农民工返乡创业的毕业论文

20世纪九十年代中后期，为缓解就业压力，大力培养创新创业型人才，提升国家竞争力，国家开始提倡创业教育。十多年来，创业教育在国内愈来愈多的高校广泛深入开展。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确提出："完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制".李克强总理在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上指出，在960万平方公里土地上掀起一个"大众创业"、"草根创业"的新浪潮，中国人民勤劳智慧的"自然禀赋"就会充分发挥，中国经济持续发展的"发动机"就会更新换代升级。当前世界经济不稳定不确定因素依然较多，中国经济正处于深层次矛盾凸显和"三期叠加"的阶段。要使中国经济继续保持中高速增长、迈向中高端水平，关键在于进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力。衡量一个国家经济是否充满活力有两个重要指标：一是每千人拥有企业数量；二是大学毕业生创业率。中国目前每千人企业数约13个，发达国家水平为约40~50个[1].大众的创业激情被点燃了，但创业能力并没有得到相应的提高，导致实际创业率和创业成功率不高。由此看来，要贯彻落实好大众创业、万众创新国家战略，从微经济视角提升大众创业者的创业能力---微创业能力，是研究者和教育者需要重点关注和积极破解的重要课题。一、微创业能力的概念内涵关于创业能力的研究始于20世纪末期，本世纪初起得到了越来越多学者的关注。早期部分学者主要通过理论研究定性分析了创业能力的概念内涵和重要意义，但随着创业能力研究的不断深入，研究方法逐渐丰富，内容更为广泛深入，研究对象也细化扩展至高职学生、大学生、农民和进城务工农民工等[2].1991年，联合国教科文组织亚太地区办事处在日本东京召开了"提高儿童、青年创业能力与革新教育"研讨会，会议报告将创业能力界定为从事产生收入的活动并获得成功所需具备的能力，包括激发行动的能力、能够行动的能力、继续行动的能力和操作行动的能力[3].肖红伟、晏红洁（2008）认为，创业能力是目标人口为了能从事承担风险的开拓性活动应具备的一系列心理特征，在各行各业创立新事业开拓新领域的实践活动应具备的能力[4].唐靖、姜彦福（2008）在Chen、DeNoble等人研究的基础上，从管理学、心理学角度，通过实证研究得出创业能力包含机会识别与开发能力和运营管理能力的两阶六维度概念，即机会识别与开发能力可细分为机会识别能力、机会开发能力等两个二阶维度，运营管理能力可细分为组织管理能力、战略能力、关系能力和承诺能力等4个二阶维度[5].Sarwoko和Surach-man（2013）等认为创业能力是使创业者成功创业的创业态度和创业行为两方面的特征[6].由于来源于不同学科，研究对象和所持视角差异，迄今为止，学界对创业能力的概念内涵和构成要素还没有形成完全统一的认识。当然，要对创业能力进行科学合理界定和内涵构建，首先需基于对"创业"的准确把握，并同时结合特定研究对象和国家及区域实际。传统观点认为，创业即创立基业，指从零开始创建新事业，或者是在一个有问题的企业中创立一个重焕生机的企业。笔者认为，这种观点过于狭隘，无形中将某些个体工商户、开办工作室、创意自由职业等具备创业特征的自我雇佣者排斥到了研究领域之外。这些微创业活动看似无足轻重，却是中小企业甚至大企业的萌芽，是新企业诞生和成长、推动社会创新的发动机。