天天～甜甜
经济法作为国家干预经济之法，必须随着社会经济形势和市场的变化而变化。作为现代性法的经济法，要充分发挥出法的实践功能，必须建立在对其根本性特征的深刻认识与理解之基础上。本文拟从经济法的动态性和政策性入手，整合为经济法之区别于民商法、行政法之显著特征之经济法的相对软性，详细阐述其成因、内容及对经济法实践的意义。 所谓经济法的相对软性，主要是指，在经济生活急剧变化的今天，由于受到经济变化的影响，经济立法变动较快，法律规范与经济政策之间的界限不甚明显，较之传统稳健的具有大陆法色彩的其他成文法，显得较为灵活和多变，并且在经济执法或司法中显示出非严格性，所以借助国际法中“软”的概念，取其不稳定、不强硬之意，对经济法法律规范本身的特点进行一些描述。 一、 经济法的动态性 （一） 经济法动态性之界定 法律之稳定性作为法之价值体现，一直以来为学者青睐有加，人们可以凭法而对自己的生活有预期，进而确定自己之行为模式，成为法之社会功能的重要表现。但从本质上说，所有的法律都不是绝对稳定的，因为“稳定性和确定性本身却并不足以为我们提供一个行之有效的、富有生命力的法律制度，法律还必须服从进步所提出的正当要求”，而经济法作为“国家干预经济运行”之法，基于调整对象之多变性，更需适时适度的作出变动，体现出独有之特征。 首先，“市场失灵”的理论给经济法提供介入市场的理论基础。“由于市场缺陷出现的逐步性、阶段性、市场缺陷的相对性以及不同性质的市场缺陷的存在，导致不同时期市场对国家干预的需求在质和量上有差异；又由于干预成本、干预能力及经济法的功能局限等因素使干预的范围不可能一成不变”，因而使干预范围之确定变得相当复杂而有动态性，国民经济的各领域都可能成为国家干预之对象，只是在不同阶段实际受干预的领域不尽相同。 其次，既使市场良性有序的运转，也并非意味市场即静止不变的，而处于运动发展之中，因而国家不必时刻对某种经济关系进行干预，经济法的主体范围会发生变动呈现出一定之动态性。 再次，从经济法之发展趋势来看，深受经济学理论之基础性影响，自上世纪30年代以来的大萧条，凯恩斯革命，大滞涨，占统治地位的经济学思想通过经济政策渗透至经济之法，基于经济学理论之百家争鸣及统治者之选择使用，经济法也呈现出方向性之变动。 故经济法的动态性可界定为：经济法不可一成不变，为了实现国家干预经济之职能，必须随着社会经济形势和市场之变化而变化。 有些学者在界定动态性概念之后，特将动态性与不确定性，模糊性作比，认为 “动态性是具一定客观性，不以人的意志为转移的，而不确定性则不可避免带有强烈的主观性色彩”，而且“法的模糊性也是法的一种不确定性，是法的类属边界和性态的不确定性”。然而在法哲学之法的主观性和客观性之观念上我们已知道：我国虽继受前苏联之“法的统治阶级意志说”，但社会生活之实际、客观规律仍是法之生命源泉，脱离了经济基础与人们内心对公平正义之认同，法律的社会功效是会大打折扣，甚至于沦为“恶法”的。故在谈论法之动态性时，就已经包含了法之客观性之基础问题的认同，无需再强调之。 （二）经济法动态性之成因 1.经济法的外部条件决定之 首先，“市场失灵”的存在。市场经济是一种以市场为基础配置社会资源的经济运行方式，“虽然不具有统一的智力，它却解决着一种当今最大的计算机也无能为力的涉及亿万个未知变量或相关关系的生产和分配问题。”但在市场经济中，价格调节和经济个体追求利润最大化的行为在实现资源有效配置和合理使用过程中，仍存在许多问题，即市场失灵。表现在： （1） 市场功能存在缺陷，它在提供公共产品和维护公共利益方面存在明显不足。公共产品具有强烈的“外溢性”，诸如市场主体可以不付代价地得到外部之经济效益，或由于外部之损害而得不到应有之补偿。而且诸如国防、消防、科教文卫等公共产品，市场机制不能完全提供。 （2） 市场竞争的失灵。价值规律的自发作用往往导致垄断，而垄断在一定程度上反过来就会破坏市场机制，排斥竞争，导致效率降低。 （3） 市场不能实现公正的收入分配。市场交易原则的平等自愿和等价有偿，但由于经济个体的资源禀赋存在差异，收入水平必然会有差异，且价格随供求波动，市场的自发调节易引起收入差距扩大，使财富集中到少数人手中。即成为社会不安定的重大因素。 （4） 市场调节本身存在一定的盲目性。价值规律对市场的调节实际上是一种事后调节，从价格形成、信息反馈到产品生产，有一定的时间差。 （5） 市场信息不对称。市场主体是有限理性的，市场价格的滞后和偏差使信息具有稀缺性，尤其是交易双方不对称的信息分布，会引发主体的投机主义逆向选择的道德风险以及商品市场的劣币驱逐良币。 （6） 存在经济周期。经济周期是个人理性导致集体非理性的最典型例子。在市场体制中，每个市场主体都追求自身利益的最大化，而没有一个主体在主观上为市场的宏观效率负责。也就是说，市场是一个没有“大脑和心脏”的机体，因此运行过程中方向的迷失在所难免。 市场失灵是在市场发育过程中逐步显现的，随着经济结构、经济规模、市场成熟度的变化而波动，从而呈现出“动态性”。故对此进行干预的经济法也必然具有动态性的特征。主要为调整的手段具有综合多变的特征。 其次，“政府失败”的存在。主张运用政府宏观调控手段干预经济的各种经济理论，基于一种认识：即政府比单个经济主体掌握更多的信息，在某种意义上是说政府是一个全知全能的单一主体，故而可以有效消除单个主体在从事经济活动中的试行错误。但上世纪70年代“大滞涨”之事实表明，与市场机制的运作失灵一样，政府也存在失灵。其根本原因在于强调政府对经济实施高强度干预的主张，过于夸大了政府的能力。在现代科学技术水平的制约下，政府还不具备足够的能力去准确收集信息，并由于政府自身的偏好，异化的政府可能不能形成与整个社会的要求相一致的社会偏好。因而政府事实上很难做到能够在最合适的时机、以最适当的强度实施对经济的干预。而且，即使作为理论概念的政府能作到这一点，也难以保证具体政策制定者和执行者对政府意志之忠实贯彻，这将带来巨大的成本。 故应有谨慎认识政府作用之基础上，承认政府对经济之干预，使政府对经济的干预既能使这种干预的成本最小，又能有效弥补市场机制本身的不足。即存在一潜在边界，政府不能越界行事。反映到经济上，表现为经济法的调整范围之不固定性：当市场出现失灵时，需要将原本不属于经济法调整的对象纳入调整范围，表现为一定之扩张性。当市场失灵因国家干预而得到弥补后，由于政府失灵的客观存在，政府就要收回“干预之手”，经济法之调整范围因而收缩，表现出一定之回复性。 2 经济法的自身品格决定之 首先，经济法的动态性是由经济法宗旨决定的。经济法的宗旨是“政府综合运用各种手段对经济运行进行协调，以促进经济稳定增长，保障经济公平与社会公平，实现经济与社会的良性运行与协调发展。”为实现此宗旨，经济法将其着眼点放在社会经济运行的各种具体变动因素对宏观经济的影响即社会经济的整体发展上，而不像民商法之着眼于价值规律在微观经济领域的运用上。而且从时间上看，市场机制具有较强的稳定性，而社会和市场中的各种具体变动因素则具有较大的波动性，多变性。故针对这些变动因素的国家干预也必然具有多变性。 其次，经济法的动态性也是由经济法性质决定的。现在多数学者对经济法之界定为社会法性质，以期弥补无法纯粹将之纳入公法、私法之困境。但由乌尔比安对公私法之界定并佐之以史尚宽先生关于现代公私法之观点：公法调整政治关系以及国家应当实现的目的，有关国家的稳定；而私法调整公民个人之间的关系，为个人利益确定条件和限度，涉及个人福利。可以认为经济法带有强烈的公法性质，其任何一种经济法律关系都体现出国家公权力的存在。与行政法之“有限政府”的控权法不同，经济法之授权法性质又给予经济法的调整手段和途径以较大的空间，时时与民商法等私法耦合，这就决定了经济法变动性的程度要大于民商法这类纯粹的私法。因为作为私法的民商可以以主体之相互合意在法律界定的范围内排除法律、政府的积极介入，民商法之调整手段可具有原则性统领意义，具体由各多姿多彩的市民生活丰富之，具有强大的包容性。而国家作为经济法律关系的一方主体，其权利和义务的运用不允许随意变通，社会经济的变化导致旧的经济法的不适应，不能由经济法律关系主体靠合意去克服，而只能通过经济法的变动去克服。 （三） 经济法动态性之内容 1.变动性 如前所述，经济法在调整手段、调整范围、调控主体等一系列方面随经济社会之变动而变动，故此不加以赘述。 2.扩张性与回复性 经济法作为国家干预经济之法，基于弥补行政法之介入经济生活之无能力，有限政府“限权”之功能而为国家的经济管理职能的操作运用而“授权”，是国家运用公权力对私权利之干预。一方面，在市场失灵时，对那些在市场正常时不应由其干预之经济关系进行干预，触及市民社会内部运作，这是对民商法的缺陷的弥补，是必要之“扩张”；另一方面，作为常态的宏观调控，经济法赋予调控主体的国家经济管理职能，保证其宏观调控权力来源的合法性。但只要是权力就具有扩张性，具有管理扩大化的倾向，这也是动态性之表现。 但在我国之特殊国情之下，“有限政府”之观念尚未完全建立或深入人心， “官本位”统治长达二千多年，国家运用起经济法之扩张性功能时得心应手，市民社会也长于依赖国家之干预，对防范来自国家之越权侵害缺乏怵惕之心，甚至认为理所当然。因而强调经济法之回复性就更为重要，也即保持政府干预之“度”的问题。 对于第一方面的扩张性，应从经济法对调控时间、调控力度、调控手段之明确和程序性规定来防范公权之界越。而对于第二方面的常态扩张性，就应从“控权法”角度理解经济法，转变“政府管一切”的观念，附责任于权力之后，启动权力即意味着责任之“达摩克利斯之剑”的高悬，以达到经济法的回复性。 3.相对稳定性 任何法律若失去稳定性，必难以实现其指引行为的社会功能。“一个完全不具稳定性的法律制度，只能是一系列仅为了对付一时性变故而制定的特定措施。它会缺乏逻辑上的自恰性和连续性。”经济法具有动态性，但也是一个个相对稳定且具有延续性继承性的经济法律制度才构成了经济法发展的历史。 二 经济法的政策性 经济生活的变动如此迅速，而作为成文法的经济法，无论如何也具有法律的一般特征，即相对稳定性。在这种情况下，国家对于经济生活的及时调控受到法律滞后性的约束，这就需要在法与经济之间建立新的参量——经济政策，经济法与经济政策之间也由此而有了紧密联系。 （一） 经济法政策性之界定 经济政策作为公共政策的一种，是国家和政府有意识地解决各种经济问题的行动指南。它实际上是国家或政党在利益集团的压力下所采取的经济活动，是国家经济意志的体现。在国家对市场的调节、渗透已成为社会经济发展必不可少的组成部分的当代，经济政策之影响力呈不断上升趋势。一方面现代法治政府之控权原则的发展，另一方面，越来越多的法律与政策之间的界限越来越模糊，法律被政策充斥的现象俯拾皆是。此现象可理解为行政法与经济法之本质区别。故而经济法的政策性可界定为：经济法律规范受到经济政策之强烈影响而使其立法、执法、司法体现了某些政策性特征和目的。 （二） 经济法政策性之成因 1.经济法的政策化根源于经济法内在特质的必然要求。由于经济法根源于国家对经济的自觉调控和参与，其要义不在于直接抽象地设定和保障某种权利，而是追求对万变的经济生活及时应付，促进经济稳定增长。但现代社会是分工复杂，变化多端的社会，对经济运行之效率有更高的要求，政府调控经济，纠正市场缺陷之手段就要日益丰富多样，以适应现代社会发展之要求。而法律自身内在结构的限制却有着相对滞后性，不得不依赖于灵活及时应对各种复杂问题的经济政策。 2.经济政策性质的改良和经济法效益性的契合。现代国家广泛运用的经济政策，并非传统意义上的国家强制命令化体系，多是体现现代国家职能的多样化政策的组合体，以市民社会的有理性“经济人”为前提，以利益趋动为手段达到政策目的，这与经济法的效益调节手段相一致。 （三） 经济法政策性之内容 1.经济法的立法受经济政策的影响。 首先，在法的调整渗透于社会关系的各个方面，并高度专业化的今天，经济法之调整往往以政策先行，这些政策具有强制力，并赋予政策以法的效力，甚至构成经济法不可缺少的组成部分。 其次，经济法律规范短暂多变，并且“变化”这一过程本身也短暂、迅速，常和经济关系本身的变化同步，有时甚至会在一定程度上超前于经济关系的变化。而且经济法对于某些特定经济现象的及时应对，与经济政策的特别应对性和短暂性极为相似。一时之应然，不应被制止或不应为的行为到彼时则可能成为应受遣、制止的行为。著名学者谢怀栻将经济法与民法形象对比道：“一个国家的民法典可以在数百年内基本不变，经济法就不可能如此。” 再次，经济规范中有相当多的原则性规范，这类原则性规范的具体适用必须和特定时期相对明晰化的经济政策相配套，才能给公众提供良好的行为预期，最大限度地维护法律的稳定性与权威性。 最后，在经济法规范中，还出现了众多模糊性的政策语，如“为了……的重大利益”，“保持国民经济的健康、稳定、快速发展”等。在传统的法律部门中本来用来判断合法与否的标准仅仅是行为，而在经济法中行为的结果、目的甚至动机都成为了标准，都要在面对具体情形时进行政策性的考量，政策的意蕴完全融入了法律。 2.经济法在执法、司法的力度上更受到了经济政策的深刻影响。 首先，在机构的设置上就出现了集传统行政执行权，准立法权及准司法权于一身的“第四种权力”来作为经济法的制度基础。它不仅体现着公与私的交融和公与私的协调，而且作为第四种权力的具体执行者并不是一般的行政执行机关，而是各种依特别法成立的专门委员会性质的经济管理机关。 其次，在具体的适用中，注重法律的整体社会效果，并不强求所谓的“一致性”。以反垄断法为例，必须结合特定的经济政策背景来理解反垄断法之适用。在竞争法领域中，条文大同小异的反垄断法，在不同国家里执行的力度各不相同。美国对垄断的态度就比别的国家严厉得多；即使在一国国内，不同时期对反垄断法的执行力度也有所不同。具体就微软的反垄断一案来说，也充分反映了反垄断执法的软性。2001年9月，美国司法部宣布不再要求分拆微软，也不再坚持针对微软将互联网浏览器与视窗操作系统捆绑销售的行为进行反垄断的诉求。其主要原因之一在于布什政府改变了克林顿政府反微软垄断的强硬立场，采取了更为保守，对企业更为友善的政策。针对微软基本上是靠自我发展起来的垄断公司并且以知识产权和知识创新为基础的情况，司法部打出了“推动创新”的旗号和政策。受到美国政府和政策的影响，司法系统从而对此做出了反应。 （四） 经济法政策性特征的功能 首先，经济政策作为国家着眼于现实的经济状态以诱导经济向特定方向发展的有意识的施政形态，是国家单方面做出的政治决定，体现强烈的公权力意志。这样就可能严重违背客观的经济规律而沦为纯粹权力意志的产物。现代法治理念“有限政府”“政府不是万能的”也要求经济政策的法律化，使权力控制在界定的范围之内，特别是通过固定机制实现决策的科学化，效率化和稳定性，故法律内蕴之有效限制权力的理念来限定经济政策只在合法操作的平台上展示自我。 其次，现代复杂的社会经济条件下，单纯运用经济政策以行政指导之方式调控市场畅通无阻的时代已一去不复返，市民社会中的理性人均以利益为趋动做或不做某种经济行为，所以政府越来越需要法律之制定来增加经济运作的可预期性，用相对独立的法律体系的运作以增加经济管制之正当性，从而减少在经济政策推行过程中可能遭遇的巨大阻力和付出的无谓消耗。 三 经济法相对软性研究之意义 （一） 以动态眼光看待经济法之实践意义 第一，经济法的非法典化。由于经济法具有动态性特征，所以它就不可能在整体上达到高度的，相当稳定的系统化程度，因而在立法方面，经济法很难表现出法典形式。“经济法自产生以来，很少有国家制定一部统一的经济法典”，惟一一部命名为“法典”的《捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典》的基本部分对有关计划工作，经济管理等方面的内容几乎没有规定。经济法许多问题仍需专门制定单行的经济法规来加以解决。如以动态眼光看待经济法，则一方面我们不会纠缠于经济法之法典化而浪费立法成本；另一方面，我们也不会拘泥于现有的经济法律法规，应及时制定出符合时代发展的经济 法律法规，以促进社会经济和文化的发展。 第二，原则性与灵活性相结合的必然。