充分发挥联合作战政治工作的功能作用

　　联合作战是信息化战争的基本作战样式。我们现在所讲的信息化条件下联合作战，与以往任何时期的联合作战都有所不同，主要是指基于信息系统的体系作战。因此，联合作战政治工作无论理论研究还是实践运用，应积极适应新的作战任务、新的作战环境和新的作战要求，牢牢把握自身的时代特征，有针对性地发挥功能作用，确保打贏目标的实现。

　　一、适应“体系对抗”要求，谋求政战一体的综合作战效能

　　信息化战争不再是各个作战单元之间的对抗，而是建立在各种作战单元、作战要素综合集成基础上的体系和体系的对抗。这种体系对抗离不开政治对抗。因此，政治工作要适应“体系对抗”要求，坚持军事与政治相融合，谋求政战一体的综合作战效能。一是在战争的宏观指导上要坚持政略、战略和策略相统一。战争是政治的继续，战争是流血的政治。联合作战政治背景复杂，战场空间多维，多条战线较量，“政治军事仗”、“军事政治仗”的色彩更加浓厚。

　　各级党委和指挥员要善于从政治上观察思考作战问题，放眼世界，胸装全局，不断强化政略、战略和策略意识，做到军事服从政治、战略服从政略，策略充分体现政略和战略，确保联合作战的正确方向。二是把确保党中央、中央军委战略决策的贯彻落实作为联合作战政治工作的首要任务。党中央、中央军委的有关战略决策代表着国家利益和人民的意志，是联合作战的总体意图和指导思想，是参战部队实施联合作战行动的基本依据和行动指南。要抓好学习教育，用党中央、中央军委的战略决策统一官兵思想，指导作战行动;要紧紧围绕党中央、中央军委的战略意图谋划、设计和实施作战行动;要增强政治敏感性和行动策略性，妥善处置有关问题，确保军事行动能够充分体现和最终实现预期的政治目标。三是充分发挥舆论战心理战法律战的“直接作战”功能。在信息化战争中，舆论战心理战法律战已成为独立的作战样式和重要的制权行动，步人战争前台，贯穿作战始终。“三战”能够有力配合军事作战行动，有时甚至能直接达成作战目的。因此，要将“三战”纳人作战计划，从战略全局上实施强有力的舆论战心理战法律战，形成有利于我的战争态势;做到有指定的行动目标，有专业的力量部署，有明确的作战方案，有专项的器材保障，以充分发挥政治工作的作战功能。

　　二、适应“信息主导”要求，在增强信息和科技含置上下功夫

　　制信息权是信息化战争的核心制权行动。以信息为主导，以信息武装军队，以信息配置资源，以信息制约能量，以信息技术联结各作战要素，基于信息系统实施指挥控制和体系作战，也是信息化条件下联合作战与以往联合作战最为本质的区别。因此，政治工作必须适应“信息主导”要求，在增强信息和科技含量上下功夫。一是切实更新作战理念，教育部队牢固树立“信息制胜”意识。关于什么是军事转型，美军认为：古代骑士如果拿着M-16自动步枪去砸对手脑袋不是转型，只有他躲在树后瞄准射击才是真正的转型。建设信息化军队，打赢信息化战争，抓好信息技术和硬件建设只是提供了基本条件，最根本的还是要在作战理念得到真正转变。因此，要把促进部队思想观念转型作为政治工作的重点和突破口，要教育官兵特别是各级指挥员牢固树立信息主导的作战理念，防止以传统战争的老经验、老观念去指导信息化战争。各级党委机关要加强对部队战备训练的总体指导、检查和监督，在促进战斗力生成模式转变上下功夫。

　　二是抓好学习教育，努力提高部队的信息素养。采取专门培训、岗位实践、送学深造等多种途径和方式，促使官兵系统掌握信息作战的基本理论知识和相关技能，能够熟练运用联合作战指挥信息系统研判处理作战信息、上传下达各种情况、组织战斗力评估;掌握信息化武器装备技术战术性能及应用技能;能够科学实施电磁频谱管控，有效组织电子对抗、网络对抗等信息作战;掌握基本的网络技术和网络战技能，能够依托网络实施有效攻防。掌握网络信息安全防范知识和技能，保证军事信息安全。三是提高政治工作自身的信息化水平。注意改进政治工作装备技术手段，提高政治机关和政治干部在战场上运用先进信息手段开展政治工作的能力。同时也要考虑到信息手段的脆弱性，强化政治干部基本技能训练，提高在信息阻断、条件恶劣等特殊情况下开展现场喊话、演讲授课、标语制作等基本能力，强化“说、唱、讲、写”等政治工作基本功。

