强化党风廉政建设责任制落实研究

党的十七大报告中提出，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，并把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一并作为党的五大建设重要组成部分。如何更加有效地强化党风廉政建设责任制落实，各级党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”的权力观，是当前企业党风廉政建设面临的一项重要课题。各级党组织、纪检监察部门要以认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为抓手，以贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，始终把落实责任制工作摆在党建、纪检工作重要的位置，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，才能推动党风廉政建设工作，确保企业上下风气正、干劲足、精神好、面貌新，充分发挥党组织坚强有力的政治保障作用。 收集。
　　一、学好理论，注重实践，科学推进党风廉政建设责任制落实
　　胡锦涛同志强调指出：“要把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，促进科学发展观的贯彻落实。”企业党风廉政建设必须要以科学发展观为统领，围绕“廉洁从业、诚实守信、行为规范、道德高尚”目标，以提高党员干部廉洁素质为重点，通过党委理论中心组学习、党支部书记例会等各种学习形式，学好用好企业《廉洁文化手册》，积极参与“廉洁从业、遵纪守法”主题教育实践活动。充分利用上党课、以会代训等群众喜闻乐见的形式，坚持“四个结合”，即：分散自学与集中学习相结合，个人通读与集体精读相结合，自我教育与专题辅导相结合，独立思考与讨论交流相结合。大力倡导勤奋好学、学以致用，关心群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。坚持党风廉政建设与班子建设联系起来一起抓，着力培养廉洁文化理念，将廉洁理念内化于心、外化于行，切实使广大党员干部牢固树立起“以廉为荣、以贪为耻”的荣辱观。充分利用黑板报、宣传栏、多媒体等形式，观看反腐倡廉电视片，张贴廉政警言，加大廉洁文化宣传教育的力度，增强反腐倡廉宣传的声势和效果。使得企业党员干部认识到手中的权力是用来为职工群众服务，不是为了谋取自己的一己私利，在做好本职工作的同时，始终绷紧廉洁勤政这根弦，充分认识到廉政和安全生产同样是天字号大事，切实增强党员干部的廉洁意识。按照党纪党规、党员的先进性标准，各级党组织要召开民主生活会，开展批评与自我批评活动，使党员干部分析自己的思想情况，认识自身存在的问题，提高党员干部思想觉悟，增强党的团结，提高党员干部素质。确保通过加强党员干部廉洁教育，积极构建廉洁文化体系，提高党员干部的思想境界、文化素养、道德情操和廉洁自律意识，为党风廉政建设工作创造良好的氛围。
　　二、突出重点，把握关键，有效推进党风廉政建设责任制落实
　　企业各级党组织要结合企业实际，建立健全廉洁文化宣传、党风廉政建设责任、党风廉政建设监督保障、效能监察、纪检信访工作、案件检查及审理制度，做到把党风廉政制度建设与企业安全生产、经营等工作密切结合，促进党风廉政建设工作规范化管理。通过制度建设，确保年内组织党员干部收看一定数量的反腐倡廉电视教育片。每年对新任正副科级干部进行一次岗前培训，进行一次廉政谈话。签订党风廉政建设目标责任书、承诺书，交纳廉洁从业抵押金。完善领导干部“一档四书”，即：廉政档案、提醒书、警告书、诫勉书、整改书。健全领导干部任前、任中、任后“三个一”制度，即：任前一次廉政谈话、一次廉政宣誓、一次廉政承诺；任中一次廉政培训、一次廉政述职、一次廉政评议；任后一次廉政审计、一次廉政总结、一次廉政考核。建立并实行纪委书记同下级党政主要负责人廉政谈话制度。坚持企务公开制度，公开内容及时、真实。坚持领导干部向职代会(职工大会)述职述廉制度和民主评议领导干部制度。坚持每月一次信访例会制度、领导批阅信件制度、领导接访制度、领导包查案件制度。