虽然经济法具有动态性特征，但作为法律，我们仍要尽可能保持其稳定性，可以通过立法、执法、司法过程之精心安排以实现协调。从立法上看，某些基本的经济法律文件的内容应当保持较强的原则性，不宜规定过细；只有较低层级的法律文件才可以具体化。而且，在制定原则性较强的经济法律文件的同时，创设一种较为灵活的执法、司法机制，赋予执法者、司法者较大的自由裁量权。当然，如何规范节制的运用权力，保证权力的非扩张性，则也是制度程序设计的内容。 （二） 经济法与经济政策内蕴性互动之意义 首先，应构建经济法与经济政策的关系框架，以实现二者的良性互动与结合。 如何将法律与政策融洽的整合在一起，克服政策的不稳定性和法的滞后性，是值得探讨的。西方法学者面对20世纪社会变革的新潮流提出回应型法的理论模型，认为法律已经由强制性成熟为自治性，并开始向回应型法转变。其基本内涵包括：法律的目的是权能，合法性来源于实体正义，规则从属于原则和政策，执法者具有扩大了的、仍必须对目的负责的自由裁量权，其法律愿望与政治愿望达到了一体化。而经济法正是具有回应型法特征的部门法，应对经济政策之推行有极高的敏感度，以回应性方式提高自身运行的合理性和实效性，以求在多元化的利益格局中把握社会整体利益的实现。 其次，经济法与经济政策的互动结合还必须时刻以保障经营自由为宗旨。 政府之干预源于“市场失灵”，其根植于市场的土壤，因而必须在市场机制无力或失败的范围内进行。实践已充分证明，由政府干预导致的非市场缺陷对市场的危害，较之市场缺陷对市场的危害更大。此时，“管得最少的政府是最好的政府” 之说法仍然适用。因此在国家与市场的复杂博弈中，经济法与经济政策要形成一种弹性机制，巧妙地将自由市场与国家干预融为一体，并始终能在两者之间保持必要的张力。 （三） 经济法相对软性之发散思索 尽管从法律理性研究之角度系统分析了经济法相对软性的内涵与外延及我国经济法法制建设实践中之对策设计，但笔者认为，需要强调的是，经济法领域中的相对软性是经济法的法律本质带来的稳定性要求和经济法受经济生活、经济政策的强烈影响带来的易变性要求之间的强烈矛盾的产物，而不是所谓的司法不健全所带来的“有法不依、执法不严、违法不究”，是“经济法”中“经济”与“法”之强烈冲击的表现。法治建设的发展对这种现象作用甚微，只有经济生活的变化可以加剧或缓和这一矛盾冲突的表现。当经济发展达到一定程度，到了稳定期或者平台期的时候，法律与经济比较接近，变化都很平缓，这时二者的矛盾就会减少。 希望以上内容能帮到你
陈709479558
《 财经 法规与会计职业道德》课程是全国会计证考试的必过通关课之一，作为培养高素质高技能人才的高职院校，要求会计专业的学生遵守会计职业道德。下面是我给大家推荐的财经法规与会计职业道德3000字论文，希望大家喜欢!财经法规与会计职业道德3000字论文篇一 《高职院校“财经法规与会计职业道德”课程改革的思考》 [摘要]：《财经法规与会计职业道德》课程是全国会计证考试的必过通关课之一，理论性强，内容抽象且知识点较多。作为培养高素质高技能人才的高职院校，要求会计专业的学生取得会计技能证。但是，由于学生学习基础总体薄弱，入学成绩普遍偏低，学习习惯不好，因此该课程的教学便成了会计专业教学中的重点难题。针对学生的学情，结合课程特点，与自身的教学 经验 及感悟，提出了改革的思路与 方法 。 [关键词]：课程改革 课程管理 高职 财经法规与会计职业道德一、课程论的发展对教师提出的新要求 我国自20世纪80年代末之前，课程是包含在教学管理之中，即认为“大教学小课程”。而80年代之后，学术界与实务界开始有了新的争议，我们偏向于学习美国的做法，倾向于“大课程小教学”的思想。为了应对教学与课改的两项任务，教师必须具备专业知识与素养，还必须具备教学理论、 教学方法 和实践知识，这样才能胜任一个全面又立体的360度角色。 二、课程改革的意义与目标 (一)课程改革的意义 1.生存环境的全球化、信息化对 教育 提出了新的要求 随着以计算机和网络为代表的信息技术的迅猛发展，人类进入了信息时代。信息时代意味着信息技术已经由原先的一种纯粹的手段逐步演变成为人们的一种生活要素、生产要素，并逐步融入人们的生活方式。这样，我们的教育必须培养出具有全球意识、国际视野、开放的的 思维方式 、全局观念、合作交往、赞美分享、全球交往的能力的人才。 2.当前我国教育理念与实践不能满足时代发展的需要 当前我国教育观念滞后，人才培养目标同时代发展的需求不能完全适应。具体表现在：第一，课程内容存在着“难、繁、偏、旧”的状况。第二，课程结构单一，学科体系相对封闭，难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离学生经验和社会实际。第三，学生死记硬背、题海训练的状况普遍存在，学生负担较重，尤其是基础教育阶段的学生，学生自主学习和探索性学习不够。第四，课程评价过于强调学业成绩和甄别、选拔的功能，过程考核力度不大，效果不明显。 (二)课程改革的目标 教学的主要阵地是课堂，而课堂又是课程实施的主要场所。因此，让我们的课堂活跃起来，教学质量提高起来，那必须首先对我们的课程进行改革。课程改革的主要目标包括六个方面：(1)由知识传授转向学会学习;(2)由学科本位转向课程结构均衡性、综合性和选择性;(3)对“难、繁、偏、旧”的课程内容改革;(4)由接受学习转向主动参与、乐于探究;(5)由考评的甄别与选拔的功能转向发挥评价的发展功能;(6)向课程管理过于集中转向国家、地方、学校三级课程管理。 三、高职院校《财经法规与会计职业道德》课程改革的必要性 (一)高职院校学生学情分析 1.从生源学习基础来看，高职院校的学生 文化 基础总体比较薄弱，入学成绩普遍偏低，大多数高考成绩不理想，学习目标不明确，学习的主动性、自觉性不足，学习习惯不好。 2.从学习状态来看， 学习态度 不太端正，学习积极性不高，学习情绪化较强，对感兴趣的东西学习积极性较高，而对于内容枯燥的内容则学习效率较低。 3.从学习习惯来看，高职高专学生没有自己的 学习方法 ，由于 抽象思维 、 逻辑思维 能力较差，大多不喜欢教师目前所采用的教学方法，大多数学生还没有听课记笔记的习惯。 (二)《财经法规与会计职业道德》课程特点 1.课程内容理论性知识多，法规条文多，趣味性与技能性缺少。《财经法规与会计职业道德》课程是全国会计证考试的必过通关课之一，理论性强，内容抽象且知识点较多。全书共五章，第一章讲会计法律制度，第二章讲支付结算办法，第三章税法，第四章财政预算制度，第五章会计职业道德。内容跨越企业财务、银行、税务、财政、行政事业单位等等多个领域，遍及社会经济活动的方方面面。大量的条文需要和学生解释，讲清楚，讲透彻。教师一边需要注意力集中地讲授知识，另一边又要不断地激发学生学习积极性，不断启发教学，和组织课堂秩序。因此，这门课教师不好讲，学生也不好学。 2.教学方法比较单一。目前，高职院校该课程的教学大多在教室内以课堂讲授为主，我院虽然为每个教室配备了多媒体，每个教师都能以多媒体教学为主体，但大多数还停留在将板书转化成课件，造成了另外一种单一，如何才能更有效地利用现代化教学手段，实现现代化教学手段与传统方法的有机结合，值得进一步探讨。 3.考核方式比较单一。和大多数高职院校一样，我院该课程的考核是：总成绩=期末成绩+平时成绩。一般平时成绩占40%，期末成绩占60%。期末成绩还沿用过去的期末笔试形式，教师出题，学生答题，根据卷面情况得出期末成绩。而平时成绩也大多以作业形式来给出，这种考核方式容易引起学生的惰性，平时不用功，临时突击应付。 (三)《财经法规与会计职业道德》的专业标准与课程标准内在要求不统一 由于在校高职生普遍学习基础与学习能力较弱，学习意志不足，所以这门课程的教学无法按照正常的考纲来作指挥棒，所以随之相应的是会计证的通关率也一直是个头疼的问题。如果以考纲来作为教学的课程标准，又会出现学生考核不过关，期末考试大面积不及格的现象，学分修不满， 毕业 证拿不到，同时也势必影响学院来年的招生。因此，这门课程的专业标准与课程标准本身就出现了不一致的尴尬境地。 