因此，创业应该是创立、创设、创新某种事业或职业岗位，即创业者对自己拥有的资源或通过努力能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大的经济或社会价值的过程。也就是说，包括利用微少资金创业和在细微领域创业的微创业活动。基于微创业与传统创业活动的区别，笔者将微创业能力定义为：个人或团队利用微少资金或在细微领域进行创业的动机和能力。结合文献分析，以及笔者问卷调查数据和对M学校29名微创业者的访谈，具体从4个维度表征微创业能力：创业动机、自我效能与风险承担、创业机会的识别与把握、创业学习与实践能力。其中创业动机是个人对创业所持的一种主观态度，是激发、维持、调节创业者从事创业活动，并引导创业活动朝向某一目标的内部心理过程或内在动力，与个人价值观、创业认知等密切相关。自我效能与风险承担包括自我评估、完成创业任务的自信程度、风险评估和承受能力。创业机会的识别和把握就是创业者发现亟待满足的市场需求的能力，并充分整合资源，积极创新、强力执行，满足市场需求。创业学习和实践能力包括学习方式、内容和水平。之所以没有将网络关系能力、组织能力、战略能力和承诺能力等人力资本、社会资本要素纳入微创业能力表征的核心维度，是因为微创业规模、风险一般相对较小，这些能力要素可以允许在微创业活动中学习和进一步获得。二、影响微创业能力的关键因素基于对国内外相关研究的文献分析，本文从个体因素（内部因素）和环境因素（外部因素）两个方面阐述影响微创业能力的关键因素。（一）影响微创业能力的内部因素（1）创业者的特质。人格特质是个体经过长期积累，受外界环境、教育等长期影响而潜移默化形成的性格特征，比如成就感与进取心、自信与独立性、警觉敏锐性、毅力与责任感等。这些心理层面的正向含义对于创业者进行创业选择，遇到困难和挫折时能以积极心态面对企业的生存和发展都具有积极而深远的影响和支撑作用，但是具备正向特质创业者并非百分百都能获得创业成功。在特质论上，管理学派秉持可学习训练的观点，而认知学派则认为警觉天赋不可训练[7].这种矛盾似乎给人们通过学习和训练提升对机会的识别和把握能力设置了理论上的障碍，但是从心理学角度而言，人格特质也是受环境和后天习得影响的。张玉利和王晓文实证检验了创业者先前经验对创业能力的影响，以及创业者学习风格的调节作用[8].孙烨也认为个人特质是个体经过长久积累，受教育背景、成长环境等因素长期影响而养成的，个体的主观努力同样也可以改变个人特质[9].因此，我们应该将创业者的优秀特质作为可以学习和培养的因素应用到创业教育中。（2）创业者创业动机。创业动机是驱动个体创业的心理倾向或动力，它是个体在环境的影响下，将自己的创业意向付诸于具体行动的一种特殊心理状态。创业动机包括主动型和被动型，主动型创业者偏向创新型机会开发，被动型创业者偏向均衡型创业机会的开发和利用[10].不同类型的创业者其创业动机不同，机会型创业者的目的是追求更多的自主性、自我实现等非物质回报，而被动型创业者多受生存压力所迫而创业，首要目的是为了创造财富。但无论是哪种动机，其意愿越强烈，越有助于创业者识别创业机会和加深对创业的认知。巫程成（2014）等通过归因分析得出创业动机对创业能力具有正向预测作用，创业动机越强，创业者越倾向将创业动机归因于能力与努力，从而提升创业能力。（3）创业者先前经验。国内外大量研究表明，工作经验对创业过程起着重要作用。工作经验有助于提高创业者的认识水平，相比不具备这些要素的其他人，有相关工作经验和良好教育背景的创业者能更好地识别机会。买忆媛、辜雪娜（2011）研究表明，创业者先前的工作经验除了对创业具有积极作用外，还有一定的消极作用[11].