全民国防军事教育视野下的社会消防安全教育

　　社会消防安全教育是教育者把消防安全知识传授给每个公民，让公民认识到火灾的危害，提高防火警惕性和同火灾作斗争的自觉性，掌握防火基本措施和扑灭火灾的基本方法，以培养公民消防安全素质的教育工作。它主要包括防消防安全意识教育、消防安全知识教育和消防安全技能教育。

　　一、加强社会消防安全教育的意义

　　（一）加强社会消防安全教育是强化全民国防军事教育的重要方面

　　国防军事教育的目的是提高公民自觉履行国防义务的责任意识。国防军事教育对于普及和加强国防知识，增强全民国防观念，巩固和加强国防建设，激发人民群众的爱国热情，提高全民素质，促进国防建设和经济建设协调发展，具有极其重要的意义。从我国社会消防安全教育的实际看，从社会消防安全教育的主体看，内容特点看，与全民国防军事教育密切相关。

　　（二）加强社会消防安全教育是应对我国消防安全形势的迫切

　　我国是一个人口大国，每年火灾造成许多人被烧死烧伤。尤其是20世纪90年代以来，全国火灾损失成倍上升，损失非常严重，死伤人员众多，这在很大程度上与认识不到火灾的危害性、不懂得基本的消防常识、缺乏避难逃生意识以及消防法制观念淡薄存在有着密切的关系。消防工作的基础在于预防，预防的根本在于提高公民的消防安全意识和消防安全素质。

　　（三）加强社会消防安全教育是社会管理创新的重要内容

　　社会消防安全教育无疑是社会管理的内容之一，研究消防安全教育内容和方法手段的创新等重要的理论和实践问题，属于社会管理创新的范畴。通过这些重要的理论和实践问题的研究和探讨，有益于提高社会消防安全教育的实际效果，提高社会消防安全教育资金的使用效益，提高人民防灾减灾的能力和素质，降低财产损失和人员伤亡，有利于提高政府的形象，提高社会管理的水平。社会消防安全教育必须伴随社会发展而发展，在社会管理创新中不断完善。

　　二、社会消防安全教育的现状调查及影响因素分析

　　社会消防安全教育与公民的学习、生活和工作日益紧密相连，社会消防安全教育已成为促进社会经济发展、构建和谐社会的迫切需要。

　　(一)公民消防安全素质现状调查

　　本次调查研究共发放问卷1000份，使用spss17.0软件对问卷进行统计分析，通过对统计结果并进行深入细致的分析，发现当前我国公民社会消防安全素质呈现出以下几项比较明显的特点：

　　一是消防安全素质与受教育程度密切相关，应该重点关注低学历人群；

　　二是消防安全素质与所从事的职业密切相关，应重点关注学生和其他工作群体；

　　三是消防安全素质与公民的生活经验、经历密切相关，应重点关注低龄人群；

　　四是消防安全素质与经济和社会发展密切相关，应重点关注消防安全基本知识和技能的培训。

　　从以上分析可以看出，社会消防安全教育应重点关注低学历人群、学生群体、低龄人群，在社会消防安全教育的内容上应重点提高消防安全基本知识和技能的培训。

　　（二）社会消防安全教育走访座谈

　　为了深入了解社会消防安全教育的现状，课题组先后到多个省份进行了走访、座谈。社会消防安全教育存在的主要问题是观念陈旧、机制不完善、内容缺少针对性、方法与手段创新不足、教育队伍薄弱等

　　（三）社会消防安全教育的影响因素分析

　　通过对问卷调查、走访座谈等工作的认真分析研究，我们认为我国公民整体消防安全状况和素质有待提高，影响社会消防安全素质的因素主要有以下方面：工作因素、教育因素、认识因素、领导因素、物质因素等。

　　三、提升社会消防安全教育水平的对策

　　在调查分析的基础上，我们提出了以树立科学观念为先导、完善内容为载体、手段方法探索为突破、机制建设为重点、队伍建设为根本等方面不断完善和创新社会消防安全教育的思路，以此形成消防安全教育人人有责、人人需要的良好氛围，营造和建立起全社会和谐安全文化气氛。

　　（一）以树立科学观念为先导，提升社会消防安全教育水平

　　思想是行动的先导，理念是行动的灵魂。强化社会消防安全教育必须首先从思想观念入手，理清思路，解决人们的思想认识问题。必须要树立全民观念、树立法制观念、树立效益观念、树立市场观念等

　　（二）以完善教育内容为载体，提升社会消防安全教育水平

　　社会消防安全教育的对象是每个公民，不同职业、不同地域、不同年龄的人所需要和所能接受的消防安全知识也不同，因此社会消防安全教育也要遵循教育的基本规律，根据教育对象不同，选择不同的内容和形式，因材施教，突出针对性。按照消防安全知识的重点、学历层次和职业特点完善教育内容体系，分阶段、分层次构建立体化、全方位的社会消防安全教育内容体系。

　　（三）方法手段探索为突破，提升社会消防安全教育水平

　　近年来，社会消防安全教育采取了多种方法和手段，取得了较好的教育效果。但是与社会消防安全教育的目标和公民的期待还有一定差距。社会消防安全教育所面向对象的知识结构和文化层次不同，兴趣爱好不同；开展宣传教育的社会环境不同，开展宣传教育的场所不同，宣传教育的目的不同，宣传教育的内容不同，另外，消防部门自身的条件（资金来源、专业实力、人员配备、制度、体制等等）也不同，等等诸多因素都决定了要根据具体宣传教育任务和活动采用不同的、灵活的教育方法和手段，唯有如此，才能有的放矢，具体问题具体分析，才能取得最佳的消防安全教育效果，提高宣传教育资金的使用效率。消防安全教育的主要方法包括：运用媒体、运用移动电话、运用固定媒介、发放宣传单、宣传画、宣传手册、各种实物等、采用教育、培训、讲座、授课等形式；开放消防队（站）、消防科普教育基地、参观消防安全示范单位；开展丰富有趣的实践活动；在实际工作中开展教育等

　　（四）以机制建设为重点，提升社会消防安全教育水平

　　为了从根本上提高消防安全教育的效果，必须探究出现问题的根本原因，追根溯源才能找到解决问题的治本办法。课题组认为，消防安全教育工作出现种种问题的根本原因在于没有建立起一套能够充分调动有关各方积极性、主动性和创造性的宣传教育机制。机制是社会组织以及其中个体之间相互衔接、相互制约、相互配合的方式方法，机制科学有效，系统就能高效运转，得到理想的系统输出；相反，如果机制不科学，系统运转的效率就会降低，系统输出也就不会理想。消防安全教育工作也是如此，为了切实提高各参与主体的积极性、主动性和创造性，必须从创新机制入手，从根本上解决问题。具体来说，应建立和完善绩效评价机制、奖惩激励机制、系统协调机制、资金保障机制、法律保障机制等。

　　（五）以队伍建设为根本，提升社会消防安全教育水平

　　随着社会经济的发展，消防情况日趋复杂，公安消防部门已不能满足公众对消防安全教育的需求。消防安全教育社会化已成了必然趋势，转变公安机关消防部门的职能，摆脱资金、人力及体制的约束，充分调动和发挥社会力量进行消防安全教育和培训，建立由多个相关部门统筹管理，多方社会力量共同合力的社会化消防安全教育队伍，同时推行消防安全教育培训师制度，全面促进社会消防安全教育向专业化、规范化、长效化健康发展。

　　作者简介：王会朋