四、高职院校课程改革的思路 (一)制订适合学情的专业标准和课程标准 《财经法规与会计职业道德》是财政部组织的会计证考试的三门通关课之一，其考试大纲与对考生的具体要求，都有全国统一的标准。这门课程本身具有内容抽象、专业术语多、跨越专业领域广、考点琐碎的特点。如果从考虑学生理解能力来讲，这门课应该可以放在大二在学习了某些原理性的先修课程后较为合适。但是，为了满足学生考取会计从业资格的需要，很多高职院校将其开设在第一学年第一学期。因此科学制订专业标准与课程标准，并使两者有机衔接便是关键。一方面，不能讲得太简单，学生无法通过会计证考试。另一方面，不能讲得太难，学生无法取得学分。综上，可以考虑首先将专业标准分解，根据考试大纲将实务中常用、内容简单的问题先作为课程标准。其次，将其余难度大的部分，通过做题或者第二学年教学再加以补充。这样学生可以通过两年的时间通过会计证的这门科目的考试。 (二)采用多种教学方法，提高教学质量 对于《财经法规与会计职业道德》这种理论性强、枯燥乏味的课程，采用传统的教学方法不能满足学生的需要，也无法培养高素质的技能型人才。因此，教师讲课时要改变传统的教学理念，打破传统教学模式，灵活运用各种教学方法，增加课堂的趣味性和实用性，让学生从心里喜欢这门课，从而提高教学效果。 1.采用提问式教学方法。每次上课前，对即将要讲的内容归纳出几个提纲挈领的问题，由学生自主式学习，自我学习，作出回答。 2.创设实际情境，发挥学生主体作用。对某些知识点，例如对于支付结算办法讲述时，可以用图片或视频的形式展现去银行办理业务的情境，增加学生的感性认识。课堂结束，由学生自己进行归纳 总结 。与此同时，可以采用案例给出情境，引导学生进行分析讲述，最后教师点评。 3.加大过程考核的科学性与公开透明性。平时成绩的过程考核包括三部分，考勤40%+作业30%+课堂表现30%。我在本课程的教学中专门设计了“课堂表现考核卡”，每节课让学生填写，下课前整理如数上交。不交的同学扣1分，交上来做得好的加1分，不好的加分。一方面，这张考核卡充当了学生的学习笔记，督促他们上课养成听课记笔记的好习惯;另一方面，也使得过程考核更科学更落到实处。评见附件。通过本学期的改革，感觉到学生上课的情况比以前好很多，不再是以前无所事事的样子。任何一种教学方法都不是万能的，只有多种教学方法交替使用，因材施教，教师的教学任务才能顺利完成。 (三)适度地实行重修制或者延期毕业制 目前，我们高职院校，出于招生形势的不乐观，一般不大愿意在出口处控制学生的毕业率。但是，这一定程度上给学生的学习提供了放松的理由，学生的自主性发挥不出来，教师再辛苦的教学与付出，都无法取得明显的映证。因此，我认为，适度地实行重修制或者延期毕业制，会激发学生的学习动机，有效地提高教学质量。其实，如果我们的教学质量高了，学院的外部影响和口辈也自然会好，那几个学生的不毕业，又怎么能影响到我们的招生呢?我认为，那样反而说明学院的教学管理的严格与专注。这是一个良性循环的过程。 课程改革的过程不可能一帆风顺，但是我们不要害怕失败，发现错误只要及时纠正就行。同时，我们要学会在摸索中总结经验教训，这样，我们的课改才会一步步走向成功。我们认为只要是有进步，有起色，假如说原来一大半同学不听课，而通过我们的改革，现在变成只有一小半不听课，那就说明改革还是到位的，方向还是正确的。 参考文献： [1]蒋小兰.《财经法规与会计职业道德》课程教学模式改革初探[J].中小 企业管理 与科技，2010，(11). [2]李波.《财经法规与会计职业道德》课程的教学现状与改革思路[J].今日财富，2011，(11). [3]冯玉方，贾云秀.高职院校《财经法规与职业道德》课程教学思考.河北青年管理干部学报，2013，(01). 财经法规与会计职业道德3000字论文篇二 《高职高专“财经法规与会计职业道德”课程教学改革探讨》 摘要：高职高专《财经法规与会计职业道德》是会计专业的必修课之一，但该课程在教学中还存在许多问题，对目前《财经法规与会计职业道德》课程教学进行一些改革，有利于提高学生学习的兴趣和职业道德，有利于提高教学质量。 关键词：财经法规 职业道德 教学改革 1 概述 高职高专学校教育重点是为社会培养技能实用型人才的地方，会计电算化专业是培养面向基层岗位群的会计专门人才，学生学好了《财经法规与会计职业道德》课程，有利于毕业生走上会计岗位时，能掌握会计基本知识、基本理论、基本技能，还要熟悉我国的财经法规的规定，具有良好的会计岗位职业道德修养的人才，才能够依法做好会计工作，做到廉洁自律，遵守财经纪律。由此，要求高职高专学校对《财经法规与会计职业道德》课程教学提出了更高的要求，对《财经法规与会计职业道德》课程教学的改革也就成为必然，我现就从事《财经法规与会计职业道德》课程教学的经验，谈几点对课程教学改革的思路。 2 《财经法规与会计职业道德》课程教学现状 传统课堂教学方法单一。《财经法规与会计职业道德》课程在高职高专学校是统考科目，教师不好讲，因内容很枯燥，教师在教学过程中大多在教室内以课堂讲授为主，一些教师以多媒体教学为主体，教学过程中教师没有注意与学生沟通，以上存在的问题在一定程序上影响该课程的教学效果。所以，对《财经法规与会计职业道德》教学方法进行一些改革，值得每一位教师思考。 教师自身实践经验缺乏。教育家陈鹤琴说过一句话“没有教不好的学生，只有不会教的老师”，这说明教师是传授知识的主要原因，对要教好《财经法规与会计职业道德》课程而言，教师是关健，但是，目前部分学校的任课教师，没有在企业实际的工作经历，缺乏实践经验，教师大多是从：高中、大学毕业后又到事业单位。对《财经法规与会计职业道德》的教学只能照本宣科，在教学中很难将理论与实践结合起来串讲和案例分析，直接影响到该课程教学的效果。 只注重理论教学。《财经法规与会计职业道德》是一门专业必修课之一，我认为教学的目标是让学生能掌握好经济方面的法律法规，让学生今后在岗位中学会用法律的手段维护单位和个人的合法权益，抵制违法行为的发生。而现在任教中的大多数教师，只注重理论教学，为应考而教学，这样对学生扎实学习受到了很大的影响。 3 《财经法规与会计职业道德》课程教学改革探讨 教学采用灵活实施方法。《财经法规与会计职业道德》课程教学中，存在着高职高专学生的基础不是很好，入学时成绩悬殊较大，文化素质参差不齐，此情况给《财经法规与会计职业道德》课程教学带来了一定的困难。因此，上该课程的教师就不能以单向式、满堂灌式的教学方法来教学，要在教学过程中采用灵活多样的的教学方法，找出适应学生特点的教学方法。本人在教学实践中采用了以下教学方法，现供大家探讨。 案例教学与情景教学的结合方法。所谓的案例教学法，就是宣讲某一理论和法律规范时，结合一些典型案例进行剖析，模拟或者重现现实生活中的一些场景，让学生把自己带入到案例场景，帮助学生加深对理论或规范的认识和理解，提高学生利用知识分析解决实际问题的能力。 案例教学法也是一种培养创新的教学模式，《财经法规与会计职业道德》课程在教学中运用案例教学法，能使学生通过案例解释和分析，把枯燥的一些法律条文和法学理论知识变得通俗易懂，能很轻易的让学生及时消化吸收，融会贯通全书，更大的提高教学效果。 案例教学法可以将抽象的理论知识，如法学原理、法律规则等及时的与现实生活很好地联系结合起来，从而丰富自己的知识。在教学的实践中，案例教学法能把学生从呆板的理论灌输中解放出来，调启学生的学习积极性，鼓励学生的独立思考，引导学生注重知识变为注重能力，重视双向交流，从而达到教学效果。 情景教学法。就是运用某种富有感情色彩的活动而产生的一种特有的心理氛围，以生动形象情境激起学生的学习情绪的一种教学方式。情境教学法的优点是能充分调动起学生的学习积极性，促使学生自主学习和自主探究的能力，进一步达到教学目标教与学的和谐统一。 运用现代科技设备教学。