负面影响主要体现在创业者工作内嵌入越高，早期创业活动的集中性就越低，积累的技术和技能也越单一，而创业者需要全面的组织管理能力，而不是某项单一的工作技能。（4）创业者受教育程度。创业者受教育程度不仅包含受教育年限，以及接受教育的内容和形式，更为重要的是受教育表现。比如除国民教育体系之外，创业者在工厂、门店等接受的学徒教育对其未来创业的帮助也具有重要意义。研究表明，受教育程度与创业技能相关性因年龄阶层、年限、内容和形式等因素存在显着差异。Stuart和Abetti（1990）经实证研究发现，本科以上的受教育程度和创业绩效负相关，即创业者在本科以上的受教育程度越高，绩效反而越差[12].究其原因，低学历创业者理论知识储备较少，思维禁锢就少，在机会识别和把握上反而更开放、更大胆，在创业实践方面更积极，更具创业经验。尤其对于微创业活动，多数属于均衡型创业，创业者是否具备前期的科技创新或者模式创新能力并不是最迫切的。而且，随着国家支持创业的各项政策逐步出台，大众创业环境得以改善，在市场引导下资源进一步优化配置并共享，创业的技术门槛和成本降低，创业不再是少数人的专利。（二）影响微创业能力的外部因素（1）家庭环境。家庭环境因素对大学生进行微创业有重大影响，而且其对创业者的影响高于社会环境和学校环境因素[13],这与笔者的调查结果一致。家庭是否有创业或经商背景、经济状况、成员受教育程度等都是影响其创业动机形成、机会识别能力的因素。笔者调查显示，家庭成员有经商或开办企业背景的学生创业率显着高于其他家庭。有经商或开办企业家庭背景的人，其创业可能性和成功率显着提高，这是家庭文化氛围通过言传身教和潜移默化所起的巨大作用，生活其间的人从小就有了接触创业知识、技能的机会，父辈中的成功创业者起到示范和激励作用，创业失败则给青年以鞭策和反思。调查还显示，家庭经济情况较好的学生创业动机显着高于家庭经济情况较差的，但同时也存在这种现象：家庭经济情况较差的学生进行微创业，成功率反而高于家庭情况较好的学生。（2）社会环境。社会环境包括社会舆论、政府支持、融资环境、政策环境等，这些因素对大学生微创业活动的开展和创业能力的提升有着积极的影响。社会舆论主要指民众对创业的支持度和对创业失败容忍度。政府支持主要是政府激励创业的政策，如简化行政审批手续、加大对新办中小企业的政府采购、提供更多创业资讯服务等。社会环境与创业能力关系的相关实证研究表明，区域创业氛围越浓厚，来自政府层面的支持越多，在政策方面税收政策、咨询服务等越完善，就越有利于微创业活动的开展和创业能力提升[14].（3）学校环境。学校层面对学生微创业能力的影响主要来自创业教育、创业竞赛、创业氛围等方面。学校创业教育的影响效应虽然低于家庭创业支持和社会创业氛围，但是却能够在相对较短的时间内快速提高学生的创业意识，丰富学生的创业知识，增强学生的创业实践技能等[13],这给高校开展创业教育提供了理论支持。第一，创业教育使部分学生潜在的创业意识变为显现的创业动机，这几年创业教育开展较好的学校，学生创业率明显提升。第二，高校建立创业园、创业孵化器、创业论坛等平台，给予学生更多的创业实践机会，一些在课堂难以学到的机会识别能力、领袖能力等得到提高，学生微创业成功率得以提升。第三，榜样的力量是无穷的，成功创业的校友不仅能激发和强化在校学生创业动机，而且他们积累了大量创业知识和技能，能够更有针对性地提高学生创业能力。第四，学校浓厚的创业教育和创业氛围，潜移默化地影响到学生更多时间和精力关注创业，学习创业知识和技能，提高其微创业能力。三、提升微创业能力的策略改革开放掀起了一次创业大潮，催生了一大批个体户、私营企业主等微创业群体。2008年蔓延全球的金融危机孕育了我国改革开放以来的第五次创业高潮，大众创业激情被点燃，创业活动十分活跃，并持续至今[15].