建立来信来访登记簿，实施信访监督和办事公开制度，密切联系群众，变上访为下访，杜绝“三访”事件发生。完善“分类”、“分线”、“分项”三个负责制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究环节的落实。逐级签订《党风廉政责任书》，实行“一岗双责”，使各级党员干部对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，形成一级抓一级、一级对一级负责、主动自觉抓落实的工作机制。完善和落实“廉洁效能监察管理体系”，把倡导廉洁体现在企业管理的全过程和各个环节，以建设集教育、制度、监督为一体，促廉洁与效能相结合，通过确定受控范围、对象和受控要素，进行廉洁效能风险要素的辨识、控制、加强监督考核等手段，规范岗位工作行为，进一步完善用制度规范行为，按程序办事，靠制度管人的运行机制。建立完善党内监督、群众监督、舆论监督“三个监督”机制。凡属“三重一大”事项，必须由领导班子集体作出决定。在对班子成员的民主评议、民主测评和干部选拔任用中突出有关廉政方面的情况。做到思想认识、工作部署、组织力量、措施落实“四到位”，充分发挥纪检监察职能作用。

收集。三、完善体系，提升素质，健康推进党风廉政建设责任制落实
　　建立健全廉洁效能监察管理体系，结合企业工作实际情况，设立效能监察项目，通过效能监察，及时发现问题，并提出合理化建议。根据党员干部所担任的职务和行政分工，制定出详细的岗位职责。根据职责范围，制定廉洁效能管理辨识，严格监察考核。按所担负的工作任务，提出廉洁效能监察要求，对工作任务的完成情况、落实上级指示情况、处理各种突发事件情况、保持企业职工队伍稳定、科学发展情况，提出高要求、高标准。严格按照廉洁效能监察管理体系的内容，实行廉洁效能监察管理体系与企业管理制度一体化。让广大党员干部按时参加各类政治学习和会议，积极做好单位、部门、职工之间的协调工作，开展好批评与自我批评和述职述廉工作，实现检查考核简便化，奖惩兑现刚性化。注重源头治理，防患于未然。从源头上治理腐败，是反腐败斗争的一项重要战略举措，其基本思路就是通过教育、改革创新体制机制和监督机制，逐步铲除腐败滋长蔓延的土壤和条件。企业各级党组织要结合党员干部的思想实际，定时召开党风廉政和廉洁自律专题民主生活会，分析思想根源，使广大党员干部充分认识到“千里之堤，溃于蚁穴”，“不以善小而不为，不以恶小而为之”，注重从点滴做起，把事后监督变为超前教育，形成反腐倡廉、廉洁勤政的良好氛围。围绕党风廉政宣传教育、党员干部的监督、落实党风廉政建设责任制和开展专项治理工作等方面开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，进一步加强纪检监察干部能力建设，积极推进纪检监察干部培训、轮岗、组织交流工作，增强纪检监察干部动脑、动手意识和能力，增强工作前瞻性和主动性，不断转变思想观念和工作方式，锐意创新，勇于实践，发挥纪检监察部门应有的作用。
　　四、强化党风廉政建设责任制落实的启示
　　（一）强化党风廉政建设责任制落实，必须要不断强化和创新党员干部廉洁教育形式。党风廉政宣传教育工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。要紧紧围绕企业经营管理、安全生产，通过各种形式，在党员干部中倡树八个方面良好风气，不断加强党员干部岗前、岗中教育。以党员领导干部和掌握人、财、物等重要岗位人员为重点，开展党章、理想信念、党纪政纪条规、荣辱观等内容教育，使其做到遵纪守法、廉洁从业。
　　（二）强化党风廉政建设责任制落实，必须要不断完善廉洁效能体系建设。效能监察作为企业党风廉政建设的一项重要内容，也是企业经营管理的重要方面，出发点和落脚点在于防范经营风险，实施预警管理，减少效益流失，堵塞管理漏洞，提高经营水平。要狠抓党风廉政建设的规章制度落实，健全完善廉洁效能体系程序，做到风险辩识定位准确，程序文件制定全面，检查考核形成制度。强化制度制约、廉洁监督，规范党员干部从业行为，努力做到党员干部的权力行使到哪里，监督就实施到哪里，把监督落到实处。
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