《财经法规与会计职业道德》的课程内容比较抽象和枯燥，在教学过程中，传统的教学方法有时难以激发学生的学习热情，上这门课的教师应当根据教学目标和教学对象的特点，搞一些教学设计，合理的把现代教学媒体与传统教学手段有机相结合，以多种媒体信息作用于学生，形成合理的教学过程新模式，在教学中展现一个丰富多彩的法律世界，以图、文、声、色、形、影等多种方式直观的展现案例内容，从而达到最优化的教学效果，实现真正意义的案例教学法和情景教学法的结合，提高学生学习效果。 在《财经法规与会计职业道德》课程教学中，任课教师队伍有待进一步提高。俗话说：“没有教不好的学生，只有不会教的老师”，说明教师的重要性，任这门课的教师，应选择既懂会计实务知识，又有法律、金融、税收等财经法律基础的教师，如：高级“双师”教师。因为高级“双师”教师有着丰富的理论知识和实践经验，能驾轻就熟，能帮助学生更好地理解和掌握财经法和职业道德。目前，我国高职高专学校正在蓬勃发展，学校高级“双师”教师队伍非常缺乏。“高双师”教师队伍在高职高专学校中起到很重要的作用，其作用是别的专业教师无法替代的。国家应当出台一些相关的政策来激励学校“高双师”队伍的发展。 4 转变教师角色，实施创新教学方法 在《财经法规与会计职业道德》课程教学中，教师角色在课程讲授中的作用不可忽视。在创新教学中把教师的角色定位由“施教者”转变为“引导者”。就是在讲课中把传授知识与培养能力相结合，把学生自主学习的能力与教师的引导相结合起来，改变以往“老师讲，学生听，老师写，学生抄”的模式，要求教师在上课前，精心的备课。俗话说的好：“台上一分钟，台下十年功”。教师做好了课前准备，上课时思路就明确，内容就清晰，教师就能把授课内容以最精华最核心的东西传达给学生，比如在讲授会计职业道德时，教师讲到会计的重要性时，就引导学生知法、懂法、守法，帮助学生提高法律意识，同时用会计的相关知识指导学生的思想和行为，让学生今后在岗位工作中，能坚持原则同违法乱纪行为作斗争。 在《财经法规与会计职业道德》课程教学中，教师要关心了解学生。因为教育是人的教育，教育是以人为出发点，学校中没有学生就没有教育。作为《财经法规与会计职业道德》课程任课教师，面对的是今后的准会计人员，我国经济正在高速发展，迫切需要一大批优秀的会计人员脱颖而出，目前高职高专学校的会计专业毕业生是我国会计界的主力军，学生学习职业道德风险的客观存在，会直接影响会计从业人员队伍的整体职业道德水平。所以，教师一定要以身作则，用教师的道德情感去爱戴学生，注意与学生交流与沟通，通过与学生聊天，了解到学生的内心世界，了解学生的学习与生活中遇到的问题与困难，引导学生积极向上，从专业和道德角度去教育学生，为学生毕业后走上会计岗位打下良好基础，让学生成为专业过的硬，职业道德素质良好的合格人才。 5 结束语 总之，教学方法无定，只要能在短时间内使学生学到知识，有所收获，提高效率，做到教有所法学有所获，这就是最好的教学方法。而《财经法规和会计职业道德》课程的教学，关键是看我们是否能发挥主观能动性，积极参与教学探讨，善于总结，不断的、大胆的去探索和掌握新的教学方法，这样，我们才能不断的提高教学水平，提高学生的职业道德和法律法规，为使学生毕业后能走上岗位成为社会主义建设的高素质人才。 参考文献： [1]周明雅.对《财经法规与会计职业道德》课程教学的思考.教育教学研究. [2]李丽华.《财经法规与会计职业道德》教学探讨[J].福建商业会计，2010(1). [3]何丹.对经济类专业经济法教学的思考.消费导刊(教育时空)，2009. [4]胡强.财经法规与会计职业道德.北京：中国财政经济出版社，，第一版. [5]何丹.对经济类专业经济教学的思考[J].消费导刊(教育时空)，2009(3). 财经法规与会计职业道德3000字论文篇三 《浅谈会计职业道德教育》 一、会计职业道德教育的现状 1.教书和育人脱节，缺乏准确的教育目标定位 我国的教育方针要求学生德智体美劳全面发展，从教育的顺序来讲，道德教育是第一位的。然而，在现实的教育工作中，人们往往忽视道德教育，更加注重专业技能的培养。针对于会计职业教育而言，表现为只重视对会计技能的培养，没有把会计职业道德教育放在首要位置。学校教育的目标只是定位在让学生拥有更高的职业技能上，学校成为了会计人员就业的训练场，完全把会计职业道德教育抛之脑后，这直接导致了学校培养出来的学生在实际会计岗位中很容易迷失自我，做出一些违背职业道德的行为，害人害己。 2.教学课程设置不合理 学校对于会计学员只单纯地重视对理论教育和实际操作能力的培养，忽视道德教育的重要性。在学校的课程设置方面，虽然也设置了职业道德相关的课程，但是道德教育在会计学员的整个教育过程中所占比例非常小，道德教育的课程与其他专业课程脱节。老师只教学生应该具备什么样的品质，没有对违背职业道德的后果进行深入研究，这样很容易让学生在进入社会后迷失自我。 3.对会计职业道德教育不重视 对于学校而言，它们更加注重的是对学生专业素质的考核，对于职业道德教育非常不重视，校领导以及学校的老师都对职业道德教育的重要性认识不到位。因此，学校大部分的资金被投入到提高学生会计技能的软硬件产品中，比如：购买最新的会计软件、对学生进行实际操作能力的培养。却不重视对会计职业道德教育，对职业道德教育的资金投入非常少，造成教学资源匮乏，从而影响了学校职业道德教育的最终成果。 4.社会更多关注技能而忽视了对职业道德的要求 目前，不仅学校只重视对职业技能的培养，在 社会实践 中，用人单位关心的也是会计职业技能水平的高低。会计人员在应聘会计岗位时，招聘的管理人员主要是通过对职业技能的考核来判断其是否能够胜任相应的会计岗位。社会实践中过多地关注技能水平而忽视职业道德的现象导致了学生在学习的过程中也更加注重技能的提高。而事实上，对于用人单位来说，会计人员拥有良好的职业道德对于企业的重要性要远远高于其自身技术水平对于企业的重要性。 二、提高会计职业道德水平的方法 1.转变教育理念，准确定位教育目标 学校应该及时转变教育理念，准确定位教育目标，确立一种教学为主，育人为本的教育理念，树立注重品德培养的教学思想，培养德智体美劳全面发展的高素质人才。学校不能只重视对会计专业知识和实践能力的培养，必须不断加强对学生职业道德的教育，把提升学生的思想道德水平放在教书育人的首位。保证培养的会计人员既具有高超的职业技术又具有强烈的社会责任感以及敬业精神。保证培养的会计人才在走向工作岗位前都具有良好的职业道德。 2.设置专门的职业教育课程 在学生课程中，高校应该设置专门的职业教育课程，并加大职业教育课程的占比。设置专门的职业教育课程，把职业教育的课程放在学生学习的主要地位，同时注意解决会计职业道德教育与专业教育在课程安排上的问题。最好单独开设一门专门的“会计职业道德教育”课程，突出其主导地位。同时，还应该不断地整合会计职业道德教育与会计专业教育，尽量优化课程的结构，在进行会计专业教育的过程中也要体现出对学生的会计职业道德教育，从而多方面提升会计人员的职业道德水平。 3.提高对会计职业道德教育重要性的认识 学校应该不断地提高对于职业道德教育重要性的认识，在学校内部积极宣传职业道德教育的重要性，让职业道德教育深入每一个教职工的心中，使得每个教师都深切地感悟到职业道德教育对于会计学员的重要性。无论是在课堂上还是业余时间都潜移默化地培养会计人员职业道德。与此同时，教师还要以身作则，不断规范自身的行为，以言传身教的方式对学生进行无形的教育。我国的各个高校还要积极地召开关于会计职业道德的研讨会，开发相应的教学资料，不定期地对学生进行哲学道德思想教育，利用多种方式提高会计人员的职业道德水准。 4.用人单位要更加注重对良好的职业道德的要求 社会需求对于学校的培养方向起到了至关重要的作用，只有用人单位对于会计人员有了更高层次的要求，才能从源头上解决会计人员职业道德水平低的现状。用人单位应该清楚地认识到一个会计人员的职业道德对于企业日常运营和发展的重要性。会计人员职业道德的缺失，很可能造成资金的外流以及永远无法弥补的经济损失，因此，用人单位必须不断提高对会计人员职业道德教育水平的要求高度。 三、总结
岁月若如世
经济法的产生与发展体现了现代市场经济运行模式的客观趋势和法律要求，昭示着法律文明的进步。下文是我为大家搜集整理的经济法的论文范文的内容，欢迎大家阅读参考!