但相较于改革开放之初百废待兴的局面，当前政策环境和商业环境发生了根本变化，对创业者素质提出了更高要求。可以说，如何大力解放和发展生产力，推动社会创新创业，核心是提升微创业者创业能力。大量研究也表明，良好的创业环境积极影响创业者创业动力，通过创业教育可以使具备创业潜质的人成为成功的创业者。因此，积极构建良好的社会创业环境，完善学校创业教育，搭建创业实践平台有利于微创业者创业能力提升，会为缓解就业压力，推动社会创新起到积极作用。（一）社会创业环境是催生微创业的土壤1.加大宣传，营造良好的微创业舆论环境。创业者创业动机取决于个体特质，但也受后天环境影响，特别是个体所处的文化环境。创业者的创业意识、对创业机会的把握和创业行为的实施来源于内外两方面因素影响，但是从地区整体创业活跃度评价，外在文化的影响则更为显性[16].社会舆论环境首先表现在对创业的认可和支持上。创业不仅包括从科技创新、模式创新等角度创办新企业，也包括为弥补市场需求空缺，在细微领域的微创业。虽然教育界已经开始审视教育的目的不仅是职业教育，还应有创业教育，但是创业教育目的和定位还是很狭隘，使得创业者的群众基础依然薄弱。2000年，北大才子陆步轩在西安开了"眼镜肉店",开始微创业---操刀卖猪肉，并与同门师弟陈生一度将全国连锁的"壹号土猪"店铺和"屠夫学校"经营得风生水起，但经不起媒体的一再深度"解剖"和社会舆论的压力，创业十余年后黯然回到了体制内。社会舆论环境其次是表现在对创业失败的容忍度上。高风险是创业活动的本质特征，即使微创业也是存在风险的。良好的创业环境应是对创业者持认同和尊重的态度，即使创业失败也应该是同情而不是嘲讽，这样才有利于创业者吸取教训，重新步上创业的康庄大道。因此，政府、媒体和全社会需重新审视创业的真内涵，大力宣传，冰释广大家庭和民众对于创业的误解，大力支持微创业，为微创业营造良好的舆论环境。2.政府层面完善微创业相关激励政策。当前，支持高校创业教育和青年创业逐渐成为各级政府部门的共识，但是政府部门在政策制定和落实上往往紧盯高新技术创业、海外留学归国人员创业等领域，而拥有广泛群众基础的微创业却被遗忘。微创业虽然规模小、雇员少，但是创业成本低、见效快，在转变经济发展方式、优化产业结构、促进就业再就业等方面同样具有积极作用。因此，政府层面应针对微创业专门制定相应政策，对创业者微创业提供政策扶持、降低创业门槛、实行税收优惠、提供融资担保等，并确保能执行到位。同时政府还应强化创业培训，联合高校、社区、企业等对高校学生、退伍军人、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人中具备创业潜质的人员进行微创业培训，提升其创业技能，降低创业风险。（二）学校创业教育是提升微创业能力的加速剂1.合理定位培养目标，分层培养。2012年教育部办公厅印发了《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》的通知，对高校创业教育培养目标作出了宏观指导，但是针对不同层次、不同类别的高校和学生，其创业教育培养目标显然是应该有所差别的。研究型高校可以加强技术创新型创业教育，提升科研转化率，而新建本科院校从学生实际需求出发，结合地域文化和产业特色，着力于微创业教育则更为可行。同时，高校创业教育对象也不能仅局限于在校学生，还应辐射到退伍军人、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人中具备微创业潜质的人员，充分发挥高校教育优势和服务地方经济社会发展的功能。2.构建微创业教育课程体系。