括美国国防部、联邦调查局、中央情报局等。例如，席卷2009年全球票房的好莱坞巨片《变形金刚2》就是继《珍珠港》和《黑鹰坠落》之后美国军方与好莱坞最大的一次合作。在该片拍摄过程中，美国军方为之提供了大量资金、设备和人员。美军动用了陆海空三军，其中大多是刚从伊拉克和阿富汗回国休假的美国现役军人，并提供了位于新墨西哥州的白沙导弹实验场作为最终大决战的拍摄场地。在武器装备上，美国军方为《变形金刚2》提供了10辆装甲悍马军车、两架A-10 战机、6架F-16战机、E-3预警机、C-17运输机、"斯坦尼斯号"航母、以及"伯克"级导弹驱逐舰等尖端武器。此外，军方还为影片的拍摄提供技术咨询辅导，并派军事专家到片场指导、设计动作程序，从而极大地增强了电影的真实性。总体来说，美国政府对好莱坞在资金、人员与设备等方面的协助在一定程度上降低了好莱坞电影的拍摄 成本以及拍摄风险，提高了影片质量，从而提升了好莱坞电影在国际电影市场的竞争力。

二、好莱坞对美国政府的贡献
　　在美国政府为好莱坞的发展提供支持的同时，好莱坞也在以其独特的方式为美国政府贡献着自己的力量。首先，好莱坞明星凭借其个人魅力及其在公众中拥有的广泛号召力，为他们所看好的总统候选人拉票，为竞选募集资金，更有经济实力雄厚的好莱坞大牌明星为总统竞选慷慨解囊。其次，好莱坞制作出的娱乐产品塑造了美国军方的光辉形象并展示了美国军事软实力，从而在国内为军方赢得支持，在国际上对他国尤其是对与美国敌对的国家起到了震慑作用。再次，好莱坞电影无时无刻不在为美国政府宣扬美国核心价值观与政治理念，并充当美国对外政策的传话筒。
（一）、 竞选筹码
　　众多好莱坞大牌明星热衷于政治，他们与美国政要，特别是与美国总统之间存在着密切而微妙的关系。对于美国政要尤其是总统候选人来说，在竞选过程中拉好莱坞明星助阵无疑会为自己的竞选平添筹码。借助明星广泛的号召力以及公众对明星的爱戴与崇拜，总统候选人能够赢得公众对自己的关注、为竞选募集资金并为最终大选拉票。而对于好莱坞明星来说，对政治的热情必然会提升其政治地位，从而提高人们对他们的重视程度。在2008年总统竞选中，好莱坞刮起了"奥巴马风暴"，好莱坞多位重量级影星以不同方式表达了他们对总统候选人奥巴马的支持。好莱坞一线明星更是全线出动，出席奥巴马的筹款宴会，帮助奥巴马共筹得900万美元。好莱坞以其独特的方式为奥巴马的最终当选大书一笔。随着2012年美国总统大选的临近，一贯重视好莱坞影响力的奥巴马宴请了支持他的好莱坞金牌制作人、大牌明星以及娱乐公司高层，希望他们继续为自己的连任竞选造势。此外，导演凯瑟琳·毕格罗目前正在拍摄的一部关于美军海豹突击队第六分队执行刺杀本·拉登任务的电影虽然尚未确立正式片名，但已经确定将在2012年10月12日上映。该影片选在美国总统大选前一个月放映很难排除其为奥巴马连任造势的嫌疑。总体来讲，好莱坞运用其强大的影响力为历届美国总统候选人服务，而与此同时好莱坞也获得了丰厚的回报。
（二）、军方形象的塑造者
　　美国军方与好莱坞的合作由来已久，早在1927年就合作拍摄过奥斯卡最佳影片《翼》。美国军方协助好莱坞的前提是所拍摄的影片必须能够树立军队的光辉形象，而好莱坞也不负众望，在与军方合作的影片中无一例外地把美军塑造成为正义、团结、勇敢的世界拯救者。在电影荧幕上，美军凭借其尖端的武器装备与英勇无畏的美国士兵，创造出一个又一个战无不胜的神话，最终在毁灭边缘拯救全人类。美国军方还通过好莱坞电影赢得国内民众的支持，无论是在二战征兵动员期间、还是在现今反伊战的质疑中，好莱坞都运用其电影的独特魅力为征兵做宣传、为美军对伊军事行动辩护。例如《变形金刚》系列电影就一再强调与邪恶势力做斗争的必要性，从而向公众灌输美军对外军事行动的合理性。此外，好莱坞电影还向全世界展示了美军的实力，渲染了美军联合作战的强大能力，从而达到不战而屈人之兵的效果并潜移默化地使外国观影者在娱乐的过程中形成崇美、恐美的观念。
（三）、政治共鸣箱
　　好莱坞是美国政府的"政治共鸣箱"，所有震动美国的重大问题都会在这个"共鸣箱"里产生回响。凡是华盛顿当局需要它传播的官方意图，它都会竭尽全力出色完成任务。谈到好莱坞与华盛顿的合作，就不能不提及美国电影协会前主席杰克·瓦伦蒂。在其任职整整40年里，瓦伦蒂的目标之一就是控制世界电影，使好莱坞臣服于白宫。这位铁腕人物虽然是华盛顿当局最强有力的打手，但他同时也为好莱坞的利益奔走于白宫与好莱坞之间。正是由于他对好莱坞电影业发展以及华盛顿当局所做出的突出贡献，瓦伦蒂在好莱坞备受尊敬，更是华盛顿最有权势的人物之一。
　　美国全球战略目标就是在全世界范围内推广其奉行的民主和自由的理念。好莱坞领会到并抓住了这个主旋律，把向世界宣扬美国核心价值观视为最高使命。在银幕上，美国是无限可能与机遇的应许之地---个人自由盛行、法制可靠、个人价值得以尊重认可---其中所展示的美国价值观与意识形态深深地吸引着全世界不同国家的人们，并潜移默化地影响着他们自身的价值观与意识形态。总而言之，好莱坞充当美国政府的义务宣传员，依靠其引人入胜的故事笼络人心。以娱乐的方式完美地传播美国的政治理念，并在观影者享受好莱坞视觉饕餮盛宴的过程中向其灌输美国的价值观与意识形态。
　　除了宣扬其政治理念，美国政府还通过好莱坞向世界传递自己在国际事务中的立场。《好莱坞相当于几个师？》一文中写到在"9·11"事件发生几周之后，华盛顿当局召集好莱坞几家大片厂的主要负责人开会，杰克·瓦伦蒂和布什手下的主要顾问之一卡尔·罗夫对片商们提出了要求。要求各大片商具有直面恐怖主义的责任感，号召他们帮助白宫，紧跟白宫，以尽量避免出现失误。在拿捏恐怖主义这个主题时也要小心谨慎，并建议片商们在电影中多宣传布什政府所推行的民族融合政策。美国政府想要通过好莱坞向全世界所传递的信息就是美国的敌人只是恐怖主义，而不是整个阿拉伯世界和穆斯林世界。
三、结语
　　综上所述，美国政府与好莱坞的长期合作对于合作双方来说都大有益处。好莱坞得益于美国政府的引导与扶持走上了快速发展与扩张的道路。而美国政府也获得了好莱坞这个最有传播影响力与渗透力的宣传机器。总而言之，美国政府与好莱坞相互需要、相互支持并相互利用，最终各取所需，达到各自的目的。但值得注意的是他们之间的合作并不仅仅是出于经济利益与政治利益的考虑，更是出于多年合作而逐渐形成的真实情感与默契。
　　
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