论信用卡被盗冒用的民事法律责任
一、国外相关规定与我国信用卡冒用民事责任的立法及实践
(一)国外相关立法
1.美国的相关规定
在西方一些发达的资本主义国家，注重保护持卡人也就是消费者的利益已经成为银行卡方面的国际规则。在美国，有关信用卡冒用风险责任承担的规定主要体现在《消费者信用保护法》、《诚实信贷法》这两部法案中。《消费者信用保护法》规定：发卡人应该采取措施识别信用卡的使用人是经过授权的，信用卡的发卡人对信用卡是否经授权使用负举证责任;随后的《诚实信贷法》进一步规定消费者或持卡人对未经授权的信用卡消费最多承担五十美元的责任(包括信用卡被偷、被盗、被伪造)。总的看来，这两部法案的相关规定将冒用风险主要转移给发卡机构来承担，而严格限制了持卡人或消费者承担风险的情形，体现了对弱势一方利益的保护。
(1)“未经授权划拨的责任归属”的规定。
“未经授权划拨”(把所有英文符号改成中文)的定义是：美国《诚实信贷法》第一百三十三条将偷窃或捡拾信用卡后使用的行为称作“未经授权划拨”.所谓未经授权的划拨是指由信用卡持卡人(消费者)以外的未获发动实际授权的人所发动的，从该消费者账户划出资金而该消费者并未从该划拨受益的电子资金划拨。
美国法律规定，消费者对用丢失的或被窃的信用卡发动的交易，包括消费者自己被迫进行的划拨，是未经授权的划拨，适用对未经授权划拨的责任限制。
未经授权划拨的责任限制：《电子资金划拨法》与E条例及其官方人员注释规定，只要持卡人以合理的方式向机构发出了通知，其责任将受到限制。并将持卡人对未经授权的划拨的承担的责任分为三个等级：五十美元，五百美元和无限责任。
未经授权划拨责任限制原则的起源：该法所确立的持卡人责任限制之原则，起源于1976年第一国民城市银行诉莫拉克案。在此案中，法院根据联邦法、州法律和判例，判决被告对这五百美元未经授权的支出只承担五十美元的责任。
未经划拨责任原则的适用：美国的《电子资金划拨法》和E条例还规定：“无论持卡人存在多么明显的疏忽都不影响对其适用责任限制”.在 Russenvs First American Bank-Michigan一案中，法院就持这一观点。该案中，消费者疏忽地将他的ATM卡个人密码写在与卡放在一起的纸上，并将卡与密码交给他女儿，后来他女儿丢失了两者，并因此造成了未经授权划拨的损失。美国法院判决认为：这种疏忽对消费者是否应对卡与密码的发现者启动的而未经授权的划拨承担责任，是无关紧要的，消费者不承担因此疏忽造成的损失。
尽管这种规定容易引发持卡人的道德风险，持卡人可能会谎称某项交易未经其授权而从中牟取不当利益。但是美国的法律作出这种规定的基础是相信绝大多数的持卡人是诚实的，当然这种信任有着庞大的征信体制作为基础。法律同时认为发卡银行在发行信用卡之前就应该意识到信用卡的风险，并且有义务在发卡之前对申请人的信用情况进行调查，信用卡应该发给讲信用的人。况且，刑法上关于信用卡欺诈的罪名也能有效的克服这种道德风险的发生。
(2)“举证责任”的规定
美国国会通过的《消费者信用保护法》规定，信用卡的发卡人对信用卡是否经授权使用负举证责任。《诚实信贷法》则规定发卡机构若要求持卡人承担至多五十美元的责任，还存在进一步的证明义务，即必须证明未经授权使用信用卡的行为必须符合法律规定的其它要件，具体有：持卡人已经接受了信用卡;发卡人就潜在责任向持卡人发出过说明通知;发卡人向持卡人提供了在信用卡丢失或者被盗时向发卡人发通知方法的说明;未经授权使用发生在持卡人己经将丢失、被窃或其它事件通知信用卡发行者以前;信用卡发行者已经提供一种方法，用这种方法可以识别一张信用卡的使用者是未经授权的。
这种举证责任的倒置使得处于弱势的持卡人避免了因为举证不能而承担冒用风险的情形，而对于拥有强大技术支持和先进设备的发卡机构来说，这也没有加重其负担反倒有助于其积极采取措施维护持卡人用卡的安全。
(3)“消费者承担全部责任”的规定
美国的发卡机构一般与持卡人约定，在下述情况下，持卡人即使在挂失后仍应承担风险责任：第三人冒用为持卡人允许或故意将信用卡交其使用者;持卡人故意将使用自动化设备预借现金办法或进行其它交易之交易密码或其他辨识持卡人同一性之方式告知第三人者;持卡人与第三人或特约商店伪造虚构不实交易行为或共谋欺诈者等。上述例外条款的规定，不可谓不周全，而且具有相当的合理性和可操作性，强调了持卡人在保管和使用信用卡时的审慎义务。
2.其他国家和地区的相关规定
(1)英国的有关规定。英国同行业公会制定的，要求银行会员共同遵守的《银行营运规则》规定，除非发卡银行证明持卡人存在欺诈或者没有合理谨慎使用各种银行卡，则信用卡丢失或者被盗后，对于持卡人挂失之前的损失，持卡人承担责任最多为五十英磅。
(2)韩国的有关规定。韩国《与信专门金融业法》第二条第三款规定：发卡机构应当自接到持卡人挂失请时起给持卡人带来的所有损失负责。
(3)澳大利亚的有关规定。澳大利亚《电子资金划拨指导法》对未经授权划拨消费者的责任也作了规定：在账户持有人不存在欺诈和重大过失的情况下，对未授权划拨只承担一百五十元或账户中的余额或账户机构被通知接入方法发生滥用、遗失或被窃，或是作为接入方法组成部分的密码的安全性受到破坏时己发生的实际损失。
(二)我国信用卡被盗冒用的现行立法
我国现行法律体系中调整信用卡的法律、法规和司法解释有：民商法部门中的《民法通则》、《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》、《合同法》、《担保法》中的少数条款;经济法部门中的《中国人民银行法》、《商业银行法》、《消费者权益保护法》等法律中的一些相关规定。而专业调整信用卡法律关系及实践操作的只有部门规章，主要包括：1999年03月01日起施行的由中国人民银行(“央行”)发布的《银行卡业务管理办法》、2005年10月26日由央行发布实施的《电子支付指引(第一号)》、以及央行于2001年07月09日发布实施的《网上银行业务管理暂行办法》银监会于2006年01月26日公布并于03月01日正式实施的《电子银行业务管理办法》，其中都仅有少数条文对于信用卡的冒用责任做出了规定。
目前我国没有专门的法律，也没有行政法规，只有人民银行的部门规章—《银行卡业务管理办法》对信用卡冒用的法律责任作出了规定。该法第五十二条第五款规定：“发卡银行应当向持卡人提供银行卡挂失服务，应当设立二十四小时挂失服务电话，提供电话和书面两种方式，书面挂失为正式挂失方式。并在章程或有关协议中明确发卡银行和与持卡人之间的挂失责任”,按照这条规定，当持卡人丢失信用卡后，发卡银行的“义务”是向持卡人提供挂失服务。但是，就在这个关于发卡银行的“义务”的条款中，中国人民银行授予了发卡银行可以在章程或者协议中，自行制定信用卡冒用责任条款的权利。因此，目前关于信用卡冒用及挂失的法律责任，主要来源于我国各商业银行的规定及实践。
(三)我国商业银行的规定及实践
工商银行于2009年6月1日起施行的新版《电子银行章程》规定，信用卡正式挂失前的损失由客户自理。其在银行业首次提出，因客户未尽到风险防范义务而导致的损失，银行将不承担责任。