第一，在教学内容上，紧贴微创业活动特点，与学校、学生和地方实际相结合，注重实用创新的原则。第二，在课程体系构建上，微创业课程体系可以作为创新型创业课程体系的基础。第三，在教学方式上遵从"务实、高效、灵活"的原则，比如可借鉴浙江义乌工商职业技术学院"基于问题解决"的教学模式，为学生多提供微创业实践或模拟活动，使学生在实践中发现问题，通过课堂学习和交流寻求问题解决之道，然后返回到实践中解决问题。第四，在课程开发上，可以联合创业教育教师、微创业者、小微企业创办者和政府部门从事创业政策制定和政策咨询服务的相关人员，共同开发科学实用的课程体系。只有构建科学合理的课程体系，通过务实高效的教学方式，使得教学相长，才能给微创业者实质性的建议和有意义的帮助。3.加强创业教育师资队伍建设。高校做好顶层设计，加强创业教育师资队伍建设是搞好微创业教育，提升创业者微创业能力的保障。第一，做好创业教育教师遴选，打造知识型、企业型、创业管理型多元化师资队伍。第二，做好创业教师专项培训，针对微创业教育，不仅要加强教师理论知识储备，同时还需多派遣教师到小微企业和政府部门交流或挂职锻炼，增强教师的微创业意识和实践能力。第三，针对目前国内高校创业教师师资队伍普遍不强的现状，一方面我们可以走"专兼结合"的思路，在兼职教师方面发挥好本校专业教师的优势，走专业教育与创业教育相结合之路，提升科技转化率，同时，引进小微企业和政府部门热心和善于创业教育教学的人员作为兼职教师进行校外指导；另一方面，同一地域或相似类别高校创业教师之间可探索协同教学教研之路，实现创业教育开放办学，不断提升师资水平和创业教育水平。4.加强微创业教育辅导组织建设。首先，充分整合校内外资源。例如可充分发挥校友会、电子商务创新实验室、技术创新中心等组织的作用，将校友会中成功创业的校友、各创新实验中心教师纳入微创业教育课外辅导团队，实战式为学生讲解微创业中可能遇到的风险及防范措施、专业学习与将来创业的关系、如何将科技创新与创业相结合等，提升学生创业能力。同时，积极发挥学生群体的主动性，鼓励和支持学生自发创立创业社、工作室、淘宝协会等创业类协会组织，通过学生间的创业交流，培养其领导能力、协调能力和组织能力等。（三）创业实践平台是微创业成功的保障创业实践是创业教育的重要环节和核心环节，是学生创业能力获得和提升的重要途径。创业实践平台包括创业教育实践平台和孵化平台。1.建立完备的微创业教育实践平台。微创业教育实践平台的构建要与学校、区域实际结合，重视学生的参与面和体验感，在实践中提升和检验学生创业能力。比如构建创业模拟实训平台，让学生在虚拟商业环境中，进行企业创建和企业经营管理等创业活动的学习与演练，在真实体验中了解并掌握企业注册、税务登记、人员管理、资金管理、市场营销等，帮助其树立稳固的市场意识、竞争意识、创新意识，还可以培养学生的自我意识和社会意识。或者让学生以助手或职员的身份参与到教师的工作室中来，在工作中发现微企业运行现状、可能遇到的问题和解决方案。这些创业实践对学生积累创业经验，增强微创业能力，降低创业风险，提高创业成功率和企业存活率具有重要意义。2.建立小微企业孵化平台。微创业和创业教育不能一直局限于校园，终将走向社会，而创业孵化器则是具备潜质的微创业者起飞的平台，真正实现创业教育与社会需求对接。目前创业孵化平台有公益性和盈利性两种，主要为初创业者提供政策咨询、创业培训、融资帮助等，起着"扶上马送一程"的作用，对小微企业实现健康运行有重要意义。一般政府和高校自建创业（孵化）园属于公益性平台，具有覆盖面广、针对性强的特点，但也存在与市场结合不够紧密、资金不足的缺陷。