关于中国特色社会主义政治发展道路简析

　　[论文关键词]中国特色；民主制度；发展模式
　　[论文摘要]在改革开放的实践中，在总结经验教训的基础上，我们已经探索出了一条初步具备成功基础的中国特色政治发展道路。确立了中国特色民主制度模式和中国特色民主发展模式，中国特色政治发展道路已经成为时代的基本共识，具备了自我推进的动力机制。
　　关于社会主义民主政治建设，十七大报告明确指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路”。回望以政治体制改革为重要内容的30年改革开放伟大历程，可以明确地说，在总结社会主义政治建设基本经验，完善社会主义基本政治制度，把握社会主义政治体制改革基本方向上，我们已经探索出一条中国特色社会主义政治发展道路。
　　一、中国特色社会主义政治发展道路形成的标志，是确立了中国特色民主制度模式和中国特色民主发展模式
　　房宁教授认为，中国的民主政治建设正在开辟一条新的民主道路，正在开辟一种新的政治模式。“民主是有主题的。在当代中国实行民主，建立和完善民主政治制度所要解决的主要问题是：实现人民主权，即保证国家各级政权代表人民、由人民掌握；通过经济社会文化发展，扩大和发展人民民主权利；保障国家的统一、民族团结和社会的和谐稳定。”“在中国，能够实现这三大目标的制度，才是符合社会发展进步要求和人民愿望的民主制度。”(房宁着：《民主政治十论——中国特色社会主义民主理论和实践的若干重大问题》，中国社会科学出版社，2007：第72页)新的民主道路的开辟，首要的是确立了中国特色民主制度模式，即以人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度为主要内容的基本政治制度框架。
　　在改革开放的进程中，这四项制度中的每一项，都经历了一个不断丰富和完善的过程。以人民代表大会制度为例。1982年《宪法》扩大充实了人民代表大会的各项权力，为人大制度功能的发挥奠定了基础。1992年第七届全国人大通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，2000年第九届全国人大通过了《中华人民共和国立法法》，2002年九届全国人大常委通过了《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法》，这都使人民代表大会制度在制度建设方面更加完备。党的十七大报告确认了这四项制度不断发展完善的丰富成果，把它们一同确定为我国的基本政治制度，标志着中国特色民主制度模式的确立得到最权威的认可。
　　中国特色民主发展模式的确立，也是新的民主道路的重要方面。清理改革开放以来政治体制改革的战略取向和路径选择，我们至少可以辨识出中国特色民主发展模式的三项主要内容：一是通过发展基层民主夯实民主政治的社会基础。基层群众自治制度从政治体制改革的“突破口”、“生长点”上升为社会主义国家的基本政治制度。当前基层群众自治的战略意义日益凸显，已经被当作社会主义民主政治的稳固社会基础来对待。二是以扩大党内民主带动人民民主。改革开放以来，党内民主发展取得了重大进展：党中央发挥表率作用，中央政治局向中央委员会汇报工作，中央的重大决策在更广泛的范围内征求意见；进行了党代会常任制等党内民主的改革试点。因为党要代表最广大人民的根本利益，发展党内民主就是发展人民民主；因为党是国家各项事业的领导核心，党内民主的发展必将有效带动人民民主的发展。三是选举民主和协商民主双轮驱动。十六大以来，在丰富民主形式方面的一个重要成果，就是明确提出，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。
　　二、中国特色政治发展道路已经成为时代的基本共识，具备了自我推进的动力机制