中国银行规定，信用卡必须通过电话挂失方能即时生效。中国银行的中银信用卡、中银都市卡、中银VISA奥运信用卡实行挂失零风险措施。信用卡遭遇丢失或被盗后，只需致电二十四小时客户服务热线，办妥挂失后即无需承担挂失后的风险。
广发银行去年率先推出了国内首创的挂失前四十八小时失卡保障计划，这项挂失前四十八小时失卡保障功能可以有效地降低未能及时发现信用卡遗失而造成的损失，更全面地保护了信用卡持卡人的利益和用卡安全，但是这项保障措施不包括ATM机、网上支付等须使用密码的交易。
招商银行于2006年4月推出“失卡万全保障”功能，比广发行仅晚了一个月，即挂失前四十八小时内发生的盗用损失，将由银行承担。其中，普通卡每人每年最高赔偿额为一万元，金卡为一万五千元，白金卡按照客户的信用额度为全包。
《交通银行太平洋个人贷记卡领用合约》规定，持卡人遗忘密码或遗失太平洋卡的，特殊情况下，银行不承担任何责任，损失由持卡人承担，如密码重置前使用密码进行的各项交易等。此外，由银行承担挂失之后的冒用风险责任。
《中国建设银行龙卡信用卡领用协议》规定，遇信用卡遗失或被窃，持卡人应立即办理挂失，挂失生效后，发生的非持卡人有意所为而造成的债务和损失不再由持卡人承担。总结以上各个银行关于信用卡挂失的规定与实践，可以看出，我国各个银行关于信用卡冒用责任的规定包括以下两种情况：挂失之后，信用卡被冒用的风险由银行承担，除非出现免责的情形;挂失之前，绝大多数银行规定信用卡被冒用的责任由持卡人承担，目前只有极少数银行，如广发行和招商银行承担了挂失后四十八小时内，信用卡被冒用的部分甚至全部责任。在司法实践中发生了持卡人与发卡银行关于银行卡丢失或被盗的责任纠纷，法院也基本上支持银行方面的主张，判决消费者承担挂失前所发生的全部损失。
二、我国现行立法中存在的不足
(二)我国现行立法规定
本文认为我国关于信用卡法律责任的现行立法存在严重不足，主要表现在以下几方面：
(一)界定冒用风险的标准过于简单
我国法律对信用卡挂失的风险责任承担的有关规定，以是否办理挂失作为衡量持卡人是否承担责任的决定因素，将信用卡遗失风险的分担义务由法律义务变为合同义务，对持卡人限额没有任何规定，扩大了银行要求持卡人承担责任的可能性。风险责任前提的简单化使得立法无法对复杂的风险发生情况做出有意义的划分，无法根据信用卡遗失情况及持卡人、发卡行过错程度的不同，对各方当事人的责任进行细分。
(二)对持卡人规定的责任过重
发卡行根据持卡人的申请核发信用卡后，持卡人就拥有了对信用卡的绝对控制权，应当履行妥善保管信用卡的义务。在由于持卡人的过错造成失卡并产生冒用损失的情况下，持卡人应当在一定范围内承担相应的责任。但是这并不等于说，信用卡一旦丢失就必然会发生损失，失卡并不是损失的充分条件，因为信用卡消费不同于现金消费，它在时间、空间上的不连续性要求信用卡交易中持卡人、发卡行、特约商户三方主体的紧密配合。在持卡人失卡的情况下，只要发卡行和特约商户能够完全履行自己相应的义务，不法分子通常很难达到冒用的目的。因此，信用卡挂失前的冒用风险应当根据持卡人、发卡行和特约商户在形成冒用风险中的过错类型和程度在三者之间进行合理分配，而不是把这种冒用风险全部强加于持卡人来独自承担。然而，从目前我国各发卡行信用卡章程和领用信用卡协议中的规定看，大部分发卡行仍规定信用卡挂失前的损失由持卡人自己承担，这种做法是非常不合理的。
(三)对银行规定的责任过轻
从《银行卡管理办法》的体系上看，信用卡冒用的相关责任被规定在第五十二条发卡银行的义务当中，而如前所述，该条规定其实是在授予发卡银行极大的权利，将权利规定在义务中，这显然是种立法上的矛盾，从而也导致也各大银行纷纷在各自的章程或者协议中，扩大持卡人的责任范围，减轻银行在其中的责任。
从法理上看，将两个在经济实力上极为悬殊的主体其中弱小一方的责任交给强大一方来规定，结果肯定是不公平和不公正的，必然对持卡人的权益造成很大的损害。虽然发卡银行和持卡人之间的关系是平等的合同关系，通常由合同法来调整。但发卡银行与消费者(即持卡人)的关系实质上是不平等的，这种不平等不仅表现在两者之间经济实力的巨大差距上，而且还表现在以银行为主的金融机构拥有法律赋予的特权即行业垄断权。这显然违反了民法上的公平原则，使得持卡人承担过多的风险，持卡人可能要承担不是因为其过失所导致的损失，这一点亦违反了过失责任原则。
另外，从信用卡被冒用的表现形式和原因来分析，不难发现信用卡被冒用的原因主要在于两方面。首先是技术层面，发卡机构、特约商户的防伪防盗设备和技术相比现今高科技高智能的犯罪仍然存在不少漏洞;再者是人为层面，主要表现在发卡机构和特约商户的工作人员业务素质不高，程序操作不规范，持卡人没有谨慎的保管信用卡。而《银行卡业务管理办法》第五十二条第五款明显把冒用的情形简单化，甚至将银行自身由于技术问题产生的冒用风险完全转嫁给无任何过错的持卡人，是十分不合理的。
三、完善我国信用卡冒用民事责任的立法建议
由于中国目前支持信用卡挂失风险运作的基础—信用机制尚未健全。因此中国要想在信用卡领域取得成功，既不能照搬欧美的模式，也不能照抄台湾的经验，而是要根据中国的民族传统习惯，借鉴国际上好的立法技术，制定出相应的法律、法规，形成自己的模式，才能使信用卡消费者的权益得到很好的保护。
(一)尽早出台《信用卡条例》
2005年04月24日，中国人民银行、发改委、公安部、财政部、信息产业部、商务部、税务总局、银监会、外汇局共同发布的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》中提出起草《银行卡条例》的构想。虽然这意味着在将来的立法规划中，银行信用卡业务还是将和借记卡等其他银行卡业务作为一个整体来进行立法调整，但这毕竟是信用卡专立法中的一大进步。《银行卡条例》构想的提出，把规制信用卡业务的主要法律依据从中国人民银行制定的部门规章—《银行卡业务管理办法》上升到了国务院制定并公布的行政规范，使之在法律效力上高于其他有关信用卡的规章和政策，在调整信用卡业务的专门法律法规体系中初步形成一个核心，立法层次的提升也可以在一定程度上保证该行政法规在内容上超越金融机构狭隘的部门利益，对信用卡当事人的合法权益给予公平的法律保护。同时也应完善信用卡配套法律法规，颁布信用卡格式合同范本，加强对信用卡消费者权益的保护。
(二)明确挂失后冒用的损失由银行承担
挂失后信用卡仍出现被冒用，主要原因是在挂失人挂失与发卡银行向各特约商家发放止付名单之间往往存在一个时间差。而时间差的存在则是技术手段不够先进、存在缺陷所致。银行发行信用卡、开办信用卡业务，应当考虑到可能发生的风险，理应采取相应的管理措施，提供相应的健全的技术支持，将风险降低以至消除，这是银行的义务。同时，解决挂失后冒用风险的可能性在于银行技术与业务水平的提高，惟有银行才能有效防止风险发生。而作为信用卡持卡人，对此是无能为力的。因此，挂失后冒用的损失应当由银行来承担。
