美国亚太再平衡战略后的东亚国际政治格局

　　2009年，奥巴马政府出台了“亚太再平衡”战略，围绕着这一战略的影响，学术界的讨论十分活跃。本文就亚太再平衡战略的主要内容和背景作了简短的陈述，并在对二战后亚太地区国际政治格局的演变的分析的基础上阐述了当前亚太地区国际格局的变化的理解。

　　一、亚太再平衡战略提出时的东亚局势

　　进攻性现实主义大师米尔斯海默认为：“在无政府的、非等级化的国际环境中，国家由国际体系的竞争性压力所驱动，如果一国不去谋求其影响力的最大化，那么其他国家将抓住这个有利的机会来代替他。”在奥巴马政府看来，“9·11”恐怖袭击发生后，美国一头扎进全球反恐战争，亚洲遭到了“战略忽视”，而发生于2008年的全球金融危机使得美国自身实力受到削弱，相比之下，中国却全面崛起。提出亚太再平衡的第二个原因是因为亚太地区是当今世界经济最活跃的地区，如果不更加深入地进去这一地区，美国势必将损失巨大利益。

　　二、东亚地区国际政治格局的演变

　　1、二战结束到雅尔塔体制终结的两极格局时期

　　这一时期的亚太地区的国际政治格局与整个国际社会是相联系的。二战结束后，以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的资本主义阵营针锋相对，开始了全面对抗。经历了五十年代的对峙高峰时期，到了六十年代中期，两大阵营逐渐分化。这一时期的亚太国际政治格局也体现着三个世界的联系与矛盾。到了八十年代末九十年代初，东欧剧变、苏联解体，两极中的一极坍塌，标志着雅尔塔体制终结。美国称自己为世界的霸主。但中国在七十年代末开始改革开放，八十年代有了较为明显的成果，实力逐渐上升。

　　2、苏联解体后到21世纪初的东亚国际政治格局

　　苏联解体后的俄罗斯经济混乱不堪，难以与美国抗衡，甚至想跻身二流国家的实力都让人担心。而自诩为亚洲领头羊的日本经济也在美国的打压下陷入低谷。这“失落的十年”也让日本看清了一个事实，美国不会允许日本走出美国的阴影。东南亚经历了九十年代末的亚洲金融危机后，经济陷入低迷。但是，在这次金融危机中中国扮演了救世主的角色。九十年代初以后，“南巡讲话”给了中国一剂稳定剂和强心剂，经济稳步向前，还在2001年加入了WTO，开始了与世界经济的全面接轨。

　　3、“9·11”后到的东亚国际政治格局演变

　　“9·11”事件瞬间突发，在形式上更像是一起刑事、治安案件，但其战略冲击力却超过二战后的朝战、越战、古巴导弹危机甚至海湾战争和科索沃战争等。因为所有前述战争或危机只不过引起国际战略形势的量变而不涉及质变，“9·11”冲击却直接引起了国际战略形势，包括国际力量对比、国际格局、国际秩序以及人们国际观的质变。反恐战争开始后的十多年，伊拉克仍未能实现和平，阿富汗塔利班越战越勇，利比亚战争打了半年之久，经济危机更使美国的境地雪上加霜。中国在此后的十年内迅速崛起，已成为全球力量中的重要角色。俄罗斯虽然在经济上乏力，但其老练的外交手法给“张扬的”美国人漏了两手，多次使得美国外交陷入尴尬境地。东盟在冷战后自主意识增强，更是实施了“大东盟战略”，实现东盟共同体。在大国间，东盟利用“大国平衡”手法，借助中国发展经济，同时利用美国和日本抑制中国的崛起，但也对日本保持着警惕和防范。

　　三、亚太再平衡战略后的东亚国际格局变化

　　1、美国在亚太的“合纵”计划

　　自亚太再平衡战略出台以来，美国兵力已重返亚太。但是，美国战略有失衡迹象。失衡集中且尖锐地表现为亚太战略重点与欧洲、中东战略热点之间的严重失衡。欧洲和中东危机频发分散了美国的注意力，亚太再平衡战略实施之后的事态已经证实了这一点。另外，美国提出亚太再平衡战略以来遭遇质疑不断。由于资金不足，战略收缩窘相毕现，战略聚焦难以成形。最关键的是支点政策的最初设计师全都离开了政府。

　　日本被视为亚太战略最重要的战略支点，美国积极利用这枚棋子推行其亚太再平衡战略。美国对日政策却具有两面性，既要把日本纳入美国战略轨道，又对日本不放心，也不愿被日本与中国的冲突拖下水。日本则想利用日美同盟遏制中国，却又抱怨“以美制华”靠不住，两者在对华政策上有“温度差”。

　　2、中国在亚太地区的“连横”策略

　　受制于这样的现实，中国想要在国际机制中维护本国生存和发展的基本利益，就不可避免的要采取相应的措施。中国凭借强大而有活力的经济在全球交往中发挥本国优势，与世界各国和睦相处，影响力渐增。2014年10月24日，亚洲基础设施投资银行(AIIB)正式成立。2014年11月8日，中国国家主席习近平宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。“一带一路”倡议的提出更为中国打出了一张新的名片。通过与“丝绸之路”和“海上丝绸之路”国家的联系，在历史交往的基础上开展国家间的战略对接，使得中国对世界的影响力逐渐上升。它们的成立表达了发展中国家对和平发展和公平的国际机制的渴望。“亲、诚、惠、容”的外交理念在国际上大放异彩。

　　【作者简介】

　　苏刚(1989—)，男，汉族，山东潍坊人，单位：南京师范大学公共管理学院，主要研究方向：国际政治理论和国际关系问题。