由风投资本等建立的盈利性孵化企业，弥补了公益平台的不足，但其盈利本质决定了他对创业者考核要求相对要高很多，覆盖面也会变窄。因此，从微创业扶持角度出发，我们可以发挥政府、高校、企业的优势，将三者联合起来，有针对性地建立类似淘宝创业村、艺术创业园等的孵化器，扬长避短，实现微创业孵化平台的良性运作。综上，微创业者是解放和发展生产力，进一步激活市场，推动创新创业的重要生力军，积极构建良好的社会创业环境，完善学校创业教育，搭建创业实践平台，着力提升创业者微创业能力，发挥好这批优质人力资源的作用，不仅缓解就业压力，还能增强国家综合竞争力。参考文献：[1]沈文金，向松阳。珠海每千人商事主体数居全国前列[N].南方日报，2014-10-23.[2]尹苗苗，费宇鹏。创业能力实证研究现状评述与未来展望[J].外国经济与管理，2013（10）：22-30.[3]上海教育科学研究所情报研究室。国际教育界研究的一个新课题---提高儿童、青年的创业能力[J].上海教育科研，1992（1）：6-8.[4]肖红伟，晏红洁。对创业能力本质特征的再认识[J].企业经济，2008（7）：66-68.[5]唐靖，姜彦福。创业能力概念的理论构建及实证检验[J].科学学与科学技术管理，2008（8）：52-57.[6][J].JournalofBusinessandManagement,2013,7（3）：31-38.[7]池军。重新审视特质论、认知论及有效导向理性工具对创业者及创业过程的作用[J].现代财经，2010（10）：69-75.[8]张玉利，王晓文。先前经验、学习风格与创业能力的实证研究[J].管理科学，2011（3）：1-12.[9]孙烨。青年人格特质与创业倾向探析[J].学术交流，2014（7）：221-224.[10]王旭，朱秀梅。创业动机、机会开发与资源整合关系实证研究[J].科研管理，2010（9）：54-60.[11]买忆媛，辜雪娜。工作经验一定有助于创业过程吗：基于工作内嵌入的分析[J].南开管理评论，2011（2）：144-149.

农民工返乡创业对策研究摘要：农民工返乡创业为解决“三农”、失业和剩余劳动力转移等经济社会问题，贯彻落实科学发展观开拓了一条新路，但由于当前国家财政扶持力度不够等原因，农民工返乡创业比较优势不明显，在取得了一定成绩的同时，也面临着重重困难。在调查研究的基础上，首先对农民工返多创业的现状和原因等做了详细地分析，找出了目前农民工返乡创业存在的主要困境，并从政府和农民等两方面提出了引导和扶助农民工返乡创业的政策建议。 关键词：农民工；返乡创业；剩余劳动力转移；政策扶持 1农民工返乡创业特点分析 (1)投资方向主要是发展工商经济。 目前返乡创业的农民以第一、二代农民工为主，这些农民工大多在制造业和服务业务工。因此，他们回到家乡后在政府的支持下，同时利用打工期间获得的见识、本领、资金、信息、社会资本等，发展工商服务业，投资商品性的农业经营，主要是兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业。兴办二、三产业。 (2)大多数人选择在小城镇居住。 农民工回乡创业不是单纯的回农村原户籍所在地创业，大多数创业者把企业办在了家乡的集镇和县城，近70％是在小城镇居住。 (3)部分农民工被充实到农村基层组织。 返乡创业的农民工利用亦工亦农亦商的特点，积极参加合作组织和中介组织，成为经纪人或创办农民合作经济组织的带头人，也有部分人担任村干部或参加村民议事会及村民理财小组。 由于农民工与农村、农业的天然联系，农民工回乡创业正在以其特有的方式，在带动农民就地就近转移、促进现代农业发展和新农村建设、加快不发达地区县域经济发展、推动中西部地区城镇化进程等方面发挥积极的作用。