(三)明确挂失前二十四小时冒用的损失承担
在信用卡脱离持卡人控制和挂失止付之间，往往存在一个时间差，而冒用人往往利用这个时间差，侵犯持卡人的财产所有权。因此，对这个时间段的冒用责任做出具体的规定就显得尤为重要。而且笔者认为，二十四小时是一个比较适合的时间段，如果规定的时间过长，比如广东发展银行的四十八小时甚至更长，会容易导致持卡人怠于挂失，可能导致损失的进一步扩大。规定二十四小时内的责任归属，一方面可以督促持卡人及时履行挂失的义务，另一方面也能够很好地保护持卡人的利益。笔者认为在这二十四小时中，持卡人应当承担限额的责任，特约商户承担与其过错相应的责任，其余的责任由银行承担。
1.持卡人承担责任的条件与责任限额
持卡人对于信用卡件具有妥善保管的义务，当由于持卡人自身疏忽导致信用卡落入他人之手而任意取现或透支时，对此后果持卡人具有不可推卸的责任。因此从原则上讲，持卡人应对挂失前的损失承担一定的责任。对于合法持卡人失卡后、挂失前的责任承担问题，由其承担部分的责任是合情合理的，因为其未能履行保管义务，且若挂失前的责任由发卡行或特约商户全数承担的话，无疑会诱发消费者的道德风险，增加金融消费领域中的不稳定因素。
2.明确举证责任由银行承担
笔者认为对信用卡冒用责任的承担最公平的解决方式是：采纳过失责任原则，实行举证责任倒置，由金融机构承担举证责任;持卡人仅对其重大过失承担责任限额内的责任，其他损失的责任由金融机构承担，金融机构可就此向保险机构投保转移风险，且成本比持卡人低很多。
由此造成银行的损失可以向保险机构转移。这是指发卡机构通过向保险公司投保，在发生风险损失时，由保险公司补偿，从而避免或减少实际损失的一种形式。保险作为一种风险管理策略，在金融风险管理中已有很久的历史，早在上个世纪三十年代经济大萧条过后，美国就开始了存款保险制度。现在信用卡风险管理中运用也越来越多，是分散风险、补偿损失的一种重要手段。发卡机构可以把开展信用卡业务的一些难以预料的意外损失，通过少量的保险费的支出而获得及时、满意的补偿，从而降低或减少风险，这对发卡行来说是非常经济的。
另外，在电子资金划拨中记录银行与客户之间交易的凭借是交易数据，与传统银行业务交易记录的纸质单据相比其具有两个特点：其一，交易数据都储存在银行的服务器中，交易过程的记录完全由银行制作和掌握，银行在交易中处于绝对优势地位，客户手中不掌握任何交易数据的备份;其二，电子数据易于篡改，被投机者利用的可能性极大。这种交易行为的特殊性，使得“谁主张谁举证”这一民事诉讼举证原则不能适用于银行与客户之间产生的电子银行业务纠纷。为了避免这种由于发卡银行掌握所有原始证据材料，而持卡人不掌握，却还要求持卡人进行举证的不合理做法，我国立法应当在损失分担规则中明确银行的举证责任义务。
(四)明确银行应当承担的责任
立法应当明确银行的责任：对信用卡承担实质审查义务，否则承担相应的过错责任。对身份证件承担形式审查义务，否则承担相应的过错责任。
发卡机构在信用卡被冒用时，无论在何种情况下都须承担该责任，甚至主要责任。这一点对发卡机构来说的并不是不公正的。从发卡行与持卡人的信用卡合约来看，发卡机构不仅是发行信用卡的机构，而且在发卡后更有保障持卡人安全用卡的义务。从技术层面来看，发卡机构拥有先进的设备和专业的技术人才，能够较好防御的信用卡被冒用的风险。反过来看，将冒用风险主要转移给发卡机构，也有利于其加强安全技术，加快设备的更新，不断提高服务水平。再从规避风险的便捷性看，经济实力雄厚发卡机构可以通过引入保险机制，将冒用风险转移给保险公司，以有效减低银行和客户双方的损失。
1.银行应对信用卡承担实质审查义务，否则承担相应的过错责任。银行对于信用卡真实性的审查应是一种实质审查，而不是形式审查，银行对自己签发的信用卡应尽到绝对的审查义务。如果允许银行对信用卡的审查仅尽形式审查义务，让银行以已尽形式审查义务而免除其在真实信用卡下付款付息的义务，对存款人来说殊为不公。因此，从银行与存款人利益平衡的角度有必要让银行承担起对银行卡的实质审查义务。
《中国工商银行异地通存通兑业务管理办法》规定，“柜员审查所受理卡是否为已开通异地通存通兑业务行的牡丹灵通卡，卡片是否打测、剪角、损坏、涂改，是否有样卡字样”.从此表述看，工商银行规定其仅对牡丹灵通卡进行形式审查。银行的这种观点得到法院判决的支持，北京市海淀区人民法院认为，“柜台人员只能凭肉眼和工作经验对卡片和身份证件的材质、样式、颜色等进行一般的形式上的审查，对于其他只能由精密仪器才能鉴别出来的细微差别，银行则无法承担鉴别责任”.该种观点也成为银行方面一贯主张的观点。
但是，从信用卡合同关系当事人的权利与义务出发，我们有必要对此种认定的合理性表示怀疑。信用卡由银行签发，证明信用卡合同关系的存在，其真实性为合同法一般原则所要求。对信用卡真实性的鉴别是确定信用卡合同关系真实性的前提之一，也为下一步银行鉴别持卡人身份奠定了基础。假的信用卡并不能代表真实的信用卡合同关系。银行对信用卡真实性的鉴别是其履行付款义务的第一个前提条件，也是最基本的一个前提条件。以假信用卡对外付款的行为不应该消灭银行依据真实的信用卡合同关系所应负的付款付息义务。在这个意义上，笔者认为，银行对于信用卡真实性的审查应是一种实质审查，而不是形式审查，银行对自己签发的信用卡应尽到绝对的审查义务。
2.银行应对身份证件承担形式审查义务，否则承担相应的过错责任。要求银行对身份证件承担实质的审查责任是没有法律依据的，也是不现实的，其原因在于：向金融机构提供真实有效的证件，是法律对开立账户当事人提出的要求，《个人存款账户实名制规定》第六条对此有明确规定;另外，从银行实际操作的可行性角度来看，金融机构对当事人提供证件的真实性、有效性也仅能作形式上的审查而无可能进行实质性审查，因为金融机构本身就不是证件真实性与否的鉴定机关，也无权作出鉴定结论。
身份的确认是一个重要的环节，银行履行付款及付息义务以此为前提。一些学者认为，银行对身份证件应承担实质审查之责。他们认为，“在银行与持卡人之间，银行作为商法领域的商人，有专业上相对强大的鉴定识别能力、业务风险防范与承担能力，而持卡人在这些方面则要相对弱些。更何况在被冒领过程中，持卡人处于完全被动的地位，银行作为参与者，应当有更多的积极作为义务”,“银行不能以自己不能辩明身份证的真伪而将错误支付的后果转嫁到持卡人身上。银行只有针对出现的问题不断改进工作方法，加强工作人员的责任心，确保对持卡人款项的正确支付，保证持卡人的合法权益得以实现。只有这样才能维护银行信誉，促进自身发展。”
但是笔者认为，银行既不是身份证的发证机关，也不是具有专业鉴定职能的鉴定部门，客观上并不具备判断身份证件真伪的专门技能和人员。银行若对挂失当事人的身份证等进行实质性审查，验明正身，也于法无据，挂失人与发证机关均无配合协助的法定义务，同时也缺乏必备的设施、专业的技能和有效的途径，而最终无法实现。
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