开展集中视察广泛汇聚民意

　　2015年12月4日、11日、29曰，市长王安顺，副市长李士祥、陈刚、市高级人民法院院长慕平、市人民检察院检察长池强分别主持召开五场专题座谈会，听取市人大代表对本市各项工作的意见和建议。179位市人大代表参加会议，42位代表发言。

　　关于"坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把握首都城市战略定位，科学编制‘十三五’规划"专题

　　规划应突出民生问题。安丽娟代表提出，规划编制要立足首都城市功能和战略定位，各项目标要更好地贴近民生，让老百姓受益。张黎明代表提出，规划归根到底应该体现在政府职能的提升和老百姓生活变化之中。苏煜代表提出，开展社会主义核心价值观建设，为依法治国提供人文环境。范志红代表提出，对北京餐饮业进行更加严格的食品安全监管。唐丛华代表提出，随着北京向外疏解劳动密集型产业，城区和农村_些劳动力面临失业的问题，政府应加强社会保障，同时帮助他们及时转行。

　　规划应注重研究首都城市建设。

         王维平代表建议，加强海绵城市的建设。国际公认的优质种植土有机质含量应在3°%到8°%，而我们城市市区绿化土有机质含量只有0.1%，郊区也不超过0.3%，建议利用大量园林垃圾、餐厨垃圾、枯枝败叶生产优质土，改变城市的温度湿度，缓解热导效应。刘小平代表提出，结合"十三五"规划启动新一轮城南行动计划。马小兰代表提出，应注重互联网金融安全问题，建议把房山打造成互联网金融安全示范产业园。吕争鸣代表提出，重视冬残奥会的建设，举办残奥会不仅仅是_次体育盛会，更是一次全世界助残大会，要让人文北京理念体现得更加充分。李春江代表建议，军队营区建设要纳入北京市总体建设规划，要重视首都的防空问题，加强首都城市核生化战略防护。

　　规划要体现"三农"问题。卢兰淼代表建议，加强对农业合作社扶植力度，增加农业项目补贴，增加农产品品牌保护。佟克克代表提出，高度重视城乡结合部和农村地区的污水处理工作，按照集中与分散处理相结合的原则，加快推进首都水环境建设。王金枝代表提出，此次调研的2000多个村中，有800多个村连村医都没有，村卫生所医生奇缺、药品不全，有病就得往城里走。郭光磊代表提出，发展农业现代化，要真正做到生产、生活、生态"三生"的有机融合，进一步发挥农业在粮食安全、休闲旅游与生态建设方面的功能。卢士江代表提出，农村基础设施建设管理存在问题。_是有的污水处理设施的处理能力和运行效果等于零。二是农村路灯建议改成LED照明。三是林业管理员、防火员等协助政府工作的兼职人员尽量职业化，确保其专心工作。四是农村公厕建得少，不实用。李万祥代表指出，四季青乡整建制转居后1.18万超转人员看病不方便，本市实行社区首诊制，但在拆迁周转期内，很多超转人员不在原社区居住。

　　关于"推进全国科技创新中心和文化中心建设及提高人民生活水平和质量"专题

　　加强北京郊区科技、文化建设。刘林代表建议，提前在郊区规划一批区域的副中心和微中心，进行市政设施配套建设，引导城区高端的科技、文化项目向郊区和平原地区发展。

　　简化审批程序。韩峰代表提出，工商部门对认定经营范围、发放营业执照等问题应进行研究改进，把审批和一些权限下放到实验区，真正实现创新实验区"先行先试"，真正做到"公司法无禁止既可为"。

　　注重科技成果转化和技术创新。王鲁豫、宋慰祖、方滨兴代表提出，加强科技成果转化应用，要转变传统发展模式，包括扶持和支持模式。_是尽快构架创新的评价体系、设立创新基金，通过评价创新风险配给创新资金，实现对具体项目的支持。二是按研究成果进行实际采买的方法评价，作为事后补贴。

　　有效发挥国企作用。潘利群代表提出，国企有资源、有条件从事"双创"支撑工作，但是_些重大考核机制、政策机制如果不解决，国企可能不敢大规模的投入。希望政府相关部门尽快研究鼓励国企参与这方面工作的政策机制。

　　关于"市行政副中心建设及城乡精细化管理"专题

　　加强行政副中心建设规划。王丽芳代表提出，规划_定要精细，把车行道、人行道、甚至每_个井盖的位置都统筹设计好，让市民生活便捷舒适。郭耀斌代表提出，做好电力规划安排，建议在东部要规划建设_座特高压变电站，加东部的售电能力。杜立群代表提出，抓紧建设通州新城和朝阳、燕郊的绿化、河道的隔离带，避免"摊大饼"。韩克非代表指出，"十三五〃时期，预计新增40多万人到通州上班，将形成交通出行的双向潮汐，要注意交通微循环问题。