必须切实转变观念，从战略高度对待农民工返乡创业问题，在全社会营造吸引农民工返乡创业的氛围。 2农民工返乡创业原因分析 返乡创业是劳务经济发展的高级阶段 农民工返乡创业是劳务经济发展的高级阶段，作为特有的经济和社会现象，我国的“民工潮”和劳务经济已经大体经过了三个阶段：第一阶段农民工跳出农门到大中城市、发达地区去务工或经商。解决温饱问题；第二阶段在务工或经商的过程中，一些农民工变成了管理者或者老板；第三阶段越来越多的农民工开始返乡创业，大量地从“打工者”嬗变为“创业者”。 城乡经济社会二元结构的长期存在 改革开放以来由于沿海经济特区的开放，农民工形成了单向性的“外向”型流动，进一步拉大了原本就存在的区域差距和城乡差距。在城市和农村之间、市民和农民之间形成了一个无形的壁垒，既体现在经济制度和政策上，也体现在精神和心理上，增加了农民工在城市稳定落脚的成本。在城里农民工不能获得稳定就业，加上城市人对乡下人的歧视和排斥，以及经济待遇的不公平，而使农民工选择返乡发展。 返乡创业投资环境的改善 2004年、2005年中央连续二年下发的两个“一号文件，为从根本上解决”三农问题提供了政策依据，创造了有利的大环境，尤其是出台的许多“惠农”硬措施，使农村的创业环境更稳定、更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。随着西部大开发的推进，农村基础设施的改善，小城镇建设步伐的加快，建设社会主义新农村各项具体措施的落实，各级政府招商引资条件的优惠，再加上外面投资风险和创业成本的增加，使相当一部分有创业意愿的农民工，也愿意选择返乡创业。 乡土观念和“根”文化的需要 大量农民工有故土情结和情系家乡的情感需要。大量创业人员愿意为家乡的发展和荣誉去打拼、去贡献，主动捐资公益事业，并响应家乡政府的号召，在家乡投资办企业，带领乡亲们致富，并就近吸纳了当地农民工就业。这些农民工对自己家乡的资源情况、人事关系和投资环境比较熟悉。也掌握了家乡内外的市场信息，有助于其成功创业。 农民工自身创业条件的具备 经过几年的外出务工。一般农民工每年都能挣到上万元甚至几万元收入，再加上在外结交的朋友多了，见的世面大了，学到了一技之长，思想观念上就自然地会发生变化，创业意识就会增强。这些农民工通过“打工大学”接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念，经济基础和人力资本的提升都是促成农民工返乡创业的基础。 3农民工返乡创业面临的困境 创业资源的短缺 首先是资金短缺，融资难是不少返乡创业人员反映的首要问题。现在的国有商业银行贷款门槛高，而且贷款手续非常复杂，周期很长，难以解决返乡创业者的融资之渴。其次是土地制约。随着这几年农民工返乡创业的增多，有些地方供地指标也开始捉襟见肘，对很多想进一步扩大规模的企业而言用地成了一大制约。最后是人才短缺，不少返乡创业者是初高中毕业，办企业存在盲目性，自身经营管理知识也比较薄弱，又很难吸引人才，迫切需要指导。另外由于内陆欠发达地区生活与人文环境较差，服务业不发达，即使是在同等的工资待遇下，很多年轻劳动力也更趋向于外出到沿海经济发达地区打工。 政府扶持政策的缺失 有的返乡创业者反映政府效能不高，虽然很多地方领导给予高度重视，但在落实过程中一些部门和个人执行政策有偏差，服务意识不到位，甚至还存在吃拿卡要、推诿拖延办事的情况，不利于企业更好创业。如创办企业中是税费减免优惠不明显，甚至当前大部分内陆地区还没有对农民工返乡创业实施税费减免政策。见了“世面”的农民工回到当地，可能会与当地官僚习气、无视市场规律的做法产生冲突。