当前我国弱势群体利益表达机制构建浅析

摘　要： 弱势群体一直是社会关注的焦点，我国弱势群体在利益表达机制上面临困境。弱势群体的利益表达有利于政治稳定和社会和谐,有利于利益均衡和社会发展,也有利于实现社会的公平与正义。通过构建有效的弱势群体利益表达机制,使其能够拥有平等的利益表达权利,自主、理性、合法地进行利益表达,是促进弱 势群体走出困境的一种有效制度安排。

关键词：弱势群体；利益表达；机制；构建
　　弱势群体主要是指由于受自身条件和环境因素的制约，在政治、经济、文化、生理和心理等方面处于劣势地位，缺乏竞争和抵御风险的能力，权益容易受到侵害的社会群体。随着社会的发展，弱势群体的范围也在逐步扩大，主要有：贫困的农民、进入城市的农民工、城市中以下岗失业为主体的贫困阶层。
　　一、弱势群体利益表达的重要性分析
　　1、对于政策科学性与民主性的影响。公共政策的开端便是信息的输入，信息输入的及时、准确、全面，在很大程度上决定了公共政策策是否科学、是否民主。信息及时，即各个群体的利益需求要及时反映给相关部门；信息准确，即各个群体的利益需求正确的反映出来；信息全面，就是进行公共决策时不仅要有强势群体的利益需求，更要有弱势群体的利益需求。构建弱势群体的利益表达机制，使弱势群体的利益能够通过正当的渠道表达出来，对于公共政策收集信息的及时、全面、准确，有很重要的意义，对于公共政策的科学化、民主化，更是有不可估量的影响。
　　2、对于建立服务型政府的影响。转型期的政府角色也在发生着变化，政府要从管理型向服务型政府转变，简言之，服务型政府就是为人民服务的政府，它以为整个社会的全体公民提供公共服务作为其自身存在、运行和发展的根本出发点和落脚点。在这个过程中，服务理念要深入到政府日常工作当中，政府的行为要代表广大人民群众的根本利益，认真履行“人民”政府的宗旨。改善弱势群体的现状，使弱势群体的利益有处表达，是政府向服务型政府转变的关键一步，如果弱势群体的现状得不到改善，那么“服务型政府”的一切都是空谈。
　　3、对于社会稳定与和谐的影响。弱势群体所占比重较大，人数较多，已发展成为社会的重要力量，同时弱势群体与强势群体的差距越来越大，这些差距随着利益表达机制的不畅呈现逐渐扩大的趋势，如果不加以控制，便会形成社会的“断裂”，这将会是影响社会稳定与和谐的“不定时炸弹”。弱势群体的问题我们不可能在短时间内消除，但是可以采取措施来缓解矛盾，这样社会的稳定与和谐也可以逐步实现。
　　二、弱势群体的利益表达机制现状：
　　1、从利益表达主体上看，弱势群体利益表达能力不足。这主要体现在两个方面，一是弱势群体表达能力有限。主要是由于弱势群体自身素质较低，各方面的能力也十分欠缺，使得他们在利益博弈过程中处于不利地位，他们虽然有利益表达的愿望，却没有利益表达的能力。二是弱势群体政治知识匮乏。由于弱势群体经济上处于劣势，他们没有能力去扩充自己的知识以及获得其他方面的改善，当弱势群体权益受到侵害时，他们不知道怎样去维护。
　　2、体制内的利益表达机制不完善。
　　在信访制度方面：机构庞杂，缺乏统一协调；信访部门权力较低一般不直接处理相关事务，使弱势群体的利益得不到及时有效的解决；政府官员的考核中把上访率作为重要的考核指标，基层政府官员为了升迁，对待上访持压制态度，这无疑是置人民利益于不顾。
　　在司法制度方面：我国司法机关很大程度上是非独立的，立法权、行政权和司法权这三种国家权力中，行政权独大已成为一个不争的事实。以司法权来看，我国司法制度受到地方同级政府的人、财、物等多方面限制，这又使弱势群体利益表达处于不利地位。
　　人民代表大会制度方面：一是名额不足，不能把人民的利益较充分的表达出来。二是人大代表的非全职性，使得他们没有过多的精力去挖掘弱势阶层的利益，从而弱势群体的利益也会被忽视。
　　各类非营利组织方面：在我国，非营利组织大多依靠政府部门，独立性较差，在实际工作过程中涉及到与政府部门相关的利益问题上便会大打折扣，而且，大量非营利组织在开展工作时目的偏离原来的轨道。
　　新闻媒体方面：部分新闻传媒在表达弱势群体利益方面也存在弊端,例如往往只能选择公众利益表达中有代表性的意见加以反馈,有可能出现少数人借公众渠道反馈带有极端个人主义的消极意见,扭曲公众真实的利益表达。
　　3、弱势群体的利益得不到某些政府部门的重视：政府本应为人民服务，但是在现实生活中，却存在极少数政府部门的人员却置人民的利益不顾，甚至任意践踏的现象。
　　鉴于弱势群体利益表达的现状及重要性分析，我国应该加快构建其利益表达机制，一方面要普及相关的知识，提高弱势群体的利益表达能力，另一方面需要完善体制内的利益表达渠道，充分发挥人大、信访以及新闻媒体的作用，最后，还应建立相应的监督系统，对相关管理部门的行为进行有效地监控，消除其不法行为，从而真正做到为广大人民服务。