　　新城建设要与"城市病"的治理并重。段淑珍代表提出，_要高度重视工程质量问题;二要重视解决副中心可能出现的交通拥堵问题;三要控制人口总量，与城市容量相匹配;四要用法治思维治理城市，实行城市治理责任制。

　　加大污水治理力度。韩克非代表提出，目前通州70°%多的污水通过通惠河、温榆河最终汇到北运河排出去。新城建设时，新的管网建设和老的管网改造要综合考虑，同时尽快管控潮白河沿岸挖沙问题。林雪梅代表提出，通州的管网建设比主城区差很多，北京汛期通州又是最低点，防汛形势很严峻，要提高基础设施建设标准，新城建设不能为了赶工期自降标准。

　　加强城乡精细化管理。刘红宇代表提出，抓硬环境建设和抓软环境建设相结合;抓有效执法和市民参与相结合，尝试建立举报奖励制度，提升全民参与精细化管理的积极性;抓监督管理和宣传贯彻相结合。王百玲代表提出建议通州及全市推广和复制八角街道试点的经验和做法，职能部门下沉，推动城市精细化管理;希望尽快实现城市管理网格、综合治理网格和96156三网合_;重视通州区执法力量严重不足，解决突发问题力不从心问题。

　　关于"法院工作"专题

　　加强前瞻性问题的研究预判。郑金花代表提出，每年基层都会有很多起涉众型经济犯罪案件，建议法院调研这类案件，对案件性质属于经济纠纷还是刑事犯罪做出明确的法律界限。曹建勋代表提出，司法改革涉及的法官员额制、司法审判责任制、以审判为中心等制度的实施，特别是在立案登记制等原因带来案件数持续增长的形势下，基层法院所面对的审判压力及由此带来的案件审判质量等问题，需要进行前瞻性研究，并对制约和影响法院发展的焦点问题提出应对之策。

　　加强与法律共同体的机制建设。张冬梅、韩克非代表提出，在诉讼中对律师充分发表意见等权利保障不够有力、复印庭审笔录等方面各法院做法不一、不采纳律师辩护意见的理由不予以说明等情形。刘红宇代表提出，在与律师协会建立座谈机制的基础上，统筹协调建立统一的律师投诉平台，并对受理时间、答复时间等明确规定，强调互相监督、互相促进、互相提升。曹建勋代表提出，切实提高人民陪审员的准入条件，明确在审判过程中的地位、作用及职责，定期做好陪审员的法律培训工作。

　　提升案件审判质量。刘学锋、蒋澄宇代表提出，法院内部应培养或外部招聘专业人才应对伪证鉴别问题，重点打击利用伪证干扰司法公正、浪费司法资源的诉讼行为。马庚良、张冬梅代表提出，在刑事案件中要严格落实"疑罪从无"原则，防止出现冤假错案。罗建代表提出，以"_案_结"的方式解决赃证物积压问题。吕争鸣代表提出，法院要更加重视公益诉讼案件。朱建岳、马庚良、苗谦、薛雪菲代表针对执行工作提出要加强执行信息化建设、执行指挥体系建设、查扣划一体化建设，继续推进解决查扣一体化问题中存在的障碍等。

　　规范完善裁判文书上网公开。卫爱民代表提出，裁判文书网上公开工作还存一些问题，主要表现为部分领导和一线司法人员的认识不足，缺乏主动公开的意识;公开制度在原则、范围、程序、技术处理等方面有待进一步细化和完善;部分法院存在公开文书比例偏低、公开不够及时的问题，反映出工作机制还不够健全。

　　提高职业素养和尊荣感。王北榆、李建霞代表提出，要加大对法官的关心爱护力度，努力提高法官职业保障和职业尊荣感。

　　加快探索公益诉讼改革。齐清代表提出，检察机关在探索提起公益诉讼的过程中，首要解决的是摸排案件线索问题，在这方面应充分发挥人民群众的力量，尽快建立健全民声民意反映机制。刘红宇代表提出，环境公益诉讼非常专业，在探索提起公益诉讼的过程中，检察机关加强与环境类非政府组织、专业机构或民间团体的合作。危天倪、赵海、何静代表提出，检察机关要加快提起环境公益诉讼的步伐，积极服务和谐宜居之都建设。

　　积极稳妥推进司法改革。付生柱代表提出，要以提升办案质量为最重要的目标，合理把握质量效率问题。刘红宇代表提出，要尽早把检察官办案责任制的探索上升到制度建设的层面，在全国起到示范作用。李大进、卫爱民代表提出，进—步重视辩护辩论等基本制度的优化重构，发挥律师在法律共同体建设进程中的作用。