依规治党是依法治国的政治保障

　　在长期的执政探索中，党规党纪是管党治党的重器，所谓依规治党，就是要党员干部时刻以党规党纪为基准，自觉约束言行，以身作则，共同维护党规党纪的权威性和严肃性。依规治党是我们党肩负执政使命之必然选择，也是全面推进依法治国的重要政治保障。在此背景下，中共中央于2015年10月18日印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规，完善了全面从严治党的制度依据，也为全面推进依法治国提供了坚实的政治保障。

　　一、治国必先治党，治党务必从严

　　习近平总书记在十八届中纪委第六次全体会议上指出：“治国必先治党，治党务必从严，这是执政党的职责使命，也是依法治国的必然要求。”当前，在全面推进依法治国的大背景下，要使我党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，无疑对全体党员干部提出了更高的要求：一方面，需要全体党员以更高的标尺筑牢思想道德防线，主动寻求解决自身存在的问题;另一方面，需要各级领导干部敢于坚持原则，廉洁用权，发挥遵纪守法的表率作用，树立政治上的“明规矩”，破除长期积弊形成的各类“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

　　从严治党要害在“严”，就是要严管严治，就要严纪律严规矩，中共中央印发新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是在全面推进依法治国条件下，实现依规管党、依规治党的重大举措，是将党的十八大以来管党治党的实践经验转化为道德和纪律要求的制度成果，是把党的纪律和规矩挺在法律前面，树立党内法规的权威性、严肃性的具体体现，谱写出了依规治党的新篇章。

　　二、党规党纪要严于国家法律

　　依法治国和依规治党之间具有“相互借鉴，并行不悖，相辅相成，有机统一”的内在联系，二者在价值内涵和最终目的上具有高度的一致性，党的十八届四中全会《决定》强调：党规党纪严于国家法律。党规党纪严于国家法律，依法治国首先要依规治党，这是由中国共产党的先锋队性质决定的，只有通过更高的道德标准和更严的纪律要求，不断强化广大党员干部的规矩意识和自律意识，使各级党员规范自己的言行，内练素质，外树形象，坚定理想信念，践行党的宗旨，才能永葆党的先进性和纯洁性。

　　此次修订的《中国共产党廉洁自律准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，为广大党员树立了更高的行为标准，通过倡导、鼓励的形式给出了立德向善的“正面清单”。同时，《中国共产党纪律处分条例》紧紧围绕党纪戒尺要求，列出各类违纪行为的“负面清单”，坚持纪法分开，要求全体党员，特别是党员领导干部加强自我约束，远离违纪红线，强调纪在法前、纪严于法，本着“抓小抓早”的原则，在法律之前为党员划定纪律底线，防止小错酿成大错、违规走向违纪、违纪走向违法，不使党纪严于国法沦为空话。

　　三、依规治党为依法治国提供坚实的政治保障

　　全面推进依法治国，要求党在治国理政之际既要根据国家法律，又要在此基础上遵守党规党纪管理、治理好党自身。从源头上说，坚持党的领导是实现社会主义法治社会的必然选择，而巩固党的领导又必须依靠社会主义法治。依规治党为依法治国提供坚实的政治保障，依法治国方略是否贯彻到位关键在党，党章规定党员要“模范遵守国家法律法规”，党对如何治理国家负有重要的政治责任，如果对党规党纪都难以有效遵守，那么法治自然也沦为一纸空文。通过党规党纪的贯彻推动党内法治，进而促进国家法治，党内高度自觉的规则意识对法治意识具有积极的促进作用，能为实现依法治国提供政治上的首要保障。

　　实现依规治党，严肃党纪党规，既是对全面推进依法治国的保障和先导，又能为依法治国的实践提供引领和借鉴，把依规治党的一些做法和要求适时转化为依法治国实践。可以说，只有通过依规治党带动依法治国，以依法治国促进依规治党，实现党纪和国法之间良性互动，才能推动中国特色社会主义法治体系的健康发展。

　　作者：刘琼 来源：当代兵团 2016年12期