　　三、适应“深度联合”要求，发挥政治工作团结凝聚功能

　　联合作战的关键是“联合”。信息化条件下联合作战，不是各要素在规模和形式上的简单组合，也不是相互间的捆绑式链接，而是以信息和网络为联结的高效、无缝、深度联合，是一种内聚式、动态化、精确性联合。要实现这样的联合，不仅需要有先进的信息技术保证，更重要的是通过强有力的政治工作，保证人与人之间以及以人为主体的系统与系统之间的有机融合。因此，一是强化联合意识,为联合作战奠定坚实的思想基础。外军认为，联合作战并不仅仅只是有不同军兵种的人员或是装备参加的作战形式，它的实现也并非是陆军司令或海军司令向空军司令打个电话要求派出一个中队的飞机进行支援那么简单。其精髓是统一、凝聚和相互信任。如果只注重物质、装备、技术上的有形联合，而忽视思想和精神上的内在联合，这种联合不仅“貌合神离”，而且会导致作战过程中的互相阻滞、内在冲突和能量耗散。因此，政治工作要始终以强化“联合意识”为重点，在“合心”上下功夫。要结合联演联训等任务时机，通过党委指导、创新机制、思想教育、沟通协调等方式，帮助各参战力量消除固步自封的“小圈子”意识和狭隘的“山头主义”思想，大力倡导联合精神、联合文化，最终养成高度自觉的联合行为习惯。二是多方统筹兼顾，实现各参战力量之间全方位的团结协同。长期以来，有些同志片面认为联合作战是指诸军兵种之间的团结协同，其实不然。诸军兵种之间的团结协同固然是重点，但同时也要兼顾其他方面。即就是一个兵种内部的兄弟单位之间，有时也会产生严重矛盾冲突，导致作战失利。因此，要树立系统思维，以同盟力量之间、军政军民之间、诸军兵种之间、领导机关之间、主次配属之间、前方后方之间、兄弟单位之间、干部战士之间等八个方面为重点，全方位做好团结协同工作。三是利用多种途径加强团结协同，确保参战力量攥成拳头、形成合力。做到以党委统一领导确保联合，以打赢最高目标牵引联合，以严密协同计划实现联合，以即时信息沟通促进联合，以严格组织纪律保证联合。

　　四、适应“知识中心”要求，提高政治工作智力服务水平

　　在信息化战争中，“信息”只是“知识”的载体和表现形式，“知识”才是真正的核心。政治工作要适应“知识中心”要求，在培养科学理念、传播知识技能、提供智力服务、发扬军事民主等方面下功夫。一是牢固树立以知识为中心构建作战能力优势的思想。21世纪的竞争主要是知识、技术和人才的竞争，在经济领域如此，在军事领域也是如此。外军认为，知识贫乏的军队能在第一次、第二次浪潮战争中英勇作战，打败敌人，但在第三次浪潮中，他们将象没有文化的工人一样不知何去何从。因此，要教育引导官兵牢固树立以知识为中心构建作战能力优势的思想，加深对信息化战争核心和本质的深层次洞察，深刻认识和把握联合作战以知识为中心的特征，强化靠知识谋胜打赢的观念。要在理论创新、科技创新、机制创新和管理创新上下功夫，加速知识和科技向战斗力优势的转化和运用，做到以知识和科技为根本提高战斗力、形成作战能力优势，防止和克服只重表面不重内涵、只抓枝节不重根本的问题。

　　二是始终把高素质新型军事人才的培养使用作为关键。美军认为，2020年联合部队的核心仍将是由具有非凡的奉献精神和才干的人组成的“全志愿兵军队”。在联合作战诸要素中，人始终是最具决定性的因素，离开了人，战斗力只能是一句空话，打赢也是妄谈。因此，要把高素质新型军事人才的培养使用作为关键，以联合作战指挥人才、信息化建设管理人才、信息化技术专业人才、新装备操作维护人才队伍为重点，加强人才选拔、培养和调整配备，为打赢信息化战争提供强有力的人才支持。三是努力提高知识含量，为作战行动提供应有的智力支撑。联合作战政治工作要坚持战斗性、实践性与科学性、知识性相结合，通过党委科学决策、发扬军事民主、组织难题攻关、提供信息咨询等方式，为作战行动提供强有力的智力服务。