　　“在历史上，不同文化背景、不同历史发展阶段的国家，人们对民主的理解不同，所建立的政治制度也有差别，即使在同一国家的不同发展阶段，民主制度也是有差别的。”(李铁映着：《论民主》，中国人民大学出版社，2007：卷首语)在这个意义上，说中国特色政治发展道路已经成为时代的基本共识，至少可以从这四个维度来判断：一是社会主义建设时期我国发展民主的惨痛教训，使我们党从一开始就认识到，民主和法制如车之两轮，鸟之两翼，不可偏废，民主必须在法制的轨道上运行，在有秩序的环境中推进。二是承认民主的普遍价值，并不意味着一定要复制西方国家的民主模式。三是前社会主义国家政治改革的反面例证，使得改革者醒悟，政治体制改革高度敏感而复杂，必须审慎地推进，不可乱来。四是中国改革开放取得的伟大成就，使得改革者有自信认为，我们所坚持的政治体制改革原则和方向，也是改革开放伟大成就的一个贡献来源和重要组成部分。结论只有一个，全国人民都应当珍惜政治体制改革的成果，建设性地推动它向前发展，自觉地从现时代基本共识的高度来把握它。
　　说中国特色政治发展道路具备了自我推进的动力机制，是因为，这条道路的形成，是与改革开放以来经济社会文化的巨大变革相互交融在一起的，经济社会的发展进步，为中国特色政治发展灌注了强大的助推力：市场经济的发展，为中国特色政治发展提供了坚实的物质基础；传统社会阶层结构的解体和社会阶层分化现象的出现，使得推进政治体制改革成为回应各阶层利益诉求的必然措施；社会文明程度的提高和开放性文化生态的形成，使得人们具备了用理性、通达和务实的态度审视和表达诉求的政治价值观；公民社会的兴起，使得人民参与社会治理具备了制度化的渠道；在以互联网和手机为代表的新型媒体中形成的相对开放的舆论公共领域，为人们深思和商讨公共话题提供了有广泛影响的空间。中国特色社会主义民主政治的发展，愈来愈与经济、社会、文化的发展呈现出相互推动，同步行进的趋势，已经充分具备了不可逆的特性。
　　三、中国特色政治发展道路是世界民主化潮流的重要组成部分，也是提高国家软实力的重要支撑
　　一方面，在民主问题上，我们既不能妄自菲薄，又不能妄自尊大。另一方面，在民主政治发展道路上，我们既不能盲目随大流，又不能自外于世界民主化潮流。要认识到，它是世界民主化潮流的重要组成部分。自20世纪80年代以来，民主化浪潮从一国波及另一国，说明人类政治文明发展的趋同特征和相互学习借鉴他国政治发展经验具有重要意义。特别是在全球化的时代，民主意识的跨国界传播、民主实现形式和民主技术规程的相互影响，以及世界贸易规则所内含的民主原则对各国民主化进程所造成的压力，使得民主与法治日益成为各国共同的政治追求，自由、平等、****作为普遍的价值理念日益深入人心。(王振亚等着：《政治文明与当代中国政治发展》，人民出版社，2006：第41—42页)全球化也对各国政府的社会治理能力提出了挑战。对人类政治文明的发展进步保持足够的开放态度，是因为中国特色政治发展道路既是中国对于世界的责任，也是中国对于人类政治文明的一个重要贡献。
　　中国特色政治发展道路也是提高国家软实力的重要支撑，主要包括：（1）中国特色政治发展道路是抵制西方“软霸权”的重要方式。西方国家的霸权主义，已经从武力的“硬霸权”发展为综合霸权，以制度、文化为主要内容的“软霸权”起着越来越重要的作用。只有坚定不移坚持中国特色政治发展道路，把这条道路充分发展完善，进行充分论述，才能有效提高国家软实力，抵制西方软霸权的压力。（2）中国特色政治发展道路能够解决政治制度的合法性问题，塑造广泛的民族国家认同，增强内部凝聚力。在现代国家，唯一构成大规模合法性来源和塑造广泛的民族国家认同的方式，就是民主政治，这已是不可移易的事实。中国特色政治发展道路，就是要通过民主的制度模式和民主的发展模式，为现存政治制度奠定更深厚的合法性基础，塑造全体公民对于国家的广泛认同，从而进一步增强国家的内部凝聚力，涵养成为充分意义上的政治生活共同体。