但冲突矛盾解决的过程，其实也推动了当地投资环境的优化。返乡创业农民工呼吁，今后国家能农民工创业中农遇到的问题。出台相关政策给予农民工创业更多政策支持。 创业投资成本高 我国内陆欠发达地区普遍存在基础设施建设差的问题，尤其是县、乡(镇)两级，基本上都存在路、水、电、通信、交通和能源等城镇基础设施建设跟不上企业发展需求的问题。有的地方政府甚至在企业用地、用水、用电和证件办理等方面设置障碍，使有的投资项目迟迟难以落实。直接导致农民工返乡创业额外投资成本增加、交通运输成本升高和产品交易周期拉长等问题。 4农民工返乡创业的政策建议 为返乡创业提供融资优惠政策 要加快信贷改革与创新步伐。首先，鼓励和引导发展乡村和城镇社区中小金融机构等，并把农村中小企业作为其主要目标客户，提供贷款服务。其次，坚持支持其它商业银行到农村地区设立营业网点或巩固其已有营业网点为返乡创业提供信贷服务。再次，考虑设立行业协会基金担保公司。 政府要为农民工返乡创业提供信贷担保和信贷补贴。设立农民工返乡创业专项扶助基金，为返乡创业提供信贷担保。同时协同金融机构为返乡创业提供低息或无息贷款，利息差额由国家财政予以补贴。 为返乡创业提供资源使用优惠政策 国家可以参照农业反补贴的办法，加大对返乡创业的财政补贴力度。对于返乡创业，特别是创办为解决当地就业、“留守儿童”、“留守媳妇”问题做出重大贡献的环境友好型、资源节约型和科技效能型经济实体和农业产业化企业，政府要在用地、用水和用电等问题上给予一定的政策倾斜。例如，可以考虑为农民工返乡创业提供低于市场价的土地资源和用水、用电等创业便利，其差价由国家财政予以补贴。 为返乡创业充实人才等资源 由国家财政拨款为返乡创业业主及其员工提供免费培训，加强培训基地建设，拓宽培训领域，进一步充实和提高培训师资队伍。另外可积极采取外联式发展模式。主要可以通过与大学社会实践合作吸收大学生进企业实践，并积极吸收人才指导企业更好的发展。如可通过政府部门与各个大学协调，以大学生下基层挂职锻炼的合作方式，实现学生得到实践锻炼机会和企业获得人才资源的双赢，同时还应该与社会各界合作利用外方所拥有的资源来弥补自身急需同时又紧缺的资源。 为返乡创业提供税费减免优惠政策 农民工返乡创业处于起步阶段的，政府必须实施一定期限的税收减免政策，立足现实、着眼长远，先引导和扶助尽可能多的农民工返乡创办尽可能多的经济实体，支持与鼓励其中发展潜力大，前景看好的企业做大做强，坚持鼓励农民工返乡创业“做多做小”与“做大做强”两条腿走路。等这些经济实体发展到一定阶段有承担税负的能力时，再按国家标准对其进行税收征缴，使其纳税能力与收入水平相适应。 为返乡创业创建良好硬件环境 国家要加大对内陆欠发达地区基础设施建设的财政投入力度，突出抓好交通运输设施建设，小城镇道路、水、电、通信等基础设施及其配套设施建设，如积极创建“工业园”、“返乡创业园”和“返乡创业一条街”等创业基地，不断增强小城镇的创业项目承载能力，减轻返乡创业者的额外投资压力，同时降低人居园区的门槛。 根据相关部门统计，全国农民工总量中有7％～10％基本完成资本原始积累，1400万～2000万人具有了创办企业的能力。可见未来吸引外出务工农民返乡创业的潜力巨大，建立吸引外出务工农民返乡发展的制度有助于实现新农村建设的持续发展。全方位探索吸引外出务工农民返乡发展的制度，深化对劳务经济战略思想的认识，变“输出劳务挣钱”为“引回人才发展”。另外我国应出台《外出务工农民返乡创业促进法》等相关的法律法规，从法律层面上引导和规范，逐步建立“政策吸引、市场运作、政府引导和法律保障”相结合的外出务工农民返乡发展的机制，为实现农业现代化、农村城市化、农民市民化探索制度选择。

加油，加油，在加油